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Suiza es por séptimo año consecutivo el país con mejor desempeño [68,4] entre 126
economías, seguido por Países Bajos [63,3] y Suecia [63,1].
1 Nota: El puntaje y sus diferencias se denotarán con “[puntos.; ±dif.]”, mientras que las posiciones “(pos)” y sus
diferencias “(pos.; ±dif.)”.
1
En Latinoamérica, la mayoría de los países de la región cedieron posiciones en el escalafón
general, entre los cuales se destacan Panamá (-7), Ecuador (-5) y Argentina (-4).
Burundi y Etiopía salieron del cálculo para 2018 y Ghana volvió para formar parte del
índice por criterios estadísticos.
El indicador facilidad para pagar impuestos fue eliminado del cálculo del índice debido
a la alta variabilidad entre años y la controversia suscitada por las revisiones del Banco
Mundial a los últimos resultados publicados. El indicador videos subidos a YouTube fue
sustituido por creación de aplicaciones móviles para dar mejor cuenta de la innovación,
el desarrollo digital junto con el creciente comercio de bienes y servicios digitales.
En el IGI 2018 los pilares con el mejor desempeño de Colombia están en el subíndice
de insumos: sofisticación de mercados (40), infraestructura (40) y sofisticación de
negocios (56).
2
Por último, los pilares más rezagados en el país son producción creativa (77) y capital
humano e investigación (78). En este último se destaca el retroceso de 13 posiciones
en el subpilar investigación y desarrollo.
3
INTRODUCCIÓN
Desde el año 2007, el IGI pone a disposición de gobiernos, empresarios y comunidades
académicas una herramienta que permite comparar el estado de los sistemas de innovación en
el mundo. Sus resultados sirven de insumo a los hacedores de política en el proceso de toma
de decisiones de inversión, el planteamiento de estrategias dirigidas al incremento de la
productividad y el análisis de factores que viabilizan el fortalecimiento de los sistemas de
innovación en el plano nacional.
El IGI agregado de cada país captura las diferentes facetas de la innovación y proporciona
herramientas para la adopción de políticas que promuevan el crecimiento a largo plazo, las
mejoras de la productividad y el crecimiento del empleo. El IGI se compone de dos subíndices:
insumos y resultados. El primero cuenta con cinco pilares: instituciones, capital humano e
investigación, infraestructura, sofisticación de mercados y sofisticación de negocios, los cuales
a su vez comprenden tres subpilares. De manera similar, el subíndice resultados lo configuran
dos pilares: producción de conocimiento y tecnología y producción creativa, cada uno con tres
subpilares (Figura 1).
El propósito del presente documento es identificar los componentes que incidieron en el ascenso
de dos posiciones de Colombia en el IGI, 2018. Este informe se compone de dos secciones.
En la primera se presentan los resultados globales y de Latinoamérica. En la segunda sección
se presentan los resultados generales de Colombia, en la que se detalla el comportamiento del
país en cada uno de los pilares enfatizando en sus fortalezas y debilidades.
2 El IGI se construye a partir de tres tipos de variables: 1) 57 datos duros, que corresponden a datos e indicadores estadísticos
de fuentes nacionales o multilaterales como el Banco Mundial, el FMI y organizaciones del Sistema de Naciones Unidas;
2) 18 indicadores compuestos, provenientes de agencias internacionales; y, 3) 5 variables de las preguntas de la World
Economic Forum’s Executive Opinion Survey.
4
Figura 1. Estructura general del IGI, 2018
Instituciones
Ambiente político
Ambiente regulatorio
Ambiente de negocios
Capital humano e
investigación
Educación secundaria y media
Educación superior
Investigación y desarrollo
Infraestructura Subíndice
TIC
Infraestructura general
de
Sostenibilidad ambiental insumos
Sofisticación de
Mercados
Acceso a crédito
Capacidad de inversión
Comercio y competencia
Sofisticación de Índice
Razón de
Negocios Global de
eficiencia
Trabajadores de conocimiento
Enlaces de innovación
Innovación
Absorción de conocimiento
Producción de
Conocimiento y
Tecnología
Creación de conocimiento Subíndice
Impacto del conocimiento
Difusión del conocimiento de
resultados
Producción Creativa
Activos intangibles
Bienes y servicios creativos
Creatividad en línea
5
Tabla 1. Desempeños y evoluciones destacadas de países
Chile es el país Latinoamericano con mejor desempeño al ocupar la posición 47, pero
retrocede una posición respecto de la medición de 2017. El retroceso más significativo de
la región lo tuvo Panamá (70), que cede siete lugares. Colombia (63) se mantuvo quinto a
escala regional y recuperó dos posiciones en el ámbito mundial. Guatemala (102), El
Salvador (104) y Honduras (105) ocupan las últimas posiciones de Latinoamérica. En
términos de variación, solo cuatro países de la región evidenciaron una mejora en el
escalafón: Brasil (+5), Uruguay (+5), Colombia (+2) y México (+2).
