Sector Salud:

Salud decepcionante
En el gobierno de Alan García las tasas de mortalidad de los niños y de las
madres eran altas; no había suficiente promoción en el área de Salud por ende existían
muchas incertidumbres con lo que respecta a las enfermedades de dicho tiempo y las
futuras, también; la inversión a este sector era muy bajo y el sistema que regulaba todos
los tramites eran tan rígidos que solo fomentaba la desigualdad mas no en la equidad.
(Alayza, y otros, 2007)
“La política de salud es bastante más que la atención de salud. En el terreno de
lo que se conoce como los determinantes sociales de la salud, resultan importantes las
iniciativas de Agua para Todos y el anuncio, aún con poca concreción, de priorizar la
lucha contra la desnutrición infantil. No obstante, estas iniciativas se han tomado con
escasa participación del Ministerio de Salud.” (Alayza, y otros, 2007)
El su gobierno no se ha promovido la participación ciudadana en el sector Salud.
La atención hacia este sector fue malísima y por ello es que las acciones realizadas por
el ministro no trascendían, desconocimiento total por tofo tipo de enfoque. (Alayza, y
otros, 2007)
Pensiones: desafiliación restringida sin reforma integral del sistema
En el tema de las AFP surgió la “libre desafiliación” que consiste en postergar la
posibilidad de desafiliarse de las AFP hasta los 65 años y ello implicaría que los
trabajadores hubieran siguido trabajando. Además que se tendría que pagar 2.400
millones de dólares que serían asumidos por los mismos peruanos. (Alayza, y otros,
2007)
No ha tenido un buen resultado porque fueron solo los trabajadores asalariados
formales quienes cotizaban la AFP mas no los independientes o informales. También no
aporto un bien a la sociedad porque no hubo solidaridad ya que cada trabajador bailaba
con su pañuelo tal como los que han tenido suerte en la vida no apoyan a los que no.
(Alayza, y otros, 2007)
Finalmente, “se evidencia una política respecto al sistema de pensiones que ha
mantenido las condiciones privilegiadas para las AFP e, incluso, ha atendido un
problema en el que tienen responsabilidad con dinero del fisco”. Hubo costos muy altos
para los afiliados. (Alayza, y otros, 2007)
Vacunados contra la hepatitis B
9 millones 253 mil peruanos se vacunaron durante la campaña contra la hepatitis
B, importante para su gobierno ya que lo tomaron como una inversión para los peruanos
con un valor de largo plazo. (ANDINA, 2008)
“Es mejor prevenir que operar quirúrgicamente o que curarse en el hospital. Este
es el principio central de una buena política. Ojalá pudiéramos seguir con estas
jornadas. Que no falte ningún peruano a la segunda y la tercera dosis.” Mencionó el Jefe
de Estado, Alan García. (ANDINA, 2008)
 Campaña de Vacunación contra Cáncer de Cuello Uterino en Perú
La campaña de vacunación tiene como objetivo informar a la población de la
acción preventiva que realizará el Ministerio de Salud a favor de las niñas de 10 años, a
quienes se les aplicará gratuitamente tres dosis de la vacuna contra el papiloma humano.
(ANDINA, ANDINA, 2004)

Del mismo modo, dar a conocer los avances que Perú ha logrado en
inmunizaciones durante el actual Gobierno, entre ellas las grandes campañas contra la
rubeola (20 millones de inmunizados), hepatitis B (9 millones de vacunados), AH1N1
(tres millones de dosis aplicadas) y la incorporación de tres nuevas vacunas:
neumococo, rotavirus e influenza. (ANDINA, ANDINA, 2004)

Afiliados al SIS
Seguidamente con el tema del SIS que fue una gran propuesta no representaba
claridad porque no tenía un enfoque a las poblaciones que deberían ser atendidas, en
otras palabras se apresuró el proyecto sin haberlo definido claramente. (Alayza, y otros,
2007)
Asegurados a ESSALUD
Más de 1 millón 300 mil asegurados tendrán acceso por primera vez a un Centro
de Alta Tecnología, que permitirá un diagnostico especializado de enfermedades
complejas y tratamiento contra el cáncer. (Presidente Alan García y Presidente de
EsSalud, 2009)
El presidente de la República Alan García, destaco que con la adquisición de
estos modernos equipos, EsSalud se pone al nivel de los centros de salud más avanzados
del mundo. Hasta ahora, sólo existían dos aceleradores lineales en Sudamérica, uno en
Chile y el otro en Argentina, ahora el Perú es el tercer país que cuenta con este
innovador equipo. (Presidente Alan García y Presidente de EsSalud, 2009)
PARSALUD
Existen tres causas principales de mortalidad materna: hemorragia severa,
eclampsia-preclampsia, casos de emergencias obstétricas que requieren intervención
quirúrgica y las respuestas requieren diferentes grados de reforma en el sector salud.
(Díaz)
Su estrategia consiste en una serie de actividades para promover el parto
institucional en regiones seleccionadas por sus altos índices de mortalidad materna;
PARSalud seleccionó 20 establecimientos de salud FONE y 54 establecimientos FONB
para ser intervenidos. Pero con foco en redes obstétricas regionales. (Díaz)

