Directiva Deliquidación de Obras Públicas Ejecutadas Por Administración Directa

2017
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA MARÍA
"DIRECTIVA INTERNA N° 009-2017-MDSM, PARA LA LIQUIDACIÓN DE

OBRAS PÚBLICAS EJECUTADAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA,
CONTRATA O
CONVENIO, POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA”
REGION : LIMA
PROVINCIA : HUAURA
DISTRITO : SANTA MARÍA
SANTA MARIA, 2017

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA
JUNIO DEL 2017
"DIRECTIVA INTERNA LIQUIDACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS EJECUTADAS POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA, CONTRATA O CONVENIO, POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA”
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TITULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1º - Objetivo
Establecer los lineamientos generales para realizar la liquidación técnica - financiera de proyectos
y obras públicas en las modalidades de Administración Directa, por contrata y liquidación de
oficio, así como proporcionar los parámetros para la recepción de obras públicas, por tanto la
liquidación técnico - financiera, debe hacerse en forma eficiente, efectiva y oportuna, cumpliendo
con los requerimientos de orden técnico legal y financiero, que permita que la ejecución de las
obras demuestre transparencia en todo el proceso desde su inicio hasta su liquidación final, cuyos
objetivos lo podemos resumir en los términos siguientes:
 Determinar el Costo Final de la Obra (Liquidación Financiera).

 Definir las características técnicas con que se ha ejecutado la Obra para su Registro y Control
Patrimonial (Liquidación Técnica).
 Culminar con la Fase de Inversión, relativa a la Etapa de Ejecución (Instalación, Construcción,
Mejoramiento, Ampliación, Rehabilitación y/o Mantenimiento, u otra naturaleza según la
normativa vigente).
 Regularizar la clasificación financiera y contable del proyecto u obra, de la fase de
Construcción de Edificios Residenciales o Construcciones de Edificios No Residenciales a su
reclasificación como Edificios Residenciales o Edificios o Unidades No Residenciales de
acuerdo al nuevo plan contable gubernamental o, Construcción de Estructuras (infraestructura
pública) a Estructuras ( infraestructura pública concluidas).
 Regularizar y sanear la documentación sustentatoria, para transferirla al sector
correspondiente para su administración y gestión operativa (caso de infraestructura:
educativa, medica, caminos y carreteras, etc.).
Artículo 2º - Finalidad
Establecer las condiciones, requisitos, funciones y obligaciones relacionados con la etapa de

inversión de los Proyectos de Inversión Pública, por la modalidad de Ejecución de Administración
Directa e Indirecta, cuya finalidad es:
 Dotar de un instrumento que aporte celeridad y eficacia para que se efectúen las liquidaciones
técnicas – financieras pendientes de los Proyectos de Inversión Pública financiados y/o
ejecutados por la Municipalidad Distrital de Santa María, así como determinar si los recursos
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gastados fueron utilizados en concordancia con el Expediente Técnico aprobado para cada
proyecto.
 Orientar y unificar criterios, para la regularización de Liquidación Físico Financiero de Obras

ejecutadas bajo la modalidad de ejecución presupuestaria Directa (Administración Directa) o
Indirecta (Contrato).
 Normar el proceso de liquidación normal y regularización para su posterior transferencia de

los Proyectos de Inversión Publica ejecutados y/o financiados por la Municipalidad Distrital de
Santa María; de ser el caso, culminando con el trámite administrativo pertinente y su
reclasificación en el Balance General de la Institución.
 Verificar el cumplimiento de las metas físicas programadas en el Expediente Técnico

Aprobado, por cada ejercicio presupuestal.
 Coadyuvar al saneamiento físico, legal y contable de los proyectos de inversión pública

ejecutados que por carecer de la suficiente documentación sustentatoria de gasto no han sido
liquidados oportunamente.
 Contribuir al saneamiento contable para que después de su aplicación permita revelar en los
estados financieros la imagen fiel de la situación económica, financiera y patrimonial de los
Proyectos de Inversión ejecutados por la Municipalidad Distrital de Santa María, que por
carecer de la suficiente documentación técnica y/o documentación sustentatoria de gasto, no
han sido liquidadas oportunamente, los cuales se efectuaran por Oficio (Liquidación por
Oficio).
Artículo 3º - Base Legal

 Constitución Política del Perú 1993.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República y sus Modificatorias.
 Resolución de Contraloría N°195-88-CG “Normas para La Ejecución de Obras por
Administración Directa”.
 Ley N° 27815 - Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento.
 Ley N° 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico.
 Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y sus modificatorias.
 Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y Modificatoria.
 Resolución Directoral N°001-2009-EF/93.01 Modificatoria que aprueba el uso obligatoria del
Plan Contable Gubernamental 2009 y sus Modificatorias.
 Decreto Supremo N°068-2008-EF, aprueba clasificador funcional del sector público y
modificatorias.
 Ley N° 27293 – Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), y sus
modificatorias Leyes N° 28522 y 28802, y DL N° 1005. Su Reglamento aprobado con DS N°
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102-2007-EF y su modificatoria aprobado con DS. N°185-2007-EF. Directiva N° 001-2011-

EF/68.01, Directiva General del SNIP aprobado con Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/68.01 y sus modificatorias.
 Ley N°28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
 Resolución de Contraloría N°320-2006-CG Normas de Control Interno del Sector Público.
 Ley N°27444 Ley de Procedimientos Administrativo General y Modificatoria.
 Decreto Legislativo 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y sus Modificatorias.
 Decreto Supremo N°184-2008 EF- Reglamento del Decreto Legislativo 1017 que aprobó la Ley
de Contrataciones del Estado.
 Decreto Supremo N°138-2012 EF Modifican Decreto Supremo N°184-2008 EF que aprueba el
Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado.
 Decreto supremo N°130-2001-EF dictan medidas reglamentarias para que cualquier entidad
pública pueda realizar acciones de saneamiento técnico, legal y contable de inmuebles de
propiedad estatal.
 Ley Nº 27171 – Ley de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social Financiada por
el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social – FONCODES. Decreto Supremo Nº
005-2000-PRES, que aprueba el Reglamento de la Ley de Saneamiento y Transferencia de
Infraestructura Social Financiada por el FONCODES.
Se toma como criterio normativo para éstos efectos, por jurisprudencia, por cuanto no existe norma
alguna que señale los lineamientos para efectuar la Liquidación de Oficio de Obras ejecutadas que no
reúnen los requisitos exigidos para una liquidación normal, así como la documentación y otra información
adicional necesaria.
Artículo 4º - Alcances
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva, son de aplicación obligatoria de las
unidades orgánicas, de apoyo y de línea, involucrados en la ejecución de proyectos de inversión
pública (Obras, Estudios y Actividades) de la Municipalidad Distrital de Santa María, financiados
con Recursos Públicos y ejecutados por Administración Directa e indirecta.
La Gerencia Municipal, Sub Gerencia de Administración y Finanzas, Oficina de Contabilidad,

Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización, Oficina de Tesorería, Oficina de Asesoría
Jurídica, Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Departamento de Obras Públicas y Proyectos,
Oficina de Programación e Inversiones, son responsables del cumplimiento de lo dispuesto en la
presente directiva.
Artículo 5º - Definiciones
Las definiciones aplicables a la presente directiva son:
a. SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, es un órgano de línea encargada, de conducir
los procesos de planeamiento y control de la Infraestructura urbana y rural, administración del
catastro, ejecución y control de las obras públicas y privadas; así como la supervisión de la
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emisión de autorizaciones, certificaciones, concesiones y adjudicaciones en el marco de la

legislación vigente sobre la materia.
b. DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS

El Departamento de Obras Públicas y Proyectos, es la unidad orgánica encargada de formular,
ejecutar y controlar los proyectos considerados en el Plan de Inversiones de la Municipalidad
Distrital de Santa María, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, así como realizar
el mantenimiento de la infraestructura social y productiva del distrito; además, es la unidad
formuladora de los proyectos de inversión pública de infraestructura; del mismo modo, es
responsable de elaborar los informes de ejecución física y financiera de los proyectos de
inversión en infraestructura; evaluar y emitir pronunciamiento sobre los expedientes de
liquidaciones de obras presentadas por los contratistas y por la propia entidad.
c. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA.-Se produce cuando la entidad edil con su

personal, maquinaria y demás recursos es el ejecutor Presupuestal Financiero de las Obras,
Actividades y Estudios.
d. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA.- Se denomina Ejecución Presupuestaria

Indirecta cuando la obra, estudio y/o actividad es ejecutada por contrata y/o encargo,
conforme normatividad vigente.
e. ENCARGO.- En la liquidación de Oficio de Obras, Estudios y/o Actividades correspondientes,

se utilizaran los procedimientos establecidos en la presente Directiva.
f. CONTRATA.- La liquidación de Obras, Estudios y/o Actividades por Contrata se rige por la
Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y Modificatorias.
g. ACTIVIDADES.- Es el gasto en presupuesto de inversión que por su naturaleza y sus

características no corresponde al gasto de infraestructura (obra), que debe de liquidarse tanto
técnica como financiera; la liquidación Técnica debe sustentar la meta alcanzada. La
liquidación Técnica Financiera debe contabilizarse en la cuenta otros gastos diversos.
h. PROYECTO DE INVERSIÓN EJECUTADA.- Es ejecución de infraestructura física por

administración directa o indirecta, que comprende la Construcción y Reconstrucción,
Remodelación, Demolición, Renovación y habilitación de bienes de inmuebles tales como:
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforación, carreteras, puentes, obras de
saneamiento, sistemas de riego, entre otros, financiados por la Municipalidad Distrital de
Santa María.
i. LIQUIDACIÓN DE OBRAS PUBLICAS

Es el acto administrativo, técnico y financiero realizado por la Comisión de Recepción y
Liquidación de Obras Públicas designadas formalmente para determinar en forma objetiva la
calidad de los trabajos de ingeniería y afines, así como señalar en forma específica el monto
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efectivamente invertido en un proyecto u obra concluida y el estado operativo, en

concordancia con los documentos que lo sustentan, reflejados en los registros y liquidaciones
y rendiciones correspondientes así como en las valorizaciones de obra, cuando se traten de
obras por contrata y sobre la base de la revisión, conciliación y concordancia de toda la
documentación sustentatoria del gasto que demuestre la correcta utilización de los recursos
recibidos.
j. LIQUIDACIÓN TÉCNICA.- Es la comprobación expresada en números (unidades de medida,

porcentaje, etc.) del avance físico ejecutado y valorizado de la obra, afectada con los reajustes
y variaciones aplicables por ley a los metrados realmente ejecutados. Su resultado es el costo
total valorizado de la obra.
k. LIQUIDACIÓN FINANCIERA.- Es el informe financiero detallado y ordenado que permite

determinar el costo total de la ejecución de la obra, sustentado con la documentación de los
gastos realizados en el pago de personal, bienes y servicios, maquinaria y equipo
(considerados como gastos directos), gastos generales (considerados como gastos indirectos)
y otros insumos, sustentados con los documentos señalados en el literal J), de las
Disposiciones Generales de la presente directiva.
l. LIQUIDACIÓN DE OFICIO.-Es el procedimiento aplicado a un proyecto de inversión pública

con la finalidad de proceder a la liquidación final y determinar el valor de liquidación y suplir
la falta de documentación técnica de lo realmente ejecutado en obra y sustentatoria del
gasto, que a pesar del tiempo transcurrido se reflejan en las cuentas contables; por lo que se
procederá con regularizar la información y cumplir con los requisitos y formalidades que exige
un procedimiento normal, sin perjuicio de adoptarse las acciones legales contra las que
resulten responsables por la falta de documentación.
m. LIQUIDADOR DE OFICIO.- Es la persona natural o jurídica, con el perfil de ingeniero civil ó

arquitecto y contador público, debidamente colegiados y habilitados, designado o contratado
por la Entidad, con el fin de realizar la liquidación elaborando el Expediente de Liquidación de
Oficio de los proyectos de inversión que fueron ejecutados en su oportunidad y que carecen
de documentos técnicos y documentación sustentatoria del gasto.
n. COSTO DEL PROYECTO O VALOR DE LIQUIDACION.- Es la suma que describe la ejecución

financiera del proyecto y que incluye el monto total desembolsado, intereses y otros; así como
las deducciones; para el caso de una liquidación de oficio está dado por la tasación
establecida, considerando cualidades y características en determinada fecha y establecer el
costo real del proyecto.
o. VALOR CONTABLE.- Es el monto que se refleja en los últimos Estados Financieros, de manera
específica, para la aplicación de la presente directiva corresponde los saldos contables de
proyectos pendientes de liquidación contabilizados como “Construcciones en curso”; así
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mismo los proyectos que registran saldos contables por tener pendiente la presentación de
rendiciones de cuenta.
p. SANEAMIENTO CONTABLE.- Procedimiento contable que permite descargar el saldo de la
cuenta Obras en curso, de los proyectos de inversión pública culminados pendientes de
liquidación.
q. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OFICIO DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN.- Comisión designada a través de Resolución Municipal, conformada por tres (03)
miembros, dos (02) de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y uno (01) de la Sub
Gerencia de Administración y Finanzas, o quien haga sus veces.
r. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORÍA DE LA PARTE TÉCNICA.- Son documentos que

registran antecedentes y hechos del proceso constructivo de la obra o Proyecto, desde el inicio
hasta la culminación siendo los siguientes: Expediente Técnico, Cuaderno de Obra, Acta de
Entrega de Terreno, Acta de Terminación de Obra, Informe Final de Obra, Acta de Recepción
de Obra, Acta de Transferencia de Obra, Documentos del Residente y Supervisor, Otros
Documentos relacionados a la obra; asimismo, el informe de Pre Liquidación de obras,
estudios y/o actividades, que acompañado de los informes mensuales de supervisión y otros
documentos legales, sustentan la ejecución física de la obra, estudio y/o actividad.
s. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA DE GASTO.- Son los documentos que acreditan la
inversión o gasto de los recursos financieros en la ejecución de un proyecto, los que se
acompañan a la documentación que comprenden las rendiciones de cuentas que deberá
incluir los comprobantes de pago: Facturas, Tickets, boletas de venta, valorizaciones, planilla
de viáticos, planilla de remuneraciones, recibo por honorario, cuadro de necesidades, Ordenes
de pagos, Ordenes de servicios, contratos, cotizaciones, pedido de comprobantes de salida
(PECOSA) comprobantes de pagos, etc. deben formar parte del expediente de liquidaciones
según sea el caso.
CAPITULO II
PROCESOS DE LIQUIDACIÓN
Artículo 6º - De los Procesos de Liquidación