El IGI define la eficiencia de los esfuerzos locales con relación a los resultados (formalmente
el producto del subíndice resultados dividido entre el valor del subíndice insumos). Si esta
razón de eficiencia es cercana o mayor a uno, indica que el país tiene un ecosistema de
innovación saludable que transforma adecuadamente insumos en productos. Por el
6
contrario, si la razón de eficiencia es próxima a cero, el país enfrenta cuellos de botella
que le impiden convertir capacidades e insumos en resultados efectivos de conocimiento e
innovación. La Figura 2 muestra la heterogeneidad en el desempeño de los subíndices
insumos y resultados y la razón de eficiencia en América Latina. Países como Costa Rica y
Uruguay lideran en términos de eficiencia en la región con razones de 0,68 y 0,64,
mientras que Colombia y Perú son los más ineficientes en Sudamérica en la transformación
de insumos en productos de innovación.
100,00 0,80
90,00
0,68
0,64 0,70
80,00
0,60 0,59
0,54 0,60
70,00 0,50 0,51 0,51
0,47
60,00 0,50
47,2 45,0
50,00 42,5 44,3 41,6 43,4 43,1 0,40
37,8 40,6
40,00 35,7 35,3 34,2 33,8 33,4 35,5
29,0 31,8 30,7 0,30
28,4 26,4 26,8 26,8
30,00 22,5 23,5
20,5 20,8 18,1 0,20
20,00
10,00 0,10
0,00 0,00
Chile (P47) Costa Rica (P54) México (P56) Uruguay (P62) Colombia (P63) Brasil (P64) Perú (P71) Argentina (P80) Ecuador (P97)
3 El universo de países y sus esfuerzos varían anualmente en el IGI. Por lo tanto, es posible obtener una mayor puntuación a
la del año anterior, pero una posición menor.
4 En la variación experimentada por Colombia en el escalafón también influyó el menor desempeño relativo de Armenia,
Macedonia, Panamá y Mauricio, que se encontraban por delante de Colombia y fueron superados en 2018.
7
Figura 3. Puntaje y posición de Colombia, 2012-2018
37,4 36,4
100 35,5 35,5 34,2 34,8 33,8
80
Posición IGI
60
Percentil superado
Puntaje IGI 40
65 60 58 68 67 63 65 63
54 52 52 51 49 50
20
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ANÁLISIS DE PILARES
El resultado para Colombia en el IGI, 2018, que se explica en mayor detalle en la figura 4,
lo desagrega por razón de eficiencia, subíndice, y pilar. Las barras grises identifican al país
con mejor desempeño y su correspondiente puntaje, las azules al país en América Latina con
mejor desempeño y su puntaje, y las amarillas el puntaje de Colombia. Las posiciones de
Colombia se encuentran entre paréntesis en la parte inferior de la figura.
Suiza encabeza tanto el IGI [68,4], como la razón de eficiencia [0,96]. Este resultado
obedece al buen comportamiento del subíndice resultados y los pilares producción de
conocimiento y tecnología y producción creativa, en los cuales este país es líder a escala
mundial. Para Colombia se observó un retroceso en el puntaje del IGI en 2018 [-1,0], motivado
por la variación negativa del subíndice insumos [-0,7] y del de resultados [-1,2], lo cual a su
vez generó que la razón de eficiencia decreciera [-1,9]. Esa obtención aumenta la presión
sobre el sistema de innovación nacional que continúa con dificultades para convertir en
resultados tangibles las inversiones efectuadas en construcción de capacidades y recursos.
