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“Nuestra visión actúa como el marco de nuestro plan de trabajo y guía cada
uno de los aspectos de nuestro negocio mediante la descripción de lo que
necesitamos lograr para alcanzar un crecimiento sostenible y de calidad.
- Personas: (People): Ser un gran lugar para trabajar en donde las personas se
sientan motivadas a ser las mejores.
Esta visión contempla todos los aspectos que la organización estima importantes
y para cada uno de ellos ha diseñado una meta. Finalmente ha establecido una
fecha en que deben ser alcanzadas las mismas, 2020.
Todas estas misiones y visiones han sido elaboradas por grupos de expertos en
planeamiento estratégico y constituyen la base para, a partir de ellas, desarrollar
el mismo. También se suele incluir un ítem no menos importante pero que en la
actualidad, sino es un cliché, por lo menos se repite con frecuencia, si bien algunas
organizaciones ponen un mayor o menor énfasis en alguno en especial, los
Valores.
VALORES
Los de la Universidad Wiener, por ejemplo, son:
Compromiso: Identificarse con los objetivos institucionales.
Responsabilidad: Asumir los retos de la organización, así como sus resultados.
Integridad: Ser coherentes con lo que se piensa, se dice y se hace
A ellos, Coca Cola le agrega liderazgo, colaboración, pasión, diversidad y calidad
y en muchas instituciones importantes encontramos similitud, claro que algunas
organizaciones lo enfocan de otras formas. Los 7 Valores de Apple:
Los grandes inventores, innovadores, los hombres que han hecho Historia, son
justamente los que no pensaron que algo debería ser de algún modo, sino que se
fijaron el objetivo, analizaron la situación y crearon formas para alcanzarlo, al
margen de tener que pisotear las ideas fijas o paradigmas existentes.
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7284/1/S033145_es.pdf
La planificación estratégica es la que va a lograr el gran plan, macro, para diversos
fines. Ya hemos visto cómo va a depender de muchos factores pero, en suma, es
la que va a articular diversas acciones y voluntades, tras la consecución de un
gran objetivo.
De esta planificación estratégica se desprenderán los planes menores o sub
planes, que pueden escalonarse en tácticos y en un nivel menor operativos, o
saltar de frente de estratégicos a operacionales.
El título de “Gestión pública por objetivos” es tan claro que no amerita mayor
explicación para captar el concepto y en este contexto y en base al texto de la
CEPAL que figura en el enlace, se refiere a que muchas veces el plan estratégico
no enlaza o articula adecuadamente con los planes operativos, entonces la
gestión pública por objetivos viene en nuestro auxilio y garantiza o por lo menos
ayuda, a que estos planes operativos cumplan realmente con una finalidad
positiva para la población, hacia quien deben dirigirse todos los desvelos y
esfuerzos del Gobierno.
A su vez esta gestión pública por objetivos tiene algunos requisitos
indispensables, los más saltantes de ellos son una ciudadanía informada y
además comprometida, que vele porque lo que haga el Gobierno sean acciones
conducentes a solucionar una necesidad general de la población y no que vaya a
satisfacer las ambiciones de grupos de poder, sea que esos estén enquistados en
la administración pública o que manejen la misma a través de prebendas u otro
tipo de acciones ilegales o por lo menos inmorales.
Esto nos conduce a otro concepto, “accountability”, que muchas veces es
confundido con o tomado por, la traducción a contabilidad, cuando en realidad es
algo mucho más amplio, inmerso en conceptos como la Ética, el Bien Común, la
responsabilidad e inclusive, en algunos casos, la legalidad.
Accountability es la responsabilidad moral, legal y de toda índole que pueda
ocurrírsenos, de asumir una responsabilidad por los bienes que hemos recibido y
que manejamos y al referirnos a los “bienes” es otro concepto también muy amplio,
que va desde un presupuesto, maquinaria, abastecimientos, hasta un grupo
humano que uno recibe para ayudar a su formación como es el caso actual. Y
esta responsabilidad conlleva el hecho de rendir cuentas de qué hemos hecho con
lo recibido, aunque muchas veces no seamos conscientes de eso, como al recibir
el tiempo y las mentes de alumnos. En alemán hay una palabra muy fuerte que es
“Verantwortung”, justamente eso, responsabilidad.
Conceptos básicos de la Gestión Pública por Objetivos:
• Razón de interés público: Es lo que explica la intervención del Estado en un
asunto que beneficia a toda la sociedad y que corresponde a su vez a una política
pública que tiene carácter estratégico, para avanzar en la consecución del
“Proyecto Nación “que se expresa en la Constitución Política.
