Articulo 7

C ONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES

Experiencias recogidas en siete centros urbanos de América Latina
Bekir Onursal
Surhid P. Gautam
Banco Mundial
Oficiana Regional de América Latina y el Caribe
Departamento Técnico
Washington, D.C.
Junio de 1997
Í NDICE
Prólogo ....................................................................................................................................................................................................... xv
Agradecimientos ................................................................................................................................................................................... xvii
Resumen .................................................................................................................................................................................................. xix
Resumen ejecutivo ............................................................................................................................................................................... xxi
CAPÍTULO 1: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA CAUSADA POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES:

GENERALIDADES .................................................................................................................. ................................................................ 1
Urbanización en América Latina y el Caribe ....................................................................................................................... 2
Motorización en América Latina y el Caribe ........................................................................................................................ 6
Generalidades ......................................................................................................................................................................... 6
Número de propietarios de vehículos automotores ................................................................................................ 8
Oferta de vehículos automotores .................................................................................................................................. 1 0
Perspectivas ..................................................................................................................................................................................... 1 3
Referencias ...................................................................................................................................................................................... 1 3
CAPÍTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS ....................................................................................... 1 5

Emisiones de contaminantes de los vehículos automotores ........................................................................................ 1 5
Contaminantes atmosféricos ..................................................................................................................................................... 1 7
Monóxido de carbono ....................................................................................................................................................... 1 7
Oxido de nitrógeno ............................................................................................................................................................ 1 8
Hidrocarburos ....................................................................................................................................................................... 1 8
Ozono ....................................................................................................................................................................................... 1 9
Bióxido de azufre ................................................................................................................................................................. 2 0
Materia particulada ............................................................................................................................................................. 2 0
Plomo ....................................................................................................................................................................................... 2 1
Bióxido de carbono ............................................................................................................................................................ 2 1
Clorofluorocarbonos .......................................................................................................................................................... 2 2
Cuantificación de las emisiones de contaminantes ......................................................................................................... 2 2
Dispersión de contaminantes en el aire ............................................................................................................................... 2 5
Efectos de los contaminantes atmosféricos sobre la salud ............................................................................................ 2 6
Monóxido de carbono ....................................................................................................................................................... 2 7
Bióxido de nitrógeno ......................................................................................................................................................... 2 8
Benceno ................................................................................................................................................................................... 2 8
Hidrocarburos aromáticos policíclicos ........................................................................................................................ 2 8
Aldehídos ................................................................................................................................................................................ 2 8
Ozono ....................................................................................................................................................................................... 2 9
Plomo ....................................................................................................................................................................................... 3 3
iii
iv Índice
Cuantificación de los efectos de los contaminantes atmosféricos sobre la salud ................................................. 3 4

Efectos ambientales de los contaminantes atmosféricos ............................................................................................... 3 9
Óxidos de nitrógeno .......................................................................................................................................................... 3 9
Ozono ....................................................................................................................................................................................... 4 0
Bióxido de carbono ............................................................................................................................................................ 4 0
Normas y vigilancia de la calidad del aire ambiente ....................................................................................................... 4 1
Normas de calidad del aire ambiente .......................................................................................................................... 4 1
Vigilancia de la calidad del aire ambiente ................................................................................................................. 4 2
Anexo A: Coeficientes de emisión estimados para vehículos de Estados Unidos ......................................................... 4 5
Anexo B: Normas de calidad del aire ambiente y directrices de la Organización Mundial de la Salud .............. 4 9
Referencias ............................................................................................................................................................................................... 5 5
CAPÍTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES ........................................................................................................................................... 5 9
Medidas relativas a los vehículos ...................................................................................................................................................... 6 3
Normas sobre emisiones y medidas afines para vehículos nuevos ............................................................................. 6 3
Normas sobre emisiones ................................................................................................................................................... 6 3
Certificación, pruebas en la línea de ensamblado, retiro del mercado y garantía .................................... 6 7
Normas sobre emisiones y programas de inspección para vehículos en uso ........................................................ 6 9
Normas sobre emisiones ................................................................................................................................................... 7 0
Programas de inspección y mantenimiento .............................................................................................................. 7 1
Programas de inspecciones en la calle ........................................................................................................................ 7 5
Restricciones sobre emisiones para vehículos importados ........................................................................................... 7 5
Cargos por emisiones .................................................................................................................................................................. 7 6
Cargos de registro de vehículos e impuestos diferenciales .......................................................................................... 7 6
Programas de reconversión ....................................................................................................................................................... 7 6
Incentivos para reemplazar o dar de baja a los vehículos ............................................................................................. 7 7
Medidas relativas a los combustibles ............................................................................................................................................... 7 9
Normas sobre gasolina ................................................................................................................................................................ 7 9
Plomo ....................................................................................................................................................................................... 7 9
Volatilidad ............................................................................................................................................................................... 8 6
Benceno y otros hidrocarburos aromáticos ............................................................................................................... 8 8
Gasolina reformulada ......................................................................................................................................................... 8 8
Gasolina oxigenada ............................................................................................................................................................. 9 2
Normas relativas al diesel ........................................................................................................................................................... 9 4
Azufre ....................................................................................................................................................................................... 9 4
Número de cetano .............................................................................................................................................................. 9 5
Hidrocarburos aromáticos y densidad ......................................................................................................................... 9 6
Combustibles alternativos .......................................................................................................................................................... 9 6
Gas natural comprimido ................................................................................................................................................... 9 8
Gas licuado de petróleo ................................................................................................................................................. 100
Metanol ................................................................................................................................................................................. 102
Etanol .................................................................................................................................................................................... 104
Impuestos a los combustibles ................................................................................................................................................ 106
Permisos y créditos negociables ........................................................................................................................................... 109
Medidas relativas a la gestión del transporte ............................................................................................................................ 111
Prohibición de circulación ..................................................................................................................................................... 111
Restricciones al estacionamiento y al comercio en la vía pública ........................................................................... 114
Medidas de prioridad de circulación para los autobuses ........................................................................................... 114
Imposición de un número mínimo de pasajeros .......................................................................................................... 116
Índice v
Horario escalonado de trabajo ............................................................................................................................................. 116

Límites de velocidad y otras medidas de gestión del tránsito .................................................................................. 116
Planificación y control del uso del suelo .......................................................................................................................... 117
Peajes .............................................................................................................................................................................................. 118
Concesión de licencias de zona ............................................................................................................................................ 120
Servicios de transporte colectivo .......................................................................................................................................... 120
Fomento del transporte no motorizado ............................................................................................................................ 124
Estacionamiento fuera de la vía pública ........................................................................................................................... 124
Anexo A: Normas sobre emisiones de vehículos en Estados Unidos .............................................................................. 125
Vehículos nuevos ........................................................................................................................................................................ 125
Vehículos en uso ......................................................................................................................................................................... 127
Referencias ............................................................................................................................................................................................ 132
CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS ....................................................................................................................................... 135

