Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2 Indice
Generalidades
Desarrollo Temático
2
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]
[
DISEÑOY
EVALUACIÓN
SG
SST
]
3
enlace1
5. DESARROLLO
DE
CADA
UNA
DE
LAS
UNIDADES
TEMÁTICAS
La
organización
es
libre
de
adoptar
la
metodología
que
se
ajuste
a
sus
necesidades,
tamaño
y
Contenido
características.
Las
metodologías,
por
lo
general,
son
cualitativas
o
cuantitativas,
existen
casos
1.1. IDENTIFICACIÓN
DE
PELIGROS
Y
EVALUACIÓN
DE
RIESGO
en
los
cuales
las
organizaciones
pueden
fusionar
varias
metodologías
o
crear
una
propia.
La
participación
del
personal
y
de
las
directivas
de
la
organización
es
importante
en
este
El
decreto
1072
de
2015
en
su
artículo
2.2.4.6.15
define
que
la
organización
debe
implementar
proceso,
ya
que
los
trabajadores
cuentan
con
información
de
entrada
valiosa
para
una
un
proceso
de
identificación
de
peligros,
evaluación
de
riesgos
y
determinación
de
controles,
adecuada
identificación
de
peligros
y
pueden
aportar
en
la
definición
de
los
controles
Anterior
bajo
una
metodología
sistemática,
es
decir,
que
para
desarrollarse
requiere
información
de
propuestos,
generando
espacios
de
participación
activa
y
mayor
compromiso
en
los
procesos
de
entrada,
con
la
cual
se
aplican
los
métodos
de
identificación
y
evaluación
de
riesgos,
para
implementación
de
las
medidas
de
controles.
establecer
controles,
las
salidas
corresponden
a
los
planes
de
acción
para
minimizar
los
riesgos
y
Es
importante
resaltar
que
la
función
del
responsable
del
SG
SST,
es
de
gestionar
y
brindar
las
prevenir
los
accidentes
de
trabajo
y
enfermedades
laborales,
como
se
presenta
en
la
figura
n.
0
herramientas
técnicas
y
metodológicas
para
el
desarrollo
de
la
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos
más
no
es
el
responsable
directo
de
la
identificación
e
implementación
de
Siguiente
1.
los
controles,
esto
es
responsabilidades
de
todos
los
involucrados,
por
eso
de
la
importancia
de
El
alcance
de
la
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos
debe
tener
en
cuenta
todos
la
participación
y
empoderamiento
del
proceso
por
parte
de
trabajadores,
niveles
de
los
procesos,
los
centros
de
trabajo,
incluyendo
las
actividades
rutinarias
y
no
rutinarias;
toda
la
supervisión
y
alta
dirección.
maquinaria,
equipos
y
herramientas
y
contemplando
a
todos
los
trabajadores,
esto
incluye
al
La
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos
debe
ser
periódico,
la
normatividad
personal
directo,
en
misión,
cooperado,
contratistas
y
subcontratistas.
establece
que
debe
ser
como
mínimo
de
manera
anual,
de
igual
manera
se
debe
actualizar
en
caso
que
se
presenten
accidentes
o
eventos
catastróficos,
cambios
de
proceso,
actividades,
Figura
N.1
Identificación
de
Peligros
y
Evaluación
de
Riesgos
maquinarias
y
equipos.
Existen
otras
consideraciones
a
tener
en
cuenta
en
la
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos.
De
acuerdo
con
la
prioridad
de
estos,
las
actividades
de
la
empresa
y
las
condiciones
de
trabajo,
se
pueden
complementar
la
evaluación
con
metodologías
específicas
según
el
peligro,
en
la
tabla
n.
0
1
se
presentan
algunos
ejemplos.
Tabla
N.
1
Otras
metodologías
de
evaluación
de
riesgos
Peligro
/
Riesgo
Metodologías
de
evaluación
Físicos
Mediciones
ambientales
de
iluminación
Medición
de
ruido
Mediciones
de
confort
térmico
Biomecánicos
Evaluaciones
de
puesto
de
trabajo
bajo
metodologías
(NIOSH,
OWAS).
