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Análisis Del Proceso de Paz en Irlanda Del Norte PDF
Análisis Del Proceso de Paz en Irlanda Del Norte PDF
SALERNO.
FACULTAD DE DERECHO.
BOGOTÁ.
2015.
ANÁLISIS DEL PROCESO DE PAZ EN IRLANDA DEL NORTE.
SALERNO.
FACULTAD DE DERECHO.
BOGOTÁ.
2015.
CONTENIDO.
PAG
INTRODUCCIÓN 10
CONCLUSIONES 84
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 89
LISTA DE GRÁFICAS.
PAG.
PAG.
paz exitoso, si bien es cierto que cada conflicto tiene sus particularidades y es único
conforme a los pormenores políticos, sociales, culturales y económicos entre otros factores,
también lo es, que el estudio de procesos de paz en diferentes conflictos, nos puede
similares.
En el presente trabajo se realiza un análisis del proceso de paz en Irlanda del Norte,
mediante un estudio de caso; a través de un análisis documental, fue posible detectar cuáles
fueron los elementos de éxito, que permitieron el cese del conflicto y la deposición de las
armas por parte de grupos armados al margen de la ley, el objetivo del autor del presente
trabajo se centra en detectar cuáles fueron las herramientas utilizadas en el proceso de paz
que se llevó a cabo en Irlanda del norte, el cual concluyó el 10 de abril de 1998, con el
Palabras clave: Irlanda del Norte, conflicto, violencia, proceso de paz, participación
successful peace, although it is true that each conflict has its peculiarities and is unique
according to political, social, cultural and economic details among others factors, too it is
that the study of processes in various conflicts, they can even provide tools that can be used
This paper analyzes the peace process in Northern Ireland, through a case study,
through documentary analysis, it was possible to detect what were the elements of success
that allowed the cessation of the conflict and the laying down of weapons by the illegal
armed groups, the aim of the author of this work focuses on detecting what where tools
used in the peace process that took place in Northern Ireland, which ended on April 10,
Keywords: Northern Ireland, conflict, violence, peace process, popular participation, peace
El presente trabajo tiene como objetivo general realizar un análisis del proceso de paz
que se llevó a cabo en Irlanda del Norte, para lo cual es necesario recorrer sus antecedentes
que merece ser estudiado, ya que por este medio se logró algo muy destacado y ejemplar.
acuerdo de paz fue firmado el 10 de Abril de 1998, en la ciudad de Belfast, por lo que
Durante el desarrollo del proceso de paz en Irlanda del Norte, se puede observar el
papel relevante desempeñado por el pueblo, debido a que el acuerdo de paz alcanzado, fue
Norte. El resultado fue la aprobación del mismo en ambas partes, de lo anterior se puede
Este acuerdo de paz, no solo abrió la puerta para el desarme del IRA, (Irish
Republican Army), ejército de la república irlandesa, sino que permitió la entrada a los
escenarios políticos y democráticos de las minorías, las cuales en ocasiones parecían no ser
tenidas en cuenta. Fue un proceso lento pero certero, con el que también se pudo obtener
un cese al fuego y de hostilidades por parte de los grupos armados al margen de la ley, por
10
eso su estudio se hace necesario, a fin de obtener material que permita entender en primer
lugar, cómo se construyó este proceso de paz exitoso y en segundo lugar, mediante una
serie de reflexiones conocer sus alcances para el abordaje del proceso de paz colombiano.
Para cumplir con el objetivo de este trabajo, el autor se basó en una metodología de
estudio de caso, a través de este estudio eminentemente documental, fue posible determinar
los antecedentes, las causas, los efectos y la solución alcanzada en Irlanda del Norte,
cual gira en torno a identificar los puntos claves del acuerdo de paz, obtenidos mediante
capítulo el lector encontrará los marcos de referencias en los cuales se desarrolla el marco
desarrollan los aspectos teóricos del proceso de paz en Irlanda; en el cuarto capítulo se
desarrollan elementos del proceso de paz en Irlanda del norte, considerados de gran
utilidad para el caso colombiano, así como también las reflexiones sobre sus alcances para
resolución de conflictos. Por último se presentan al lector las conclusiones del trabajo
elaborado.
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1. CAPÍTULO I: MARCOS DE REFERENCIA.
El primer capítulo del presente trabajo de investigación gira en torno a los marcos que
tales como conflicto, conflicto étnico, tratado de paz, violencia, derecho internacional
el fin de ubicar al lector dentro de los temas más relevantes del trabajo, y para aquellos que
relevantes de la historia de Irlanda del Norte y el proceso de paz que se llevó a cabo en este
país.
investigación, el cual tiene como objetivo general realizar el análisis del proceso de paz en
Irlanda del Norte, luego de la disolución del conflicto, es posible identificar herramientas
Irlanda. Limita al norte y noreste con el canal del Norte, al sureste con el mar de Irlanda y
al sur y oeste con la República de Irlanda; incluye la isla Rathlin, en el canal del Norte, así
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como otras islas menores cerca de la costa. Irlanda del Norte también se conoce como
Ulster, porque comprende seis de los nueve condados que constituían la antigua provincia
1.1.2. La paz.
Al buscar la definición de paz, para la realización del presente trabajo, fue posible
evidenciar que existen múltiples significados para esta palabra, al parecer cada autor, tiene
experiencias de vida, por tal razón a continuación se expondrán algunas definiciones que se
ajustan al contexto general de lo que se puede tener en cuenta para entender cómo los
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De acuerdo con Savater (2014) En un estado democrático, la paz equivale a la vida en
libertad y si temor de sufrir persecución o violencia por las propias ideas o forma de vida,
ciudadanía. Esto dentro de los estados democráticos, y lo deseable será alcanzar un orden
internacional en que sea también posible algo semejante entre los diversos estados, los
cuales hoy están todavía unos respecto a otros en situación asilvestrada” (online)
ausencia de violencia directa, mediante un apartado militar que garantice el orden, disuada
al enemigo y asegure la perpetuación del statu quo. En este punto se concibe que la paz
además de ser la ausencia de la guerra, también sea la ausencia de todo tipo de violencia.
Además de la violencia directa y visible (agresión física o verbal) hay dos formas de
desigualdad, esto impide que los seres humanos puedan desarrollar mejor sus
Así se llega a un nuevo concepto de paz positiva, que supone una ausencia de
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el respeto hacia los derechos de todos, así como un modelo de desarrollo sostenible y
solidario. Hoy se aspira a una gran globalización de los derechos humanos y que la
convivencia y la paz sean referentes para todas las dimensiones de la vida: personal,
interpersonal, grupal, social, nacional, internacional, etc. (Unesco & Otros, s,f: 3)
bélicos, pues se relaciona directamente con las garantías propias que se le brinda al ser
Acción Humanitaria (IECAH), como “un proceso dinámico en el que los individuos dentro
de la sociedad –así como la sociedad en su conjunto- fortalece sus capacidad para crear
políticas para promover una paz sostenible e inclusiva. La Construcción de Paz es una
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“Un proceso de paz es un esfuerzo para lograr un acuerdo que ponga fin a la
violencia, así como para implementarlo, mediante negociaciones que pueden requerir la
mediación de terceros”. Con esta definición inicial quiero destacar la idea de que un
tiempo, en las que intervienen todos los actores afectados, en un esfuerzo colectivo para en
un momento determinado alcanzar acuerdos que permitirán acabar con la situación anterior,
dominada por la violencia y el enfrentamiento armado, para dar paso mediante el diálogo y
implementación de los acuerdos, iniciar una nueva etapa de progreso y desarrollo que
permita superar igualmente las violencias estructurales que propiciaron el surgimiento del
primero acuerdo definido como el convenio que se realiza por dos o más partes que se
encuentran inmersas en una situación conflictiva, el segundo término será la paz, entendido
como aquel estado que se encuentra permeado por el equilibrio y la armonía que prima en
En materia política o para el derecho internacional, existe paz cuando se presenta una
beneficia más que otra, pero si hay consenso se evita la guerra o el conflicto.