Derechos laborales pendientes de restitución

Un tema clave es la Ley General de Trabajo, su aspecto espinoso son las limitaciones
que se ha planteado establecer a los despidos injustificados. Dos conflictos recientes
ilustran la importancia de este tema: huelgas y fuertes movilizaciones de los
trabajadores de Casapalca (minera) y Topy Top (textil), generadas porque, cuando los
trabajadores han organizado un sindicato, las empresas han respondido con despidos
masivos. Además, muy pocos trabajadores despedidos —menos del 5%— reciben una
indemnización por despido injustificado, y muchos de ellos no porque su despido sea
justificado, sino por las enormes dificultades que tienen para reclamar sus derechos.
(otros, 2007)

La Confiep y Del Castillo sustentan que las empresas contratarían más si los
trabajadores ganaran menos y tuvieran menos derechos. Eso no es cierto. Varios
estudios económicos han investigado como la producción y los salarios influyen en el
empleo, y han encontrado que el empleo crece a la par con la producción, mantener a
los trabajadores sin derechos y, en consecuencia, con salarios bajos no afecta solamente
a los obreros y empleados de empresas formales. Dado que hay millones de
trabajadores, el gasto semanal de estos en alimentos, ropa, transporte o diversión
permite que miles de empresas y millones de informales hagan negocio o se ganen la
vida. (otros, 2007)

Son los sueldos y salarios los que sustentan el mercado interno del que viven y en el que
se desarrollan las pequeñas y medianas empresas. Pero en los últimos años, los salarios
no han aumentado, por lo que el espacio para las Pymes se ha mantenido reducido, y
son ellas las que generan la mayor parte del empleo en el Perú. Mientras las ganancias
de las grandes empresas han engordado enormemente, los salarios no han crecido.
(otros, 2007)

La muy anunciada pero poco efectivizada reforma

de los programas sociales

El proceso de reforma de los programas sociales, ha sido desordenado, y eso es

resultado de la suma de tres iniciativas promovidas desde distintos sectores, con ópticas
y objetivos distintos. La primera de estas iniciativas ha sido la fusión de los programas
sociales, liderada por la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales; la segunda, la
conformación de un Comando de Lucha contra la Pobreza, liderada por el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social; y la tercera, la implementación del Presupuesto por
Resultados, liderada por la Dirección Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de
Economía y Finanzas. (otros, 2007)
La fusión de los programas sociales

Esta iniciativa comienza con el encargo de actualizar el inventario y hacer una

propuesta de fusión, integración o articulación de los programas sociales que se le hace
a la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (Cias),
medida oficializada mediante el decreto supremo 080-2006-PCM el 30 de noviembre de
2007.
El objetivo de esta iniciativa, era fusionar los diversos programas sociales con la
finalidad de disminuir gastos administrativos, articular las intervenciones, evitar
duplicidad de beneficiarios e intervenciones, y disminuir la filtración hacia grupos no
objetivos. (otros, 2007)

Esta iniciativa tiene dos grandes dificultades. La primera y más importante, el enfoque
inapropiado que tiene, pues se centra en orientaciones eficientistas y administrativistas,
y desconoce la necesidad de la definición de políticas en el sentido de objetivos,
prioridades y metodologías de los programas públicos. La segunda es la inviabilidad
técnica de partes de la propuesta. (otros, 2007)

Trabajo
- 2 millones 200 mil puestos puestos de trabajo creados. (Castro, 2010)
Promoción De Empleo
- 80 mil trabajadores que antes se denominaban Servicios No Personalizados han
pasado al contrato de administración de servicios (CAS) con beneficios.
En 30% ha disminuido la acción de los services y la tercerización. (Castro,
2010)