Evaluaciones
cuantitativas
o
cualitativas
Biológico
Tamizajes
Químicos Dosimetría
por
agente
contaminante
Fuente:
Elaboración
Propia
Psicosociales
Evaluación
de
la
batería
de
riesgo
psicosocial
4
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]
[
DISEÑOY
EVALUACIÓN
SG
SST
]
5
Otras
consideraciones
son
la
presencia
de
agentes
cancerígenos
en
los
centros
de
trabajo
o
La
adecuada
identificación
de
los
peligros
inicia
con
el
conocimiento
detallado
de
las
Contenido
lugares
donde
se
desarrollen
las
labores,
para
estos
casos
la
normatividad
establece
que
estos
condiciones
de
trabajo
y
funciones
de
cargo
realizadas
por
el
trabajador,
posteriormente
se
riesgos
deben
ser
prioritarios,
independientemente
de
la
dosis
y
nivel
exposición.
realiza
un
sondeo
con
el
listado
de
peligros,
se
identifican
y
asocian
con
las
actividades,
las
lesiones
probables
y
las
consecuencias
de
las
mismas.
Al
igual,
se
debe
contemplar
el
El
Comité
Paritario
de
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
tiene
la
función
de
conocer
los
resultados
cumplimiento
legal
y
el
tiempo
de
exposición.
de
las
diferentes
evaluaciones
ambientales
realizadas
y
así
definir
de
manera
conjunta
con
la
Anterior
organización
las
recomendaciones
y
planes
de
acción
a
implementar
para
la
minimización
de
los
La
valoración
de
los
riesgos
se
establece
en
diferentes
metodologías,
algunas
se
mencionan
a
riesgos.
continuación:
1.2. CLASIFICACIÓN
DE
PELIGROS
Y
APLICACIÓN
DE
MÉTODOS
DE
VALORACIÓN
• Matriz
RAM
Siguiente
• Risk
Assesment
La
clasificación
de
los
peligros
es
una
variante
importante
para
realizar
una
adecuada
evaluación
• GTC
45
de
riesgos,
para
lo
cual
se
pueden
basar
en
lo
establecido
en
el
Anexo
A
de
la
Guía
Técnica
• Método
de
valoración
ABC
Colombiana
GTC
45,
esta
clasificación
se
presenta
en
la
figura
n.
0
2
que
está
a
continuación:
• Método
T.
Fine
• Método
Binario
Figura
N.
2
Anexo
A
–
Clasificación
de
peligros
GTC
45
2012
Sin
embargo,
la
teoría
en
general
establece
una
ecuación
base
para
la
evaluación
de
riesgos,
donde
se
relacionan
la
consecuencia
y
la
probabilidad
de
ocurrencia.
PROBABILIDAD
X
CONSECUENCIA
=
RIESGO
Esta
ecuación
es
aplicable
en
esquemas
de
evaluación
cualitativa
y
cuantitativa.
Los
métodos
varían
de
acuerdo
con
la
forma
o
las
variables
que
consideran
para
calificar
la
consecuencia
y
la
probabilidad,
por
esta
razón
el
uso
de
una
metodología
de
valoración
es
especifico
no
es
mandatorio,
ya
que
la
organización
puede
utilizar
cualquier
metodología
de
acuerdo
con
sus
necesidades.
Independientemente
de
la
metodología
que
se
utilice,
esta
debe
dar
como
resultado
la
valoración
de
los
riesgos
y
la
organización
deberá
establecer
el
nivel
de
tolerancia
del
riesgo,
es
decir,
el
nivel
de
aceptabilidad
del
riesgo,
por
ejemplo:
Una
empresa
de
pinturas
en
su
procedimiento
de
Identificación
de
peligros
y
riesgos
puede
establecer
que
los
riesgos
evaluados
en
bajo
y
medio
son
tolerables
o
aceptables
y
los
riesgos
evaluados
con
alto
y
muy
alto
son
no
aceptables,
es
decir,
que
se
priorizan
los
riesgos
por
medio
de
los
criterios
de
aceptabilidad,
y
los
riesgos
definidos
como
no
aceptables
son
los
prioritarios
para
definir
e
implementar
los
controles.