a) Proceso Normal
Cuando las acciones y actividades del proceso de recepción y liquidaciones son realizadas por
las personas y órganos competentes cumpliendo los requisitos, plazos y formalidades
establecidos por las normas legales y administrativas para la recepción, liquidación y
transferencia de las obras y proyectos.
b) Proceso de Regularización
Se efectúa cuando el proceso de recepción, liquidación y transferencia al que ha sido sometido
una obra o proyecto es considerado como inconcluso, por los que se deben efectuar acciones
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y actividades complementarias al proceso normal para regularizar su situación y cumplir con

los requisitos y formalidades que exige un proceso normal.
 Se ejecutará en calidad de liquidación parcial de la obra, cuando los trabajos estén con
características de inconclusa o paralizada, en las que no se hayan terminado la ejecución
de metas físicas programadas de acuerdo al Expediente Técnico inicial aprobado por
causas imputables al Contratista o a la Entidad.
 Se realizará la recopilación de la información técnico legal de obra: Expediente Técnico,

expedientes de adicionales, deductivos, ampliaciones de plazo, de modificaciones del
proyecto, informes mensuales de avance de obra, informes de la inspección de obra,
cuaderno de obra, trámites de verificación de viabilidad, etc.
 Se solicitar el estado económico/financiero a la Sub Gerencia de Administración y Finanzas

en la cual deben señalarse todos los pagos efectuados con cargo a la obra o proyecto y
concordantes con las valorizaciones presentadas y pagadas; además se incluirán de ser
procedentes los reajustes de acuerdo a la normatividad vigente.
 La Supervisión y/o Inspección tendrá la función y responsabilidad de verificar la

liquidación de obra presentada por el Contratista o de no hacerla la Entidad procederá a
realizarla con asesoría de la Supervisión y/o inspección, cuya aprobación estará regida por
los plazos establecidos en las normas vigentes y sus modificaciones.
 En caso de que se esté desarrollado una Liquidación Técnica y Financiera de un proyecto

de inversión, y se constata que no cuenta con documentación sustentatoria de la parte
técnica (no se cuenta con suficiente información de lo realmente ejecutado en la obra) o
no se cuente con documentación sustentatoria de gasto, se procederá a efectuar la
Liquidación por Oficio.
Este proceso de regularización, se efectuara debido a que existen obras ejecutadas y concluidas mediante ejecución
presupuestaria directa, por las gestiones anteriores, pendientes de Liquidación física financiera; situación que afecta el saldo
de las sub cuentas: Construcción de Edificios Residenciales o Construcciones de Edificios No Residenciales, y Construcción
de Estructuras (infraestructura pública), y a los resultados de los Estados Financieros de la Entidad. Por razones que se
desconocen, estas obras no fueron liquidadas en su oportunidad conforme a Ley. Es responsabilidad de la actual gestión,
en cumplimiento de la Ley, liquidar en vía de regularización las obras y proyectos de gestiones anteriores, mediante una
Comisión Especial Técnica de Liquidación, con la finalidad de sanear el saldo de las cuantas antes indicadas.
CAPITULO III
CLASES DE LIQUIDACIÓN TÉCNICO FINANCIERA
Artículo 7º - Clasificación de la Liquidación

La liquidación de obras o proyectos se clasifica tomando como referencia dos criterios:
 Por la modalidad de ejecución de la obra o proyecto.

 Por la dimensión o aspecto técnico/financiero de la obra o proyecto ejecutado.
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a) Por la modalidad de ejecución de obra.

La Liquidación técnico financiera se realiza para las siguientes modalidades:
 Por administración directa.
 Por contrata.
 Por Encargo.
 Liquidación de Oficio.
 Liquidación de proyectos u obras de convenios con organismos internacionales.
b) Por la dimensión de la obra ejecutada.

Se clasifica en dos etapas:
 Liquidación Técnica y
 Liquidación Financiera.
Artículo 8º - Detalle de las Modalidades de Ejecución de Obra

a) Liquidación por Administración Directa
Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la formulación de un Expediente de
Liquidación Técnico – Financiera sobre las inversiones realizadas en obras o proyectos
ejecutados bajo la modalidad de administración directa, para determinar el costo real de
ejecución que es elaborado por la Subgerencia de Desarrollo Urbano y Rural; revisado, avalado
y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia de Obras, siempre y
cuando el proceso de liquidación es normal; en cambio, si el proceso de liquidación es de
regularización, la revisión estará a cargo de la Comisión de Liquidación.
La liquidación de obras por administración directa está normada por la Resolución de

Contraloría General N˚195-88-CG, que aprueba las Normas para la Ejecución de Obras por
Administración Directa.
b) Liquidación de Obras Por Contrata

Liquidación Técnico – Financiera sobre las obras ejecutadas bajo la modalidad de contrato,
para determinar el costo real de ejecución que es elaborado por el contratista que ejecuto la
obra, revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia
de Obras, siempre y cuando el proceso de liquidación es normal; en cambio, si el proceso de
liquidación es de regularización, la revisión estará a cargo de la Comisión de Liquidación.
La liquidación de obras por administración directa esta normada por la Ley y el Reglamento
de Contrataciones del Estado. Decreto Legislativo Nº 1017 y D.S Nº 184-2008-EF
respectivamente en los artículos 183 al 213 del reglamento.
c) Liquidación de Obras por Encargo

Liquidación Técnico – Financiera sobre las obras ejecutadas bajo la modalidad de encargo,
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para determinar el costo real de ejecución que es elaborado por el contratista que ejecuto la
obra, revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción, Liquidación y Transferencia
de Obras, siempre y cuando el proceso de liquidación es normal; en cambio, si el proceso de
liquidación es de regularización, la revisión estará a cargo de la Comisión de Liquidación.
La liquidación de obras por encargo, si estos se han ejecutado por administración directa, esta
normada por la Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado. Decreto Legislativo Nº
1017 y D.S Nº 184-2008-EF respectivamente en los artículos 183 al 213 del reglamento. En
cambio sí se han ejecutado por administración directa, está normada por la Resolución de
Contraloría General N˚195-88-CG, que aprueba las Normas para la Ejecución de Obras por
Administración Directa. Se complementa por los artículos 62˚ al 66˚ de la Directiva de Tesorería
N˚ 002-2007-EF-77.15, modificada por la R.D. N˚ 021-2009-EF/15.
d) Liquidación de Oficio
La Liquidación de Oficio es el procedimiento administrativo, técnico y financiero que realiza la
entidad, aplicado a una obra o proyecto concluido para su correspondiente liquidación y
recepción de obra y suplir la falta de documentación técnica y documentación sustentatoria
del gasto, a través de documentación idónea que acredite la culminación de una obra
financiada con los recursos de la entidad, pese haber concluido su ejecución física y financiera
y ésta aún no se ha realizado dentro de los plazos establecidos y se encuentran clasificados
como construcción de edificios residenciales y no residenciales o construcción de estructuras
– infraestructura física.
Este procedimiento debe aplicarse siempre y cuando se han ejecutado y financiado proyectos
de inversión y obras públicas que tengan algún tipo de inconvenientes motivadas por la falta
de documentación sustentatoria u otras razones con justificada razón o razonablemente
sustentadas.
No existe norma legal que lo sustente, solo se emitió la Ley Nº 27171 – Ley de Saneamiento y
Transferencia de Infraestructura Social Financiada por el Fondo Nacional de Compensación y
Desarrollo Social – FONCODES. Decreto Supremo Nº 005-2000-PRES, que aprueba el
Reglamento de la Ley de Saneamiento y Transferencia de Infraestructura Social Financiada por
el FONCODES.
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TITULO II
PROCEDIMIENTO PARA LA LIQUIDACIÓN FÍSICA – FINANCIERA DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
CAPITULO I
COMISIÓN DE LIQUIDACIÓN DE OBRA
Artículo 9º - Conformación de la Comisión de Liquidación de Obra