Ciudad de México ............................................................................................................................................................................... 137
Calidad del aire ambiente ....................................................................................................................................................... 139
Fuentes de contaminación ..................................................................................................................................................... 142
Responsabilidades institucionales ....................................................................................................................................... 146
Instituciones federales .................................................................................................................................................... 146
Instituciones del estado de México ............................................................................................................................ 149
Instituciones del Distrito Federal ............................................................................................................................... 149
Instituciones metropolitanas ........................................................................................................................................ 150
Medidas adoptadas .................................................................................................................................................................... 152
Normas sobre emisiones de vehículos ...................................................................................................................... 154
Programas de inspecciones de vehículos ................................................................................................................ 155
Medidas relativas a los combustibles ......................................................................................................................... 158
Gestión del transporte .................................................................................................................................................... 161
Vigilancia de la calidad del aire .................................................................................................................................. 163
Evaluación de las medidas adoptadas ................................................................................................................................ 164
Programa de inspecciones de vehículos .................................................................................................................. 165
Santiago ................................................................................................................................................................................................... 173
Instituciones nacionales ................................................................................................................................................. 181
Instituciones regionales .................................................................................................................................................. 184
Instituciones locales ......................................................................................................................................................... 184
vi Índice
São Paulo ................................................................................................................................................................................................ 201

Instituciones estatales ...................................................................................................................................................... 209
Programas de inspecciones de vehículo .................................................................................................................. 212
Belo Horizonte ..................................................................................................................................................................................... 225
Medidas relacionadas con los combustibles ........................................................................................................... 234
Buenos Aires .......................................................................................................................................................................................... 237
Instituciones provinciales .............................................................................................................................................. 242
Índice vii

Rio de Janeiro ....................................................................................................................................................................................... 255
Programas de inspeccione de vehículos .................................................................................................................. 264
Santafé de Bogotá ............................................................................................................................................................................... 269
Instituciones regionales y locales ................................................................................................................................ 276
Medidas relacionadas con los combustibles ........................................................................................................... 279
Referencias ............................................................................................................................................................................................ 286
CAPÍTULO 5: CONCLUSIONES ................................................................................................................................................. 291

Medidas de planeación para el control de la calidad del aire .................................................................................. 294
Inventarios de emisiones y modelos de dispersión ............................................................................................. 296
Estudios epidemiológicos .............................................................................................................................................. 296
Medidas de control de la contaminación atmosférica ................................................................................................. 297
Medidas relativas a los vehículos ................................................................................................................................. 297
Medidas de gestión de transporte .............................................................................................................................. 3 03
Formulación e implementación de una estrategia de control de la calidad del aire urbano ...................... 305
Referencias ................................................................................................................................................................................... 305
viii Índice
Figuras

GENERALIDADES
1.1 Población residente en zonas urbanas, 19502010 ............................................................................................... 2
1.2 Distribución mundial para el parque automotor, 1994 ....................................................................................... 7
1.3 El ingreso per cápita y motorización en América Latina y el Caribe, 1970, 1980 y 1990 ..................... 1 1
CAPÍTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA POR VEHÍCULOS

AUTOMOTORES
Medidas relativas a los combustibles
3.1 Relación entre la adición de plomo y el octanaje ................................................................................................ 8 0
3.2 Calendarios para la eliminación de la gasolina con plomo en América Latina y el Caribe ................ 8 2
Medidas relativas a la gestión del transporte
3.3 Índices de emisión de contaminantes de vehículos en función de su velocidad ................................. 112
CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS

Ciudad de México
4.1 Concentraciones de plomo en el ambiente de la ZMCM, 199094 ........................................................... 143
4.2 Proporción de emisiones de contaminantes de vehículos automotores y otras fuentes
en la ZMCM, 1994 ......................................................................................................................................................... 143
4.3 Relación entre la cantidad de HC y NOx en el ambiente y las concentraciones máximas
de ozono en la ZMCM, 199096 .............................................................................................................................. 1 45
4.4 Distribución de vehículos por modelos en la ZMCM, 1994 .......................................................................... 146
4.5 Precios de las gasolinas Magna Sin y Nova en la ZMCM ................................................................................ 162
4.6 Concentraciones de formaldehído en el ambiente de la ZMCM antes y después
del añadido de MTBE .................................................................................................................................................. 169
4.7 Concentraciones de ozono en el ambiente de la ZMCM antes y después del añadido
de MTBE ........................................................................................................................................................................... 169
Santiago
4.8 Concentraciones anuales de MP-10 en el ambiente de la ZMS, 198994 ................................................ 176
4.9 Concentraciones anuales promedio de SO 2, en la ZMS, 198992 .............................................................. 179
4.10 Participación de las emisiones de contaminantes de vehículos automotores y otras
fuentes en la ZMS, 1992 .............................................................................................................................................. 180
4.11 Efectos del mantenimiento sobre emisiones de contaminantes de autobuses en Santiago ............. 196
São Paulo
4.12 Concentraciones promedio de contaminantes del ambiente de la RMSP, 198395 ........................... 205
4.13 Proporción de las emisiones de contaminantes atmosféricos por vehículos automotores
y otras fuentes en la RMSP, 1995 ............................................................................................................................. 20 6
Belo Horizonte
4.14 Vehículos en Belo Horizonte .................................................................................................................................... 230
Rio de Janeiro
4.15 Contaminantes atmosféricos por fuentes de emisión en la RMRJ, 1978 ................................................. 261
4.16 Tipos de vehículos en Rio de Janeiro, 1994 ........................................................................................................ 262
Santafé de Bogotá
4.17 Concentraciones de TPS en el ambiente en Bogotá, 198689 .................................................................... 272
4.18 Concentraciones de SO 2 en el ambiente en Bogotá, 198688 ..................................................................... 273
Cuadros

GENERALIDADES
1.1 Urbanización en América Latina y el Caribe, 197094 ........................................................................................ 3
Í ndice ix
1.2 Conglomerados urbanos con más de 1 millón de habitantes en América Latina y el Caribe,
1994 .......................................................................................................................................................................................... 4
1.3 Parque automotor y motorización en América Latina y el Caribe, 197090 ............................................... 6
1.4 Parque automotor y motorización en algunas zonas urbanas en América Latina
y el Caribe, 1994 .................................................................................................................................................................. 8
1.5 Ingreso per cápita en América Latina y el Caribe, 197094 .............................................................................. 9
CAPÍTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS

2.1 Emisiones del escape de vehículos de gasolina livianos sin dispositivos de control,
para diferentes modalidades de conducir .............................................................................................................. 1 6
2.2 Emisiones del escape de vehículos pesados, sin dispositivos de control, para diferentes
modalidades de conducir .............................................................................................................................................. 1 7
2.3 Emisiones de contaminantes atmosféricos tóxicos del escape de automóviles de gasolina ................ 1 9
2.4 Factores típicos que afectan las tasas de emisión de los vehículos automotores ..................................... 2 3
2.5 Lista de modificaciones para adaptar el modelo MOBILE5a al estudio de Monterrey,
México ................................................................................................................................................................................... 2 4
2.6 Modelos equivalentes de vehículos en Monterrey, México y Estados Unidos .......................................... 2 5
2.7 Niveles de plomo en la sangre de diferentes grupos de población urbana en determinados
países de América Latina y el Caribe ........................................................................................................................ 3 4
2.8 Gamas y estimaciones centrales de coeficientes dosis-reacción ..................................................................... 3 7
2.9 Subgrupos de causas de mortalidad de diferentes estudios ............................................................................ 3 8
Anexo A: Coeficientes de emisión estimados para vehículos de Estados Unidos
A.1 Coeficientes de emisión estimados para automóviles de pasajeros de gasolina con diferentes
tecnologías de control de emisiones ......................................................................................................................... 4 5
A.2 Coeficientes de emisión estimados para camiones de gasolina medianos con diferentes
tecnologías de control de emisiones ......................................................................................................................... 4 6
A.3 Coeficientes de emisión y consumo de combustible diesel para automóviles de pasajeros
y camiones livianos con diferentes tecnologías de control de emisiones ................................................... 4 7
A.4 Coeficientes de emisión y consumo de combustible diesel para autobuses y camiones
pesados con diferentes tecnologías de control de emisiones.......................................................................... 4 7
Anexo B: Normas de calidad del aire ambiente y directrices de la Organización Mundial de la Salud
B.1 Normas de calidad del aire y directrices de la OMS para el monóxido de carbono .............................. 4 9
B.2 Normas de calidad del aire y directrices de la OMS para los bióxidos de nitrógeno ............................ 5 0
B.3 Normas de calidad de aire y directrices de la OMS para el ozono................................................................ 5 1
B.4 Normas de calidad del aire y directrices de la OMS para el bióxido de azufre ....................................... 5 2
B.5 Normas de calidad de aire y directrices de la OMS para TPS ......................................................................... 5 3
B.6 Normas de calidad del aire para PM-10 ................................................................................................................... 5 4
B.7 Normas de calidad del aire y directrices de la OMS para el plomo .............................................................. 5 4

AUTOMOTORES
3.1 Medidas típicas para la reducción de la contaminación atmosférica por vehículos
automotores ........................................................................................................................................................................ 6 0
Medidas relativas a los vehículos
3.2 Estimaciones de resultados y costos de tecnologías de control de emisión de escape
para vehículos livianos de gasolina ............................................................................................................................ 6 7
3.3 Estimaciones de resultados y costos de las tecnologías de control de contaminación
de vehículos diesel pesados .......................................................................................................................................... 6 8
3.4 Costos estimados de los programas de inspección y mantenimiento centralizados
y decentralizados en Arizona ....................................................................................................................................... 7 3
3.5 Calendario de inspección de vehículos automotores en Singapur por modelo ...................................... 7 4
3.6 Normas, calidad y consumo de gasolina con plomo en América Latina y el Caribe, 1996 ................. 8 3
3.7 Normas y calidad en presión de vapor Reid de la gasolina en América Latina y el Caribe, 1996 ......... 8 7
x Índice
3.8 Normas y calidad respecto al contenido de benceno e hidrocarburos aromáticos

de la gasolina en América Latina y el Caribe ......................................................................................................... 8 8
3.9 Parámetros de referencia para la gasolina en Estados Unidos ....................................................................... 9 0
3.10 Propiedades de la gasolina con estricta reformulación y de la gasolina urbana en Finlandia ........... 9 0
3.11 Limitaciones a la composición de los grados de gasolina regular y Tipo 2 en Tailandia ..................... 9 1
3.12 Programa de inversión en refinerías de México, 199698 ............................................................................... 9 2
3.13 Requisitos sobre compuestos oxigenados para combustibles de vehículos automotores .................... 9 3
3.14 Normas sobre hidrocarburos aromáticos, hidrocarburos aromáticos policíclicos
y densidad del combustible diesel en Finlandia, Suecia y Estados Unidos ................................................ 9 6
3.15 Propiedades de algunos combustibles convencionales y alternativos .......................................................... 9 7
3.16 Precios de algunos combustibles convencionales y alternativos en Estados Unidos .............................. 9 7
3.17 Emisiones del escape de autobuses que utilizan GNC y diesel ....................................................................... 9 9
Medidas relativas a la gestión del transporte
3.18 Emisiones de contaminantes de diferentes medios de transporte en la Ciudad de México ........... 113
3.19 Efectos de las medidas de prioridad de tránsito a los autobuses sobre las emisiones
del escape ......................................................................................................................................................................... 115
3.20 Ejemplos de medidas de peaje para evitar congestionamiento, 1994 ...................................................... 119
Anexo A: Normas sobre emisiones de vehículos en Estados Unidos
A.1 Normas sobre emisiones para automóviles de pasajeros nuevos en Estados Unidos .......................... 126
A.2 Normas sobre emisiones para camiones livianos nuevos en Estados Unidos ......................................... 127
A.3 Normas sobre emisiones para vehículos pesados nuevos en Estados Unidos ........................................ 128
A.4 Normas federales sobre emisiones por evaporación para vehículos nuevos
en Estados Unidos ......................................................................................................................................................... 129
A.5 Normas sobre emisiones para vehículos en uso en Estados Unidos .......................................................... 130
A.6 Normas sobre emisiones para vehículos en uso de Estados Unidos basadas
en la prueba IM240 ....................................................................................................................................................... 131