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Se debe entender como acuerdo de paz, como aquel documento escrito en el cual dos
naciones, territorios, regiones, entre otros, suscriben y se comprometen a poner punto
final a las hostilidades que los enfrentaban. Generalmente, el documento contiene una
serie de condiciones que justamente hacen ese compromisos y como se dará el proceso
de paz y desarme en caso que corresponda. Cruz Roja Internacional; 2010: 23)
entre las partes interesadas, quienes se encargaron de exponer de forma clara sus posturas y
argumentos para poder lograr una posición común y de esta forma lograr la resolución del
conflicto.
finalmente las partes deciden suscribirlo, pero este tiempo podría llegar a ser incierto
porque existen factores del conflicto tanto internos como externos, que determinan si su
humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, por razones humanitarias, trata de limitar
los efectos de los conflictos armados. (Online). El DIH limita los medios y métodos
utilizados para hacer la guerra y además busca proteger a las personas que no participan en
el conflicto.
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Este conjunto de normas tienen distintos nombres entre ellos el derecho de la guerra o
el derecho de los conflictos armados, es necesario decir, que el DIH hace parte del derecho
internacional el cual regula las relaciones entre estados, se encuentra compuesto por
disturbios interiores, como lo son los actos aislados de violencia (Cruz Roja Internacional;
conflicto y se aplica por igual armado internacional y conflicto armado sin carácter
internacional.
en los que son parte casi todos los Estados, estos convenios se completaron con dos
tratados. Los protocolos adicionales de 1977 relativos a la protección de las víctimas de los
Existen textos que prohíben el uso de ciertas armas y tácticas militares o que protegen
1954 para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado y sus dos
sobre ciertas armas convencionales y sus cinco protocolos, la convención de 1993 sobre
armas químicas, el tratado de Ottawa de 1997 sobre las minas antipersonal, el protocolo
18
facultativo de la convención sobre los derechos del niño relativo a la participación de estos
1.1.8. Conflicto.
El conflicto es definido como un proceso de oposición a los intereses entre dos o más
momento. Además las causas son múltiples y se interrelacionan entre sí. (Vives, 2008;
online).
observar cómo se modifica con el tiempo apareciendo nuevas causas y en algunos casos
conseguir su resolución, cada conflicto tiene un desarrollo y al estudiarlo nos permite una
mayor comprensión para poder aplicar una forma de resolución conveniente, evitando altos
porcentajes de fracaso.
19
(2008) sostiene que en la actualidad existen tensiones derivadas del control de territorios o
recursos naturales, por el intento de derrocar un gobierno, por oposición a una potencia
reconocimiento más amplio de derechos o un estado propio por parte de una minoría), entre
otros.
equilibrio de poderes que enmarcaban de una manera singular los conflictos. Durante
la Guerra Fría, la conflictividad Mundial esta arbitrada por las dos potencias que
contenían los conflictos. La conflictividad no desaparece sino que pierde esta tutela y
se vuelve más circunscrita, aparece una variedad de conflictos donde prevalecen los
conflictividad en las zonas más pobres del plante, no obstante, la pobreza no es la única
20
1.1.9. Terrorismo.
Para las Naciones Unidas se entiende como terrorismo aquellos actos de violencia
aspectos concretos del terrorismo, se definen ciertos actos y elementos básicos. (Naciones
Unidas, 2008:32)
Al respecto vale la pena citar la declaración sobre medidas para eliminar el terrorismo
internacional, la cual señala que el terrorismo incluye “actos criminales con fines políticos
personas determinadas, y que esos actos son injustificables en todas las circunstancias,
étnicas, religiosas o de cualquier otra índole que se hagan valer para justificarlos. (Naciones
Unidas, 2008:32)
derechos humanos, así como la democracia y el imperio de la ley, al respecto Las naciones
Unidas también afirman que el terrorismo ataca los valores propios de la legitimidad de los
Estados, sin duda el terrorismo tiene efecto directo sobre el ejercicio de algunos derechos
terrorismo puede desestabilizar gobiernos, socavar la sociedad civil, poner en peligro la paz
21
y la seguridad, amenazar el desarrollo social y económico de los Estados, lo cual afecta de
1.1.10. Violencia.
un fenómeno sumamente difuso y complejo cuya definición no puede tener una exactitud
científica, ya que es una cuestión de apreciación. (p.4). es necesario decir, que la noción de
influido por la cultura sometida a una continua revisión a medida que los valores y las
Lo anterior quiere decir, que son dan distintos los códigos morales imperantes en la
diversidad de culturas que sin duda se hace difícil determinar un concepto unificado
respecto a la violencia, lo cual ha hecho que la violencia sea definida de distintas formas
que dependen de quien la define y cuál es el propósito que busca al momento de emitir su
definición.
22
El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o que tenga
desarrollo o privaciones.
conflictos armados y también los comportamientos que atentan contra sí mismo, en esta
definición se contemplan distintos comportamientos que extralimitan los actos físicos, tales
consecuencias del comportamiento violento los cuales no giran solo en torno a la muerte y
las lesiones físicas, la violencia sin duda puede generar lesiones a nivel psicológico de
desarrollo y todo aquel comportamiento que atente contra el bienestar y dignidad no solo de
este trabajo.
1.1.10.1. Violencia colectiva: Este tipo de violencia es realizada por personas que se
23
El conflicto colectivo tiene distintas formas, de acuerdo con la OMS (2002) puede
presentarse como conflictos armados dentro de los Estados o entre ellos: genocidio,
represión y otras violaciones a los derechos humanos; terrorismo, crimen organizado. Esta
clasificación tiene también en cuenta la naturaleza de los actos violentos, que pueden ser
paz en Irlanda del Norte, así como también cabe destacar que en estos aspectos teóricos
encontramos algunos elementos que se han presentado en el conflicto que vive Colombia y
que aun cuando son conflictos distintos, hay elementos que los relacionan.
armados al margen de la ley, a fin de buscar un proceso de paz exitoso que garantice un
acuerdo definitivo. Es necesario indicar que previo al análisis de un proceso de paz se debe
realizar un estudio somero referente al conflicto, entendido este como la génesis de los
procesos de paz.
24
De acuerdo con Mendia (2010) la primera observación en relación al conflicto es que
sistema social y político y se produce a todos los niveles de la experiencia humana. (p. 32)
Los distintos niveles del conflicto a los cuales Mendia (2010) hace referencia son los
siguientes:
grupos étnicos.
De acuerdo con Mendia (2010) los conflictos pueden ser de diferentes tipos y tienden
intereses, valores y creencias que organizan y median las relaciones humanas individuales y
grupales. (p.43)
La doctrina define al conflicto como la relación entre dos o más partes que tienen
negativas que se le atribuyen al conflicto, es viable afirmar que el mismo puede llegar a
contener notas positivas a medida que se presenten mejoras que ayuden a las partes ponerse
de acuerdo.