La Entidad designara una comisión para que se encargue de la Liquidación técnica y financiera,
según el proceso de Liquidación de obra:
a) Proceso Normal
LA ENTIDAD mediante Resolución, designará LA COMISIÓN que se encargará de la Recepción
de Obra y de la Liquidación Técnica y Financiera, en concordancia con la Resolución de
Contraloría Nº 195-88-CG del 18.07.88 y estará conformada como mínimo por tres (03)
profesionales:
 Presidente : Un (01) Ingeniero Civil o Arquitecto, Colegiado y habilitado, de la
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural,
 Primer Miembro : Un (01) Ingeniero Civil o Arquitecto, Colegiado y habilitado y,
 Segundo Miembro : Un (01) Contador Público Colegiado.
Los profesionales ingenieros o arquitectos pueden ser servidores públicos municipales o uno
de ellos puede ser un profesional independiente contratado para tal fin, los cuales actuaran
en representación de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, mientras que el
profesional Contador Público Colegiando debe ser un servidor público municipal de la Oficina
de Contabilidad. Estos miembros deberán ser propuestos por la Sub Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural en coordinación con la Sub Gerencia de Administración y Finanzas.
La comisión se denominara “Comisión de Recepción y Liquidación de Obras Públicas”.
El Supervisor o Inspector de la Obra formara parte de la comisión como asesor de la Comisión.
Funciones de los Miembros del Comité:

Del Presidente:
a) Convocar y Presidir las reuniones del Comité,
b) Convocar y Presidir los Actos de Recepción de Obras,
c) Preparar la Liquidación Técnico Financiera Final.
Del Primer Miembro (Secretario Técnico)

a) Brindar apoyo técnico al Comité.
b) Elaborar los siguientes documentos:
 Resumen de Liquidación Presupuestal y Financiera.
 Liquidación Técnica del Proyecto.
 Levantar y custodiar las Actas del Comité.
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Del Segundo Miembro (Vocal)

Tendrá a su cargo elaborar el Informe Financiero Final en base a la Liquidación Financiera.
c) Proceso de Regularización
LA ENTIDAD mediante Resolución, designará LA COMISIÓN ESPECIAL que se encargará de la
Recepción de Obra y de la Liquidación Técnica y Financiera, y estará conformada como mínimo
por tres (03) profesionales:
 Presidente : Un (01) Ingeniero Civil o Arquitecto, Colegiado y habilitado del
Departamento de Obras Públicas y Proyectos.
 Primer Miembro : Un (01) Ingeniero Civil o Arquitecto, Colegiado y habilitado y,
 Segundo Miembro : Un (01) Contador Público Colegiado de la Oficina de Contabilidad.
El profesional ingeniero o arquitecto, miembro de la comisión, puede ser un servidor público
municipal o un profesional independiente (servicio de tercero) contratado para tal fin. Estos
miembros deberán ser propuestos por la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, y por la
Sub Gerencia de Administración y Finanzas.
La comisión se denominara “Comisión Especial de Verificación y Liquidación de Obras
Públicas”.
Funciones de los Miembros del Comité:
Del Presidente:
d) Convocar y Presidir las reuniones del Comité,
e) Preparar la Liquidación Técnico Financiera Final.
Del Primer Miembro (Secretario Técnico)

c) Brindar apoyo técnico al Comité.
d) Elaborar los siguientes documentos:
 Resumen de Liquidación Presupuestal y Financiera.
 Liquidación Técnica del Proyecto.
 Levantar y custodiar las Actas del Comité.
Del Segundo Miembro (Vocal)

Tendrá a su cargo elaborar el Informe Financiero Final en base a la Liquidación Financiera.
En caso de que el Primer Miembro de la Comisión este integrado por un profesional

independiente (servicio de terceros) se le denominara Liquidador, quien se encargara de
realizar la liquidación elaborando el Expediente de Liquidación. Una vez concluido pondrá a
consideración de los demás miembros de la Comisión para su aprobación.
Artículo 10º - Designación de la Comisión de Liquidación

La comisión se designara a través de una Resolución Gerencial emitida por la Gerencia Municipal,
y esta comisión llevara a cabo todo el proceso de Recepción y Liquidación de las Obras y proyectos
de inversión pública que se sitúan bajo los alcances de la presente directiva. Los miembros de la
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Comisión serán propuestos por la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural en coordinación con
la Sub Gerencia de Administración y Finanzas, mediante informe dirigido a la Gerencia Municipal.
Artículo 11º - Obligaciones y Funciones de la Comisión de Recepción y Liquidación de Obras

Públicas
a) LA COMISION tiene la obligación de recepcionar la obra y de efectuar la Liquidación Técnica
- Financiera teniendo como base el Informe Final de ejecución física de la obra y Liquidación
Financiera de la Obra, la que debe estar completa y ordenada.
b) LA COMISION tiene la responsabilidad de participar directamente en el acto de Recepción de
la Obra, a fin de comprobar la calidad de la obra y de verificar las metas logradas por ejecutor
y si corresponde formular las observaciones que considere pertinente.
c) LA COMISION dispondrá de cinco (05) días calendarios para desplazarse a la Obra, contados
a partir de la fecha de haber recibido la comunicación de Recepción de Obra de parte de la
Unidad Ejecutora.
d) Las funciones de los miembros de LA COMISION son personales e intransferibles.
e) Una vez que la COMISION se constituye en la Obra, previa recepción del expediente técnico y
de los documentos que aprueben la ejecución de la obra, se procederá a verificar los trabajos
realmente ejecutados y, de no existir observaciones, levantará el Acta de Recepción de Obra.
En caso de presentarse observaciones de carácter técnico, levantará únicamente el Acta de
Verificación Física Constatada en Obra y Observaciones.
f) LA COMISION es responsable de dar la conformidad a los trabajos ejecutados para lo cual
tendrá presente lo siguiente:
 De existir observaciones de tipo documentario técnico – administrativo – financiero, éstas
serán levantadas por el Residente de Obra y verificadas por el Inspector o Supervisor, en
el plazo de 15 días calendarios.
 De existir algunas partidas contempladas en el Expediente Técnico y que, por motivos
ajenos a los responsables de ejecución del proyecto, no se hubieran ejecutado, aquel
deberá informar a LA COMISION y presentará los documentos relacionados a la reversión
del monto que representa las partidas no ejecutadas, toda vez que se han recibido
remesas igual al presupuesto final autorizado; en caso contrario su ejecución presupuestal
reflejará un saldo equivalente al importe de las partidas no ejecutadas.
 Culminada la verificación, se levantará el Acta de Recepción de Obra, la misma que será
firmada por los integrantes de LA COMISION, el INSPECTOR o SUPERVISOR y RESIDENTE
del proyecto.
g) LA COMISION no es responsable por los vicios ocultos que hubiera en la ejecución de la Obra.
h) LA COMISION tendrá un plazo no mayor de 30 días calendarios para efectuar la Liquidación
Técnica y Financiera de la Obra, plazo contado a partir de la fecha de la formulación del Acta
de Recepción de Obra sin observaciones.
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i) LA COMISION elaborará EL INFORME DE LIQUIDACION DE OBRA utilizando el software