Fuente:
ICONTEC
(2012)
–
GTC
45
6
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]
[
DISEÑOY
EVALUACIÓN
SG
SST
]
7
En
materia
de
establecimiento
de
controles,
la
organización
debe
evaluar
los
controles
FIGURA
N.
3
JERARQUIZAR
DE
CONTROLES
Contenido
existentes
y
de
acuerdo
con
los
resultados
de
la
evaluación
de
riesgo,
definir
si
estos
controles
requieren
cambios
o
definir
controles
nuevos.
Los
controles
están
jerarquizados
de
acuerdo
con
la
OHSAS
18001:2007
y
se
orientan
a
reducir
los
riesgos
mediante
la
implementación
de
medidas
correctivas
y
preventivas,
la
exigencia
de
su
cumplimiento
y
la
evaluación
de
su
eficacia.
La
jerarquización
de
los
controles
se
presenta
en
la
Anterior
Figura
n.
0
2
En
concepto
se
pueden
definir
los
controles
como
lo
establece
la
NYC
OHSAS
18001:
Siguiente
• Eliminación:
Se
basa
en
suprimir
el
peligro
definitivamente.
• Sustitución:
Consiste
en
cambiar
una
actividad
o
un
proceso
por
otro
que
genere
menor
riesgo.
• Ingeniería:
Corresponden
a
cambios
en
instalaciones,
equipos
y
otros
que
proteja
al
trabajador
del
peligro
• Administrativo:
Consiste
en
la
implementación
de
procedimientos
de
trabajo
seguro,
normas,
manuales,
señalización,
entrenamiento
y
capacitación,
para
reducir
la
exposición
al
peligro.
•
EPP:
Se
considera
como
la
última
barrera,
son
aquellos
equipos
de
protección
personal
que
ayudan
a
la
reducción
de
las
consecuencias
y
la
protección
del
trabajador
durante
la
Fuente:
Elaboración
Propia
exposición
del
peligro.
De
acuerdo
con
lo
establecido
en
la
NTC
OHSAS
18001,
los
controles
se
deben
Posterior
a
la
evaluación
de
riesgos
inicial
y
la
implementación
de
nuevos
controles,
se
evalúa
determinar
iniciando
por
la
eliminación
y,
por
último,
por
los
elementos
de
protección
nuevamente
el
riesgo
para
determinar
el
nivel
de
eficacia
y
el
riesgo
residual.
personal,
esto
teniendo
en
cuenta
que
la
eliminación
del
riesgo
a
la
sustitución
son
controles
más
efectivos
que
el
suministro
de
elementos
de
protección
personal.
1.3. IMPORTANCIA
DE
LA
IDENTIFICACIÓN
DE
RIESGOS
PARA
EL
SG
SST.
La
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos
es
el
inicio
para
el
proceso
de
planificación
del
SG
SST,
ya
que
corresponde
a
la
fuente
de
información
inicial
el
estado
de
los
peligros
y
riesgos
de
las
actividades
de
la
organización
y
el
establecimiento
de
las
medidas
de
control.
Con
la
definición
de
los
riesgos
prioritarios
se
establecen
los
programas
de
gestión,
programas
de
entrenamiento
y
capacitación,
sistemas
de
vigilancia
epidemiológica
y
se
constituye
en
la
base
para
la
identificación
y
selección
de
los
elementos
de
protección
individual
y
colectiva,
lo
cual
es
base
para
el
establecimiento
del
Plan
Anual
de
Trabajo
del
SG
SST.
8
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]
[
DISEÑOY
EVALUACIÓN
SG
SST
]
9
1.4. EVALUACIÓN
INICIAL
EN
SST
6. EJEMPLIFICACIÓN
DE
LA
TEMÁTICA
Contenido
La
evaluación
inicial
SST
es
un
instrumento
para
revisar
el
estado
inicial
del
SG
SST
en
la
IDENTIFICACIÓN
DE
PELIGROS
Y
RIESGOS
organización,
con
respecto
al
cumplimiento
de
la
normatividad
vigente,
esto
corresponde
a
una
revisión
exhaustiva
de
los
documentos,
registros
y
estado
de
implementación
de
los
requisitos
A
continuación
se
presenta
la
Tabla
n.
