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UNIVERSIDAD ADOLFO IBÁÑEZ - FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA DE ESTUDIOS

CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN DE QUINTO AÑO


PRIMER SEMESTRE 2019

I. IDENTIFICACIÓN DEL CURSO

1. NOMBRE DE LA ASIGNATURA: REGULACIÓN DE RECURSOS NATURALES

2. ESPECIALIZACIÓN: 4 CRÉDITOS IMPUTABLES A LA MENCIÓN EN DERECHO PÚBLICO

3. PROFESOR: AGUSTÍN MARTORELL AWAD

4. FECHAS y HORARIO:

lunes 3 de junio 8:30 a 11:15

martes 4 de junio 8:30 a 11:15

miércoles 5 de junio 8:30 a 11:15

jueves 6 de junio 8:30 a 11:15

viernes 7 de junio 8:30 a 11:15

lunes 10 de junio 8:30 a 11:15

martes 11 de junio 8:30 a 11:15

miércoles 12 de junio 8:30 a 11:15

jueves 13 de junio 8:30 a 11:15

viernes 14 de junio Examen

II. DESCRIPCIÓN DEL CURSO

La regulación y aprovechamiento de los recursos naturales presenta varios desafíos para el Derecho. Desde un punto de
vista teórico, se plantean diversas preguntas. Por ejemplo, se debe justificar la regulación de la explotación de los recursos
naturales y la elección de un mecanismo para su adecuada regulación. También, una pregunta que debe ser respondida es
cómo se configura el sistema de propiedad y titularidad sobre los recursos naturales. Por otra parte, y desde un punto de

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vista práctico, el desarrollo de proyectos para el aprovechamiento de los recursos naturales implica una serie de riesgos
legales que el abogado debe ser capaz de identificar, además de encontrar mecanismos eficientes para su mitigación.

El presente curso, entonces, da cuenta de los problemas teóricos y prácticos que se enfrentan en el derecho de los recursos
naturales. Para ello, utiliza como ejemplo principalmente el caso chileno.
III. OBJETIVOS DEL CURSO

El curso tiene como primer objetivo que el estudiante comprenda los principales problemas que plantea la regulación de
los recursos naturales. Este objetivo ocupará las primeras dos unidades del curso. En la primera unidad se discutirá la
justificación de la regulación de los recursos naturales y los diferentes esquemas regulatorios posibles, incluyendo como
ejemplo el sistema de regulación del medio ambiente en Chile, pues éste utiliza una serie de diferentes instrumentos
regulatorios para alcanzar una finalidad pública. La segunda unidad consistirá en la discusión sobre los esquemas de
propiedad sobre los recursos naturales que se encuentran en el modelo chileno.

El segundo objetivo es que el estudiante tenga una aproximación práctica al Derecho de los Recursos Naturales,
permitiéndole comprender los diferentes aspectos que el abogado debe considerar en el desarrollo de un proyecto de
explotación de los recursos naturales. Este objetivo será trabajado en la tercera y cuarta unidad. La tercera unidad revisará
de manera general esquemas regulatorios de recursos naturales. En particular, en esta unidad se discutirá la regulación del
medio ambiente, las aguas y la minería en Chile. Finalmente, la cuarta unidad consistirá en el análisis de los riesgos legales
en el desarrollo de un proyecto de aprovechamiento de los recursos naturales en el contexto chileno.

IV. MÉTODO DE APRENDIZAJE Y EVALUACIÓN

Habrá lecturas asignadas para cada unidad, las cuales deberán ser estudiadas con anterioridad a la clase. Además, al término
de cada unidad se entregará un trabajo que será desarrollado en grupos y posteriormente discutido en clases.

La evaluación consistirá en un examen de caso, en el que se cubrirá todos los aspectos analizados en clases y toda la
bibliografía obligatoria del curso (excepto aquella que es entregada en inglés y sin una traducción).

V. PROGRAMACIÓN DEL CURSO

1. Día 1 (lunes 3 de junio):

Asunto. Regulación: ¿qué es y cómo se justifica?

