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Febrero 2007
Heredia, Costa Rica
UNIVERSIDAD NACIONAL
VICERRECTORÍA ACADÉMICA
FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA TIERRA Y EL MAR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
1. DATOS GENERALES
1.2. DESCRIPTORES
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2. JUSTIFICACIÓN
Las organizaciones de todo tipo tienen cada vez mayores preocupaciones por lograr y
demostrar un sólido desempeño ambiental a través de mejores controles del impacto de
sus actividades, productos o servicios sobre el ambiente, tomando en consideración su
política ambiental y sus objetivos, así como de un mejor uso de los recursos. Estas
preocupaciones son pertinentes en un contexto nacional e internacional con legislaciones
más estrictas, el desarrollo de políticas económicas y medidas para alentar la protección
ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupación de las partes interesadas
respecto a los temas ambientales como parte del desarrollo sostenible.
10. Realizar sus actividades de modo que se prevenga la contaminación del suelo. Y
se contribuya a su conservación.
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11. Cumplir gradualmente con la legislación ambiental nacional pertinente (vertido y
reuso de aguas residuales, desechos peligrosos, uso de agroquímicos, entre
otros).
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funcionarios y estudiantes para la generación y gestión de conocimiento hacia el logro de
un modelo de gestión sostenible de los recursos y desechos institucionales que disminuya
las externalidades hacia el entorno, con mecanismos globales de gestión y una eficiente
educación ambiental que fomente una nueva cultura institucional.
3. MARCO TEÓRICO
La gestión ambiental proactiva y participativa tendría aquí como objetivo inducir a los
usuarios del ambiente, en este caso estudiantes, académicos y administrativos, así como
el personal de sodas o comedores entre otros, a considerar un uso racional del espacio, de
sus bienes culturales, de la energía, los materiales y los alimentos; adoptar una actitud
coherente con los residuos generados y contribuir a paliar su acumulación o a fomentar
su reutilización y reciclaje desde el propio origen.
En este sentido, para la gestión de los desechos sólidos, por ejemplo, hay que definir
políticas de manejo, establecer las operaciones, el personal, la infraestructura y el manejo
del presupuesto para lograr las metas propuestas. Operativamente, una gestión que tienda
a impactar lo menos posible el ambiente debe considerar los siguientes principios: (1)
evitar al máximo la generación de desechos sólidos, (2) discriminar los desechos desde
su generación, (3) recolectarlos, empacarlos, almacenarlos y reintegrarlos en los procesos
productivos y naturales, (4) transporte y disposición lo más inocua posible de materiales
no aprovechables, (5) disposición lo más segura posible de materiales peligrosos y (6)
priorizar el uso de tecnologías más limpias. Asimismo, para la gestión de los recursos
como el agua y la electricidad, se debe considerar tanto el manejo de las aguas residuales
de manera preventiva, como el uso racional de estos recursos que son insumos y/o
servicios que utiliza la Universidad.
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Los compromisos ambientales de la UNA están plasmados en su misión histórica que le
obliga a la investigación sistemática de la realidad costarricense, dentro de un marco de
solidaridad y armonía entre el ser humano y la naturaleza (Estatuto Orgánico). La
normativa institucional, reforzada con la Política Ambiental, establece la necesidad de
una estrategia institucional para el impulso de una gestión ambiental que contribuya a
potenciar el espacio y fortalezca la cultura de responsabilidad con las futuras
generaciones. En este sentido, se establecen los objetivos como el de convertir los
campus de la UNA en modelos ambientales con valor pedagógico para la comunidad
universitaria y nacional en los aspectos ambientales y culturales (Objetivo Estratégico
8.1 del Plan Global Institucional 2004-2011); así como la adopción de prácticas
ecoeficientes internas que contribuyan a la reducción de fuentes de contaminación y al
mejor uso de las fuentes de energía (Políticas 8.1.1 del Plan Global Institucional 2004-
2011).
