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Reglamento DLeg 1252 PDF
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recursos públicos a todos los recursos financieros y no TÍTULO II: ÓRGANOS DEL SISTEMA DE
financieros de propiedad del Estado o que administran PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
las Entidades del Sector Público. Los recursos financieros INVERSIONES
comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Artículo 5. Dirección General de Programación
Artículo 4. Agrupación por sectores y niveles de Multianual de Inversiones
gobierno Es el órgano a través del cual el Ministerio de Economía
y Finanzas ejerce la rectoría del Sistema Nacional de
4.1. Para los fines del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, siendo
Programación Multianual y Gestión de Inversiones las la más alta autoridad técnico-normativa del Sistema,
entidades y empresas públicas del Gobierno Nacional contando con las atribuciones siguientes:
se agrupan en Sectores. La Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones aprueba el a) Aprobar, a través de resoluciones, las directivas y
Clasificador Institucional que agrupa por Sectores a las normas necesarias para el funcionamiento del Sistema
entidades y empresas antes señaladas. Los Sectores del Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Gobierno Nacional son los siguientes: Inversiones, del Banco de Inversiones, Sistema de
Seguimiento de Inversiones, y demás aplicativos
1) AGRICULTURA Y RIEGO informáticos.
2) AMBIENTE b) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO aplicación del Ciclo de Inversión.
4) CONGRESO DE LA REPÚBLICA c) Supervisa la calidad de la aplicación del Ciclo
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA de Inversión, mediante muestras de las inversiones
6) CONTRALORÍA GENERAL registradas en el Banco de Inversiones, que se evalúan
7) CULTURA con periodicidad anual, cuyos resultados son publicados
8) DEFENSA en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal institucional
9) DEFENSORÍA DEL PUEBLO del Ministerio de Economía y Finanzas.
10) DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL d) Dicta los procedimientos y los lineamientos para
11) ECONOMÍA Y FINANZAS la programación multianual de inversiones, teniendo en
12) EDUCACIÓN consideración el proceso presupuestario, por tratarse
13) ENERGÍA Y MINAS del marco de referencia orientador de la formulación
14) FUERO MILITAR POLICIAL presupuestaria anual de las inversiones.
15) INTERIOR e) Supervisa la calidad de la programación multianual
16) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES de inversiones de los Sectores, Gobiernos Regionales y
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Gobiernos Locales, respecto del logro de las metas de
18) MINISTERIO PÚBLICO producto y el cumplimiento de los indicadores de resultados
19) MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES previamente definidos, cuyos resultados agregados son
20) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS publicados en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal
ELECTORALES institucional del Ministerio de Economía y Finanzas.
21) PODER JUDICIAL f) Elabora el Programa Multianual de Inversiones del
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Estado sobre la base de la consolidación de los Programas
23) PRODUCCIÓN Multianuales de Inversiones.
24) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y g) Aprueba las metodologías generales y parámetros
ESTADO CIVIL de evaluación ex ante para la formulación y evaluación ex
25) RELACIONES EXTERIORES ante de los proyectos de inversión, teniendo en cuenta su
26) SALUD nivel de complejidad, con independencia de su modalidad
27) TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO de ejecución. Asimismo, aprueba las metodologías para la
28) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES realización de las evaluaciones ex post de los proyectos
29) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL de inversión.
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO h) Aprueba la metodología, lineamientos y
procedimientos del Sistema de Seguimiento de
La Dirección General de Programación Multianual Inversiones.
de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas i) Brinda capacitación y asistencia técnica a las
aprobará como parte de la Directiva para la Programación entidades sujetas al Sistema Nacional de Programación
Multianual de Inversiones, un anexo de equivalencias de los Multianual y Gestión de Inversiones, pudiendo celebrar
Sectores del Gobierno Nacional antes mencionados, con los convenios con universidades y demás instituciones
clasificadores presupuestarios, según corresponda. educativas para la consecución de dicho fin. Esto incluye
4.2. Los Sectores lideran, en los tres niveles de la asistencia técnica para la identificación y definición de
gobierno, la programación multianual de las inversiones las Fichas Técnicas y estudios de perfil, aplicables a los
que se enmarcan en su responsabilidad funcional proyectos de inversión.
establecida en el clasificador de responsabilidad funcional, j) Realiza la evaluación ex post de las inversiones,
que apruebe la Dirección General de Programación sobre la base de una muestra determinada conforme a
Multianual de Inversiones, conforme al marco legal vigente. los criterios que establezca la DGPMI y cuyos resultados
Para tal efecto, los Sectores establecen los mecanismos serán publicados en el portal institucional del Ministerio de
de coordinación y articulación con los Gobiernos Economía y Finanzas.