Ciudad de México
4.1 Número de días con concentraciones elevadas de ozono en la ZMCM, 198895 ............................... 140
4.2 Emisiones de contaminantes por fuentes en la ZMCM, 1994 ...................................................................... 144
4.3 Índices de emisión de contaminantes para diferentes medios de transporte en la ZMCM ............. 147
4.4 Responsabilidades institucionales de control de la contaminación atmosférica
por vehículos automotores en la ZMCM .............................................................................................................. 148
4.5 Normas sobre emisiones del escape de automóviles nuevos en México .................................................. 154
4.6 Normas sobre emisiones de escape de vehículos comerciales livianos nuevos en México ............... 154
4.7 Normas propuestas sobre emisiones del escape de microbuses urbanos nuevos en México
(3.0005.000 kg.) ........................................................................................................................................................... 155
4.8 Normas sobre emisiones del escape de vehículos comerciales pesados nuevos
que usan gasolina o combustibles alternativos en México ............................................................................ 155
4.9 Normas sobre emisiones de escape de vehículos diesel pesados nuevos en México .......................... 156
4.10 Normas sobre emisiones del escape para vehículos de gasolina livianos en uso en México ............ 156
4.11 Normas sobre emisiones del escape para CO y HC de vehículos en uso comerciales,
de múltiples usos y de servicios y de camiones que utilizan como combustible GLP, GNC,
metanol y mezclas de estos combustibles con gasolina o diesel en México ........................................... 157
4.12 Normas sobre emisiones del escape para el humo de vehículos en uso en México ........................... 157
4.13 Normas de calidad de la gasolina en México ...................................................................................................... 160
4.14 Niveles IMECA para la ZMCM .................................................................................................................................. 164
4.15 Significancia de los niveles IMECA ......................................................................................................................... 164
4.16 Parámetros típicos de la calidad de las gasolinas Magna Sin y Nova, 1995 ............................................. 167
Santiago
4.17 Niveles de ozono en el ambiente que exceden la norma chilena de 1 hora en la ZMS,
199293 .............................................................................................................................................................................. 178
4.18 Concentraciones anuales promedio de SO2 en la ZMS, 198791 ............................................................... 178
Í ndice xi
4.19 Responsabilidades institucionales del control de la contaminación atmosférica en la ZMS ........... 183
4.20 Normas sobre emisiones del escape para vehículos nuevos en Chile ....................................................... 186
4.21 Normas sobre emisiones del escape para vehículos en uso registrados antes
de las fechas de entrada en vigencia en Chile .................................................................................................... 187
4.22 Normas sobre emisiones de escape para vehículos en uso registrados después
de las fechas de entrada en vigencia en Chile .................................................................................................... 188
4.23 Normas de calidad de la gasolina en Chile .......................................................................................................... 189
4.24 Inversiones proyectadas en refinerías para eliminar el plomo de la gasolina ....................................... 190
4.25 Índices de calidad del aire y concentraciones de contaminantes............................................................... 193
4.26 Índices de la calidad del aire y efectos sobre la salud humana ................................................................... 193
4.27 Registros de vehículos nuevos en Chile, 199295 ............................................................................................. 194
4.28 Comparación de las emisiones del escape en vehículos pesados con o sin controles ........................ 195
4.29 Coeficientes promedio de emisión de contaminantes para vehículos en uso en la ZMS,
198889 .............................................................................................................................................................................. 195
4.30 Parámetros de calidad de las gasolinas típicas en Chile, 199596 .............................................................. 197
4.31 Emisiones estimadas de autobuses que utilizan diesel y GNC ..................................................................... 198
São Paulo
4.32 Fuentes de TPS y MP-10 en el aire ambiente en cuatro estaciones de la RMSP,
noviembre de 1986noviembre de 1987 .............................................................................................................. 207
4.33 Distribución de viajes diarios en la RMSP, 1990 ................................................................................................ 207
4.34 Normas sobre emisiones del escape de vehículos livianos nuevos en Brasil .......................................... 211
4.35 Normas sobre emisiones del escape de vehículos diesel nuevos en Brasil .............................................. 212
4.36 Normas de emisiones de escape de vehículos en uso livianos con motor de encendido
por chispa en la RMSP ................................................................................................................................................. 213
4.37 Índices de la calidad del aire ambiente para la RMSP .................................................................................... 216
4.38 Categorías de calidad del aire para la RMSP ...................................................................................................... 217
4.39 Emisiones promedio de contaminantes de vehículos livianos nuevos en la RMSP ............................. 218
4.40 Reducciones estimadas de las emisiones de contaminantes debido al programa
de inspección y mantenimiento en la RMSP, 1994 ........................................................................................... 219
4.41 Efecto de contenido de etanol en el gasohol sobre las emisiones del escape
de los vehículos .............................................................................................................................................................. 220
4.42 Concentraciones de aldehídos en el ambiente de São Paulo y cuatro ciudades
de Estados Unidos ......................................................................................................................................................... 221
Belo Horizonte
4.43 Promedio anual de las concentraciones de TPS en la RMBH, 198592 .................................................. 228
4.44 Concentraciones de MP-10 en el ambiente en la RMBH, 199596 ........................................................... 229
4.45 Estimaciones de emisiones de contaminantes relacionadas con el transporte
en la RMBH, 1991 ......................................................................................................................................................... 229
4.46 Resultados de las inspecciones de autobuses en Belo Horizonte, 198893 ............................................ 234
Buenos Aires
4.47 Concentraciones de CO en el ambiente en Buenos Aires ............................................................................ 240
4.48 Concentraciones de plomo en el ambiente en Buenos Aires ...................................................................... 240
4.49 Estimaciones de emisiones de vehículos de gasolina y diesel en la Capital Federal
y la RMBA, 1993 ............................................................................................................................................................. 241
4.50 Normas sobre emisiones de gases de escape para vehículos livianos nuevos en Argentina ............. 243
4.51 Normas sobre emisiones de CO, HC y NOx del escape de vehículos diesel pesados nuevos
en Argentina .................................................................................................................................................................... 244
4.52 Normas sobre emisiones de MP del escape de vehículos nuevos diesel en Argentina ...................... 244
4.53 Normas sobre emisiones del escape de vehículos en uso con motores de encendido
por chispa en Argentina .............................................................................................................................................. 245
4.54 Normas sobre emisiones de escape de vehículos en uso con motores diesel en Argentina ............ 245
4.55 Consumo de combustible en la Capital Federal, la provincia de Buenos Aires
y Argentina, 1996 ........................................................................................................................................................... 247
4.56 Normas de calidad de la gasolina en Argentina ................................................................................................ 247
xii Í ndice
4.57 Conversión de vehículos a GNC en la RMBA y Argentina ............................................................................ 248