Igualmente, de acuerdo con la Ley General de Salud y el Código Municipal, los desechos
sólidos “deberán ser separados, recolectados, acumulados, utilizados cuando proceda”
(artículos 278 y 75, respectivamente). Además, las empresas e instituciones deberán
disponer de un sistema de separación y recolección sanitariamente aceptable.
En su Primera Etapa, la iniciativa del diseño e implementación del proyecto SIGA contó
con el apoyo de órganos colegiados institucionales, las Vicerrectorías y sus dependencias
y la Unidad Ejecutora del Proyecto UNA-BCIE. El propósito principal del SIGA fue el
de organizar y sistematizar las acciones de gestión ambiental requeridas para ejecutar la
Política Ambiental de la UNA y otras actividades ordinarias inmersas en el quehacer
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institucional que le permitieran cumplir con su responsabilidad ambiental presente y
futura. El SIGA se constituiría en un promotor del mejoramiento de la calidad de vida
de la comunidad universitaria y enriquecería la docencia y la formación integral de los
estudiantes por medio de una vivencia diaria promotora del cambio de actitudes y
comportamientos. De igual manera, los proyectos que se ejecutarían dentro de este
sistema generarían investigación por parte de académicos y de proyectos de graduación
de estudiantes, así como la realización de actividades de extensión en la comunidad
(Sánchez et al. 2004).
Los componentes que se consideraron para cumplir con este propósito y las diversas
estrategias posibles para operacionalizar la Política Ambiental de la UNA fueron los
siguientes:
El proyecto SIGA ha buscado integrar conceptos como salud, educación y ambiente, para
reducir los problemas ambientales de una forma integral a través de un mejoramiento
ambiental y el establecimiento de estructuras organizativas que garanticen la permanencia y
continuidad del programa. Sin embargo, en la Primera Etapa del SIGA no se logró
establecer la participación de las diferentes Unidades Académicas, ni avanzar hacia un
cambio de cultura que permita un proceso exitoso del mismo, provocando que no se rindan
los frutos esperados en la Política Ambiental.
En este sentido, los principales problemas ambientales actuales que se buscan resolver con
la ejecución de este nuevo Programa son:
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participación de las diferentes Unidades Académicas, bajo principios que
aseguren que éstas sean cada vez más amigables con el ambiente.
• Débil interrelación de la investigación que se realiza en la Universidad como
estrategias que potencien la atención y solución de los problemas ambientales de
la institución.
• Esfuerzos aislados sin un verdadero plan institucional para monitorear y manejar
los materiales extraordinarios, orgánicos, peligrosos e infectocontagiosos de la
UNA, que incluya opciones para su disposición, alternativas tecnológicas de uso,
reuso, reciclaje o tratamiento.
• Ausencia de estudios sistemáticos sobre la generación y potencialidades de
reciclaje de los desechos sólidos producidos por la administración y la población
universitaria.
• Débil avance en cuanto a las políticas de compras y en el manejo de los
materiales peligrosos en los laboratorios y bodegas.
• Débil articulación entre la garantía de la salud laboral y esfuerzos institucionales
de gestión ambiental.
• Ausencia de un sistema de información que permita generar y dar seguimiento
al sistema ambiental de la universidad a través de indicadores ambientales de la
UNA.
• Débil proyección de la imagen ambiental de la UNA.
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Fuera de la Universidad también la UNA ha tenido una participación activa en
actividades relacionadas con manejo de desechos ordinarios junto con otras instituciones
académicas y nacionales.
En el 2007 la UNA asume una nueva responsabilidad con la operación de las plantas de
tratamiento de los Campus. Lo cual requiere crear un sistema de monitoreo de la calidad
de las aguas residuales y un sistema de evaluación de eficiencia de la planta de
tratamiento.
