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EXPEDIENTE: SUP-JLI-11/2018
ÍNDICE
GLOSARIO .................................................................................................................................. 1
I. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 2
II. COMPETENCIA Y CUESTIÓN PREVIA.................................................................................. 5
III. DECLARACIÓN DE BENEFICIARIOS ................................................................................... 7
IV. PRESTACIONES RECLAMADAS ........................................................................................33
V. EFECTOS DE LA SENTENCIA..............................................................................................34
VI. R E S U E L V E.....................................................................................................................34
GLOSARIO
Dirección de
Dirección Ejecutiva de Administración del INE.
Administración
Juicio laboral contra Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los
el INE Servidores del Instituto Nacional Electoral
Tribunal de
Séptima Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
Conciliación:
I. ANTECEDENTES
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2 Las fechas que se señalen a continuación harán referencia al año 2018, salvo que expresamente
se señale otro año.
3 Se originó el expediente 7/08, Promoción No. 661, de la Séptima Sala del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje.
4 Al respecto, la Ley del Trabajo, de aplicación supletoria, establece “Artículo 503.- Para el pago
de la indemnización en los casos de muerte por riesgo de trabajo, se observarán las normas
siguientes: I. …la Junta de Conciliación y Arbitraje ante la que se reclame el pago de la
indemnización, mandará practicar … una investigación encaminada a averiguar qué
personas dependían económicamente del trabajador”.
5 Al INE se le requirió que informara si la trabajadora laboró para el INE, los cargos que ocupó, el
último lugar en el que prestó sus servicios y si conocía quienes eran sus beneficiarios y
dependientes económicos, entre otra información. Al ISSSTE se le requirió que informara el
régimen de pensiones de la trabajadora y sus beneficiarios y dependientes económicos. Por su
parte al Juzgado Familiar se le solicitaron copias del juicio intestamentario a bienes de la
trabajadora.
6 La titular del Juzgado Familiar remitió la información solicitada el 20 de abril. Por su parte, el
7 Lo anterior, se hizo con fundamento en la Ley del Trabajo de aplicación supletoria, la cual prevé
que “Artículo 896.-…Cuando se controvierta el derecho de los presuntos beneficiarios, se
suspenderá la audiencia y se señalará su reanudación dentro de los quince días siguientes, a fin
de que las partes puedan ofrecer y aportar las pruebas relacionadas con los puntos
controvertidos”.
8 Lo anterior, con fundamente en la Ley del Trabajo de aplicación supletoria que establece
“Artículo 503.- Para el pago de la indemnización en los casos de muerte por riesgo de trabajo, se
observarán las normas siguientes: I. El Inspector del Trabajo que reciba el aviso de la muerte, o
la Junta de Conciliación y Arbitraje … ordenará se fije un aviso en lugar visible del establecimiento
donde prestaba sus servicios, convocando a los beneficiarios para que comparezcan ante la Junta
de Conciliación y Arbitraje, dentro de un término de treinta días, a ejercitar sus derechos”.
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A. Jurisdicción y competencia
de conciliación, admisión y desahogo de pruebas y alegatos, dentro de los quince días hábiles
siguientes al en que se reciba la contestación del Instituto Federal Electoral”.
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B. Cuestión previa
órgano central del INE. Por su parte, el artículo 47 de la misma Ley dispone que la Junta General
Ejecutiva de integra, entre otros, con el Director de Administración.
14 Esto con fundamento en la Ley de Medios la cual prevé “1. Son competentes para resolver el
juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Federal
Electoral: a) La Sala Superior del Tribunal Electoral, en los casos de conflictos o diferencias
laborales entre los órganos centrales del Instituto Federal Electoral y sus servidores”.
15 Jurisprudencia 11/98 de la Sala Superior de rubro “CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN.
DIFERENCIAS”. Décima Época, Registro: 2013592, Instancia: Segunda Sala, Tipo de Tesis:
Jurisprudencia, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 39, Febrero de
2017, Tomo I, Materia(s): Común, Tesis: 2a./J. 1/2017 (10a.), página: 530.
16 Véase la jurisprudencia 10/98 de la Sala Superior. “ACCIONES DE LOS SERVIDORES DEL
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Además, no existe declaración del INE que determine quienes son los
beneficiarios de la trabajadora finada, por lo que hasta el momento
procesal en que se resuelve, no se ha emitido acto o resolución, por lo
que tampoco en este aspecto puede operar la caducidad.