8
Figura 4. Desempeño de Colombia en cada subíndice y pilar
120
Colombia Mejor de América Latina Mejor del Mundo
Suiza Singapur
100 96,4 94,7 Estados Unidos
de América
85,1
Singapur Singapur Suiza
80 Suiza 74,2 73,3 Hong Kong (China) Suiza 74,9
68,4 68,9 Países Bajos
65,1 67,1
Chile Suiza
73,6 59,4
60 Costa Rica
Perú
68,1 Panamá 55,2
Chile 52,2
40
47,2
Chile Brasil
37,8 Argentina 38,3 Costa Rica Panamá
35,5 29,0 Chile 38,3
20 27,2
33,8 50,0 45,0 62,7 26,7 51,4 51,9 32,5 22,5 20,9 24,2
0
Índice Global Razón de Subíndice de Instituciones Capital Infraestructura Sofisticación Sofisticación Subíndice de Producción de Producción
de Innovación eficiencia Insumos (P61) humano e (P40) de mercados de negocios Resultados conocimiento creativa
(P63) (Valor*100) (P50) investigación (P40) (P56) (P72) y tecnología (P77)
(P94) (P78) (P68)
El país presentó un retroceso en el subíndice resultados respecto del 2017. Allí se identifica
que el pilar producción creativa [22,5; -1,3] obtuvo la posición 77, la segunda peor de todos
los pilares. Por su parte, el puntaje de producción de conocimiento y tecnología mejoró [+1,8],
haciendo que el país avanzara 13 posiciones en esta materia. Aunque hay cambios favorables,
tales resultados evidencian las dificultades de Colombia en convertir las capacidades e
inversiones en resultados tangibles de innovación.
9
Tabla 3. Mayores fortalezas y debilidades de Colombia por indicadores
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17‐18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17‐18
Importaciones de servicios TIC, %
4.1.1. Facilidad para obtener crédito 95,0 2 2 0 5.3.3. 27,9 71 45 +26
comercio total
Empresas que ofrecen capacitación Gasto bruto en I+D financiado por
5.1.2. 81,4 4 4 0 5.1.4. 63,9 44 21 +23
formal, % de empresas las empresas, %PIB
PIB/unidad de uso energético, 2005
3.3.1. 62,7 4 8 ‐4 3.3.2. Desempeño ambiental 65,2 55 38 +17
PPA$/kg eq. petróleo
Importaciones netas de alta Trabajadoras con títulos avanzados,
5.3.2. 52,7 8 14 ‐6 5.1.5. 41,0 58 47 +11
tecnología, % comercio total % del total
Trabajadoras con títulos avanzados,
4.1.3. Préstamos brutos microfinancieros 34,8 17 15 +2 5.1.5. 41,0 58 47 +11
% del total
Alianzas estratégicas por Joint Diseños industriales por
5.2.4. 2,1 88 102 ‐14 7.1.2. 1,4 76 96 ‐20
Ventures origen/miles de mill, PPA$ PIB
Estudiantes extranjeros Tasa arancelaria aplicada, promedio
2.2.3. 0,7 101 101 0 4.3.1. 54,2 81 99 ‐18
matriculados en educación superior ponderado, %
Tasa arancelaria aplicada, promedio Manufactura de impresión y
4.3.1. 54,2 81 99 ‐18 7.2.4. 31,9 18 33 ‐15
ponderado, % publicación, %
Diseños industriales por Alianzas estratégicas por Joint
7.1.2. 1,4 76 96 ‐20 5.2.4. 2,1 88 102 ‐14
origen/miles de mill, PPA$ PIB Ventures
Los indicadores que experimentaron las mayores variaciones positivas en posición fueron:
importaciones de servicios TIC (P45; +26), gasto bruto en I+D financiado por las empresas
(P21; +23) y desempeño ambiental (P38; +17). En contraste, los indicadores con las mayores
variaciones negativas en posición fueron: facilidad para iniciar un negocio (P75; -23), diseños
industriales por origen (P96; -20) y tasa arancelaria aplicada (P99; -18).
10
Tabla 4. Desempeño de Colombia en el pilar instituciones
Variación Variación
Puntaje Posición
Posición Puntaje
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Índicadores con la mejor posición Posición Variación Índicadores con mejor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Facilidad para resolver
1.3.2. 70,0 31 31 0 1.2.3. Costo de despidos 86,8 68 64 +4
insolvencia
Efectividad del
1.2.1. Calidad regulatoria 54,4 52 53 -1 1.1.2. 45,7 72 69 +3
Gobierno
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Estabilidad política y Facilidad para iniciar un
1.1.1. 42,4 113 111 +2 1.3.1. 85,3 52 75 -23
seguridad negocio
Entorno político (+16): El cambio positivo se relacionó con avances en efectividad del
gobierno (+3) y estabilidad política y seguridad (+2). Vale la pena señalar que en este último
indicador el país se ubica en la posición 111 de 126, lo que es una clara debilidad del
sistema de innovación del país.