Como respuesta a la necesidad de continuar con los esfuerzos que conduzcan a una mejor
asignación y aprovechamiento de los recursos, tanto la Rectoría de la UNA como las
Vicerrectorías Académica y de Desarrollo, Unidades Académicas como Ciencias
Ambientales, Ciencias Agrarias, Instituto Regional de Sustancias Tóxicas de la Facultad de
Ciencias de la Tierra y el Mar; el Centro Internacional de Política Económica de la Facultad
de Ciencias Sociales; la Escuela de Química y Escuela de Ciencias Biológicas de la
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales han ofrecido su experiencia en el campo de su
trabajo disciplinar y han concentrado su atención en el re-diseño del SIGA, de manera que
permita dentro de su estructura interna, unir esfuerzos de manera coordinada y desarrollar
una mejor acción y compromiso ambiental. En busca de generar una nueva cultura, dentro
de una visión de Vida Universitaria, con el fin de cumplir como institución de Educación
Superior con las normas establecidas en el Estatuto Orgánico de contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la sociedad en un marco de armonía con el ambiente, se hace este
replanteamiento.
Las principales características del modelo que impulsa el programa se basan en los
conceptos de integración y sostenibilidad. De acuerdo con este enfoque se plantea por
un lado, la integración de las acciones de los diferentes actores como parte de un mismo
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sistema, y por otro, la integración de los aspectos sanitarios, académicos y ambientales,
entre otros. La sostenibilidad se refiere a que dichas acciones sean adecuadas desde el
punto de vista de los diferentes aspectos y acordes a las condiciones locales. Por lo tanto
parte de un enfoque estratégico y de largo plazo.
5. OBJETIVO GENERAL
6. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Desarrollar una estrategia para impulsar una cultura ambiental universitaria que
incluya la integración de acciones académicas, estudiantiles y administrativas.
5. Proponer estrategias para el uso, con valor agregado, de los desechos orgánicos
que genera la Institución.
9. Diseñar e implementar una estrategia que permita la reducción del consumo del
agua y de la energía eléctrica en la Institución.
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10. Identificar en forma continua problemas ambientales en los Campus de la
Universidad y proponer soluciones.
7. ESTRATEGIA METODOLOGIA
La ejecución del Programa UNA- Campus Sostenible busca desarrollar una metodología
exitosa de carácter integral y participativo que permita implementar un modelo adecuado
para el manejo de los recursos y desechos de la Universidad Nacional, acorde con la
Política Ambiental Institucional.
• Considera las acciones de los diferentes actores destinadas a minimizar (el uso
de recursos y la generación de desechos) en la fuente y a reincorporarlos al ciclo
productivo.
• Integra los diversos aspectos de la sostenibilidad: técnico, ambiental, sanitario,
académico, económico, financiero, institucional, organizacional, político, legal y
sociocultural.
• Integra las diferentes opciones de gestión y tratamiento según las posibilidades
de interacción operacional y técnica.
• Integra diversos actores: estudiantes, académicos, administrativos, personal de
sodas o comedores y otros fuera de la comunidad universitaria.
• Integra el sistema de manejo de desechos y su relación con otros sistemas tales
como alcantarillado, aguas residuales, energía, agricultura, ornato.
Las políticas ambientales de la UNA y los objetivos del programa, acompañados por
estos principios, determinan el escenario deseable en materia de manejo de los desechos
y recursos institucionales. Mientras que las estrategias e instrumentos que se apliquen se
convierten en los mecanismos para alcanzar esos objetivos. En este sentido el programa
propone dos instrumentos fundamentales, el primero es el diseño de un Plan de
incentivos dirigido a los diversos actores universitarios y por Facultad, y el segundo se
refiere a la creación de un Sistema de indicadores ambientales.
La variedad de incentivos para la gestión ambiental presentan una gama que incluye
desde instrumentos económicos o de mercado (tarifas, subsidios, multas, acuerdos
voluntarios, donaciones, creación de mercados, certificaciones ambientales),
instrumentos regulatorios o de control (leyes, reglamentos, normas, protocolos y
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sanciones) y otros incentivos como sistemas de información, premios, reconocimientos
públicos, divulgación de resultados, entre otras actividades. Dichos incentivos buscan
modificar el comportamiento de los diversos actores universitarios respecto al ambiente.
Por otro lado, las diferentes actividades que propone el programa se formulan con el
objeto de promover la participación e incorporar a la comunidad universitaria. De este
modo impulsar un cambio cultural y un sentido de conciencia y corresponsabilidad en
materia ambiental.