25
Para el autor Mendia (2010) los desacuerdos y los conflictos en general se resuelven
las partes implicadas. Desde el nivel micro, interpersonal, pasando por los grupos, las
organizaciones, las comunidades y las naciones, todas las relaciones humanas –sociales,
conflicto con la violencia, utilizándolos casi como sinónimos, por cuanto es común que
ante un conflicto los seres humanos recurran a la violencia como la forma más adecuada de
humana no tiene por qué ser considerada como negativa, ya que puede ser positiva como
26
Por consiguiente, es posible citar a Appel:
situaciones que se les presentan y por donde todo aquel que no está de acuerdo con la
Lederach (1998) expresa que los conflictos son esencialmente un proceso natural a
toda sociedad y un fenómeno necesario para la vida humana, los cuales generalmente
social, desigualdad en la riqueza y acceso a los recursos y desigualdad de poder- que como
otros, razón por la cual abrir las vías y espacios para la expresión de conflicto y la
27
Una vez que el conflicto está ya manifestado, existen diferentes formas desde las que
Por eso para Mendia (2010) la terminología antes empleada corresponde a una
evolución lógica en la teoría de los conflictos la cual sostiene que si la concepción inicial
era que los conflictos debía resolverse, con el tiempo se reconoció que los conflictos no
pueden ser eliminados sino más bien gestionarlos o regulados minimizando sus efectos
negativos.
cuales no tienen una relación intrínseca, se hace necesario establecer cuáles son las
beneficio. (p.5)
28
Cuando un conflicto se torna violento. Se genera un círculo vicioso que deja
victimarios. Al respecto Mendia (2010) afirma que en el momento en que un conflicto pasa
violencia tiende a generar más violencia como respuesta y, por otro, la destrucción y los
costes de ésta se producen en todas las dimensiones de la experiencia vital de las personas:
Es necesario, acotar que existen distintos tipos de formas de ejercer la violencia, entre
29
Estos cuatro tipos de violencia por lo general se manifiestan en los conflictos que son
tratados por el Derecho Internacional Humanitario, cuando se está ante una guerra sin duda
Históricamente, ha sido la violencia el recurso utilizado para lograr que las personas o
grupos acepten las imposiciones de otros que deseen hacerse escuchar, las situaciones
30
Al respecto Zuluaga, A (1998) afirma que más allá del criterio numérico, podemos
definir la guerra como “una forma relacional en la que se abordan los conflictos de manera
colectiva, violenta y organizada, que busca que una o varias partes involucradas se
siguiente:
sociedades han encontrado la manera de dirimir sus conflictos, sin embargo, tarde o
temprano se busca una forma pacífica de solucionar aquellos conflictos que por desgracia
31
1.2.3. Procesos de construcción de paz.
Esta construcción se puede dar mediante dos tipos de paz, para teóricos como
Galtung (2003) la paz tiene una doble connotación; una paz negativa y otra positiva, y al
PAZ
PAZ POSITIVA
NEGATIVA
individuales o
culturales.
32
infantil, muerte en de elección, de
político, religioso y
social.
los géneros.
En la tabla 1 se observan los diferentes tipos de paz que se pueden generar frente a
los distintos tipos de violencia que se pueden presentar en una nación, es posible observar
que se presenta la paz en distintos grados y que eso depende del entorno, sin duda lo que se
busca en la actualidad son escenarios de paz positiva, en los cuales se garanticen los
33
Por su parte es necesario decir, que la construcción de la paz desde su marco
conceptual, es un proceso continuo hacia el cual cada sociedad debe aspirar en función de
De acuerdo con Lederach (s.f) la construcción de la paz tiene que ser entendida no
sólo como un concepto complejo y transversal pero también como una estrategia dinámica
voluntad por parte de la comunidad internacional de diseñar una estrategia para hacer
frente a los cambios estructurales de la seguridad internacional post guerra fría. (Online)
Por eso es posible determinar que el enfoque de construcción de la paz no puede ser
actividades de mediano y largo plazo, creando así una relación estrecha entre seguridad y
desarrollo, en estas actividades se busca garantizar las condiciones propias que debe tener
cada Estado.
sistemáticas o generalizadas a los derechos humanos, en momentos en los cuales existe una
guerra en los estados o por el contrario hay regímenes políticos como la dictadura que
34
En principio la justicia transicional tiene como objetivo reconocer a las víctimas y
que la justicia transicional no es una forma especial de justicia, “sino una justicia adaptada
2006: 34)
principios de los 90`s, como una respuesta a cambios políticos y demandas de justicia, en
Europa oriental y América Latina como respuesta a los abusos sistemáticos de los
regímenes anteriores, sin poner en peligro las transformaciones políticas que se suscitaban
democracia” que más adelante, este campo multidisciplinario adopto el nombre de “justicia
Es por esto que frente a la necesidad imperativa de paz, se ha asumido como una
tomadas del realismo político, poner a un lado las exigencias de justicia retributiva o
35
mayor frecuencia la justicia retributiva o punitiva, “el modelo que se impuso, primero en
modelo orientado por el realismo político, que afirma la prioridad de las demandas de paz,
realizado en Irlanda del Norte, se hace necesario conocer el contexto de este país, por tal
razón en el presente apartado el lector encontrará cuales son los aspectos históricos más
relevantes.
Irlanda es un país que posee una tradición muy antigua, la división política actual es
celtas gaélicos que invadieron a la isla en el siglo IV antes de Cristo, a comienzos de esta
etapa habían asimilado totalmente a la población autóctona; y a partir del siglo V, tras
institucionalización político social, a finales del siglo VIII no había logrado sino alcanzar,
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tan solo, un precario sistema de equilibrio entre los cinco reinos que se repartían la isla y
cohesión de los reinos ante una eventual amenaza proveniente del exterior. (p. 6)
invasiones noruegas, que fueron truncadas por los reinos irlandeses, no obstante tantos
conflictos generaron que Inglaterra expandiera sus reino. Fuentetaja (2007) sostiene que
apoyo de una bula papal logro ser investido en el sínodo de Cashel de la autoridad
Frente a tal situación el dominio colonial ingles se encontró siempre frente a una
identidad cultural de aquellas poblaciones leales a la Corona, esta situación se mantuvo por
más de dos siglos, llegando a su punto crítico en la dinastía Tudor, lo cual obligó al
gobierno Británico a aunar esfuerzos para controlar esta región que sin duda se convertía
en un sector políticamente relevante para Europa, como estrategia Inglaterra opto por:
37
afianzando la posesión de la tierra y el control de las restantes actividades productivas
en manos de contrastada lealtad a la corona. (Fuentetaja, 2007: 7)
No obstante, esas medidas adoptadas por la corona generaron una brecha aún más
grande entre la población autóctona y la enviada por los gobernantes Ingleses en los
Irlanda la nueva religión reformada, genero otro factor de enfrentamiento que evidencio la
desaprobación del pueblo Irlandés hacia el pueblo Ingles, esta situación, se evidencio
durante los reinados e Isabel de Inglaterra y Felipe II de España, periodo en el cual los
Las sublevaciones sucedieron primero en Munster, desde 1569 a 1573, y once años
después, en el Ulster, desde 1594 a 1603. Ambas rebeliones fueron aplastadas y
seguidas de durísimas represiones que restablecieron el dominio ingles sobre toda
Irlanda. No obstante, tan desastrosos desenlaces en absoluto habrían de traer la paz a
Irlanda. Por el contrario, todavía se habrían de suceder nuevos y dolorosos
acontecimientos que habrían de ensanchar, más aun, el tajo abierto. Pero, en cualquier
caso, los rasgos esenciales del conflicto anglo-irlandés, que habrían de permanecer
luego constantes, ya estaban claramente establecidos, definiendo las tres grandes
dimensiones en que la confrontación se proyectaba: la nacional, la sociocultural y la
religiosa. (p. 8)
La afirmación de Fuentetaja (2007) deja entrever que las causas del conflicto anglo-
irlandés son variadas, pero que sin duda es la falta de identidad cultural religiosa y patriota
38
lo que le da vida a este conflicto, que duro latente durante siglos luego de la colonización.
mantuvo hasta el año 1782, año en el cual estas leyes civiles y penales fueron derogadas
39
El proceso de la Ilustración fundamentado en los postulados de igualdad, fraternidad
y libertad para todos no tardo en permear al pueblo Irlandés generando sin duda la
necesidad de libertad y autogestión, dejando a tras el yugo de un pueblo ajeno a ellos que
durante su colonización nunca los vio como iguales y que genero circunstancias difíciles
para os irlandeses.
acuerdo con los antecedentes planteados anteriormente es posible observar que la población
autóctona se encontraba herida por los múltiples abusos a los cuales fue sometida por
Inglaterra y más aún por el hecho de desconocer a Inglaterra como hermana, y mirarla
como un ente colonizador que busco trasgredir sus costumbres, sus creencias y la
disposición de sus tierras, lo cual sin duda generó que el germen nacionalista buscara la
40
1.3.3. La unión y división de Irlanda.
En 1791 nace el movimiento de los Irlandeses Unidos, que bajo la dirección de Wolf
Tone, un protestante radical que dio vida a la revuelta de 1798, movimiento que fracaso
mediante la firma del Acta de Unión, a través de la cual el pueblo de Irlanda pasaría a ser
miembro del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, tres años después, se
presentó otra revuelta que vino a quebrar la paz tan precariamente restablecida, en el mes
de julio de 1803, fue Robert Emmet, quien capitaneo una pequeña revuelta que fue
rápidamente sofocada, posteriormente en 1848 por medio de los jóvenes republicanos, con
ocasión del tercer año de la gran hambruna, se realizó una pequeña revuelta que si bien es
cierto no fue tan larga, sí dejo en el ambiente la existencia de sentimientos nacionalistas que
incluido el terrorismo, como una forma de lograr la libertad del territorio irlandés, en 1867
financiados con dinero Norteamericano, la hermandad con una base sólida en sus filas y
ciertos recursos, le dio vida a una rebelión, pero esta también fue sofocada prontamente por
el gobierno del Reino Unido, pero dejo como secuela una violencia perpetrada a través de
atentados terroristas que tuvieron su momento cumbre con el atentado del parque Fénix.