compatible con aquel de la Entidad y su contenido, sin ser limitativo, será el siguiente:
 Resumen Ejecutivo.
 Informe de Liquidación Técnica y Financiera.
 Cuadros sustentatorios.
 Anexos Sustentarios.
j) LA COMISION es responsable de presentar oportunamente los documentos requeridos para

la aprobación de la Liquidación de Obra, según secuencia anterior.
Artículo 11º - Obligaciones y Funciones de la Comisión Especial de Verificación y Liquidación

de Obras Públicas
La Comisión Especial de Liquidación tiene las siguientes obligaciones y funciones:
a) La Comisión Especial de Liquidaciones en cumplimiento de sus funciones, previa evaluación y
trabajo en equipo, con los actuales funcionarios de las áreas involucradas de la Municipalidad,
resolverán y subsanaran todo los expedientes y documentos formales de las obras ejecutadas
por las gestiones anteriores, para su liquidación.
b) En caso en que la Entidad no cuente, con el informe final de ejecución de obra y documentos
formales, el Grupo consultor deberá practicar una inspección física efectuando el
levantamiento de los planos de replanteo y posteriormente efectuar una valoración de los
trabajos ejecutados.
c) La subsanación y/o regularización de los documentos formales, se efectuará mediante actos
administrativos suscritos, por los actuales funcionarios.
d) Es responsabilidad de la Comisión Especial de Liquidación, dar solución a discrepancias y
determinar responsabilidades si hubiere.
CAPITULO II
OBLIGACIONES DE LOS QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN DE OBRA Y/O PROYECTO
Artículo 12º - Entidad

La Entidad mediante resolución, designará la Comisión que se encargará de la Recepción de Obra
y de la Liquidación Técnica y Financiera, en concordancia con la Resolución de Contraloría Nº 195-
88-CG del 18.07.88 y estará conformada como mínimo por tres (03) profesionales.
La Entidad, a través del Departamento de Obras Públicas y Proyectos o quien haga sus veces,
entregará a La Comisión la documentación necesaria, que constará básicamente de:
 Expediente Técnico y su Resolución de aprobación.
 Resolutivo que designó a los responsables de la ejecución del Proyecto: Residente de Obra y
Administrador de Obra en caso de contar con ello.
 Documento que designa al Inspector o Supervisor de Obra.
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 Informe Final elaborado por el Residente.
Artículo 13º - Inspector o Supervisor de Obra

El Inspector o Supervisor es el representante y responsable de la Entidad y ejerce el control técnico
y supervisión de la ejecución de las obras. Entre sus obligaciones se encuentra el efectuar la
evaluación del Informe Final elaborado por Residente de Obra, indicando, bajo responsabilidad,
la conformidad de las obras y trabajos ejecutados.
Durante el acto de Recepción de Obra, el Inspector o Supervisor, quien corresponda, asesorará a

la Comisión, debiendo dar recomendaciones para superar cualquier deficiencia técnica observada
por la Comisión.
Artículo 14º - Residente de Obra

Al término de la obra, el Residente elaborará un Informe Final documentado que será presentado
para su evaluación al Inspector o Supervisor según corresponda. El Informe Final contendrá:
 Liquidación Técnica sustentada con la Ficha Técnica de Liquidación de Obra y con la
Documentación Técnica – Económica.
 Liquidación Financiera sustentada con la Documentación Financiera, indicando que han sido
aprobadas todas las Rendiciones de Cuenta e indicando que no tiene Cuentas por Pagar.
El Ingeniero Residente de Obra solicitará en el Cuaderno de Obra la recepción de la misma,

indicando la fecha probable de culminación de los trabajos. El Inspector o Supervisor, en un plazo
no mayor de cinco (5) días, comunicará este hecho a La Entidad, quien dispondrá la designación
de La Comisión. El Residentes entregará a la Comisión el consolidado de los Informes Técnicos -
Financieros mensuales y la documentación que ésta solicite; además de lo contemplado en el
Informe Final.
El Residente brindará todas las facilidades a la Comisión para lograr los objetivos para lo cual fue
designada.
Artículo 15º - Responsabilidad de los Funcionarios y Unidades Orgánicas

Es responsabilidad del Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural, Departamento de Obras
Públicas y Proyectos, Sub Gerencia de Administración y Finanzas, Oficina de Planificación,
Presupuesto y Racionalización, Oficina de Contabilidad, Oficina de Logística y Control Patrimonial,
y la Unidad de Tesorería enviar la copia de todos los documentos relacionados a la ejecución de
obras, que se encuentren en el acervo documentario de dichas unidades, siendo estas:
Departamento de Obras Públicas y Proyectos

 Expediente Técnico.
 Resolución de Aprobación del expediente técnico.
 Contratos de Residente y Supervisor de Obra.
 Cuaderno de Obra.
 Hojas de Tareo.
 Actas de Entrega de Terreno e Inicio de Obra.
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 Informes Mensuales de Avance Físico y Financiero.

 Informe Final de Obra.
 Acta de Recepción de los Trabajos de Obra.
Oficina de Contabilidad
 Información Contable Presupuestal.
 Información Contable Financiera (Valores históricos ajustados).
 Mayor analítico de cada obra.
 Kardex estándar de cada obra.
 Balance de Comprobación.
 Balance General
Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización

 Presupuesto aprobado y ejecutado.
 Presupuesto base y analítico de Obra.
 Clasificadores por objeto de gasto.
 Presupuesto inicial de apertura.
 Presupuesto inicial modificado.
 Reporte de ejecución de gasto de cada obra.
Oficina de Tesorería
 Comprobante de Pago.
 Facturas.
 Boletas de venta.
 Planillas de Pago
 Recibos de honorarios.
Oficina de Logística y Control Patrimonial
 Órdenes de Compra.
 Ordenes de Servicio.
 Pedido de Comprobante de Salida.
 Reporte valorado de saldos de almacén de cada obra.
CAPITULO III
LIQUIDACIÓN TÉCNICA – FINANCIERA PROCESO NORMAL
Artículo 16º - Terminación y Liquidación de Obra

