POLITICA ECONOMICA

TEORÍA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA: ANALISIS Y TECNICAS CUANTITATIVAS

1. INTRODUCCIÓN: LOS MODELOS DE DECISIÓN

Paso trascendental que sirve de base de partida en cualquier estudio profundo de la

moderna teoría de la política han sido los aportes de los economistas Tinbergen y
Ragnar Frisch: aplicación de modernas técnicas matemáticas, econométricas y
estadísticas, y la inclusión de la noción de modelo de decisión.

Un modelo indica los efectos de diferentes políticas económicas, en un determinado

país y en un determinado momento. Y tratar de encontrar el “optimo” respecto a unos
fines prefijados.

Los métodos de previsión a medio y largo plazo:

 El método del espectador, que intenta observar, extrapolar y acertar la
probable evolución de los hechos económicos;
 El método de parámetros de acción: se aíslan los elementos del sistema
económico sobre los que se considera oportuno influir, cuya congruencia y
operatividad se analiza en el;
 El método de especificación de los instrumentos realizables; y

Los métodos de previsión a medio y largo plazo:

 El método de la optimización de una función de bienestar social o función de
preferencia, en la que los responsables de la política tomen de decisiones
dentro de limitaciones o en el intervalo de confianza marcado por el
economista.

La clasificación de los modelos según Tinbergen:

a) Micromodelos y macromodelos;
b) Cerrados y abiertos; y
c) Estáticos y dinámicos.
La política cuantitativa: contiene modelo que se refieren a los objetivos a corto y
medio plazo: menos hincapié en algunos de los fines de largo plazo, a los cuales se
atiende mediante cambios pocos frecuentes o lentos en los medios más cualitativos.

La política cualitativa: contiene aquellos objetivos cuya consecución implica la

adopción de política de tipo estructural (reforma del sistema financiero - creación de
monopolios – transformación de estructuras comerciales.

La política de reforma tiene un contenido de cambio más profundo, que incide en la

transformación de la propia organización social (afecta a los aspectos espirituales y
a las relaciones esenciales entre individuos).

Los elementos básicos del modelo de política cuantitativa son:

La función de bienestar (W), en la que figura cierto número (I) de variables objetivos
y un cierto número (J) de variables instrumentos.
Modelo cuantitativo (M), donde figuran las interrelaciones estructurales empíricas
(estadísticas, econométricas, etc) entre las variables instrumentales y las variables
objetivo.

Las condiciones limitativas o restricciones con respecto a los objetivos, los

instrumentos u otras variables y parámetros que figuran en el modelo.

Las relaciones estructurales pueden ser de definición, de comportamiento y técnicas.

Las relaciones de definición, expresan identidades o equivalencias entre variables

macroeconómicas (PNB y Gasto Agregado, saldo de la B de P y suma de Cta. Cte.
y Cuenta Capital)
Las relaciones de comportamiento , son las que contienen teorías esencialmente
cuantitativas e hipótesis sobre comportamiento económicos empíricos (función
consumo, función de inversión).

Las relaciones técnicas, son expresiones que definen parámetros característicos de

una economía, generalmente en forma exacta (no aleatoria) para cada situación
espacio-temporal (relación capital- producto, productividad media del trabajo).

Las relaciones limitativas revisten la forma de desigualdades y están constituidas por

las relaciones que fijan taxativamente el campo de variabilidad de los parámetros
políticos.

La relación entre objetivos e instrumentos se establece mediante el modelo de

decisión, cuyo objeto es mostrar los efectos de diversas medidas de política
económica en circunstancias particulares de lugar y tiempo.

Las variables objetivo, sirven para señalar lo fines, relativos a algunas de las variables
endógenas expresadas en el modelo, que el político se propone alcanzar.

Las variables instrumento son, entre las variables exógenas, aquellas que pueden
ser, y se eligen para que sean, sometidas al control administrativo directo por el Gob.

El resto de las variables exógenas se consideran variables dato, y el resto de las

endógenas, irrelevantes.
La teoría de la política económica, mediante la utilización de los modelos de decisión,
usa generalmente las relaciones estructurales definida o propuesta por la teoría
económica general.

Las fases del análisis, específico y propio de la teoría de la política económica son:
"Caracterización del problema de política: especificación de la función de preferencia,
el modelo cuantitativo y las restricciones;
"El Problema de selección: clasificación de variables por sus propiedades,
(aleatoriedad, posibilidad de control y dependencia temporal)
"El problema de dirección: obtención de normas de decisión óptimas (estático y
dinámico), bajo condiciones cambiantes asociadas a riesgos, incertidumbres y
cambio debido a nueva información.
2. ENFOQUE ESTÁTICO. OBJETIVOS FIJOS, OPTIMIZACIÓN E INCERTIDUMBRE

2.1. ENFOQUE ESTÁTICO:

De acuerdo con el enfoque tradicional (estático) de la teoría de la Política Económica,

se supone que las autoridades manipulan los instrumentos con objeto de conseguir
el valor más deseado de los objetivos.