41
Al respecto sostiene Fuenteteja (2007) lo siguiente:
Aquellos años estuvieron dominados por la acción de grupos y partidos políticos más
o menos clandestinos, de los que fueron surgiendo organizaciones paramilitares que
recurrieron, con notable frecuencia, a la práctica del terrorismo sistemático, mientras
que, en las zonas rurales se iba extendiendo la contestación que capitalizada por la liga
de la tierra, reivindicará la reforma agraria y provocara la Land Ward (1880-1881) que
habría de constituir un importante hito en la lucha del pueblo irlandés por la
dependencia.
Sin duda esta situación fue un caldo de cultivo para un conflicto que se
En el año 1905 se fundó el Sinn Fein organización política que merece especial
referencia por cuanto se constituyó, junto con el Ejercito de la República de Irlanda (IRA),
en la columna vertebral del movimiento que finalmente contribuyo con el nacimiento del
42
El clima de enfrentamiento ente Irlanda y el Reino Unido era latente, en 1914 el
gobierno Británico anuncia su intención de darle más autonomía al pueblo Irlandés, sin
embargo tras estallar la primera guerra mundial esta intención quedo en el tintero,
empeorando aún más la situación cuando este gobierno obliga a participar en esta guerra al
pueblo irlandés.
Luego de esa situación la confrontación bélica no ceso, el IRA emprendió una larga
guerra de guerrillas, utilizando como táctica relevante el terrorismo, hasta que se firmó el
soberanía británica en seis de los condados del Ulster, bajo la denominación de Irlanda del
Norte, esta situación no fue acogida por el pueblo el cual se sintió traicionado y con este
territorio dando origen a la guerra civil de los años 1923 y 1924, en 1950 el consejo de
43
guerra del IRA señalo al gobierno Británico como su enemigo, reabriendo las hostilidades
Irlanda donde el Sinn Fein no obtuvo los resultados esperados en las elecciones de 1957,
posteriormente a mediados de los 60´s se dio vida a un nuevo activismo que giraba en
torno a la igualdad de los derechos civiles, este movimiento tuvo origen en la protesta por
En 1968 ante la falta de respuestas por parte del gobierno las manifestaciones en
principio pacificas del nuevo movimiento fueron radicalizándose hasta llegar a ser
por su parte el IRA y Sinn Fein sufrieron influencias marxistas que alentaron la unidad de
Esta nueva situación de acuerdo con Fuenteteja (2007) generó la ruptura del IRA,
dado pie al nacimiento del PIRA Ejercito Provisional de la República de Irlanda, que contó
con el apoyo de los católicos de Irlanda del Norte, ganando adeptos y por ende poderío
económico y bélico.
44
El Ira oficial continua en el escenario generando también violencia, en 1972 sufrió
una nueva división dando vida al Ejército Nacional de Liberación de Irlanda (INLA), un
grupo aún más extremista que el anterior, permeado por la doctrina socialista radical, este
A partir de la fecha se generaron muchos actos terroristas donde los atentados con
explosivos a Inglaterra y Ulster fueron predominantes, para 1973 se dio paso al Acuerdo de
Sunningdale, considerado como el marco del proceso de las negociaciones y que más tarde
gobiernos Británico e Irlandés, este acuerdo tuvo su mayor rechazo en el IRA, pero los
a entender que la paz era necesaria, pues había una sensación de desgaste por parte de los
actores involucrados en el conflicto y fue así como la idea, de dejar a un lado la violencia
fue teniendo mayor aceptación, pues se dieron cuenta que el resultado podría ser
beneficioso para todos, y por eso se dio la posibilidad del proceso de paz que tuvo como
acto cumbre el Acuerdo de Belfast, el cual le dio una salida negociada al conflicto en
45
2. CAPÍTULO II: DISEÑO
METODOLÓGICO.
estudio de caso.
porque el investigador está tan interesado en las decisiones existentes que rodean a la
persona como en la persona misma. Es la calidad de unicidad lo que separa a esa persona (y
Este método de estudio de caso es apropiado para temas que se consideran nuevos
46
El proceso de investigación se desarrollará de acuerdo al siguiente esquema: (véase
grafica 1
ANÁLISIS GLOBAL
Constante comparación de la literatura con los datos obtenidos para la
clasificación de los mismos
ANÁLISIS PROFUNDO
Comparación sustantiva de los resultados con los conceptos de la
literatura
47
La técnica de recolección de información, está fundamentada en el análisis
documental, por cuanto la investigación realizada fue eminentemente teórica, basada en las
terminación.
48
3. CAPÍTULO III: ASPECTOS
TEÓRICOS DEL PROCESO DE
PAZ EN IRLANDA DEL NORTE.
conflicto de Irlanda del Norte esta permeado por muchos matices, aunado a lo anterior, su
posición geográfica denota un país con recursos suficientes, y proliferas, por lo que es
posible afirmar que Irlanda del Norte contaba con una democracia funcional consolidada
como un país desarrollado, sin embargo, padeció una guerra por décadas que contaba con
grupos militantes que utilizaban sofisticadas técnicas que terminan en actos terroristas.
Para la población de Irlanda del Norte la situación ha parecido tan irresoluble por una
percepción muy viva de actitudes y comportamiento del pasado y el temor a que se
repitan en el futuro. Sus preocupaciones sobre el pasado y el futuro gobiernan y
limitan a su vez su comportamiento presente, y vuelven a confirmar la creencia de que
los adversarios no han aprendido nada del pasado: no han cambiado y no cambiaran.
Es importante valorar adecuadamente estas percepciones y relaciones para poder
comprender los procesos, mecanismos y propuestas que fueron necesarios para
permitir que los partidos negociasen el acuerdo de Belfast en abril de 1988 y para
comprender la permanente vacilación y oposición a que el proceso se complete.
(Cotrina, 2013: 2)
de paz, menos de 20 años y las distintas aristas que lo componen hacen de vital
importancia realzar el estudio del proceso de paz en Irlanda del Norte, y detectar
algunas reflexiones sobre sus alcances, que puedan ser de utilidad para el abordaje
49
3.1 EL COMIENZO DEL PROCESO DE PAZ EN IRLANDA DEL NORTE.
Irlanda del norte se pueden mencionar de acuerdo con Mansergh (2001) los siguientes: la
fatiga de aquella que llevan aparejadas las situaciones del prolongado estancamiento
puntos del mundo; el surgimiento de una alternativa política por consenso nacionalista
proceso de paz en Irlanda, comprometiéndose a ser el garante de todo el proceso. (p. 20)
Sin embargo, es necesario señalar que el papel más relevante dentro del proceso de
paz irlandés fue el clamor del pueblo, la comunidad tanto de Irlanda del norte, como de la
hicieron caso omiso a los terroristas, reuniendo coraje y valentía para desafiar a los
republicanos, quienes contaban con un brazo militar fortalecido, sin embargo, para esa
época no fue posible un acuerdo político y comunitario que dejara de lado a las
violencia.