2. Contestación.
3. Decisión
4. Marco normativo
19 El artículo 501, fracción III, de la Ley del Trabajo prevé: “A falta de cónyuge supérstite,
concurrirá con las personas señaladas en las dos fracciones anteriores, la persona con quien el
trabajador vivió como si fuera su cónyuge durante los cinco años que precedieron inmediatamente
a su muerte, o con la que tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de
matrimonio durante el concubinato.”
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20 Véase el artículo 501, fracción III, de la Ley del Trabajo, de aplicación supletoria en términos
artículo 95, párrafo 1, de la Ley de Medios, el cual establece “Artículo 501.- Tendrán derecho a
recibir indemnización en los casos de muerte: III. A falta de cónyuge supérstite, concurrirá con
las personas señaladas en las dos fracciones anteriores, la persona con quien el trabajador
vivió como si fuera su cónyuge durante los cinco años que precedieron inmediatamente a
su muerte, o con la que tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de
matrimonio durante el concubinato.”
21 Véase tesis 1a. CCCXVI/2015, de rubro CONCUBINATO. SU DEFINICIÓN Y DIFERENCIAS
CON EL MATRIMONIO: “El concubinato es la unión de hecho entre dos personas que
voluntariamente deciden tener una vida en común y cuya unión fáctica, una vez cumplidos
ciertos requisitos como no estar casados entre ellos o con otras personas, acreditar haber
cohabitado por cierto tiempo (dependiendo de cada legislación), y/o tener hijos en común, tiene
ciertas consecuencias jurídicas, en aras de proteger a los concubinos -durante y terminado el
concubinato- y a su familia…”, Décima Época, Primera Sala, Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, Libro 23, Octubre de 2015, Tomo II, Materia(s): Civil.
22 Véanse artículos 162, 163 y 164 del Código Civil de la Ciudad de México. Se aplica esta norma
23 Véase el Código Civil Federal “Artículo 1635.- La concubina y el concubinario tienen derecho a
heredarse recíprocamente, aplicándose las disposiciones relativas a la sucesión del cónyuge,
siempre que hayan vivido juntos como si fueran cónyuges durante los cinco años que precedieron
inmediatamente a su muerte o cuando hayan tenido hijos en común, siempre que ambos hayan
permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el autor de la herencia le
sobreviven varias concubinas o concubinarios en las condiciones mencionadas al principio de
este artículo, ninguno de ellos heredará”.
24 Véase artículo 501, fracción III, de la Ley del Trabajo de aplicación supletorio y el artículo 131,
Esta Sala Superior concluye que no está demostrado que el actor reúna
los requisitos para ser considerado concubinario de la trabajadora en
términos de la Ley del Trabajo, pues el actor en forma alguna probó esa
relación.
Prueba testimonial
33 La pregunta fue: En relación con la novena directa ¿Por qué medio se enteró que el señor
ELIMINADO dice era dependiente económico de la señora Lucía Verónica? La respuesta del testigo
fue: “Aproximadamente hace 6 años, fuimos representantes tanto Verónica como yo del
condominio que habitábamos, ahí tuve una relación un poco más cercana con Vero en virtud de
la actividad que realizábamos dentro del condominio y por medio de ella yo supe de su relación
en concubinato con el señor ELIMINADO”
34 En la razón del dicho del testigo dijo: “En el tiempo que fuimos vecinos la única persona que
que los medios de prueba serán valorados atendiendo a las reglas de la lógica, la experiencia y
la sana crítica. Asimismo. Ley Federal del Trabajo “Artículo 841. Los laudos se dictarán a verdad
sabida y buena fe guardada, y apreciando los hechos en conciencia, sin necesidad de sujetarse
a reglas o formulismos sobre estimación de las pruebas, pero las Juntas de Conciliación y
Arbitraje están obligadas a estudiar pormenorizadamente las rendidas, haciendo la valoración de
las mismas. Asimismo, expresarán los motivos y fundamentos legales en que se apoyan.”
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Por tanto, lo más que puede aportar esa testimonial es un indicio leve
porque es algo que no le consta. Además, como ya se dijo, la declaración
del testigo carece de circunstancias de tiempo, modo y lugar.