• Política pública: Es una conducta o una serie de lineamientos que definen el
comportamiento de los diversos poderes y organismos del Estado para dar
cumplimiento a las razones de interés público.
• Autoridad: Es el derecho de usar y comprometer los recursos de la organización
y de tomar las decisiones necesarias para hacer frente a las responsabilidades
que le han sido encomendadas.
• Objetivo: Es el beneficio que se entrega a la sociedad y a cada uno de los
ciudadanos a través de la prestación de bienes y servicios públicos.
• Norma de desempeño: Son las condiciones que deben cumplirse para que una
actividad, operación o acción específica se realice bien. La elaboración de la
norma debe ser interactiva y concertada, no debe ser impuesta, debe ser un
elemento de la autodisciplina de cada funcionario.
• Apreciación: Es el análisis de la forma en que se han asignado y utilizado los
recursos para alcanzar los objetivos y las normas de desempeño.
• Gestión de la información: Captación y acumulación de datos, codificables, sobre
hechos y prácticas, que tienen efectos sustantivos sobre la misión y objetivos
estratégicos.
• Gestión del conocimiento: Es la sistematización y conversión en conceptos y
principios de acción, de las experiencias de gestión, internas y externas, para
construir una cultura organizacional y desarrollar el aprendizaje y la innovación
como procesos permanentes.
• Innovación: Conversión del conocimiento en acción para obtener un mayor
rendimiento mediante la óptima combinación de los recursos asignados.
• Información: Es el conjunto de instrucciones o elementos de juicio que se
trasmiten a los ejecutores de actos de gobierno en todos los niveles.
• Guía: Es cualquier proceso efectivo por medio del cual se instruye a una unidad
de operación sobre cómo trabajar y por ende, cómo utilizar los recursos
asignados.
• Acto de gobierno: Es la conversión del conocimiento acumulado, en la
organización y en la sociedad, para tomar decisiones relacionadas con las
razones de interés público.
• Delegación: Es la asignación de atribuciones y funciones relacionadas con los
actos de gobierno.
• Responsabilidad: Es la aceptación de obligaciones y el compromiso de alcanzar,
a través de los medios y procedimientos, la norma de desempeño.
• Interacción estratégica: Es la relación horizontal y por ende democrática entre
jefes y subordinados sobre cómo alcanzar y elevar a un mayor nivel, desde el
punto de vista del bienestar, que implican las razones de interés público, los
objetivos estratégicos de la organización.
• Interacción operativa: Es la relación horizontal y por ende democrática entre jefes
y subordinados sobre cómo hacer un uso más eficiente de los recursos
asignados para alcanzar las normas de desempeño y por ende, los objetivos
estratégicos de la organización.
• Retorno de Información (Feedback): Es el flujo de retorno o regreso de
información, datos y observaciones a un “Centro de Control”, respecto de los
actos de gobierno.
• Desarrollo de capacidades: Son las acciones que, a partir de la acumulación de
información y conocimiento, se ponen en operación, en beneficio de cada uno
de los recursos humanos, tanto para el progreso de la organización como para
la mayor satisfacción del individuo.
• Medición: Es relacionar las normas de desempeño con la información obtenida
a través del “retorno de información”.
• Evaluación: Es darle sentido a los resultados obtenidos de la medición o, en otras
palabras, interpretar el significado de los resultados, para obtener lecciones, y
acumular conocimiento. La evaluación de la norma de desempeño es
equivalente a una certificación de calidad.
• Evaluación del desempeño: Es la medición de los logros obtenidos en
comparación con los objetivos y normas acordados.
Por otra parte, los Planes Operativos deben contener los siguientes conceptos:
Objetivos de la unidad de gestión, precisando los resultados que se desea
alcanzar durante el ejercicio y los correspondientes indicadores para medir su
rendimiento.
• Entorno y supuestos básicos que justifican la definición de los objetivos y las
posibilidades de su cumplimiento.
• Principales problemas y oportunidades, referidos a la correlación entre el entorno
y la capacidad institucional disponible en cada unidad de gestión.
• Estrategia y acciones para enfrentar los problemas y aprovechar las
oportunidades, definiendo objetivos específicos para cada caso.
• Análisis de recursos, buscando un equilibrio entre lo asignado y los objetivos y
resultados fijados. Una vez asignados los recursos presupuestales no puede
haber déficit ya que implicaría que se ha pretendido hacer más que lo que es
posible o se han usado mal los recursos. En cambio, si debería elevarse la
eficiencia, para hacer más con los mismos recursos. Este análisis
debe contener los indicadores de eficiencia en el uso de los recursos.
III. LA INNOVACIÓN EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y SU RELACIÓN CON
EL PLAN ESTRATÉGICO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.