 Una vez concluida la ejecución de la Obra, de acuerdo al Expediente Técnico y modificaciones
aprobadas, el Residente consignará este hecho en el Cuaderno de Obra, con la fecha
correspondiente y solicitará el pronunciamiento del Inspector o Supervisor.
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 El Inspector o Supervisor inmediatamente verificará la culminación de la obra, y de encontrarla

conforme, lo consignara en el Cuaderno de Obra, y en un plazo no mayor de un (01) día,
solicitara a la Entidad la Recepción de la Obra.
 En caso de no estar conformado la Comisión de Recepción y Liquidación de Obra, la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Rural, solicita a la Gerencia Municipal la Designación de dicha
Comisión.
 La Comisión dispondrá de cinco (05) días calendarios para desplazarse a la Obra, contados a
partir de la fecha de haber recibido la Comunicación de Recepción de Obra.
 Culminada la verificación, se levantara una Acta de Recepción de Obra en caso de encontrarse
conforme; caso contrario, se levantara el Acta de Observaciones, la misma que debe ser
subsnada por el Residente de Obra y verificada por el Inspector o Supervisor de Obra.
 El Residente deberá elaborar el Informe Final de Obra y presentarlo a los quince (15) días de
culminada y recepcionada la Obra, la misma que será revisada y evaluada por el Inspector o
Supervisor de la Obra.
 La Comisión tendrá un plazo no mayor de quince (15) días para efectuar la Liquidación Técnica
y Financiera de la Obra, plazo contado a partir de la fecha de haber recibido el Informe Técnico
y Financiero Final de la Obra.
 La Comisión elaborara el Informe de Liquidación Técnica Financiera de la Obra, dirigida a la
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
 De existir observaciones en la presentación de la Liquidación Técnica - Financiera, es
responsabilidad de la Comisión subsanarlas en el plazo de tres (03) días hábiles.
 La ejecución de la Obra se declara concluida con la expedición de la Resolución que aprueba
la respectiva Liquidación Técnico – Financiera, cargándose a la cuenta de Activo que
corresponda.
CAPITULO IV
LIQUIDACIÓN TÉCNICA – FINANCIERA PROCESO DE REGULARIZACIÓN
Artículo 17º - Inicio del Proceso de Regularización

El Departamento de Obras Públicas y Proyectos y la Oficina de Contabilidad, son los responsables
del saneamiento físico, financiero y legal de las Obras ejecutadas por la Entidad, debiendo verificar
que las obras ejecutadas cuenten con la Liquidación Técnica – Financiera y estén saneados
contablemente en sus respectivas cuentas, para lo cual, ambas unidades orgánicas deben efectuar
la respectiva conciliación; de encontrar que los proyectos ejecutados se encuentran pendientes
de Liquidación, se debe iniciar el proceso de regularización, debiendo, cualquiera de las
subgerencia iniciar dicho proceso:
 El Departamento de Obras Públicas y Proyectos a través de la Sub Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural, solicitará a la Sub Gerencia de Administración y Finanzas, información contable
detallada de los proyectos que se encuentran pendientes de liquidación. El Informe deberá
contener el valor contable actualizado de la obra materia de liquidación, estar sustentada con
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análisis de cuentas, de ser el caso con auxiliares estándar y otros reportes que reflejen el costo
del proyecto.
 La Oficina de Contabilidad a través de la Sub Gerencia de Administración, remitirá la

información contable detallada de los proyectos que se encuentran pendientes de liquidación.
El Informe deberá contener el valor contable actualizado de la obra materia de liquidación,
estar sustentada con análisis de cuentas, de ser el caso con auxiliares estándar y otros reportes
que reflejen el costo del proyecto.
Según la Información Contable, se elaborara el Acta de Conciliación, en la que se indicara el listado

o inventario de los proyectos pendientes de Liquidación, la que será firmada por los funcionarios
responsables de cada unidad orgánica.
Artículo 18º - Tramitación y Liquidación de Obras Ejecutadas por Administración Directa
 Selección de los Proyectos de Inversión Pública pendientes de Liquidación Técnica -

Financiera, la que estará a cargo de la Oficina de Contabilidad y el Departamento de Obras
Públicas y Proyectos, cuyo inventario y conciliación constara en Acta de Conciliación firmado
por ambos funcionarios.
 El Departamento de Obras Públicas y Proyectos, solicitara a la Sub Gerencia de Desarrollo

Urbano y Rural, la elaboración de la Liquidación Técnico – Financiera de los Proyectos de
Inversión pendientes de Liquidación, adjuntando para tal fin el Acta de Conciliación
debidamente sustentada.
 La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, remitirá a la Gerencia Municipal, el expediente

administrativo, solicitando la autorización correspondiente para que La Comisión pueda iniciar
el procedimiento de Liquidación de los proyectos solicitados.
 La Gerencia Municipal, autorizara iniciar el procedimiento de Liquidación Técnico – Financiero

para un determinado proyecto o grupo de proyectos a la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano
y Rural, la misma que dispondrá a la Departamento de Obras Públicas y Proyectos, para que
todos los actuados de los proyectos autorizados a efectuar su Liquidación, sean remitidos a la
Comisión para que proceda conforme a sus obligaciones y funciones descritas en la presente
directiva.
 En caso de que se esté desarrollado una Liquidación Técnica y Financiera de un proyecto de

inversión, y se constata que no cuenta con documentación sustentatoria de la parte técnica
(no se cuenta con suficiente información de lo realmente ejecutado en la obra) o no se cuente
con documentación sustentatoria de gasto, se procederá a efectuar la Liquidación por Oficio.
En caso se haya contratado servicios de terceros (consultor) para la Liquidar un proyecto, y
constata lo indicado anteriormente, deberá informar al Departamento de Obras Públicas y
Proyectos, para que se autorice el inicio de la Liquidación por Oficio del Proyecto.
 El Departamento de Obras públicas y Proyectos, propondrá a la Sub Gerencia de Desarrollo

Urbano y Rural, la designación o contratación de los Liquidadores, debiendo ser profesional
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(es) acorde a la naturaleza del servicio debidamente colegiado y habilitado para el ejercicio de
la profesión.
 Los liquidadores designados o contratados procederán conforme a su competencia

profesional, a verificar que los documentos existentes sean idóneos y reúnan las formalidades
básicas que permitan llevar a cabo el proceso de Liquidación Técnico - Financiera.
 Todos los actuados formarán parte del Expediente de Liquidación, tanto la información
existente como la que se obtenga o elabore durante el proceso de liquidación.
 Una vez completo el expediente de liquidación, que demuestra la valorización del proyecto
de inversión, el Liquidador lo derivará a través del Departamento de Obras Públicas y
Proyectos, a la Comisión para su revisión y conformidad.
 De encontrarlo conforme, la Comisión presentará un Informe Técnico dirigido al
Departamento de Obras Públicas, solicitando la aprobación de Liquidación del proyecto o
grupo de proyectos recomendando que sean elevados a la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano
y Rural para continuar con el trámite correspondiente.
 La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural asume la conformidad y tramita el expediente
de liquidación a la Gerencia Municipal para que mediante Resolución de Gerencia Municipal
se apruebe la Liquidación del proyecto.
Artículo 19º - Tramitación y Liquidación de Oficio
 Selección de los Proyectos de Inversión Pública sujetos a Liquidación de Oficio, la que estará
a cargo de la Oficina de Contabilidad y el Departamento de Obras Públicas y Proyectos, cuyo
inventario y conciliación constara en Acta de Conciliación firmado por ambos funcionarios.
 El Departamento de Obras Públicas y Proyectos, solicitara a la Sub Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural, la elaboración de la Liquidación por Oficio de los Proyectos de Inversión que
no cuenten con documentación sustentatoria de información técnica ni de gastos, adjuntando
para tal fin el Acta de Conciliación debidamente sustentada.
 La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, remitirá a la Gerencia Municipal, el expediente
administrativo, solicitando la aprobación mediante el correspondiente Acto Resolutivo, para
que la Comisión de Liquidación de Obra de Proyectos de Inversión pueda iniciar el
procedimiento de Liquidación de Oficio de los proyectos solicitados.
 La Gerencia Municipal, previa opinión de la Oficina de Asesoría Jurídica, mediante Resolución
de Gerencia Municipal, declarará procedente iniciar el procedimiento de Liquidación de Oficio
para un determinado proyecto o grupo de proyectos, remitiendo copia de la Resolución a la
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, la misma que dispondrá al Departamento de Obras
Públicas y Proyectos, para que todos los actuados de los proyectos autorizados a efectuar su
Liquidación de Oficio, sean remitidos a la Comisión de Verificación y Liquidación de Proyectos
de Inversión, para que proceda conforme a sus funciones descritas en la presente directiva.
 Oficina de Asesoría Jurídica a través de un Informe Legal se pronunciará sobre el
incumplimiento de los requerimientos cursados a los Responsables de los Proyectos de
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inversión ejecutados y/o financiados, comunicando los hechos controversiales al Órgano de