50
De acuerdo con Mansergh (2001) la violencia no estaba suponiendo un avance
político significativo para los republicanos aunque tras las huelgas de hambre de presos del
obteniendo el 10% en las elecciones a la nueva asamblea de Irlanda del Norte en 1982, se
pusieron en marcha unos primeros tanteos, y John Hume, dirigente del partido nacionalista
directo con el IRA que finalmente se tuvo que suspender, pero fue necesario el catalizador
de la matanza del Enniskillen de 1987 en el día de los caídos de las guerras mundiales (8
de noviembre), para incoar el dialogo que marco el proceso de paz. (p. 21).
La violencia no atrae electores, por tal razón sin una estrategia de paz era improbable
que el Sinn Fein obtuviera un avance electoral, así que en aras de salir del aislamiento
político en el cual lo había inmerso su lucha armada, el Sinn Fein busco crear un frente
pan-nacionalista que le diera fuerza a sus planteamientos políticos, sin que tuviese que
En 1987 el padre Alex Reid, un sacerdote católico que llevaba muchos años implicado
en la mediación en conflictos en Belfast, redactó un documento de debate en el que
planteaba los principios de autodeterminación y consentimiento en los que se podría
basar el dialogo y la negociación necesarios para un acuerdo político, incluyendo las
condiciones en las que el Gobierno británico se marcharía de Irlanda. El documento
acepta el planteamiento republicano, desarrollado en la época de las elecciones
generales celebradas en toda Irlanda en 1918 (aún bajo dominación británica) de que
la autodeterminación debía ser ejercida por el pueblo de Irlanda en su conjunto y que
la autodeterminación significaba consentimiento. Pero el documento argumentaba que
eso sólo podía alcanzarse por el acuerdo mutuo de la población de tradición
nacionalista y de la de tradición unionista y que esto a su vez solo podía lograrse
51
mediante el dialogo y poniendo de acuerdo. Este documento proponía una conferencia
constitucional que el gobierno británico estuviera dispuesto a patrocinar y facilitar. El
autor afirmaba que los británicos ya no tienen interese coloniales en Irlanda, es decir,
que no tienen intereses propios políticos, económicos, estrategias o militares para
permanecer en Irlanda. Y que estaban dispuestos a manifestarlo si ello suponía una
aportación importante a la causa de la paz. Pero que no revocaría en decreto de
gobierno de partición de (1920) hasta que el pueblo irlandés no hubiera detallado y
acordado las disposiciones constitucionales alternativas. (Mansergh, 2001: 23)
Cardenal O. Fiaich, llama la atención que la base del cumplimiento de lo propuesto por el
padre Alex Reid era sin duda la tregua de los actos violentos promovidos por el IRA.
Irlanda, y según Mansergh (2001) dijo lo siguiente: aunque se podía contener al IRA; esa
difícil concebir su derrota militar, y que así se pusiera fin a la violencia, el no descartaría
conversaciones con el Sinn Fein, situación que permitió que en 1990 se abriera un canal de
Para el año de 1990 dimite a su cargo Margaret Tatcher, primera minsitra britanica,
mandataria a la cual los republicanos no veian con buenos ojos, por cuanto se le
republicanos en 1981, esta mandataria fue sustituida por John Major, quien con un caracter
más prágmatico y amable , conllevo un cambio positivo en el ambiente que sin duda
52
Como se observa fueron muchos los factores que permitieron que el proceso de paz
en irlanda se hiciera posible, no solo la intervención del pueblo, sino también la intencion
de paz de los autores del conflcito, la mediación internacional, la situación munidal del
momento, la necesidad de un progreso electoral por parte del Sinn Fein, el compromiso de
la iglesia católica con el logro del proceso, el cambio del Primer Ministro de Gobierno en
y además entre 1986-1993 se produce un porcentaje del 40,8%, de las víctimas en los 25
años de enfrentamiento. (Mendez. 2004: 46). Lo cual obliga a los principales actores del
proceso de paz, lo cual obliga al gobierno británico a unirse a este posible proceso, razón
Street, entre los primeros ministros de Gran Bretaña y la República de Irlanda, John Major
53
carencia del acuerdo anglo-irlandes y busca no solo centrar el debate, sino de dar
cabida en los extremos. En este texto se recogen implícita y/o explícitamente
demandas de todas las partes implicadas. Es una especie de compendio de todas las
posturas: un colleage político. Recogía las aportaciones, por supuesto de Londres y
Dublín, pero también de Hume, de la cúpula del IRA, de los paramilitares lealistas e
incluso e algún clérigo protestante. Su gran avance es el reconocimiento del derecho
de la autodeterminación y la declaración de que el gobierno británico no tiene un
interese egoísta, estratégico o económico en Irlanda del Norte. Así como la posibilidad
del ingreso al proceso político del Sinn Fein de deponer las armas. (Mendez, 2004:
49).
Con la firma de este acuerdo, se dejo en manos del IRA la decisión de deponer las
Asi las cosas y con la deposición de las armas del IRA, los demás grupos armados
hicieron lo mismo, dejando espacio para que se realizara un verdadero proceso de paz en
54
A principios de 1996, los principales grupos paramilitares mantenían vigentes sus
acuerdo incluyente y tampoco se había tratado de forma coherente el tema del desarme.
En 1996 George Mitchell presento un informe que buscaba la salida del conflicto,
manera paralela con la negociación entre los partidos, esta recomendación fue aceptada y
norirlandés, siendo los elegidos el núcleo del que cada partido sacaría sus equipos
irlandeses y al Sinn Fein, constituyéndose como la excusa perfecta para dar fin a la tregua,
atentaron contra el cuartel general del Ejército Británico en Lisburn, estos hechos
generaron la suspensión de los diálogos por parte de los gobiernos irlandés y británico con
el Sinn Fein.
mejor resultado que en los años anteriores, acercándose al resultado obtenido por SDLP de
55
Este sistema electoral diseñado para las elecciones al Foro permitió mayor
representación a los partidos más pequeños, como el partido Unionista Progresista
(PUP) y el Partido democrático del Ulster (UDP) vinculados a los dos principales
grupos paramilitares lealistas- ello reforzó también a los sectores pacifistas dentro de
las coaliciones lealistas. Por primera vez, la recién formada Coalición de Mujeres y el
pequeño partido laboralista que defendían las negociaciones incluyentes, obtuvieron
escaños. (Barnes, 2001: 34)
Con base, en el proceso electoral el gobierno fijo los términos de toma de decisiones
necesidad de obtener una mayoría significativa para la toma de decisiones tanto del bloque
laboralista mayoritario facilitando así los diálogos con los republicados, y que también los
dirigentes del Sinn Fein, como Gerry Adams y Martin Mc Guinness resultaron elegidos
para el parlamento en Londres, dándole al partido un mayor soporte y por su parte el nuevo
primer ministro Británico Tony Blair, se movió con rapidez para darle continuidad al
proceso de paz en Irlanda del norte, sosteniendo que este proceso era una prioridad en su
gobierno.
56
3.3.3. Las conversaciones Intercomunitarias.
del domingo sangriento en el que 14 civiles desarmados fueron muertos por soldados
ingleses, en 1972, lo cual bloqueo los intentos violentos del movimiento republicano.
Hay una noble coherencia en la política de los sucesivos gobiernos británicos sobre el
concepto clave del consentimiento: que Irlanda del Norte debe decidir su propio
futuro. Además, nuca se ha aceptado la sugerencia de que un gobierno británico
debería convertirse en persuasor para empujar a los unionistas hacia la unidad
irlandesa. Blair mantuvo la prohibición de conversaciones a nivel ministerial con el
Sinn Fein pero anuncio que se abrirían conversaciones con funcionarios
gubernamentales. Así lo hizo pese al asesinato por el IRA de dos agentes policiales
desarmados en Lurgan pocas semanas antes de que el Sinn Fein fuera readmitido a las
conversaciones multipartidistas tras la declaración de segunda tregua en julio de 1997.