11
2. Subíndice insumos. Pilar: capital humano e investigación
0 20 40 60 80 100
Índicadores con la mejor posición Posición Variación Índicadores con mejor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Matriculados en
Promedio Ranking QS
2.3.4. 37,2 34 34 0 2.2.1. educación superior, % 47,9 47 42 +5
(Top 3 Universidades)
bruto
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Extranjeros Gasto prom. de
2.2.3. matriculados en 0,7 101 101 0 2.3.3. empresas globales en n/a 33 40 -7
educación superior I+D (Top 3)
12
Educación terciaria (+5): El avance evidenciado lo ocasionaron las mejoras relativas en
matriculados en educación superior (+5) y graduados en Ciencia e Ingeniería (+2). La
variable en la que Colombia mejor se ubicó en el subpilar fue en esta última.
Variación Variación
Puntaje Posición
Posición Puntaje
0 20 40 60 80 100
13
Desempeños destacados de indicadores
Índicadores con la mejor posición Posición Variación Índicadores con mejor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
PIB/unidad de uso
3.3.1. 62,7 4 8 -4 3.3.2. Desempeño ambiental 65,2 55 38 +17
energético
Certificados ISO
Formación de capital
3.3.3. 14001/miles de mill. 31,5 23 24 -1 3.2.3. 50,8 44 35 +9
bruto, %PIB
PPA$ PIB
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
PIB/unidad de uso
3.2.2. Desempeño logístico 25,4 92 93 -1 3.3.1. 62,7 4 8 -4
energético
Producción eléctrica,
3.2.1. 5,0 89 89 0 3.1.2. Uso de TIC 41,1 72 74 -2
kWh per cápita
TIC (+1): Se observaron incrementos en los puntajes de variables como acceso a TIC [+0,5]
y uso de TIC [+2,6]. Las variables que mejor ubicaron al país a fueron: E-participación (+0) y
servicios gubernamentales en línea (+0), ambas en la posición 27. Gracias al mejor
desempeño relativo de Colombia, el país ganó un lugar en el escalafón.
14
Tabla 7. Desempeño de Colombia en el pilar sofisticación de mercados
Variación Variación
Puntaje Posición
Posición Puntaje
Tasa arancelaria aplicada, promedio ponderado 54,2 99 -18 54,2 100 ‐21,3
Tamaño del mercado local, miles de mill. PPA$ 65,2 30 +0 65,2 100 ‐0,3
0 20 40 60 80 100
Índicadores con la mejor posición Posición Variación Índicadores con mejor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Tasa arancelaria Tasa arancelaria
4.3.1. aplicada, promedio 54,2 81 99 -18 4.3.1. aplicada, promedio 54,2 81 99 -18
ponderado ponderado
Facilidad de proteger
Crédito local al sector
4.1.2. 18,7 74 74 +0 4.2.1. inversionistas 73,3 13 16 -3
privado, % PIB
minoritarios
Crédito (+2): El avance en posiciones estuvo dado por la evolución de préstamos brutos
microfinancieros (+4). Colombia volvió a ocupar su más alta posición en facilidad para obtener
crédito (2), indicador que significa una fortaleza.
15
país en este subpilar se dio en intensidad de la competencia local (21), el cual se identifica
como una fortaleza en el IGI.
Países Bajos [65,1], Singapur [65,1], Israel [64,5], Suiza [62,7] y Suecia [62,5] presentaron los
mejores desempeños en el pilar sofisticación de negocios. Brasil [38,3] mostró el mejor resultado
latinoamericano, al alcanzar la posición 38; por su parte, Colombia ascendió 8 lugares, al ocupar
en la posición 56, pero tuvo un puntaje menor [32,5; -0,4] respecto del 2017.