03,
en
la
cual
se
muestra
un
modelo
de
matriz
de
normativos
del
SG
SST.
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos
con
método
binario,
el
cual
corresponde
a
un
Anterior
proceso
de
fabricación
de
sólidos
(tabletas)
de
una
empresa
farmacéutica.
En
esta
matriz
se
La
evaluación
se
puede
realizar
mediante
la
aplicación
de
las
herramientas
evaluativas
incorpora
los
controles
existentes
y
las
medidas
propuestas
para
el
control
de
los
riesgos
y
así
establecidas
por
el
Ministerio
de
Trabajo,
que
corresponde
a
los
“Estándares
mínimos
del
mismo
la
aceptabilidad
del
riesgo.
Sistema
de
Gestión
de
la
Seguridad
y
Salud
en
el
Trabajo
para
las
empresas”.
Siguiente
Tabla
n.
0
3
Ejemplo
de
matriz
de
identificación
de
peligros
y
riesgos
–
proceso
farmacéutico
De
igual
manera,
las
Administradoras
de
Riesgos
Laborales
están
desarrollando
diferentes
herramientas
que
facilitan
el
proceso
de
evaluación
inicial
en
SST.
Los
resultados
de
esta
evaluación
inicial,
dan
el
punto
de
partida
para
establecer
el
plan
de
implementación
del
SG
SST
y
determinar
las
acciones
para
la
definición
de
políticas,
objetivos
y
metas,
elaboración
o
ajuste
de
los
documentos
del
SG
SST,
la
implementación,
evaluación
y
monitoreo
del
mismo.
En
la
evaluación
inicial
SST
se
deben
considerar
los
siguientes
aspectos:
• Identificación
de
la
normatividad
vigente
en
materia
de
riesgos
laborales
aplicables
a
la
organización.
• La
revisión
de
la
identificación
de
peligros
y
evaluación
de
riesgos,
el
seguimiento
y
los
posibles
cambios.
• Identificación
de
amenazas
y
análisis
de
vulnerabilidad.
Fuente:
Elaboración
propia
• Evaluación
de
la
efectividad
de
las
medidas
implementadas
para
el
control
de
los
riesgos.
• El
cumplimiento
del
programa
de
capacitación,
incluyendo
los
procesos
de
inducción
y
EVALUACIÓN
INICIAL
SST
reinducción.
• La
evaluación
de
los
puestos
de
trabajos,
bajo
los
lineamientos
de
los
programas
de
Un
ejemplo
de
otros
esquemas
de
evaluación
inicial
lo
desarrolló
ARL
SURA,
quienes
cuentan
vigilancia
epidemiológica.
con
una
herramienta
de
evaluación
que
puede
encontrarse
en
la
siguiente
ubicación:
• Los
diagnósticos
de
condiciones
de
salud
y
el
perfil
sociodemográfico
de
la
organización
www.ridsso.com/documentos/.../207_1417975128_5484955840c79.xls,
la
cual
de
una
manera
y
las
estadísticas
de
enfermedad
general
y
accidentalidad.
sistemática
evalúa
los
requisitos
legales
establecidos
para
el
funcionamiento
del
SG
SST
basado
• Registro
del
seguimiento
de
os
indicadores
SG
SST
establecidos
por
la
organización
en
el
titulo
4
del
decreto
1072
de
2015
y
el
nivel
de
cumplimiento,
documentación
e
Con
el
fin
de
contar
con
una
línea
base
para
la
medición
del
desempeño
de
la
implementación
lo
evalúa
de
manera
cuantitativa.
organización
en
materia
de
SST,
la
organización
debe
contar
con
las
estadísticas
de
accidentalidad
y
enfermedad
laboral
de
los
últimos
dos
(2)
años,
anteriores
a
la
evaluación,
con
esto
contar
con
información
para
comparar
la
mejora
del
desempeño.