Regionales y Gobiernos Locales, con la asistencia técnica k) Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente,
de la Dirección General de Programación Multianual de en relación a los temas de su competencia, sobre la
Inversiones. aplicación del Ciclo de Inversión y las disposiciones del
4.3. Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
a las entidades y empresas que le pertenecen o estén de Inversiones.
bajo su administración. l) Verifica que se cuenta con la conformidad de la
4.4. Las empresas públicas prestadoras de los Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público
servicios de saneamiento, de accionariado municipal, respecto a las operaciones de endeudamiento público
se agrupan en la Municipalidad Provincial con la calidad mayores de un (01) año destinadas a financiar proyectos
de accionista mayoritario, y en la Fase de Programación de inversión considerados en el PMI respectivo, o que
Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI de cuenten con aval o garantía financiera del Estado en
la Municipalidad y se consolidan en el Sector Vivienda, el marco del proceso de promoción de la inversión
Construcción y Saneamiento. privada.
4.5. Para efectos del Sistema Nacional de m) Aprueba los perfiles profesionales de los
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, el Responsables de la Oficina de Programación Multianual
Seguro Social de Salud del Perú - ESSALUD se encuentra de Inversiones y de las Unidades Formuladoras de los
incluido en el Sector Salud. Sectores, GR o GL.
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cuya desagregación coincide con la asignación total de y evaluación de dichos proyectos de inversión. Asimismo,
gastos de inversión establecida por el Sistema Nacional los Gobiernos Regionales pueden encargar la formulación
de Presupuesto. y evaluación de proyectos de inversión de competencia
d) Verificar que la inversión a ejecutarse se enmarque regional a entidades especializadas del Gobierno
en el PMI regional o local. Nacional.
e) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la ii. Los Gobiernos Locales pueden delegar la
cartera de proyectos de inversión priorizada. formulación y evaluación de proyectos de inversión de
f) Informar a la Dirección General de Endeudamiento su competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades
y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas del Estado, incluyendo los casos en los que el proyecto
sobre los proyectos de inversión a ser financiados con abarque la circunscripción territorial de más de un
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento Gobierno Local. En el caso que exista una Mancomunidad
público mayores a un (01) año o que cuenten con el aval o Municipal competente territorialmente, con recursos
garantía financiera del Estado, solicitando su conformidad asignados para su operación y mantenimiento, esta
como requisito previo a su incorporación en el PMI. asumirá la formulación y evaluación de dichos proyectos
g) Registrar a los órganos del GR o GL que realizarán de inversión.
las funciones de UF y UEI, así como a sus Responsables,
en el aplicativo que disponga la Dirección General de Artículo 9. Unidades Ejecutoras de Inversiones
Programación Multianual de Inversiones. Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las
h) Realizar el seguimiento de las metas de producto e unidades orgánicas de una entidad o de una empresa
indicadores de resultados previstos en el PMI, realizando sujeta al Sistema Nacional de Programación Multianual
reportes semestrales y anuales, los cuales deben y Gestión de Inversiones, que no requiere ser Unidad
publicarse en el portal institucional del GR o GL. Ejecutora presupuestal, pero por su especialidad realiza
i) Monitorear el avance de la ejecución de las las funciones siguientes:
inversiones, realizando reportes en el Sistema de
Seguimiento de Inversiones. a) Elaborar el expediente técnico o documentos
j) Realizar la evaluación ex post de los proyectos equivalentes para el proyecto de inversión, sujetándose
de inversión, que cumplan con los criterios que señale a la concepción técnica y dimensionamiento contenidos
la Dirección General de Programación Multianual de en la ficha técnica o estudios de preinversión, según sea
Inversiones, cuyos resultados se registrarán en el Banco el caso.
de Inversiones. b) Elaborar el expediente técnico o documentos
equivalentes para las inversiones de optimización, de
Artículo 8. Unidades Formuladoras ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación,
Las Unidades Formuladoras son las unidades teniendo en cuenta la información registrada en el Banco
orgánicas de una entidad o de una empresa sujeta al de Inversiones.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión c) Ser responsable por la ejecución física y
de Inversiones, con la responsabilidad de realizar las financiera del proyecto de inversión y de las inversiones
funciones siguientes: de optimización, de ampliación marginal, de reposición
y de rehabilitación, sea que lo realice directa o
a) Ser responsable de la fase de Formulación y indirectamente conforme a la normatividad vigente en
Evaluación del Ciclo de Inversión. materia presupuestal y de contrataciones. En el caso de
b) Aplicar los contenidos, las metodologías y los los proyectos de inversión a ser ejecutados mediante
parámetros de formulación, aprobados por la DGPMI o asociaciones público privadas cofinanciadas, las
por los Sectores, según corresponda, para la formulación responsabilidades de la ejecución se establecen en los
y evaluación de los proyectos de inversión cuyos objetivos contratos respectivos.