4.58 Precios típicos de los combustibles en Argentina, diciembre de 1996 y octubre de 1994 ............... 249
4.59 Viajes de pasajeros en la RMBA, 1970, 1992 y 1994 ......................................................................................... 253
Rio de Janeiro
4.60 Concentraciones promedio anuales de TPS en el municipio de Rio de Janeiro y la RMRJ,
198793 .............................................................................................................................................................................. 258
4.61 Concentraciones de TPS en el municipio de Rio de Janeiro, 1994 ........................................................... 259
4.62 Concentraciones promedio anuales de SO 2 en la RMRJ, 198084 ............................................................ 260
4.63 Emisiones industriales estimadas de MP y SO 2 en el municipio de Rio de Janeiro
y en la RMRJ, 1978, 1981 y 1983 .............................................................................................................................. 2 61
4.64 Medios de transporte en Rio de Janeiro, 1994 ................................................................................................... 263
4.65 Resultados de las pruebas de humo negro en vehículos pesados en la RMRJ
en dos periodos .............................................................................................................................................................. 267
Santafé de Bogotá
4.66 Estimaciones de emisiones de fuentes fijas y móviles en Bogotá, 1991 .................................................... 274
4.67 Antigüedad del parque automotor de Bogotá, 1991 ....................................................................................... 275
4.68 Normas sobre emisiones del escape para vehículos de gasolina nuevos
y en uso en Colombia ................................................................................................................................................... 278
4.69 Normas sobre opacidad del humo del escape para vehículos diesel nuevos
y en uso en Colombia ................................................................................................................................................... 278
4.70 Normas sobre emisiones del escape para vehículos de gasolina y diesel importados,
ensamblados o fabricados en Colombia ............................................................................................................... 279
4.71 Calidad típica de la gasolina consumida en Colombia, 1996 ....................................................................... 279
4.72 Normas de calidad de la gasolina en Colombia ................................................................................................. 281
4.73 Normas de calidad del diesel en Colombia ......................................................................................................... 281
CAPÍTULO 5: CONCLUSIONES
5.1 Concentraciones máximas de contaminantes en el ambiente en algunos centros urbanos
de América Latina ......................................................................................................................................................... 292
Recuadros
CAPÍTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS

2.1 Modelos de dispersión del aire utilizados comúnmente para las emisiones de vehículos .................. 2 7

AUTOMOTORES
3.1 Concientización y educación pública ....................................................................................................................... 6 1
Medidas relativas a los vehículos
3.2 Tecnologías de control de la contaminación para vehículos con motores de cuatro tiempos
y encendido por chispa .................................................................................................................................................. 6 4
3.3 Tecnologías de control de la contaminación para vehículos diesel .............................................................. 6 6
3.4 ¿Cómo se eliminó el plomo de la gasolina en Costa Rica? ............................................................................... 8 5
3.5 Gas licuado de petróleo en Canadá ....................................................................................................................... 102
3.6 Programa Proalcohol de Brasil ................................................................................................................................. 105

Santiago
4.1 Actividades de control de la contaminación atmosférica en Chile, 1916hasta la fecha .................. 182
Índice xiii
Mapas

Área metropolitana de la Ciudad de México .................................................................................................................. 138
Área metropolitana de Santiago .......................................................................................................................................... 174
Región metropolitana de São Paulo ................................................................................................................................... 202
Región metropolitana de Belo Horizonte ........................................................................................................................ 226
Área metropolitana de Buenos Aires ................................................................................................................................. 238
Región metropolitana de Rio de Janeiro .......................................................................................................................... 256
Santafé de Bogotá ...................................................................................................................................................................... 270
P RÓLOGO
E
l deterioro de la calidad del aire es un posteriormente aceptada por el Banco Mundial,
serio problema ecológico en muchos y se encomendó a la Unidad del Medio Ambien-
centros urbanos de América Latina, te de la Oficina Regional de América Latina y el
sobre todo en megaciudades como la Caribe (LATEN) la realización de este trabajo.
Ciudad de México, São Paulo, Santiago y Bue- El estudio, que llevó casi tres años, es el resul-
nos Aires. La mayor parte de la contaminación tado de una extensa investigación. Incluye apor-
atmosférica en América Latina, que se produce taciones de representantes oficiales, consultores
en zonas muy urbanizadas donde imperan con- y organizaciones no gubernamentales (ONG) de
diciones topográficas y meteorológicas desfavo- varios países de América Latina. Colaboraron
rables, proviene de los vehículos automotores. asimismo expertos del Banco Mundial que es-
De 1970 a 1990 el parque automotor de la re- tán trabajando en actividades relacionadas con
gión registró un crecimiento fenomenal: se el problema de la contaminación atmosférica en
incrementó en alrededor del 250%, llegando a la región. El informe está dirigido principalmen-
un total de 37 millones de vehículos. Con las te a las autoridades de América Latina y el Cari-
nuevas políticas de liberalización de la econo- be que son responsables del control y la
mía y del comercio exterior y la formación de regulación de la contaminación atmosférica, así
distintos bloques de comercio en la región, se como a técnicos y grupos de ciudadanos. Los
espera que el crecimiento del parque automo- detallados estudios de casos son asimismo de
tor se acelere aún más en las próximas décadas. gran interés para las autoridades de otras partes
Si no se toman pronto medidas adecuadas, es del mundo.
muy probable que se exacerbe el problema de El informe se divide en cinco capítulos. En el
la contaminación atmosférica por vehículos au- capítulo 1 se presenta un panorama general de
tomotores en América Latina y el Caribe, lo que la contaminación atmosférica por vehículos au-
significará una grave amenaza para la salud y el tomotores, centrándose en las tendencias demo-
bienestar de la población. gráficas, de urbanización y motorización y en la
La idea de este estudio surgió durante la Con- evolución del comercio exterior de América
ferencia sobre el Ambiente Urbano celebrada Latina y el Caribe. En el capítulo 2 se describen
en Quito, Ecuador, en 1993 bajo los auspicios las fuentes, propiedades, características de las
del Banco Mundial. En la conferencia se trató la emisiones, dispersión y efectos ecológicos y sa-
gravedad de la contaminación atmosférica en nitarios de los contaminantes del aire que pro-
México y São Paulo y se presentaron las medi- ceden de vehículos automotores. En este
das de control adoptadas en ambos centros ur- capítulo también se cuantifican los efectos de la
banos. Los participantes, la mayoría de los cuales contaminación atmosférica sobre la salud y se
eran funcionarios de gobierno de alto nivel de presentan las normas de calidad del aire ambien-
toda América Latina, consideraron que deberían te adoptadas en países de América Latina y el
divulgarse más ampliamente estas y otras expe- Caribe. En el capítulo 3 se tratan las medidas
riencias urbanas con la contaminación atmosfé- relacionadas con los vehículos, los combustibles
rica por vehículos automotores. La idea fue y la gestión del transporte que se emplean para
xv
xvi Prólogo
controlar la contaminación atmosférica, toman- Quisiera agradecer a Bekir Onursal (Especia-