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funcionamiento de las plantas de tratamiento.
O.9. Diseñar e implementar una estrategia
que permita la reducción del consumo del
agua y de la energía eléctrica.
O.10.Identificar en forma continua problemas
ambientales y proponer soluciones.
O.11. Diseñar una estrategia para apoyar y
promover actividades que fomenten la
sostenibilidad fuera del Campus
Los objetivos 2, 7, 8 y 11 son objetivos de mediano a largo plazo cuyos logros se ubican
a mediados del 2008 y principios del 2009. Estos objetivos involucran actividades para
el diseño e implementación de un sistema de indicadores, la valoración de la eficiencia
de las aguas residuales y del funcionamiento de las plantas de tratamiento y la promoción
de la sostenibilidad fuera de los campus universitarios. Respecto a las actividades para
promover la sostenibilidad, el Programa UNA- Campus Sostenible considera
prioritariamente realizar vínculos interuniversitarios entre unidades académicas y
administrativas como mantenimiento, planeamiento espacial, archivo, redes. Esta
prioridad obedece a la necesidad de crear condiciones para la sostenibilidad dentro del
campus que a la vez reduce las externalidades negativas para con su entorno, para luego
alcanzar el objetivo de apoyar y promover la sostenibilidad fuera del Campus, en la
relación con la comunidad con otras instituciones de enseñanza, con proveedores de
servicios, con empresas y entidades gubernamentales; contemplando criterios
ambientales, sociales y económicos, se considera un objetivo de mediano y largo plazo
(2009) con acciones desde etapas tempranas.
Según la temporalidad del logro de los objetivos, se consideran de mediano plazo los
objetivos 4, 5 y 10, los cuales son las estrategias para la disposición adecuada de
desechos extraordinarios y de los desechos orgánicos, así como una estrategia para
identificar en forma continua problemas ambientales y soluciones.
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8. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El registro de indicadores que permitirán evaluar los niveles de avance del programa y el
cumplimiento de los objetivos formulados se resumen en el siguiente cuadro.
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11. PRODUCTOS
Los productos que se esperan obtener con la ejecución del presente programa incluyen:
• Un informe anual con los resultados de avance de los estudios académicos para
la disposición adecuada de los desechos extraordinarios: llantas, computadoras y
sus accesorios, baterías, entre otros
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• Protocolos para la evaluación de las aguas residuales de las plantas de
tratamiento. Entrega de un informe anual de avance en los protocolos el primer
año y al menos un protocolo elaborado en el segundo año.
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2) Diseño de encuentros: Este componente se formula basado en la necesidad de
sistematizar y compartir con la comunidad universitaria experiencias exitosas sobre
la Gestión Ambiental que realizan diferentes comunidades e instituciones. Se
efectuarán al menos 2 encuentros por año, de un día de duración.
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9) Recolección y disposición de materiales infectocontagiosos. Se canaliza a las
Unidades Académicas la necesidad de realizar un diagnóstico de la cantidad,
ubicación y tipo de materiales infectocontagiosos en la institución. Se realiza un
análisis de alternativas tecnológicas de solución, se realiza el escalamiento, se
ejecuta la estrategia tecnológica, se da seguimiento a su puesta en marcha y
funcionamiento.
10) Calidad de las aguas residuales que entran y salen de la planta de tratamiento. Se
diseña un sistema de monitoreo de ambas aguas residuales, se escriben los
protocolos, se ejecutan los muestreos y se realizan los análisis para seguimiento,
contra indicadores de desempeño, de la calidad de las aguas que entran y de la
eficiencia de la planta. Parte de las actividades se contemplan en el plan de acción
para la minimización y manejo seguro de materiales y desechos peligrosos en los
Campus Omar Dengo y Benjamín Núñez (Anexo 2).
11) Estrategia hacia el ahorro de agua y energía. Se canaliza hacia las Unidades
Académicas la necesidad de desarrollar una estrategia que incluya el diagnóstico de
situación sobre el consumo y usos del agua y de la energía. Incorporar en el Plan de
incentivos los aspectos relacionados con el uso racional de estos recursos y
aplicarlos.