La política óptima consiste en maximizar el valor de las relaciones recogidas y son:

"Cada instrumento debe usarse hasta el punto en que ya no tenga efecto adicional
sobre los correspondientes objetivos; y
"El óptimo se obtiene cuando la relación marginal de sustitución de la función objetivo
es igual a la relación marginal de transformación de estas variables.

1.1.1 Objetivos fijos:

ante la imposibilidad de especificar la función de preferencia (W), se
presenta el problema en términos de objetivos fijos o metas prefijadas: el
policy maker decide de acuerdo con un criterio personal (que podrá ser
representativo de los deseos o preferencias de la sociedad) el valor a
alcanzar por las variables objetivos.

En términos de política económica, presupone o exige, al menos en el caso

de metas prefijadas, que el número de variables instrumentos sean igual
al de variables meta u objetivo.

Cuando se produce un exceso de instrumentos, el police maker dispone

de determinados grados de libertad, pudiendo elegir entre reducir el
número de parámetros políticos por selección o aumentar el número de
objetivos por especificación

Si el número de los parámetros políticos o instrumentos es inferior al de los

objetivos, el sistema sería incompatible, debiendo establecerse una
jerarquización o escala de preferencia entre los objetivos para eliminar
algunos o, alternativamente, aumentar el número de los instrumentos.

1.1.2 Optimización:

En la búsqueda de la mejor política aplicar, o política óptima, es posible la

especificación de la función de bienestar o preferencia. Este avance
metodológico se llegó con la aportación de Theil cuando la aplicación
formalizada de los métodos de la teoría de decisión empresarial a los
problemas de la política económica. En el análisis se fija la atención en la
mejor decisión, en orden a maximizar la utilidad o el bienestar.

Incertidumbre: en la realidad no se cumplen los supuestos de los modelos de política

económica en que la relaciones estructurales entre las variables endógenas y
exógenas fueran de naturaleza determinista, como si el valor de los parámetros fuera
exacto, y no aleatorio, y como si el valor futuro de las variables exógenas
consideradas como datos fuera perfectamente conocidos. Tenemos una información
insuficiente y/o deficiente respecto al valor futuro de las variables exógenas.
En definitiva, la política económica no actúa en un ambiente de certeza, sino de
incertidumbre, siendo la información incompleta un estado normal. Por ello, en los
modelos de decisión a utilizar es preciso tomar en consideración esta circunstancia.
Como señala Graaf, el problema de comportase racionalmente ante la incertidumbre
es más bien un problema consistente en hacer el mejor uso de una información
incompleta.

Diversas han sido las formas de tratar la incertidumbre en las sucesivas aportaciones
a la teoría de la política económica:
Mundell, con el Principio de Asignación Eficaz del Mercado, según el cual las
políticas deben emparejarse con los objetivos sobre los que tienen mayor influencia:
política monetaria para el equilibrio externo y política fiscal para el equilibrio interno.

La propuesta por Theil: uso de la regla de decisión óptima, mediante la estrategia

equivalente de certeza.

La Brainard: uso de todos los instrumentos que pueda contribuir a la reducción del
riesgo.

3.ENFOQUE DINÁMICO

En vista de que en cualquiera de los planteamientos estáticos obtenemos una pobre

representación de la realidad, ya que las variables exógenas, o instrumentos, se
consideran constantes, cuando, de hecho, tanto los gustos como las cantidades de
factores y la tecnología están variando continuamente.

Por tanto, un mayor realismo en el conocimiento de los hechos económicos nos

llevaría a considerar un enfoque que tenga en cuenta la trayectoria temporal que
siguen las distintas variables económicas que caracterizan al sistema. Un
planteamiento en términos dinámicos y no estáticos.

El objetivo general de la PE dinámica consistirá en determinar la trayectoria temporal

más satisfactoria para el conjunto del sistema, desde el punto de vista de las
preferencias sociales, y buscar las estrategias de actuación más adecuadas para
lograrlas.
Estamos interesados en la transformación de la economía desde una posición inicial
dada hasta una zona de posiciones finales deseada, en el mínimo tiempo posible.

Se trata de determinar el tiempo óptimo en que es preciso aplicar determinadas

variables de control, con el fin de transformar el estado inicial del sistema en un
estado final, dentro de la región, siguiendo para ello una trayectoria óptima, de
acuerdo con las preferencias de la sociedad y minimizando el coste de la aplicación
de tal política.