El presupuesto por resultado (PpR)

Es una estrategia de gestión pública que permite vincular la asignación de recursos
presupuestales bienes y servicios (productos) y resultados a favor de la población,
con la característica de permitir que estos puedan ser medibles. (otros, 2019)
Se inicio formalmente el 12 de diciembre de 2006 con la Ley Anual de Presupuesto
Público capítulo 4. Siendo liderada por la Dirección Nacional de Presupuesto Público
siendo su director Juan Muñoz.
Su objetivo es mejorar la eficacia y eficiencia del gasto público de esa manera alcanzar
resultados positivos en temas importantes como la reducción de la desnutrición crónica,
la reducción de la mortalidad materno infantil, la mejora en los rendimientos educativos
del primer nivel y la promoción del acceso a necesidades básicas, entre otros.

El plan de implementación tiene cinco grandes componentes:

a) Planeamiento y programación estratégica
b) Normatividad y resultados
c) Medición, seguimiento y evaluación
d) Capacidad de gestión institucional
e) Rendición social de cuentas, participación y vigilancia
Actividades prioritarias mencionadas en la ley y correspondientes a los sectores sociales
(2008)
(I) Programa Articulado de Nutrición Infantil
(II) salud materno neonatal
(III) logros de aprendizaje al finalizar el tercer ciclo de educación básica
(IV) acceso vial a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado
(V) acceso de la población a la identidad
Principales fortalezas de esta iniciativa son:
-Los programas se han constituido utilizando marcos lógicos y priorizando
intervenciones que la evidencia (investigaciones y evaluaciones nacionales e
internacionales) y la lógica causal muestran como indispensables para lograr resultados
-Sado que los problemas que se quiere atacar son multicausales, los marcos lógicos
fueron elaborados en reuniones multisectoriales en las que se elaboraron consensos
sobre estas intervenciones
-Al estar ligados al proceso de formulación presupuestal, se asegura su implementación
-Se aplican todos los instrumentos de los componentes del PpR, hecho que aumenta
probabilidades de éxito (otros, 2007)
Principales debilidades son:
-Es un proceso complejo y de largo alcance, que posiblemente no sea congruente con
las necesidades políticas del actual gobierno de mostrar resultados
-Que los gobiernos regionales y locales no han participado de manera activa en la
formulación de los marcos lógicos de estos programas estratégicos y han sido, en este
proceso, básicamente receptores de las directivas y los acuerdos
-La constituye la decisión del gobierno de priorizar, en la dirección de los programas
sociales, a profesionales del partido que no son los mejores en cuanto a la experiencia y
conocimiento de la gerencia social (otros, 2007)

El gasto en salud y educación: nuevamente postergados

El PIA (El Presupuesto Institucional de Apertura) aumento en el 2007 comparado con el
2006 en educación como salud, incremento registrados por otros sectores y entidades.
El Ministerio de educación aumenta en 16,5%, hasta los 2.300 millones de soles, el
Ministerio de Salud en 6,8%, hasta los 2.100 millones de soles, el Ministerio de
Vivienda y Construcción incrementa en 117%, el Ministerio de Energía y Minas en
66%, y el Ministerio de Transportes y Comunicación en 37%. De esta forma, la
participación del gasto en salud y educación, en relación tanto con el presupuesto del
Estado peruano como con el PBI, no experimenta ningún incremento. Ya que el
presupuesto publico en el año 2007 fue solicitado a comparado con el año 2006 que fue
aprobado el presupuesto público. En el marco del Acuerdo Nacional, en el que se
estableció como meta incrementar gradualmente la inversión del Estado en la educación
a un nivel no menor al 6% del PBI. Bajo las actuales condiciones, no solo estamos lejos
de alcanzar dicha meta (pues el gasto actual del Estado en educación apenas bordearía el
3,2% del PBI), sino que todo indica que para el 2007 se retrocederá lo poco que se ha
avanzado en los últimos años en incrementar los recursos para la educación, ya que
aparentemente para el próximo año el gasto en dicho rubro se reducirá a un equivalente
al 3% del PBI. (Alayza, Peru hoy, 2007)