do ejemplos de Estados Unidos, los países de la lista Superior en Asuntos Ambientales, LATEN)
Unión Europea y de otras regiones del mundo. y a Surhid Gautam (Consultor, LA1CO) por la
En el capítulo 4 se presentan estudios de siete preparación de este informe. Ambos contaron
centros urbanos de América Latina: la Ciudad con la amplia colaboración de colegas del Ban-
de México, Santiago, São Paulo, Belo Horizon- co a quienes se les ha dado su debido reconoci-
te, Buenos Aires, Rio de Janeiro y Santafé de miento. Es mi esperanza que este informe invite
Bogotá. En cada uno se analiza la calidad del a reflexionar sobre el problema de la contami-
aire ambiente, las fuentes de contaminantes, las nación atmosférica por vehículos automotores
responsabilidades institucionales y las medidas en América Latina y el Caribe y sea de utilidad a
implementadas para abatir la contaminación las autoridades en el diseño de estrategias de
atmosférica por causas vehiculares, y se presen- control de la contaminación del aire.
ta una evaluación de estas medidas. En el capí-
tulo 5 se dan a conocer las conclusiones basadas Sri-Ram Aiyer
en las observaciones del informe y las enseñan- Director
zas aprendidas de la puesta en práctica de las Oficina Regional de América Latina y el Caribe
medidas de control de contaminación del aire Banco Mundial
en varios centros urbanos. 1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433
Estados Unidos
A GRADECIMIENTOS
E
ste informe fue preparado bajo los por la incorporación de los cambios editoriales;
auspicios de la Unidad del Medio a la División de Servicios de Traducción, Inter-
Ambiente de la Oficina Regional de pretación y Conferencias del Banco Mundial por
América Latina y el Caribe del Banco la traducción al español de la versión original; a
Mundial y fue enriquecido con las valiosas apor- Nelly Onursal por la traducción de las correc-
taciones de muchas personas del Banco Mun- ciones finales y la revisión de la versión en
dial y de instituciones públicas y privadas de la español, y a Cynthia Stock por el diseño y la com-
región, a quienes los autores agradecen profun- posición gráfica del informe. Agradecemos tam-
damente. Nuestro especial agradecimiento a Sri- bién a Odil Tunali por su investigación durante
Ram Aiyer y William Partridge por su apoyo; a la iniciación del proyecto y a Laura Alvarez y
Asif Faiz por su aliento para iniciar este trabajo, Patricia Lee, por su apoyo administrativo.
por la revisión del manuscrito y por sus suge- Varias personas más, cuyos nombres figuran a
rencias; a Douglas Graham, Magda Lovei y continuación, aportaron información, revisaron
Masami Kojima por sus útiles correcciones; a capítulos e hicieron sugerencias, sin las cuales
Paul Holtz por la edición de todo el documen- este informe no hubiese sido completo. Quere-
to; a Peter Brandriss por sus comentarios técni- mos dejar constancia de nuestro agradecimien-
cos y su labor de edición; a Mercedes Alemán to por su valiosa contribución.
Capítulo 1
Valeriano García (Banco Mundial) Lit-Mian Chan (Engine, Fuel and Emissions,
Sonia Plaza (Banco Mundial) Engineering Inc., California)
Dan Biller (Banco Mundial) Dan Biller (Banco Mundial)
Joachim von Amsberg (Banco Mundial) John Flora (Banco Mundial)
Sandra Rosenhouse (Banco Mundial)
Capítulo 4
Capítulo 2
Maureen Cropper (Banco Mundial) Ciudad de México
Nathalie Simon (Banco Mundial) Michael Walsh (Consultor independiente,
James Listorti (Banco Mundial) Virginia)
Olga Corrales (Banco Mundial) Fernando Menéndez Garza (Eco-infraestructu-
Livia Benavides (Banco Mundial) ra y Financiamiento Consultores, Ciudad de
Bruce Carlson (Banco Mundial) México)
Jesús Berumen García (Pemex, Ciudad de
Capítulo 3 México)
Christopher S. Weaver (Engine, Fuel and José Rosas Jaramillo (Pemex, Ciudad de
Emissions, Engineering Inc., California) México)
xvii
xviii Agradecimientos
Sergio Sánchez (Secretaría del Medio Ambien- Juan Morrone (ADEFA, Buenos Aires)
te del Departamento del Distrito Federal, Alberto Morán (Instituto Nacional de la
Ciudad de México) Administración Pública, Buenos Aires)
Eduardo Olivares Lechuga (Secretaría del Aníbal Sar (YPF, Buenos Aires)
Medio Ambiente del Departamento del Carlos Calvo (YPF, Buenos Aires)
Distrito Federal, Ciudad de México) Jorge Elías (La Nación, Buenos Aires)
Gloria Yáñez Rodríguez (DDF, Ciudad de Néstor Nazer (Subsecretaría de Minería,
México) Buenos Aires)
Carl-Heinz Mumme (Banco Mundial) Alberto Cuesta (Empresario, Buenos Aires)
Jorge Rebelo (Banco Mundial)
Santiago Gerhard Menckhoff (Banco Mundial)
Ricardo Katz (Universidad de Chile, Santiago)
Christian Santana (CONAMA-RM, Santiago) Rio de Janeiro
Gianni López (CONAMA-RM, Santiago) Sergio Margulis (FEEMA, Rio de Janeiro)
Patricia López (CONAMA, Santiago) José Antonio Sales (FEEMA, Rio de Janeiro)
Ignacio Olaeta (SESMA, Santiago) Antonio Carlos Dias (FEEMA, Rio de Janeiro)
Estanislao Gacitua (Banco Mundial) Jorge Rebelo (Banco Mundial)
Fernando Manibog (Banco Mundial)
Almudena Manterola (Banco Mundial) Santafé de Bogotá
Eduardo Uribe Botero (DAMA, Santafé de
São Paulo Bogotá)
Gabriel Murgel Branco (CETESB, São Paulo) Bernardo García Martínez (Ministerio del
Alfred Szwarc (CETESB, São Paulo) Medio Ambiente, Santafé de Bogotá)
Luiz Carlos da Costa (CETESB, São Paulo) Stella Bastidas (Ministerio del Medio Ambien-
Olimpio de Melo Alvares Jr. (CETESB, São te, Santafé de Bogotá)
Paulo) Germán Gómez (Consultor, Santafé de
Jorge Rebelo (Banco Mundial) Bogotá)
Fabiano de Franco (Consultor, Washington, Juan David Quintero (Banco Mundial)
D.C.)
Belo Horizonte Nuestro reconocimiento a los muchos auto-