10
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]
[
DISEÑOY
EVALUACIÓN
SG
SST
]
11
Anterior
No hay Implementado
Capítulo III
Realizado por: los empleadores SI responsabilidades en el SG-SST realizaron la rendición de cuentas a
Actuar evidencia parcialmente
la población trabajadora
Obligaciones de 8 Presupuesto para SST Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal
los empleadores necesario para el diseño, implementación, evaluación y mejora del
Fecha de realización Capítulo III SI SI
Hay evidencia Implementado
sistema. Importante que el documento incluya presupuesto vs plan de
trabajo anual.
Planear parcial totalmente
Sector económico
Documentación 17 Gestión
Elaborar en
un SST, este debe yestar
procedimiento firmadoun
desarrollar por la Gerencia
plan de trabajoy anual
divulgado
para
Planificación del alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de
Capítulo IV SI SI SI Implementado
SGSST Gestión en SST, este debe estar firmado por la Gerencia y divulgado
Si hay evidencia parcialmente
Descripción de la actividad
Planear
al copasst
Obligaciones de 8 Copasst Se debe tener registro de elección, acta de la conformación,
productiva o de servicios
Capítulo III los empleadores 12 igualmente documento del plan de entrenamiento y trabajo del
SI SI Implementado
Documentación Copasst.
Hacer Si hay evidencia totalmente Realizar actas de cada reunión. Garantizar su conservación.
Obligaciones de 8 Dirección de SST Descripción del cargo y pérfil del responsable y equipo SST. Definir
Capítulo III los empleadores competencias en términos de educación, formación y experiencia
SI SI Implementado requerida. El responsable del SGSST debe realizar curso 50 horas
Planear Si hay evidencia parcialmente del Ministerio, el cual se debe evidenciar.
Capítulo III Obligaciones de 8 Integración con otros No hay Implementado Si se cuenta con otros sistemas de gestión como (9000, 14000,
SI evidencia parcialmente
Planear los empleadores Sistemas de Gestión 18000 entre otros), documentar la forma como se va a integrar.
Capacitación en 11 Capacitación en SST al Documento que contiene el plan anual de capacitación y
SST personal según entrenamiento en SST.
competencias Elaborar formatos que evidencien la participación en los procesos de
Clase de Riesgo Capítulo III
SI SI SI formación y capacitación. Garantiza su conservación en el tiempo.
Definir conocimientos técnicos que debe garantizar cada persona en la
Número de Centros de Trabajo o Hacer
No hay
evidencia Sin implementar
organización.
directos: 14 evaluación y valoración de SI SI Hay evidencia Implementado descripción de la metodología. Incluir la manera en que se le hará
Trabajadores Planear riesgos parcial parcialmente evaluación y seguimeinto a la identificacion de peligros y valoracion de
Número de 15
No hay
los riesgos
Incluir en el procedimiento, los criterios para el método a utilizar y la
Capítulo IV SI SI descripción de la metodología. Incluir la manera en que se le hará
trabajadores Planear evidencia Sin implementar evaluación y seguimeinto a la identificacion de peligros y valoracion de
Documentación 12 Condiciones de salud y Realizar perfil sociodemográfico de la población vinculada y en este
temporales: Capítulo III Pérfil sociodemográfico SI SI No hay debe estar documentado el resultado de las condiciones de salud.
Número de Planear
Documentación 12 Estándares de seguridad
evidencia Sin implementar
Contar con estándares de seguridad de las actividades críticas,
Capítulo III
trabajadores Hacer
o operación segura SI SI Hay evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
entrenar y entregar al personal estos estándares . Garantizar su
conservación.
contratistas: Capítulo III
Documentación 12 Registro entrega EPP Procedimiento para la selección, compra y entrenamiento en EPP
Describir el proceso desde la adquisición o compra, hasta la
SI
Presidente del COPASST
Implementado disposición final
Planear Si hay evidencia parcialmente
Documentación 12 Reportes de investigación Diligenciar formatos de investigación de incidentes, accidentes y
Capítulo III
de AT y EL SI Hay evidencia Implementado enfermedades laborales. Garantizar su conservación.
Fuente: www.ridsso.com/documentos/.../207_1417975128_5484955840c79.xls
12
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]
[
DISEÑOY
EVALUACIÓN
SG
SST
]
13
www.ridsso.com/documentos/.../207_1417975128_5484955840c79.xls
14
[
POLITÉCNICO
GRANCOLOMBIANO]