Control Institucional Provincial de Huaura, para la implementación de las acciones que
permitan 'la determinación de responsabilidades de carácter administrativo, civil y/o penal
según corresponda respectivamente. Igualmente la copia de estos actuados, serán remitidos
a la Comisión de Verificación y Liquidación de Proyectos de Inversión, lo cual constituirá parte
del expediente de Liquidación de Oficio.
 En caso de que se esté desarrollado una Liquidación Técnica y Financiera de un proyecto de
inversión, y se constata que no cuenta con documentación sustentatoria de la parte técnica
(no se cuenta con suficiente información de lo realmente ejecutado en la obra) o no se cuente
con documentación sustentatoria de gasto, se procederá a efectuar la Liquidación por Oficio.
En caso se haya contratado servicios de terceros (consultor) para la Liquidar un proyecto, y
constata lo indicado anteriormente, deberá informar al Departamento de Obras Públicas y
Proyectos, para que se autorice el inicio de la Liquidación por Oficio del Proyecto.
 El Departamento de Obras Públicas y Proyectos, propondrá a la Sub Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural, la designación o contratación de los Liquidadores de Oficio, debiendo ser
profesional acorde a la naturaleza del servicio debidamente colegiado y habilitado para el
ejercicio de la profesión.
 Los liquidadores designados o contratados procederán conforme a su competencia
profesional, a verificar que los documentos existentes sean idóneos y reúnan las formalidades
básicas que permitan llevar a cabo el proceso de Liquidación de Oficio.
 Todos los actuados formarán parte del Expediente de Liquidación, tanto la información
existente como la que se obtenga o elabore durante el proceso de liquidación.
 Una vez completo el expediente de liquidación, que demuestra la valorización o tasación del
proyecto de inversión, el Liquidador de Oficio lo derivará a través del Departamento de Obras
Públicas y Proyectos, a la Comisión de Verificación y Liquidación de Oficio de Proyectos de
Inversión para su revisión y conformidad.
 De encontrarlo conforme, la Comisión presentará un Informe Técnico dirigido al
Departamento de Obras Públicas y Proyectos, solicitando la aprobación de Liquidación de
Oficio del proyecto o grupo de proyectos recomendando que sean elevados a la Sub Gerencia
de Desarrollo Urbano y Rural para continuar con el trámite correspondiente.
 La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural asume la conformidad y tramita el expediente
de liquidación a la Gerencia Municipal para que mediante Resolución de Gerencia Municipal
se apruebe la Liquidación de Oficio.
Artículo 20º - Características de La Liquidación de Oficio

En la liquidación de oficio pueden presentarse los siguientes casos:
a) Que el responsable de la ejecución del proyecto de inversión, a la vigencia de la presente

Directiva, no haya cumplido con presentar toda la documentación sustentatoria de gasto. A
su vez puede ser:
 Proyecto de Infraestructura Física (obra).
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 Proyecto que no constituye Infraestructura Física (Estudios, proyectos de carácter

económico y social, convenios).
 Que el proyecto tenga observaciones imposibles de ser levantadas por el responsable de
la ejecución física o financiera de dicho proyecto.
 Que el proyecto de inversión sea parte de un proceso judicial donde la entidad participe
como demandante o demandado.
 Que la infraestructura del proyecto de inversión no exista por diversas causales como la
acción de fenómenos naturales.
b) Para determinar si un proyecto de inversión cumple con la condición de no contar con la
suficiente documentación sustentatoria de gasto se debe agotar el procedimiento de
notificación a los responsables del proyecto ejecutado teniendo en cuenta los procedimientos
establecidos por Ley comprometiéndolos a presentar la correspondiente documentación
sustentaroria de gasto y/o a absolver las observaciones que se les hubiera formulado.
c) La aplicación del procedimiento de Liquidación de Oficio a un proyecto de inversión será
autorizado por la Gerencia Municipal, mediante Resolución Gerencial, a propuesta por del
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.
d) El Departamento de Obras Públicas y Proyectos, realizara el inventario de proyectos de
inversión ejecutados, antes de la aprobación de la presente directiva, con financiamiento de
la Entidad y/o sus entidades antecesoras, identificando aquellos que son susceptibles de ser
sometidos al procedimiento de liquidación de oficio.
Artículo 21º - Condiciones Requeridas para la Liquidación de Oficio.

Para que un Proyecto de Inversión Ejecutado y/o Financiado por la Municipalidad Distrital de Santa
María sea susceptible de ser considerado en el Proceso de Liquidación de Oficio, debe cumplir la
siguiente Condición General:
a) Que el proyecto de inversión haya sido ejecutado en la gestión anterior al que aprueba la
presente directiva y que no cuenten con documentos sustentatorios o documentación técnica
completa según las exigencias para la Liquidación Técnica de Obras y/o con la documentación
sustentatoria de gasto.
b) Para determinar que un Proyecto de Inversión ejecutado y/o financiado por la Municipalidad
Distrital de Santa María sea Liquidado de Oficio debe cumplir con la condición de no contar
con la documentación sustentatoria física • financiera y/o documentación incompleta, así
como demostrar que se ha requerido a los responsables de la ejecución del proyecto mediante
distintas comunicaciones, la presentación de toda la documentación sustentatoria Técnico -
Financiera para la Liquidación del PIP.
c) Acta de Verificación del Estado Situacional de la Infraestructura, u otro documento en la que
se constate la situación actual de la Infraestructura.
Artículo 22º -Liquidación de Oficio de Obras por Contrata

La liquidación de oficio se hace en las obras por contrata y procede cuando el contratista no
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cumple con hacer la liquidación.