Variación Variación
Puntaje Posición
Posición Puntaje
Sofisticación de negocios 32,5 56 +8 32,5 65,1 ‐0,4
Gasto bruto en I+D de las empresas, %PIB 3,7 58 +5 3,7 100 +1,6
Gasto bruto en I+D financiado por empresas 63,9 21 +23 63,9 100 +20,9
Trabajadoras con títulos avanzados, % del total 41 47 +11 41,0 100 +5,4
Gasto bruto en I+D financiado desde el exterior 4,7 71 +1 4,7 100 +0,6
Alianzas estratégicas por Joint Ventures 2,1 102 -14 2,1 100 ‐0,7
Familias de patentes registradas (min. 2 oficinas) 0,8 72… 0,8 100 ‐0,3
0 20 40 60 80 100
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
16
Trabajadores de conocimiento (+6): En las posiciones ganadas por el país influyeron
principalmente gasto bruto en I+D de las empresas (+5), gasto bruto en I+D financiado por las
empresas (+23) y trabajadoras con títulos avanzados (-11). El único retroceso visto se presentó
en empleo intensivo en conocimiento (-1). Por otra parte, se destaca que empresas que ofrecen
capacitación formal ubica al país en la cuarta posición en el ámbito mundial.
Enlaces de innovación (+0): Se observaron mejoras en las posiciones del país en estado de
desarrollo de clústeres (+2) y gasto bruto en I+D financiado desde el exterior (+1). Por otra
parte, se presentaron retrocesos en colaboración universidad-industria en investigación (-5),
familias de patentes registradas en al menos dos oficinas (-6) y alianzas estratégicas por Joint
Ventures (-14). Se destaca que Colombia ocupó la posición 104 en esta última variable.
Absorción de conocimiento (-9): En las posiciones cedidas influyeron las variaciones de dos
indicadores: importaciones netas de alta tecnología (-6) y flujos entrantes de IED (-2). Por otra
parte, la evolución de importaciones de servicios TIC (+26) evidenció un progreso significativo,
pero insuficiente para contrarrestar a los indicadores mencionados. A pesar de ceder
posiciones, importaciones netas de alta tecnología (14) fue el indicador de mejor
posicionamiento de Colombia.
En cuanto al pilar producción de conocimiento y tecnología, Suiza [74,9], Países Bajos [63,7],
Suecia [60,1], Irlanda [56,6] y China [56,5] presentaron los mejores desempeños del IGI,
2018. El mejor resultado en Latinoamérica correspondió a Chile [27,2], ubicándose en la
posición 48. Colombia se ubicó en la posición 68, con lo cual se mejoró tanto su ubicación
(+13) como su puntaje [20,9; +1,8] respecto al alcanzado en 2017.
17
Tabla 9. Desempeño de Colombia en el pilar producción de conocimiento y tecnología
Variación Variación
Puntaje Posición
Posición Puntaje
Patentes por origen/miles de mill. PPA$ PIB 4,3 72 +5 4,3 100 +1,8
Crecimiento del PIB por trabajador $PPA, % 67 57 +11 67,0 100 +20,4
Gasto en software
software de computador, %PIB 15,1 73 -4 15,1 100 ‐3,7
Certificados ISO 9001/miles de mill. PPA$ PIB 41,9 19 +2 41,9 100 +11,6
0 20 40 60 80 100
Índicadores con la mejor posición Posición Variación Índicadores con mejor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
Certificados ISO
Crecimiento del PIB por
6.2.4. 9001/miles de mill. 41,9 21 19 +2 6.2.1. 67,0 68 57 +11
trabajador $PPA, %
PPA$ PIB
Aplicaciones de
Modelos de utlilidad por
6.1.3. 6,3 39 38 +1 6.1.2. patentes PCT por 3,0 58 49 +9
origen
origen
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
18
Difusión del conocimiento (-3): Las posiciones cedidas se explican por la evolución de
flujos salientes de IED (-5), a pesar de ver mejoras en posiciones de los demás indicadores
del subpilar. De todas formas, este fue el indicador en que Colombia se ubicó mejor (45).
Variación Variación
Puntaje Posición
Posición Puntaje
Dominios genéricos de alto nivel con código nal. 18,4 30 +1 18,4 100 +1,2
0 20 40 60 80 100
Índicadores con la peor posición Posición Variación Índicadores con peor variación Posición Variación
Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18 Código Nombre Puntaje 2017 2018 17-18
19
Activos intangibles (-5): Todas las variables del subpilar presentaron variaciones negativas,
entre ellas se destaca la pérdida de posiciones de diseños industriales por origen (-20), en tanto
que creación de modelos TIC y organizacionales (-8) fue el indicador que mejor situó al país
(55) en el subpilar.
C. BIBLIOGRAFÍA
Cornell University, INSEAD & World Intellectual Property Organization. (2018). The Global
Innovation Index 2018: Energizing the World with Innovation. Ginebra: WIPO.
20
ANEXO: PERFIL DE COLOMBIA. ÍNDICE GLOBAL DE INNOVACIÓN
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