En los Anexos 3 y 4 se presentan los cuadros que resumen la secuencia de actividades y las
metas, también se sintetiza el sistema de monitoreo y seguimiento de las actividades
programadas. Se identifican las actividades, el responsable, fechas y mecanismos.
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El sistema de evaluación que se implementará para medir el desempeño del Programa en
el logro de los objetivos y de los productos propuestos se basará en el monitoreo por
parte de un Consejo Asesor (conformado por Vicerrectorías Académica, de Desarrollo,
de Vida Estudiantil, Dos Decanos y Dos estudiantes) de los indicadores de logro, los
cuales serán presentados cada 6 meses una vez iniciado el Programa.
• Recurso humano
Además se prevé la incorporación de horas estudiante como parte del recurso humano
necesario para cumplir con el desarrollo de las actividades propuestas. Este será
incorporado en determinadas fases del programa.
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Cuadro 4. Presupuesto laboral del Programa.
(Colones)
Cuenta Año 1 Año 2 Año 3
• Equipo básico
• Servicios no personales
Dentro de los rubros se consideran los gastos de las giras a las Sedes Brunca y
Chorotega, y reuniones con actores claves en otras instituciones como EARTH, CATIE,
Instituto Tecnológico, Municipalidades.
• Material de apoyo
• Actividades varias
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El presupuesto de las cuentas de recursos de apoyo o infraestructura del Programa UNA–
Campus Sostenible, también se puede reflejar por componente o módulo, sea Técnico o
de Gestión. El desglose de los gastos presupuestados por módulo se resume en el
siguiente cuadro.
Módulo de Total
Gestión Módulo Técnico Presupuestado
Servicios no
personales (Cuenta
11) 3.070.000,00 1.124.000,00 4.194.000,00
Materiales y
suministros (Cuenta
12) 900.000,00 1.300.000,00 2.200.000,00
Maquinaria y equipo
(Cuenta 13) 275.000,00 275.000,00 550.000,00
Total 4.245.000,00 2.699.000,00 6.944.000,00
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16. ORGANIZACIÓN Y MECANISMOS DE COORDINACION DEL
PROGRAMA.
Para alcanzar las metas del programa, el trabajo se centra en la definición y ejecución de
acciones a través de dos módulos: uno de gestión y otro técnico sobre tecnologías más
limpias. Cada módulo tendrá un responsable, ambos bajo la responsabilidad del coordinador
general. Al menos tres Facultades que cuentan con experiencia en el área ambiental, tanto
en el campo de la gestión como en aspectos técnicos- científicos, se involucran
directamente, tal es el caso de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, la Facultad de
Ciencias de la Tierra y el Mar y la Facultad de Ciencias Sociales.
Se une a este equipo el Regente Químico Institucional que tendría a cargo la Regencia
para la compra de los productos químicos, la minimización de la producción de las
sustancias peligrosas y el manejo adecuado de las mismas, así como apoyar en el
seguimiento de la eficiencia de la planta de tratamiento.
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Rectoría
• Vicerrectorías
Académica, de
Desarrollo, de Vida
PROGRAMA Consejo Asesor Estudiantil
• Dos Decanos
• Dos estudiantes
17. BIBLIOGRAFIA
Deffis Caso. 1994. La basura es la solución. Árbol Editorial, S.A. México D.F.
Escorrida, Diego. 2003. Manejo y reciclaje de desechos plásticos. NUPAC. San José,
Costa Rica.
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Lago, Lázaro. 1997. Sistemas de Gestión Ambiental. Especificación y Directrices para su
Uso. CEPRONI. Cuba. En línea (www.ceproni.moa.minbas.cu)
Murrell, Manfred. 2006. Propuesta participativa para el Manejo Integral de los Desechos
Ordinarios de la FCTM. Facultad de Ciencias de la Tierra y el Mar. Universidad
Nacional.
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ANEXO 1
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