En esta sesión se discutirá: (i) el concepto y la teoría de la regulación; (ii) su justificación; (iii) cómo se aplica en el contexto
de los recursos naturales; y (iv) los diferentes órganos del Estado que participan en la regulación. Las lecturas que guiarán
la discusión serán las siguientes:

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Daintith, T., “Regulation” en International Encyclopedia of Comparative Law vol. XVII, ch. 10 (1997) § 1-7

Black, J., “Critical Reflections on Regulation” en 27 Australian Journal of Legal Philosophy (2002) extractos
seleccionados

Sunstein, C., After the Rights Revolution (Cambridge, Mass., Harvard University Press 1990), extractos seleccionados
Vogel, S. “Why freer marketers need more rules” en Landy et al., eds, Creating Competitive Markets (Washington
2007), 23-42

Government of Victoria, Victorian Guide to Regulation, Edition 2.1, August, app B

Guzmán, E. Teoría de la Regulación, Grupos de Interés y Burocracia. (1992)

2. Día 2 y día 3 (martes 4 y miércoles 5 de junio)

Asunto. Revisión general de la institucionalidad ambiental como ejemplo de utilización de instrumentos de gestión y
regulación.

En esta sesión se revisará la institucionalidad ambiental y las diferentes estrategias que se han llevado a cabo para concretar
una política pública ambiental. Se revisará particularmente, el Servicio de Evaluación Ambiental, la Superintendencia del
Medio Ambiente, los Tribunales Ambientales, los diferentes mecanismos/estándares/incentivos que contempla el
derecho ambiental hoy y los desafíos que propone la regulación en estas materias.

3. Día 4 y 5 (jueves 6 y viernes 7 de junio)

En esta sesión se discutirá las diferentes posiciones doctrinarias acerca del régimen de propiedad del sistema jurídico
chileno y el estatuto aplicable a los recursos naturales, particularmente, sobre minerales y aguas. El propósito de esta
sesión es introducir una matriz de análisis de los esquemas regulatorios de los minerales y las aguas.

Bibliografía

Atria, F. y Salgado, C. La Propiedad, el Dominio Público y el régimen de Aprovechamiento de las Aguas en Chile.
Thomson Reuters (2015)

Bauer, C. Siren Song. Resources for the Future (2004) Capítulo 2 y conclusiones

Celume, T. Consideraciones Jurídicas y Económicas en la Configuración de la Publificación de las Aguas en Chile. (2011)
110-124

3
Montt, S. El Dominio Público. Conosur Lexis Nexis Chile (2002) 193-195; 208-261.

Serna, M. “Los Bienes Públicos: Formación de su Régimen Jurídico” en 75 Anuario de Historia del Derecho Español
(2005)

Vergara, B. “La Summa Divisio de Bienes y Recursos Naturales en la Constitución de 1980” en 12 Ius Publicum (2004)
4. Día 6 y 7 (lunes 10 y martes 11 de junio)

Asunto. Esquemas Regulatorios en Recursos Naturales: los casos de las aguas y los minerales

En esta sesión se tratará el régimen de explotación de recursos naturales. En particular, se analizará el régimen aplicable
a los derechos de aprovechamiento de las aguas y a las concesiones mineras. Además, se discutirá cómo y hasta qué punto
estos regímenes responden a la noción de dominio público.

Bibliografía

Alessandri, A., Somarriva, M. y Vodanovic, A. Tratado de los Derechos Reales. Cap. 9. Derechos Privados sobre Bienes
Nacionales.

Guzmán, A. y Ravera, E: Estudio de las Aguas en el Derecho Chileno, Ediciones Congreso, 2° edición (1998)
65-74

Ossa, J. L. Tratado de Derecho de Minería. (5ta Ed.) Cap. III El Régimen Jurídico de las Concesiones Mineras 13-156

Vergara, A. Instituciones de Derecho Minero. § 9 Naturaleza Jurídica de la Concesión Minera.

Zúñiga, F. “Constitución y Dominio Público (Dominio Público de Minas y Aguas Terrestres)” en Ponencia a Seminario
de Actualización en Derecho Minero, Instituto de Derecho de Minas, Aguas y Medio Ambiente (2005)

5. Día 8 (miércoles 12 de junio)

Asunto. Análisis de Riesgos Legales en el Desarrollo de Proyectos de Recursos Naturales y Recapitulación

En esta sesión se discutirán los riesgos legales que enfrentan los proyectos de explotación de recursos naturales. En
particular, se presentará una matriz de análisis de los riesgos legales de proyectos y las principales formas de mitigación
que el sistema jurídico ofrece

6. Día 9 (jueves 13 de junio)

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Asunto. Trabajo grupal sobre desarrollo de proyectos. Preparación examen.

7. Día 10 (viernes 14 de junio)

Asunto. Evaluación.