En este caso, la Entidad procede de oficio a realizar la liquidación de obra, para lo cual debe
conformar una Comisión, aplicando el artículo 211º del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado D.S. Nº 184-2008-EF que a la letra dice:
“(…),
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en
idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificara la liquidación al contratista para que éste se
pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
(…),No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver”.
CAPITULO V
APROBACIÓN DEL EXPDIENTE DE LIQUIDACIÓN DE OBRA
Artículo 23º - Aprobación de la Liquidación de Obra

La Liquidación Física – Financiera de un Proyecto de Inversión, elaborada mediante un proceso
normal o de regularización, será aprobada mediante Resolución de Gerencia Municipal, en la que
se consignara el Costo Total Valorizado del Proyecto Ejecutado y el Costo Total Real del Proyecto.
La Gerencia Municipal distribuye la Liquidación Técnica – Financiera de la Obra, conjuntamente
con el resolutivo que lo aprueba, a las siguientes dependencias:
 Original más Resolutivo de Aprobación, para Administración ó la Oficina que haga sus veces,
para que, a su vez, entregue a Contabilidad y disponga realizar el ajuste contable pertinente.
 01 copia más Resolutivo de Aprobación, para la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
para su conocimiento.
CAPITULO II
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Única.-
 La Comisión de Verificación y Liquidación de Obras de Proyectos de Inversión, asumirá la labor
de supervisión y monitoreo de todas las acciones propias del proceso de Liquidación de Oficio,
asegurándose del estricto cumplimiento de los procedimientos establecidos en la presente
directiva; encontrándose facultada para intervenir en cualquier etapa del proceso ante
cualquier acto irregular.
 La presente Directiva es de aplicación a todas las Unidades Orgánicas de la Municipalidad
Distrital de Santa María relacionados a la ejecución de proyectos de inversión.
 Los encargados de elaborar las Liquidaciones de Oficio, están autorizados a aplicar criterios
técnicos de competencia profesional que puedan subsanar la carencia de algún documento
necesario para lograr liquidar el Proyecto de Inversión ejecutado.
 Respecto al saneamiento técnico legal de predios o bienes inmuebles, que requieran
inscripción en registros públicos, se procederá conforme a las normas establecidas por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, no siendo de aplicación la presente directiva.
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JUNIO DEL 2017
 Los puntos controvertidos o no previstos en la presente directiva, serán resueltos por la

Comisión de Verificación y Liquidación de Obras de Proyectos de Inversión, requiriendo
información o informes a la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Sub Gerencia de
Administración y Finanzas, Oficina de Asesoría Legal u otras que correspondan.
 Las Liquidaciones efectuadas, deben llevar la firma y post-firma de los profesionales
responsables, integrantes de la Comisión de Liquidación.
 La existencia de un proceso judicial o arbitral, impide el trámite de la Liquidación de Oficio
hasta que el proceso quede resuelto y consentido en forma definitiva.
DISPOSICIONES TRANSITORIA
Única.-
Que sin efecto cualquier norma de Carácter Interno que se oponga a lo dispuesto en la presente
directiva.
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2017

"DIRECTIVA INTERNA N° 009-2017-MDSM, PARA LA LIQUIDACIÓN DE

SANTA MARIA, 2017

 Determinar el Costo Final de la Obra (Liquidación Financiera).

Establecer las condiciones, requisitos, funciones y obligaciones relacionados con la etapa de

 Orientar y unificar criterios, para la regularización de Liquidación Físico Financiero de Obras

 Normar el proceso de liquidación normal y regularización para su posterior transferencia de

 Verificar el cumplimiento de las metas físicas programadas en el Expediente Técnico

 Coadyuvar al saneamiento físico, legal y contable de los proyectos de inversión pública

Artículo 3º - Base Legal

102-2007-EF y su modificatoria aprobado con DS. N°185-2007-EF. Directiva N° 001-2011-

La Gerencia Municipal, Sub Gerencia de Administración y Finanzas, Oficina de Contabilidad,

a. SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

emisión de autorizaciones, certificaciones, concesiones y adjudicaciones en el marco de la

b. DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS

c. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA.-Se produce cuando la entidad edil con su

d. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA.- Se denomina Ejecución Presupuestaria

e. ENCARGO.- En la liquidación de Oficio de Obras, Estudios y/o Actividades correspondientes,

g. ACTIVIDADES.- Es el gasto en presupuesto de inversión que por su naturaleza y sus

h. PROYECTO DE INVERSIÓN EJECUTADA.- Es ejecución de infraestructura física por

i. LIQUIDACIÓN DE OBRAS PUBLICAS

efectivamente invertido en un proyecto u obra concluida y el estado operativo, en

j. LIQUIDACIÓN TÉCNICA.- Es la comprobación expresada en números (unidades de medida,

k. LIQUIDACIÓN FINANCIERA.- Es el informe financiero detallado y ordenado que permite

l. LIQUIDACIÓN DE OFICIO.-Es el procedimiento aplicado a un proyecto de inversión pública

m. LIQUIDADOR DE OFICIO.- Es la persona natural o jurídica, con el perfil de ingeniero civil ó

n. COSTO DEL PROYECTO O VALOR DE LIQUIDACION.- Es la suma que describe la ejecución

q. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OFICIO DE PROYECTOS DE

r. DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORÍA DE LA PARTE TÉCNICA.- Son documentos que

Artículo 6º - De los Procesos de Liquidación

y actividades complementarias al proceso normal para regularizar su situación y cumplir con

 Se realizará la recopilación de la información técnico legal de obra: Expediente Técnico,

 Se solicitar el estado económico/financiero a la Sub Gerencia de Administración y Finanzas

 La Supervisión y/o Inspección tendrá la función y responsabilidad de verificar la

 En caso de que se esté desarrollado una Liquidación Técnica y Financiera de un proyecto

Artículo 7º - Clasificación de la Liquidación

 Por la modalidad de ejecución de la obra o proyecto.

a) Por la modalidad de ejecución de obra.

b) Por la dimensión de la obra ejecutada.

Artículo 8º - Detalle de las Modalidades de Ejecución de Obra

La liquidación de obras por administración directa está normada por la Resolución de

b) Liquidación de Obras Por Contrata

c) Liquidación de Obras por Encargo

Artículo 9º - Conformación de la Comisión de Liquidación de Obra

Funciones de los Miembros del Comité:

Del Primer Miembro (Secretario Técnico)

Del Segundo Miembro (Vocal)

Del Primer Miembro (Secretario Técnico)

Del Segundo Miembro (Vocal)

En caso de que el Primer Miembro de la Comisión este integrado por un profesional

Artículo 10º - Designación de la Comisión de Liquidación

Artículo 11º - Obligaciones y Funciones de la Comisión de Recepción y Liquidación de Obras

i) LA COMISION elaborará EL INFORME DE LIQUIDACION DE OBRA utilizando el software

j) LA COMISION es responsable de presentar oportunamente los documentos requeridos para

Artículo 11º - Obligaciones y Funciones de la Comisión Especial de Verificación y Liquidación

OBLIGACIONES DE LOS QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN DE OBRA Y/O PROYECTO

Artículo 12º - Entidad

 Informe Final elaborado por el Residente.

Artículo 13º - Inspector o Supervisor de Obra

Durante el acto de Recepción de Obra, el Inspector o Supervisor, quien corresponda, asesorará a

Artículo 14º - Residente de Obra

El Ingeniero Residente de Obra solicitará en el Cuaderno de Obra la recepción de la misma,

Artículo 15º - Responsabilidad de los Funcionarios y Unidades Orgánicas