que estén directamente vinculados con los fines para los d) Mantener actualizada la información de la ejecución
cuales fue creada la entidad o empresa a la que la UF de las inversiones en el Banco de Inversiones durante la
pertenece. fase de Ejecución, en concordancia con la Ficha Técnica
c) Elaborar el contenido para las fichas técnicas y o el estudio de preinversión, para el caso de los proyectos
para los estudios de preinversión, con el fin de sustentar de inversión; y con el PMI respectivo.
la concepción técnica y el dimensionamiento de los
proyectos de inversión, para la determinación de su TÍTULO III: CICLO DE INVERSIÓN
viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de
producto e indicadores de resultado previstos en la fase Artículo 10. Programación Multianual
de Programación Multianual; así como, los recursos para
la operación y mantenimiento de los activos generados por 10.1. La Programación Multianual de Inversiones
el proyecto de inversión y las formas de financiamiento. se realiza para un periodo mínimo de 3 años, contados
d) Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos desde el año siguiente a aquel en el que se realiza la
de inversión y las inversiones de optimización, de programación.
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación. 10.2. Los Sectores, a través de sus Oficinas de
e) Cautelar que las inversiones de optimización, de Programación Multianual de Inversiones, deberán:
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación, no
contemplen intervenciones que constituyan proyectos de a) Elaborar el diagnóstico de la situación de las brechas
inversión. de infraestructura y/o de acceso a servicios públicos;
f) Aprobar la ejecución de las inversiones de b) Establecer los objetivos a ser alcanzados y los
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de criterios de priorización para las inversiones a ser
rehabilitación. financiadas por el Gobierno Nacional; y,
g) Declarar la viabilidad de los proyectos de inversión. c) Comunicar dicha información a los GR y GL para la
h) En el caso de las Unidades Formuladoras de los elaboración de sus respectivos PMI.
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, formularán
proyectos que se enmarquen en las competencias de 10.3. Los GR y GL, a través de sus Oficinas de
su nivel de Gobierno. Asimismo, se tendrá en cuenta lo Programación Multianual de Inversiones, deberán
siguiente: informar a los Sectores sus PMI en lo que corresponda
a la responsabilidad funcional de cada Sector. En
i. Los Gobiernos Regionales pueden celebrar el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
convenios entre estos para la formulación y evaluación Locales, el PMI debe enmarcarse en las competencias
de proyectos de inversión de competencia regional, de sus niveles de gobierno respectivos, conforme a la
cuya ejecución o beneficios abarque la circunscripción normativa de la materia y respetar los planes sectoriales
territorial de más de un Gobierno Regional. En el caso nacionales.
que exista una Mancomunidad Regional competente 10.4. Establecidos los objetivos, criterios de
territorialmente, con recursos asignados para su priorización, metas de producto e indicadores de
operación y mantenimiento, esta asumirá la formulación resultado, cada Sector, GR y GL deberá:
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Nota: 1
Disponible en: https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_
seg_publicacion.pdf
P1: Ponderación de cada criterio general (valor de 1 al 2
La sustentación de los criterios generales y específicos empleados, así
100). Suma total de los ponderadores tiene que ser igual como sus ponderaciones, deberá presentarse en un documento que será
a 100. remitido a la DGPMI, acompañando a este Anexo.
P2: Ponderación por cada criterio específico (valor de
1 al 100). Suma total de los ponderadores asignados a
cada criterio específico según el criterio general donde se ANEXO 2
ubique, tiene que ser igual a 100.
Formato de presentación de los criterios de
priorización de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Luego de identificar los criterios de priorización, se Locales
procederá a ordenar los servicios públicos con brechas
que serán atendidos con mayor preferencia, de acuerdo Tabla 1: Criterios de priorización
a la siguiente tabla:
Describir y justificar1 los criterios generales y
específicos a emplearse para el ordenamiento de los
Tabla 2: Orden de prioridades por servicios públicos servicios públicos con brechas detectadas:
con brechas
Criterios
P1 Criterios específicos P2
I.-Grupo de prioridad muy alta: generales
Cumplimiento de los objetivos de los planes
Alineamiento
Servicio público con brecha Orden estratégicos sectoriales y planes de desarrollo
institucional
concertado.
1
… 1
La sustentación de los criterios generales y específicos empleados, así
n como sus ponderaciones, deberá presentarse en un documento que será
remitido a la DGPMI, acompañando a este Anexo.
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