Lucía Verónica Colín Gutiérrez al fallecer? A ello, la testigo respondió “Si, tenía un concubinato
con ELIMINADO.”
39 En la razón de su dicho manifestó ““Porque éramos compañeras de trabajo, éramos
compañeras de área, convivíamos fuera del área laboral y éramos buenas amigas dentro del
Instituto”.
40 Lo anterior se hace en términos del artículo 16 párrafo tercero, de la Ley de Medios que prevé
que los medios de prueba serán valorados atendiendo a las reglas de la lógica, la experiencia y
la sana crítica. Asimismo. Ley Federal del Trabajo “Artículo 841. Los laudos se dictarán a verdad
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Por tanto, se concluye que los testigos no aportaron elementos para que
esta Sala Superior pudiera llegar a la convicción de que el actor y la
trabajadora tenían una vida en común de manera constante y
permanente.
sabida y buena fe guardada, y apreciando los hechos en conciencia, sin necesidad de sujetarse
a reglas o formulismos sobre estimación de las pruebas, pero las Juntas de Conciliación y
Arbitraje están obligadas a estudiar pormenorizadamente las rendidas, haciendo la valoración de
las mismas. Asimismo, expresarán los motivos y fundamentos legales en que se apoyan”
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Electorales se prevé: “1. Para el ejercicio del voto los ciudadanos deberán satisfacer, además de
los que fija el artículo 34 de la Constitución, los siguientes requisitos: … b) Contar con la credencial
para votar.”
43 Jurisprudencia 45/2002 de esta Sala Superior de rubro: “PRUEBAS DOCUMENTALES. SUS
ALCANCES”.
44 Véase jurisprudencia VI.1o.C. J/26, de rubro: “DOMICILIO. NO PUEDE DEMOSTRARSE
SÓLO MEDIANTE UNA CREDENCIAL DE ELECTOR” [J]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su
Gaceta; Tomo XXIX, mayo de 2009; Pág. 986. VI.1o.C. J/26. También véase la tesis
“DOMICILIO, LA CREDENCIAL DE ELECTOR NO HACE PRUEBA PLENA DEL. SÓLO SE LE
DEBE OTORGAR VALOR INDICIARIO”, Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de
Circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo IX, marzo de 1999, materia
común, tesis: XIV.3o.3 K, p. 1392. Asimismo, “DOMICILIO. LA CREDENCIAL DE
IDENTIFICACIÓN NO HACE PRUEBA PLENA DE ÉL. SÓLO SE LE DEBE OTORGAR VALOR
INDICIARIO.” Localización: [TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XVII, febrero de
2003; Pág. 1055.
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Credencial de trabajo
45 La valoración se hace en términos del artículo 798 de la Ley del Trabajo y de la jurisprudencia
4a./J. 32/93, de rubro “COPIA FOTOSTATICA REGULADA POR EL ARTICULO 798 DE LA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO, VALORACION DE LA. Para determinar la eficacia probatoria
de la prueba documental privada consistente en copia fotostática sin certificar, debe atenderse,
ante todo, a que la Ley Federal del Trabajo, en sus artículos 797 y 801, establece la regla general
de que, tratándose de pruebas documentales, éstas deben ofrecerse originales” 8a. Época; 4a.
Sala; Gaceta S.J.F.; Núm. 68, agosto de 1993; Pág. 18. 4a./J. 32/93.
46 El cargo era de Jefa de Departamento de Análisis e Integración de la Información en la Dirección
Dentro de las copias certificadas del juicio sucesorio 60/2016, las cuales
fueron recabadas por esta Sala Superior en el procedimiento de
investigación de beneficiarios, se encuentra la constancia de inexistencia
de matrimonio de diecinueve de enero de dos mil dieciséis, expedido por
el Juez de la Oficina Central del registro Civil del Distrito Federal, de la
que se advierte que no se encontró registro de matrimonio de la
trabajadora con persona alguna.
47 Véase el artículo 16, párrafo 2, de la Ley de Medios que prevé que las documentales públicas
tendrán valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario artículo 795 de la Ley del Trabajo, que
prevé que los documentos públicos hacen prueba plena, sin necesidad de legalización
48 Véase el artículo 16, párrafo 2, de la Ley de Medios que prevé que las documentales públicas
tendrán valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario artículo 795 de la Ley del Trabajo, que
prevé que los documentos públicos hacen prueba plena, sin necesidad de legalización
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que sí existía relación entre ellos o bien qué clase de relación era, ni
mucho menos aportan datos ni circunstancias de tiempo, modo y lugar,
para acreditar la duración o el inicio de la misma.