(Barnes, 2001: 34)
Tabla 2: Resultados de las elecciones para el Foro
Fuente: McCarney. (2001). Haciendo Balance del proceso de paz de Irlanda del Norte. Centro de
57
Esta inclusión del Sinn Fein convierte as conversaciones multipartidistas en
bilaterales directas entre la UUP con el Sinn Fein, conversaciones que eran fáciles de llevar
de 1998, duro 21 meses, en este tiempo se probaron diferentes mecanismos para llegar a un
factor que hizo lento el proceso, fue la necesidad de cada grupo e lograr ventajas para sí.
apoyados por una ardua labor de Mitchell, quien hasta la fecha no ha desarrollado un papel
58
Para la toma de decisiones se realizó un manual de procedimiento que fue
unos de otros, para después lograr un acuerdo final del resultado de todos ellos. (Perennte,
2001:115)
El primer eje de negociación se encontraba relacionado con las estructuras del poder
Gran Bretaña, el segundo eje giraba en torno a mejorar las relaciones entre las dos partes
59
república de Irlanda. El tercer eje se dedicó a la negociación de un nuevo tratado Anglo-
los dos gobiernos pero se permitió la entrada de otros grupos únicamente en calidad de
observadores.
Las tres partes de la agenda fueron concebidas para ser abordadas simultáneamente,
contando cada una de ellas con un presidente diferentes e independiente de las otras
enviando informes periódicos al plenario para su evaluación. El plenario estaba
presidido por el ex senador Mitchell, que también participaba en las reuniones del eje
segundo y el Comité de materias, ambos presididos por el general el Chastelaien, e
implicaba a todos los partidos y a ambos gobiernos. (Perennte, 2001:115)
Sin duda el documento que hizo posible la paz en Irlanda del Norte fue fruto de un
amplio empeño de políticos de distintos niveles, el 10 de abril de 1998 los gobiernos de los
dos estados, en conjunto con los ocho partidos norirlandeses firmaron el acuerdo de
Viernes Santo que según Nesbitt (2007) no es un texto perfecto pero si representa un
intento trascendental de abordar todos los problemas que afectan a todas las situaciones en
los conflictos intergrupales. (p. 42) es necesario advertir que el enfoque adoptado por este
acuerdo puede servir de ayuda en otros intentos de solucionar conflictos similares en otros
lugares.
60
3.4.1.1. Temas Constitucionales: En materia constitucional se lograron los
siguientes acuerdos:
b. Estatus Político: Irlanda del norte continua siendo parte del Reino Unido, en el
futuro se podrá crear una Irlanda unida. Pero únicamente con el asentamiento de
reconocimiento oficial de que Irlanda del Norte es legítimamente parte del Reino
Unido.
61
Irlandés de 1985, en caso de surgir dificultades, los dos gobiernos pueden revisar
3.4.1.3. Instituciones democráticas de Irlanda del Norte Eje II: Frente a este tema se
comités multipartidistas.
3.4.1.4. Consejo ministerial Norte- Sur Eje II: Con una secretaria conjunta con
funcionario civil, este consejo se establece para desarrollar la cooperación entre los
Principal de la asamblea de Irlanda del norte y dos ministros del Gobierno Irlandés,
así como otros ministros que se hagan al caso. Además de las sesiones plenarias, los
62
organismos ejecutivos se reunirán a menudo con la participación de los ministros
competencia devueltas de Irlanda del Norte, Escocia y Gales. Las islas del canal
3.4.1.6. Protección de las minorías. Con el fin de garantizar los derechos de las
incorporada a la legislación de Irlanda del Norte con una nueva carta de derechos
que lo sustente.
esto existirá un Comité conjunto Norte sur de derechos humanos que actuara de
63
c. Consentimiento paralelo: Las decisiones que exijan respaldo intercomunitario
libertar de todos los presos relacionados con organizaciones que mantendrán una
tregua completa e inequívoca en el pazo de dos años tras la entrada en vigor del
tener para conseguir la entrega de todas las armas de los paramilitares en el plazo de
fin a los poderes de emergencia y dando los pasos necesarios para volver lo antes
64
En el acuerdo se desarrollaron compromisos políticos, sociales y económicos
que obligan a los gobiernos a trabajar en la reconstrucción de Irlanda del norte, que
reinserción a la sociedad.
negociación, en el cual todos cedieron parte de sus intereses con el fin de lograr
Al respecto Tony Blair, protagonista del acuerdo sostuvo que el proceso del
Ulster, encierra una lección que sirve para los conflictos en todas las partes del
mundo, pero no podemos olvidar que cada conflicto tiene su propia solución.
(Perennte, 2001:118)
Despues del logro del Acuerdo de Belfast, se abrio un nuevo ciclo en el que se hizo
necesario la práctica de la paz, objeto del acuerdo firmado, el pueblo irlandes fue
consciente que el acuerdo era el primer paso para la ardua tarea de erradicar la violencia
65
“El Acuerdo del Viernes Santo suponía grandes pasos en temas políticos,
constitucionales y de seguridad, pero las divisiones subyacentes entre ambas
comunidades persistían. Por ello, en este proceso de paz, como en tantos otros, es
necesario consolidar los progresos conseguidos en el terreno político trasladándolos al
terreno social. Esto subraya la necesidad de que el gobierno lleve a cabo iniciativas
para lograr la igualdad, promover la reconciliación y el respeto entre las tradiciones e
identidades que coexisten en la sociedad norirlandesa. Eso significa crear una
comunidad en la que tengan cabida los diferentes puntos de vista, tradiciones y cultos,
una sociedad basada en el respeto mutuo. (Knox & Otros, 2000: 50)
Es necesario decir que la sociedad norirlandesa contaba con unas altas tasas de
sentimiento de no pertenecer, aparece como una de las sensaciones más reiteradas entre la
más patente, para lograr un cambio, es necesario conseguir que éstos se sientan capaces,
Para lograr superar la crisis postconflicto Irlanda del Norte comenzó a recibir fondos
reconciliación en Irlanda del Norte y los condados fronterizos de Irlanda, que fue renovado
66
encabezado por un exmiembro del IRA, Tommy Gorman, y otro antiguo miembro de
la lealista UVF, Billy Hunchinson. (Pintado M, 2012: 32)
Irlanda del Norte se ha encontrado con diferentes retos después del proceso de paz,
que se han afrontado mediante la experiencia, dejando en segundo lugar la formación que
de conflictos.
importancia tales como la reparación de las víctimas desde la creación de una comisión de
la verdad, dentro de los acápites del acuerdo de Viernes Santo, se indicó la necesidad de
reconocer el sufrimiento y el dolor de las víctimas como parte fundamental del proceso de
construcción de paz que debía emprender Irlanda a partir del 10 de abril de 1998. (Mantilla,
2014: 6)
Con base en este acuerdo, Sir Kenneth Bloomfield fue designado comisionado de
victimas de Irlanda del Norte, y tenía como funciones entre otras la elaboración de un
67
informe sobre la aplicación de la justicia que se denominó Las recordaremos, para
cumplir con dicha tarea de evaluación, se realizó una convocatoria masiva a través de
general sobre el tratamiento dado a las víctimas del conflicto armado, y sugerencias
acerca de las formas de reparar el daño sufrido por ellas, propiciando a su vez el
Mantilla (2014) sostiene que en Irlanda del Norte se han dado grandes esfuerzos en
Comunitarias, que cumplía con la función de formular y revisar las políticas del gobierno
su parte la labor del Consejo de relaciones Comunitarias ha sido de vital importancia para
la reconciliación a nivel local, pero esta a su vez ha recibido críticas por dejar de lado los
dos partes. Peace I, el cual fue desarrollado a partir de 1995 y tenía como objetivo
en la zona fronteriza y la ampliación de la inclusión social. (Hamber & Gráinne, 2005: 30)
68
Y en la segunda parte del programa denominada Peace II, en la que se introdujeron
tres criterios para seleccionar los proyectos que se iban apoyar a saber:
Sudáfrica al final del apartheid, que fue útil no solo para esclarecer ciertos crímenes, sino
también para responsabilizar a quienes fueron participes de estos. Según esta agrupación
política, dicha comisión debía investigar el grado y patrón de violencia seguido por los
grupos armados y las fuerzas de seguridad, además de establecer las causas y consecuencias
de estas prácticas, haciéndose necesaria la participación de todas las partes del conflicto.