Buscando caracterizar la política social del gobierno

De las principales áreas de la política social del gobierno se puede atribuir a esta las
siguientes características:
 La política social no tiene un rol central en la política del gobierno. No tiene
prioridad presupuestal, ni concentra iniciativas políticas de primer orden.
 Las iniciativas sociales se mantienen principalmente en el ámbito del poder
ejecutivo, en el gobierno central. Ni en el Congreso ni en los gobiernos
regionales, aunque sea de forma delegada, hay iniciativas políticas de
importancia. La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza no recibe
ninguna atención. Este hecho guarda clara relación con una estrategia
política general del gobierno.
 Hay poca estructuración de una política social y de lucha contra la pobreza.
La estrategia social consiste, más bien, en varias iniciativas en distintos
frentes, sin una coordinación importante. Se entrecruzan el Comité
 Interministerial de Asuntos Sociales, y el recientemente creado «Comando
Conjunto» de Lucha contra la Pobreza no tiene mayor relevancia.
 Los ministerios más propiamente «sociales» (Educación, Salud y Mujer y
Desarrollo Social) son los que menos iniciativa política tienen. En estas
áreas, en especial en los ámbitos de la salud y los programas sociales, no hay
estrategias de mediano plazo sino, solamente, una suma de medidas
parciales.
 Las principales iniciativas políticas en el área social provienen de otros
ministerios o actores: Agua para Todos, en el Ministerio de Vivienda, con
Hernán Garrido-Lecca; y Sierra Exportadora, como un organismo especial
encabezado por Gastón Benza.
 Claramente, se evidencia la estrategia de otorgar un rol fundamental en las
políticas sociales a los empresarios. Tanto la historia empresarial de Garrido-
Lecca y de Benza, como el propio diseño de sus programas, que operan
fundamentalmente mediante empresas privadas, tienen Pedro Francke 109
este sentido. Hay una evidente desconfianza del gobierno en el aparato
estatal, el funcionario público, las ONG,12 y las diversas organizaciones
sociales como posibles actores fundamentales de una política social.
(Alayza, y otros, 2007)

Recordatorio final
Como dijo Efraín Gonzales “No hay mejor política social que una buena política de
desarrollo” por el momento el crecimiento económico no logra incorporar a la mayoría
de peruano a una vida decente y un digno empleo, las tres cuartas partes de los peruanos
se gana la vida en condiciones inadecuadas. Siendo mas la pobreza en la selva y sobre
todo en zonas rurales de las regiones.
Una de las ausencias notorias es la falta de propuestas de desarrollo que incluya a la
mayoría y así tener una ancha base. Debemos hacer que el desarrollo sea para todos
sobre todo a los pobres a las pequeñas y microempresas. Todos debemos ser actores y
beneficiarios de ese desarrollo, como sociedad debemos maximizar el bienestar que
todos podemos producir más y mejorar sin distinciones porque al final todos somos de
una especie y es la raza humana.

Conclusión
Si bien nos indica los datos mostrados por el gobierno del periodo (2006-2011)ha
habido avances en la disminución de la pobreza pero esto no cubre todos los conflictos
sucedidos durante el gobierno de Alan García Pérez, tal es el caso en el sector laboral,
donde se puede observar que hubo falta de apoyo por parte del estado hacia los
trabajadores, la lucha y debate por sus derechos, el aumento de salario y el derecho de
formar sindicatos se ven abolidos, se observa un gobierno que se muestra en favor de
las empresas y sus ganancias sin tener en consideración el bienestar del trabajador y su
familia.
Por otro lado, es de fundamental importancia tener precaución y responsabilidad al
momento de formación de las políticas sociales ya que, son estas las que definirán el
rumbo de desarrollo de una determinada población, cada sector es diferente y sus
necesidades, contexto también lo son, no se puede aplicar proyectos o políticas sociales
a todos sin antes haber hecho un riguroso análisis de la población y del tipo de
transformación o cambio que puede generar en la población, dejando como desenlace
una mala inversión de recursos financieros.

Es por ello, que es necesario estudiar e indagar en el pasado para reconocer los errores
cometidos y en qué sectores se dieron, y de acuerdo a ello implementar las políticas
adecuadas para cada sector buscando como objetivo un desarrollo horizontal y
equitativo, donde todos puedan tener acceso a oportunidades que les permitan satisfacer
sus necesidades y lograr hacer el uso correcto de sus derechos sin temor a ser oprimidos,
generando en el ellos una población activa, participativa.

Bibliografía
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file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/peruhoy11%20(1).pdf

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Díaz, J. J. (s.f.). Impactos del Programa PARSALUD. Recuperado el 12 de 04 de 2019, de

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essalud-entregaron-centro-de-alta-tecnologia-en-el-hospital-rebagliati/