Ello es así, porque las documentales sólo acreditan lo que consta en ellas
sin que se pueda ir más allá del texto del documento.49
Estados de cuenta
Lo anterior, sólo genera el indicio de que desde abril de dos mil catorce
a diciembre de dos mil quince la trabajadora tuvo su domicilio en ese
lugar, pero en modo alguno que el actor también lo hiciera.
las documentales privadas sólo harán prueba plena cuando a juicio del órgano competente para
resolver, los demás elementos que obren en el expediente, las afirmaciones de las partes, la
verdad conocida y el recto raciocinio de la relación que guardan entre sí, generen convicción.
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Recibo de agua
Consta también la copia al carbón, con sello original del Instituto Federal
Electoral (ahora INE), del formato de “Consentimiento para ser
asegurado y designación de beneficiarios “MetLife México”, de diecisiete
53El domicilio es en ELIMINADO. FUNDAMENTO LEGAL: ART. 116 DE LA LGTAIP. DATOS PERSONALES QUE HACEN
A UNA PERSONA FÍSICA IDENTIFICADA O IDENTIFICABLE .
54Véase el artículo 16, párrafo 2, de la Ley de Medios que prevé que las documentales públicas
tendrán valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario artículo 795 de la Ley del Trabajo, que
prevé que los documentos públicos hacen prueba plena, sin necesidad de legalización
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Hoja de servicios
55 Lo anterior se hace en términos del artículo 16, párrafo 3 de la Ley de Medios que prevé que
las documentales privadas sólo harán prueba plena cuando a juicio del órgano competente para
resolver, los demás elementos que obren en el expediente, las afirmaciones de las partes, la
verdad conocida y el recto raciocinio de la relación que guardan entre sí, generen convicción.
56 Véase el artículo 16, párrafo 2, de la Ley de Medios que prevé que las documentales públicas
tendrán valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario artículo 795 de la Ley del Trabajo que
prevé que los documentos públicos hacen prueba plena, sin necesidad de legalización
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Valoración conjunta
57 Véase el artículo 16, párrafo 2, de la Ley de Medios que prevé que las documentales públicas
tendrán valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario artículo 795 de la Ley del Trabajo que
prevé que los documentos públicos hacen prueba plena, sin necesidad de legalización
58 La valoración se hace en términos de la Ley del Trabajo “Artículo 841. Los laudos se dictarán
a verdad sabida y buena fe guardada, y apreciando los hechos en conciencia, sin necesidad de
sujetarse a reglas o formulismos sobre estimación de las pruebas, pero las Juntas de Conciliación
y Arbitraje están obligadas a estudiar pormenorizadamente las rendidas, haciendo la valoración
de las mismas. Asimismo, expresarán los motivos y fundamentos legales en que se apoyan.”
59 Dicho domicilio es ELIMINADO. FUNDAMENTO LEGAL: ART. 116 DE LA LGTAIP. DATOS PERSONALES QUE HACEN
A UNA PERSONA FÍSICA IDENTIFICADA O IDENTIFICABLE . Cabe señalar que el domicilio de la trabajadora
que se advierte en la copia certificada del expediente del ISSSTE cambia respecto al número
exterior pero coincide en todos los demás datos, por lo que la variación en el número exterior se
puede explicar por un cambio en la numeración de la calle.
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Lo anterior, porque con ninguna prueba el actor acreditó haber tenido una
relación de concubinato con la trabajadora, durante el tiempo de por lo
menos cinco años previsto en la ley.
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62 Véase artículo 501 de la Ley del Trabajo: “IV. A falta de cónyuge supérstite, hijos y
ascendientes, las personas que dependían económicamente del trabajador concurrirán con la
persona que reúna los requisitos señalados en la fracción anterior, en la proporción en que cada
una dependía de él”.
63 Véase la tesis “BENEFICIARIOS DEL TRABAJADOR FALLECIDO. REQUISITOS QUE
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65 Objetó la repregunta que decía “6¿Qué nos diga el testigo en relación con la directa 9 si sabe
si los padres de Lucía Verónica Colín Gutiérrez dependían económicamente de ella? A lo cual
respondió que “Yo eso lo desconocía si dependían económicamente de ella, por que lo que yo
sabía es que su papá es ELIMINADO en el Estado de Guerrero”.