Beverly Wen Yuh Liu (FEAM, Belo Horizonte) res cuya obra hemos citado libremente en este
Jorge Rebelo (Banco Mundial) informe. Por último, quisiéramos agradecer a
nuestras familias por su paciencia y su apoyo
Buenos Aires durante este largo proyecto que consumió mu-
María Dolores Mazzola (SRNAH, Buenos Aires) chas noches y fines de semana.
Roberto Domecq (Secretaría de Transporte
Automotor, Buenos Aires) Bekir Onursal
Osvaldo Galuppo (Iteveba, Buenos Aires) Surhid Gautam
Norma Cadoppi (Fundación Argentina
SIGLO21, Buenos Aires) Junio de 1997
RESUMEN
A
mérica Latina y el Caribe es la región más viejos y no han recibido el debido manteni-
la más urbanizada del mundo en miento. El ozono, las materias particuladas y el
desarollo, con un alto crecimiento del monóxido de carbono son los contaminantes
parque automotor. En 1994 había 43 que causan mayor preocupación. En este infor-
las áreas urbanas con una población de más de me se analizan los contaminantes emitidos por
1 millón de habitantes, y se espera que para el los vehículos automotores, sus efectos y medi-
año 2010 esas áreas alcance a 52. Los niveles de das relativas a los vehículos, combustibles y la
contaminantes suspendidos en el aire en mu- gestión del transporte para su debido control.
chas de las áreas urbanas exceden holgadamen- Se presentan estudios de casos de siete áreas
te las normas nacionales, regionales o locales y urbanas la Ciudad de México, Santiago, São
las directrices de la Organización Mundial de la Paulo, Belo Horizonte, Buenos Aires, Rio de
Salud. La mayor fuente de la contaminación del Janeiro y Santafé de Bogotá para ilustrar de qué
aire en estas áreas urbanas provienen de los ve- manera se han empleado estas medidas en la
hículos automotores, especialmente los que son región y cómo pueden fortalecerce.
xix
RESUMEN EJECUTIVO
L
as autoridades de las zonas metropoli- emisión de vehículos automotores, en este in-
tanas del mundo en desarrollo se han forme se intenta responder esta pregunta anali-
empeñado en los últimos años en con zando los contaminantes emitidos por los
trolar y mitigar el nivel cada vez más vehículos, sus efectos y las medidas que pueden
elevado de contaminación atmosférica. Por di- utilizarse para controlarlos. Al ayudar a las auto-
ferentes razones, los esfuerzos desplegados para ridades a formular e implementar estrategias
poner freno a la contaminación del aire han sido para controlar los contaminantes, se espera po-
particularmente intensos en América Latina y der reducir los niveles de contaminación y ele-
el Caribe. La tasa de urbanización de la región var la calidad de vida para los pueblos que
es la más elevada del mundo en desarrollo. De- habitan en la región. Las medidas se centran,
bido al crecimiento demográfico, cuatro centros por lo general, en los vehículos, los combusti-
urbanos de la región São Paulo, la Ciudad de bles y la gestión del transporte. Se presentan siete
México, Buenos Aires y Rio de Janeiro figu- estudios de casos para ilustrar de qué manera se
ran entre las diez zonas más pobladas del mun- han empleado estas medidas en la región y cómo
do en tanto que otros 39 tienen más de 1 millón pueden fortalecerse.
de habitantes. La motorización mantiene una La formulación e implementación de una es-
tendencia ascendente, con un gran número de trategia integral y eficaz de control de la calidad
vehículos viejos que no han recibido su debido del aire exige el esfuerzo coordinado de las ins-
mantenimiento y una multiplicación de vehícu- tituciones nacionales, regionales y locales que
los nacionales e importados. Como resultado, los representan las diferentes jurisdicciones de las
niveles de contaminantes suspendidos en el aire zonas urbanas. Como mínimo deberán partici-
en muchos de los centros urbanos de la región par las instituciones responsables del medio
exceden holgadamente las normas nacionales, ambiente, el transporte y el tránsito, la calidad y
regionales o locales y las directrices de la Orga- el abastecimiento de combustible, la industria y
nización Mundial de la Salud. Los contaminan- la salud pública. Es asimismo importante la par-
tes que más preocupan son el ozono, la materia ticipación de la comunidad científica y empre-
particulada y el monóxido de carbono. En la sarial, los sindicatos y las organizaciones no
Ciudad de México, São Paulo y Santiago, estos y gubernamentales. Además, deberá elaborarse un
otros contaminantes del aire constituyen una plan específico de participación para identificar
amenaza para la salud de la población y la cali- las opiniones del público e incorporarlas en el
dad de la vida. Se estima que otros centros urba- proceso de toma de decisiones.
nos de la región como Belo Horizonte, Buenos En general, la formulación e implementación
Aires, Rio de Janeiro y Santafé de Bogotá en- de las medidas específicas de control de la con-
frentan problemas similares. ¿Qué pueden ha- taminación se han visto obstaculizadas por la
cer las autoridades de la región para evitar y falta de claridad o la superposición de responsa-
controlar estos problemas? bilidades institucionales; equipo, experiencia téc-
Dado que la mayor parte de la contaminación nica y recursos humanos y financieros
del aire urbano de la región es producido por la inadecuados; administración financiera deficien-
xxi
xxii Resumen ejecutivo
te; falta de voluntad política, y respaldo o parti- mínimo de azufre para los vehículos de mode-
cipación del público limitados. Las instituciones los nuevos equipados con convertidores
responsables de estas actividades deberán forta- catalíticos. Deberá reducirse el contenido de
lecer sus recursos humanos y financieros y sus plomo de la gasolina que emplean los vehículos
sistemas administrativos si han de poner en prác- más viejos no equipados con convertidores
tica y hacer cumplir una estrategia eficaz de con- catalíticos y en definitiva deberá eliminarse este
trol de la calidad del aire. La composición exacta metal para reducir al mínimo la exposición de
de la estrategia no puede ser la misma para todos la población. No obstante, al hacerlo es impor-
los centros urbanos, sino que deberá basarse en tante evaluar los efectos sanitarios y ambienta-
los problemas específicos de contaminación at- les de la gasolina reformulada, especialmente su
mosférica y otras características de cada uno de efecto sobre las emisiones de vehículos no equi-
ellos. Toda estrategia de reducción y control de pados con convertidores catalíticos. Podrá con-
la contaminación atmosférica deberá orientar- siderarse el agregado de compuestos oxigenados
se en una cuidadosa evaluación de los datos so- para sustituir el plomo y mejorar el octanaje, y
bre emisiones y calidad del aire ambiente, como aditivo para reducir las emisiones de
modelos de dispersión del aire y costos y benefi- monóxido de carbono en zonas urbanas (espe-
cios estimados de las diferentes medidas. No cialmente en altitudes elevadas) que tengan al-
obstante, pueden recomendarse algunas direc- tas concentraciones de ese contaminante en el
trices generales para la mayoría de las áreas ur- ambiente. Cuando sea factible deberán utilizar-
banas de América Latina y el Caribe. se compuestos oxigenados basados en éter en
Las medidas relacionadas con los vehículos debe- lugar de los que están basados en alcohol. De-
rán abarcar los vehículos nuevos y los que están berá reducirse además la presión de vapor de la
en uso. El establecimiento de normas sobre gasolina para disminuir las emisiones de hidro-
emisiones para vehículos nuevos es una medida carburos y las concentraciones de ozono en el
efectiva en los países con industria automotriz ambiente, y deberá reducirse el contenido de
donde aún no se han adoptado las tecnologías hidrocarburos aromáticos (incluido el benceno)
más avanzadas de control de la contaminación. para reducir la exposición de los seres huma-
Deberá ser posible cumplir estas normas en tér- nos. Las normas sobre diesel deberán incluir lí-
minos de disponibilidad de tecnología y debe- mites a los parámetros que afectan las emisiones
rán ponderarse los beneficios potenciales en de azufre, materia particulada y carcinógenos.
relación con el costo adicional para los consu- En lugares donde se surta gas natural compri-
midores. Los vehículos importados deberán es- mido o gas licuado de petróleo deberá conside-
tar sujetos a normas internacionales para los rarse la conversión de los vehículos de uso
modelos nuevos. Deberá vigilarse el cumplimien- intensivo (como los autobuses) para que em-
to en el caso de vehículos importados y de vehí- pleen estos combustibles alternativos. Deberán
culos nuevos fabricados en el país. Dada la aplicarse impuestos a los combustibles para fo-
composición y la edad del parque automotor de mentar el uso de combustibles alternativos más
América Latina y el Caribe, deberán formularse limpios o grados menos contaminantes del mis-
políticas para evitar la circulación de vehículos mo combustible así como para reducir el consu-
viejos y con mal mantenimiento. Deberán esta- mo de combustible y las emisiones resultantes
blecerse normas sobre emisiones para vehículos de contaminantes.
en uso, verificándolos mediante programas de Las medidas de gestión de transporte no son sufi-
inspección y mantenimiento periódicos y revi- cientes para eliminar los problemas de contami-
siones en la vía pública. Las experiencias de la nación atmosférica, pero son importantes como
Ciudad de México con los programas de verifi- complemento de las medidas relacionadas con
cación obligatoria son muy valiosas. Estas medi- los vehículos y los combustibles en el diseño de
das podrán complementarse con programas de estrategias de control de la calidad del aire. De-
adquisición y retiro de la circulación de los vehí- berá mejorarse el flujo del tránsito mediante una
culos más viejos y contaminantes. inversión cuidadosamente planeada en infraes-
Deberán establecerse normas sobre la calidad del tructura, gestión del tránsito, peajes, restriccio-
combustible que sean compatibles con las inter- nes a vehículos con un solo ocupante y otras
nacionales, y deberán diseñarse e implementarse medidas que reduzcan la duración del recorri-
medidas para cumplir estas normas. Deberá pro- do y la emisión de contaminantes. Deberán di-
ducirse gasolina sin plomo con un contenido señarse prohibiciones de circulación para
Resumen ejecutivo xxiii
responder ante episodios inmediatos de extre- cos de contaminación y su combinación singu-