Sin embargo la materialización de esta iniciativa no fue posible debido a los intereses de
Con base en la lectura realizada a diversos autores, es posible indicar que en materia
acuerdos con miras hacia una construcción de paz que tenga como sustento principal la
reconciliación de los irlandeses, el proceso esta aun inacabado dada su íntima relación con
escenarios de carácter político y electoral. Así por ejemplo el pasado 12 de mayo de 2014
69
Gerry Adam -presidente Sinn Fein-, fue puesto en libertad sin cargos después de ser
arrestado e interrogado por un lapso de cuatro días sobre el homicidio de Jean McConville,
una mujer cabeza de hogar asesinada en 1972, por el IRA bajo la acusación de espiar para
las fuerzas británicas y cuyos restos no fueron hallados sino en 2003. Adams declaró ante
70
4. CAPÍTULO IV: ELEMENTOS DEL
PROCESO DE PAZ EN IRLANDA
DEL NORTE, DE GRAN UTILIDAD
PARA EL CASO COLOMBIANO.
dentro del proceso de paz llevado a cabo en Irlanda del Norte, y sus posibles aportes a otros
de cómo se podrían abordar algunos problemas que afectan las situaciones propias de los
conflictos intergrupales, sin duda alguna la valoración que se le haga a este acuerdo, debe
elementos que tienen como fin garantizar los derechos de los ciudadanos y el cumplimiento
Anteriormente se manifestó que cada conflicto tiene su propio origen y sus propias
causas, por lo cual se pueden diferenciar unos de otros, así mismo cada proceso y acuerdo
de paz, tienen sus diferencias notorias. Aunque el conflicto colombiano se diferencia del
irlandés, por cuanto el primero es un conflicto interno que tuvo su origen en las diferencias
existentes entre partidos políticos y evidencia una ensangrentada lucha de clases sociales en
pro de la igualdad y la lucha por la tierra, que indudablemente ha mutado hasta obtener
tintes narcoterroristas. También se puede apreciar a pesar de que existan esas diferencias es
71
viable aprender de la experiencia de otros conflictos a través de sus procesos de paz y de
esa manera tomar para sí, esos modelos implementados que hayan derivado en éxito como
lo fue el caso del acuerdo de Viernes Santo o Belfast, es evidente que los procesos de paz
surtidos, tanto en Irlanda del Norte, como en Colombia se ven enmarcados dentro de la
necesidad de resolver aquellos eventos que los originaron, y que pese a ser conflictos
diferentes, el éxito logrado en Irlanda del Norte mediante su proceso de paz, puede
Colombiano.
indefinido, por cuanto este depende del éxito de la negociación preliminar que se realice, al
Un proceso de paz, entendido como esa secuencia lineal de actuaciones que nos puede
llevar muchos años, debe partir de una etapa de exploración, explorar las condiciones,
explorar la buena fe de las partes. Esto lo tienen que hacer personas a veces en
silencio, de forma secreta, a veces, o normalmente, no son los gobiernos, son personas
especializadas, centros que llevan muchos años dedicado a eso, pueden ser las Iglesias,
pueden ser incluso personas vinculadas a movimientos sociales, etcétera, que exploran
las posibilidades de una negociación. Es una etapa que puede ser larga, que implica
formar pequeños núcleos de confianza donde hay que detectar si un grupo armado está
realmente preparado para empezar una negociación. Estas personas que hacen estos
72
negociadores, buscan o intercambian información entre las partes para intervenir en un
tipo, no hay abierto un proceso de negociación con las guerrillas pero es de esperar
que exista y si no existe tendría que existir un proceso exploratorio donde de forma
muy discreta se busque a las partes y se vea si existen condiciones para empezar una
Pau. Catalán.
73
Las fases mencionadas por Vicenç, F (2010), fueron ejecutoriadas por los promotores
de la paz en Irlanda del Norte, y han servido en diversos procesos de paz exitosos, sin
embargo en cada uno de estos procesos se utilizan estrategias que pueden adoptarse a las
siguiente:
A pesar de que Ira ha renunciado definitivamente a las armas, es posible que tengan
que pasar algunos años para que se consolide una confianza mínima que permita el
clase trabajadora. Está pendiente el esclarecimiento del pasado. (Vicenc, F 2009: 90)
Luego de 17 años de la firma del Acuerdo de Viernes Santo, el cual ha tenido éxito en
este proceso, entendiendo que para lograr un acuerdo de paz en Colombia, se podría tener
74
Entre 1998 y 2000 salieron de prisión 433 personas, en régimen de libertad
provisional, 229 eran miembros del IRA, estas liberaciones podían ser revocadas si
la isla de Irlanda, el IRA permitió la presencia de dos clérigos para ser testigos del
Estos puntos de éxito pueden constituirse como bases de inspiración para abordar el
hace necesario resaltar una vez más, la valiosa y relevante participación del pueblo, pues
75
sin esa participación y aprobación popular, el proceso de paz en Irlanda del Norte,
posiblemente no hubiera tenido el mismo nivel de éxito, por eso sería muy importante que
gobierno de ese país y los actores armados al margen de la ley. El tema del consenso es
Lo realmente apasionante que ha sido el modelo irlandés con su idea del consenso
suficiente, es decir, buscar siempre consensos muy amplios para tomar decisiones. La
idea de lo que ellos llamaban “el consentimiento paralelo”, es decir, que para tomar
decisiones de calado tenían que ser aprobadas no solamente en Irlanda del Norte, sino
en la República de Irlanda, en las dos comunidades, era sin duda una metodología
que silenciar todas las armas y se tenía que acabar con cualquier tipo de coacción. Esto
Sin duda se hace necesario referirse a otros procesos de construcción de paz, con el
objeto de adoptar elementos que puedan adaptarse al caso en particular, como reflexión del
caso Irlandés, es posible denotar que el proceso de paz fue arduo y lento, que si bien es
mañana, sino que toman tiempo y requieren del interés de todas las partes, que permitan
76
Un elemento base para la construcción de la paz, es sin duda el cese al fuego de
otros lo que se hace es infundir temor y buscar el poder a través de las armas, por eso para
algunos se puede generar un manto de duda sobre el actual proceso de paz en Colombia,
expresado varios actores sociales, tanto colombianos como del exterior y se puede decir
anhelada paz, una paz con justicia y equidad como factor de integración, tanto a nivel
nacional, como internacional, un caso reciente puede ser observado en la pasada cumbre de
4.1.1. Otros elementos del proceso de Paz de Irlanda del Norte y su posible relación
Thomas Ohlson (2008) utiliza un modelo de nominado Triple M para explicar las
causas de la paz y de la guerra., este modelo gira en torno a tres variables a saber:
77
este modelo enfocado al proceso de paz de irlanda del norte permitió observar como
lo largo de los más de diez años que duraron los acercamientos y las negociaciones.
De acuerdo con Mantilla (2014) el modelo de Ohlson (2008) permite explicar los
avances y las limitaciones del proceso en relación con una transición política en la cual la
implementación que se pueden tener encuentra en el proceso de paz que se desarrolla entre
Es prudente señalar que para el caso Irlandés, pese a que las manifestaciones de
violencia fueron recurrentes durante el proceso e incluso después de las firma del acuerdo
en 1998, ya que ente 1972 y 1993 se pueden contabilizar siete intentos fallidos de alcanzar
la paz, cada uno de estos intentos posibilito avances metodológicos o políticos que
posteriormente servirían como base para el Acuerdo de Viernes Santo. (Belloni, 2010: 106)
La llegada al poder del partido Laboralista en Inglaterra en 1997 creo una nueva
ventada de oportunidades para la paz, que finalmente llevaria al Sinn Féin a ser
partidos matoritarios de Irlanda del Norte, el Social Democratic and Labor Party
78
puede ser leído como un proceso gradual de construcción de confianzas y de
principalmente el acuerdo entre las élites de las partes. Las estipulaciones políticas
del acuerdo, el cual fue avalado electoralmente por 71 % de los electores en Irlanda
posterior reintegración a la vida civil. De allí que la calidad de los acuerdos de poder
de una victoria militar, sino también de la generación de incentivos políticos que tenían
como fin detener la confrontación, en pro de eliminar las causas que la originaron.