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del Código Civil Federal exige cinco años para que exista relación de concubinato.
70 Véase artículo 501 de la Ley del Trabajo.
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a. Prelación de beneficiarios.
Por eso, una vez que las autoridades laborales conocen del fallecimiento
de un trabajador y se inició el procedimiento de declaración de
beneficiarios, tienen la obligación de determinar quiénes tienen derecho
a las prestaciones del trabajador fallecido73.
Para el pago de la indemnización en los casos de muerte por riesgo de trabajo, se observarán las
normas siguientes:… V. Satisfechos los requisitos señalados en las fracciones que anteceden y
comprobada la naturaleza del riesgo, la Junta de Conciliación y Arbitraje, con audiencia de las
partes, dictará resolución, determinando qué personas tienen derecho a la indemnización…”
74 Véase sentencia del juicio SUP-JLI-50/2016.
75 Véase articulo 501 de la Ley del Trabajo, de aplicación supletoria: “Artículo 501.- Tendrán
derecho a recibir indemnización en los casos de muerte: I. La viuda, o el viudo que hubiese
dependido económicamente de la trabajadora y que tenga una incapacidad de cincuenta por
ciento o más, y los hijos menores de dieciséis años y los mayores de esta edad si tienen una
incapacidad de cincuenta por ciento o más; II. Los ascendientes concurrirán con las personas
mencionadas en la fracción anterior, a menos que se pruebe que no dependían
económicamente del trabajador; III. A falta de cónyuge supérstite, concurrirá con las
personas señaladas en las dos fracciones anteriores, la persona con quien el trabajador
vivió como si fuera su cónyuge durante los cinco años que precedieron inmediatamente a
su muerte, o con la que tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de
matrimonio durante el concubinato. IV. A falta de cónyuge supérstite, hijos y ascendientes, las
personas que dependían económicamente del trabajador concurrirán con la persona que reúna
los requisitos señalados en la fracción anterior, en la proporción en que cada una dependía de él;
y V. A falta de las personas mencionadas en las fracciones anteriores, el Instituto Mexicano del
Seguro Social.
76 Como ya se señaló, para ser considerado concubinario, de conformidad con el artículo 501,
fracción III, es necesario haber vivido como cónyuge durante los 5 años anteriores inmediatos a
la muerte de la trabajadora o tener hijos, así como haber permanecido libres de matrimonio.
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Juzgado Familiar, en la que consta el acta de nacimiento que se encuentra en el Libro 01, foja
232, correspondiente al nacimiento de la trabajadora, en la que se advierte el nombre de sus
padres.
79 Véanse: 1. La “Designación de Beneficiarios de la Prestación del Art. 441 del Estatuto del
Asimismo, en este juicio obra copia certificada del expediente del ISSSTE
de la trabajadora, del cual se advierte que nombró a su madre como su
familiar beneficiario de las prestaciones correspondientes.
Al respecto, la Ley del Trabajo prevé que los beneficiarios del trabajador
fallecido tienen el derecho a percibir las prestaciones e indemnizaciones
pendientes de cubrirse, ejercitar acciones y continuar los juicios84.
83 Demandó: a. el pago de la cantidad que resulte por concepto de prima de antigüedad calculada
y que conforme a derecho corresponda, b. el pago de la cantidad que resulte por concepto de
vacaciones pendientes de pago, generadas por la extinta trabajadora y que se calcularan
conforme a derecho y con base al salario base que ésta percibía, c. el pago de la cantidad que
resulte por concepto de la última prima vacacional que se calculara conforme a derecho y con
base al salario base que ésta percibía, d. el pago de la cantidad que resulte por concepto de
reparto de utilidades, fondo de ahorro, seguro de vida, pensión post mortem, canasta básica y
bonificación de productos.
84 Véase artículo 115 de la Ley del Trabajo.
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V. EFECTOS DE LA SENTENCIA
VI. R E S U E L V E
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MAGISTRADA PRESIDENTA
MAGISTRADO MAGISTRADO
MAGISTRADO MAGISTRADO
MAGISTRADA MAGISTRADO
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