ma contaminación atmosférica con medidas para lar de factores ecológicos, físicos, sociales y eco-
evitar mecanismos de evasión de estas prohibi- nómicos, deberá adoptar su propia combinación
ciones, evitando además exenciones que resten de estrategias de control de la contaminación.
rigidez a las prohibiciones (y contrarresten sus Las medidas encaminadas a mejorar la gestión
propósitos), y deberá recompensarse el uso de del transporte pueden entrañar principios y di-
vehículos no contaminantes. Deberá námicas comunes, pero deberán adaptarse a
desacelerarse el crecimiento del número de ve- cada zona. Incluso las normas sobre combusti-
hículos en circulación mejorando la calidad, la bles, que deberán estar en vigencia en todos los
eficiencia, el acceso y el valor del transporte co- países, pueden ser diferentes dependiendo de
lectivo y mejorarse las condiciones para el trans- las condiciones locales. Cualquiera sea el enfo-
porte no motorizado. En el largo plazo, deberán que, en la mayoría de las ciudades se dispone
aplicarse medidas de planeación y control del de los instrumentos y del conocimiento para lo-
uso del suelo para aliviar la presión en los cen- grar mejoras sustanciales a costos razonables, y
tros urbanos y crear áreas urbanas multinucleares. la preocupación por el medio ambiente, la sa-
Si bien algunas medidas, como la eliminación lud de la población y la calidad de vida es una
del plomo de la gasolina, deberán utilizarse en razón fundamental para hacer del control de la
toda su extensión, no es posible recomendar un contaminación por vehículos automotores una
conjunto único de medidas para toda la región. alta prioridad.
Cada zona urbana, con sus problemas específi-

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C ONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES

CAPÍTULO 1: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA CAUSADA POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES:

CAPÍTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS ....................................................................................... 1 5

Cuantificación de los efectos de los contaminantes atmosféricos sobre la salud ................................................. 3 4

CAPÍTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Horario escalonado de trabajo ............................................................................................................................................. 116

CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS ....................................................................................................................................... 135

São Paulo ................................................................................................................................................................................................ 201

Programas de inspecciones de vehículos ................................................................................................................ 251

CAPÍTULO 5: CONCLUSIONES ................................................................................................................................................. 291

CAPÍTULO 1: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA CAUSADA POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES:

CAPÍTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA POR VEHÍCULOS

CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS

CAPÍTULO 1: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA CAUSADA POR VEHÍCULOS AUTOMOTORES:

CAPÍTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS

CAPÍTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA POR VEHÍCULOS

3.8 Normas y calidad respecto al contenido de benceno e hidrocarburos aromáticos

CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS

4.57 Conversión de vehículos a GNC en la RMBA y Argentina ............................................................................ 248

CAPÍTULO 2: CONTAMINANTES DEL AIRE Y SUS EFECTOS

CAPÍTULO 3: MEDIDAS PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA POR VEHÍCULOS

CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS

CAPÍTULO 4: ESTUDIOS DE CASOS

controlar la contaminación atmosférica, toman- Quisiera agradecer a Bekir Onursal (Especia-

Belo Horizonte Nuestro reconocimiento a los muchos auto-

responder ante episodios inmediatos de extre- cos de contaminación y su combinación singu-

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