Mantilla (2014) sostiene que una de las más grandes dificultades de la fase de
implementación de los acuerdos ha sido el debate sobre el desarme del IRA, el cual
2000, debido a que los unionistas se rehusaban a que el Sinn Fein formara parte del nuevo
poder ejecutivo sin que el IRA hubiera adelantado, hasta ese momento, un proceso de
desarme. “Con el ánimo de ganar el apoyo de los unionistas en el referendo del Acuerdo, el
79
gobierno de Tony Blair vinculó el asunto de la liberación de los prisioneros con el desarme.
(p. 13)
La base de esto en el Acuerdo era muy limitada porque estaba asociada con un
desarrollo en otros asuntos. Una vez con el referendo aprobado, el gobierno se alejó de
este tipo de posición. El IRA, de todos modos presionó por este cambio de actitud al
declarar que la liberación de prisioneros era una medida necesaria de construcción de
confianza y previa a cualquier desarme” (Turizo, 2005, p. 81).
Por último, la fase de consolidación permite decir con certeza que el conflicto ha
de violencia. Se viene avanzando hacia la consolidación de una paz estable y duradera. Esta
fase es posible interpretarla desde la teoría del nuevo diseño institucional compartido,
según la cual la resolución de todo conflicto armado pasa necesariamente por el diseño
institucional.
80
En conclusión, se puede afirmar que el proceso de paz en Irlanda del Norte tiene más
mucho por recorrer, al menos en cuanto a los procesos inacabados de justicia transicional.
CONFLICTOS
más amplia, un proceso de cambio en los sistemas político, social y económico. Ello se
debe a que es éste un proceso que tiene en cuenta, por un lado, las necesidades individuales
y de grupo, como son la necesidad de identidad y reconocimiento, y por el otro lado, los
individual, y reduciría, por tanto, las tensiones entre los diferentes sistemas, lo cual
81
generan en harás de garantizar los derechos de los ciudadanos, desde los diversos enfoques
Es posible entonces indicar, que conforme a lo dicho por Burton (1990) Cuerpos de
de todos los sistemas modernos de gobierno. Tanto los estados en desarrollo como los
concreto, sino una filosofía política por derecho propio, y un sistema político de control
social, democrático en un sentido fundamental? Tenemos razones para creer que éste es el
caso. (p.3)
Entendiendo a la ciencia política como una disciplina que tiene como objetivo
estudiar, analizar y entender los fenómenos políticos y las relaciones de poder, esta
disciplina presenta una estrecha relación con la resolución de conflictos, máxime si estos
devienen de la necesidad de obtener el poder en casos como el colombiano que sin duda se
Se puede indicar que otra clave primordial en el éxito que tuvo el acuerdo de paz en
Irlanda del Norte, fue el papel activo desempeñado por parte de la sociedad civil a través
de la defensa de los derechos humanos y la movilización política y social por esa anhelada
paz, estos factores de maduración del proceso de paz en Irlanda del Norte, pueden
82
considerarse para el caso colombiano, por cuanto la sociedad civil aclama un cese al fuego
por parte de los autores involucrados en el conflicto, lo cual permite entrever que el pueblo
83
CONCLUSIONES.
El proceso de paz en Irlanda del Norte, al ser reciente y tocar temas históricos que
son conocidos por muchos, puede ser analizado desde distintos puntos de vista. Generando
así una serie de elementos que pueden ser utilizados en otros procesos. Si se aprende de esa
experiencia, se puede sacar provecho de los puntos más relevantes y positivos, y así de
cierta manera tener mayores posibilidades para garantizar el éxito en los procesos de paz.
Se observa que cuando se desarrollan algunos procesos de paz, hay que estar
preparados para lidiar con nuevos elementos conflictivos, que quizás al momento de inicio
larga data, van mutando de diversas maneras a través del tiempo, lo cual agrega esos
actualidad de las circunstancias que lo rodean, para que eso signifique un mejor manejo del
guerras cruentas en donde los actos terroristas son el acto cumbre, tienen un alto grado de
puede dar tan fácilmente. Las vulneraciones a los derechos humanos generan en la
84
Por eso los procesos de paz de esta naturaleza deben estructurarse de la mejor
manera y se deben agotar todas sus etapas, con el fin de que tanto su trámite, como su
Irlanda a lo largo de los años, ha tenido varias causas que han sido materia de
profundas diferencias entre sus habitantes, pero mediante el estudio de sus antecedentes
históricos, se ha podido determinar, que el proceso de paz en ese territorio, nace gracias a
un conflicto en particular que tuvo su auge luego de 1920, cuando Gran Bretaña decide
territorio y mantener bajo su soberanía a seis, de los nueve condados, de una de las cuatro
conflicto.
Irlanda, los actos de violencia fueron ejecutados solamente por esa resistencia civil
nacionalista, pues los irlandeses unionistas, también ejercían actos de violencia, claro está
que con diferencias marcadas. Mientras unos defendían el estatus quo, otros buscaban
derechos sociales e históricos no reconocidos. Finalmente por medio del proceso de paz se
pudo encontrar medidas que brindaran mayores garantías igualitarias, para quienes se
85
Solo se llegó a un acuerdo, cuando en ese proceso de paz se analizaron las causas
mayoría de las pretensiones de los actores del conflicto, cuando se incluyeron a las
minorías, cuando se realizó una tregua por parte de los grupos armados y cuando por
al pueblo.
contribuyeron al éxito de este proceso de paz en Irlanda del Norte, se resalta la voluntad
final de paz y no violencia, esbozada por el Sinn Fein, en la mesa de diálogos, junto con la
necesidad ser reconocidos mediante el sistema electoral irlandés, como partido político.
La tarea de realizar el proceso de paz en Irlanda del Norte, tuvo varios tropiezos, no
aceptación esperada. Pero al final se pudo lograr el éxito, gracias al interés y amplio
empeño que tuvo la clase política en realizar proceso estructurado. Dentro de este proceso
representada, a través de los llamados foros de decisiones. Por todas estas situaciones
mencionadas, fue que se pudo encaminar ese deseo de paz, el cual tuvo su feliz término, el
intereses por parte de todos los involucrados, a los cuales se les otorgó la posibilidad de la
86
mayoría de la población, cuando se toma en cuenta al pueblo se minimiza el riesgo de los
brotes de violencia.
Durante el estudio del proceso de paz en Irlanda del Norte, fue posible determinar
que aunque hubo elementos muy marcados y características positivas para su éxito, no se
ejecutó rápidamente y que por el contrario, al ejecutarse un poco lento, logró seguir varias
etapas propias y necesarias para la solución de conflictos de esa magnitud. Etapas que sin
duda alguna, tendrá que afrontar el proceso de paz colombiano, porque así de esa manera
En la actualidad los procesos de paz que se quieran llevar a cabo en los diversos
conflictos mundiales, tienen que acogerse a una atmosfera propicia para tal fin, las armas
dialogo, la mediación.
La ciencia política ayuda a entender mejor los problemas que surgen dentro de las
distintas realidades que contiene un conflicto, y con esa base de entendimiento se puede
desarrollar un buen proceso de paz, que sirva como instrumento para la construcción de la
87
misma. Mediante la ciencia política es posible conocer las diferentes clases de
protagonismo dentro del desarrollo de los procesos de paz, debido a la presión que
ejercen sobre los mismos, mediante la información que brinda, la cual permite que se
manejan.
88
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