LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1º. La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia

general en los Estados Unidos Mexicanos y tiene su fundamento en los artículos 27,
párrafo tercero y 73 fracción XXIX-G de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del
equilibrio ecológico y establece las bases para enfrentar el cambio climático. Su
aplicación será sin perjuicio de los acuerdos comerciales internacionales de los que el
país sea parte.

Tiene por objeto definir las políticas públicas para la mitigación y adaptación al cambio
climático; coadyuvar al desarrollo sustentable; cumplir con las obligaciones o
compromisos internacionales de los Estados Unidos Mexicanos en la materia; y
establecer las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los
municipios y la sociedad en general.

Artículo 2º. Para efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. Adaptación: Medidas encaminadas a reducir la Vulnerabilidad de los sistemas

naturales y humanos ante los efectos actuales y potenciales del cambio
climático;

II. Agricultura Protegida: Sistema de agricultura cubierta por materiales

transparentes o semitransparentes, con condiciones artificiales óptimas de clima,
agua y nutrientes requeridas para el cultivo de plantas;

III. Agricultura Sustentable: Actividad económica primaria que tiene como fin la
creación de riqueza y su justa distribución a través de la producción de
alimentos, forrajes y materias primas para consumo humano e industrial,
garantizando la productividad actual y futura del suelo, haciendo un uso eficiente
 de la energía, reduciendo la aplicación de fertilizantes, plaguicidas y agua,
evitando el uso del esquema roza-tumba y quema, y promoviendo la generación
de servicios ambientales, tales como captura de bióxido de carbono, recarga de
mantos acuíferos, mejoramiento y conservación del suelo, la biodiversidad y el
paisaje;

IV. Atlas de Riesgo: Documento dinámico con evaluaciones de riesgo en territorios o

zonas geográficas vulnerables específicas, considerando los escenarios
climáticos actuales y futuros;

V. Autoridad Nacional Designada: Unidad administrativa del gobierno federal

designada ante el Secretariado de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático para asuntos relacionados con Proyectos del
Mecanismo para un Desarrollo Limpio;

VI. Cambio Climático: Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la

actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo
comparables;

VII. Comisión: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. Órgano responsable

de coordinar la formulación e instrumentación de la política nacional del Cambio
Climático;

VIII. Compuestos con Efecto Invernadero: Gases de Efecto Invernadero, sus

precursores y partículas de origen antropogénico que absorben y reemiten
radiación infrarroja en la atmósfera;

IX. Comunicación Nacional: Informe nacional elaborado periódicamente en

cumplimiento a los compromisos previstos en el Artículo 12 de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que incluye el
Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y las políticas
y medidas de Mitigación y Adaptación nacionales en la materia;

X. CONACYT: El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;

XI. CONAGUA: La Comisión Nacional del Agua;

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 XII. Consejo: El Consejo de Cambio Climático. Órgano para la participación
ciudadana y de consulta permanente, integrado por miembros de la sociedad
civil, organismos privados, especialistas y académicos;

XIII. CMNUCC: La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático. Tratado Internacional vigente que tiene por objeto lograr la
estabilización de las concentraciones de gases efecto invernadero en la
atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas para el
sistema climático;

XIV. Corredores Biológicos: Superficies del territorio nacional que a través del
mantenimiento de la cobertura forestal u otras medidas de manejo favorecen la
Adaptación natural de la biodiversidad al Cambio Climático, al permitir el
intercambio y migración de las especies de flora y fauna silvestres, terrestres o
acuáticas dentro de un mismo ecosistema o entre estos;

XV. Criterios: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley para

orientar las acciones de Mitigación y Adaptación;

XVI. Deforestación: Es la transformación del bosque en otro uso del suelo;

XVII. Degradación: Es la reducción de contenido de carbono de un bosque, selva,

ecosistema costero-marino, humedal, manglar o del suelo, producto de la
intervención humana en relación al mismo bosque, selva, ecosistema costero-
marino, humedal, manglar o del suelo sin que hubiera existido dicha intervención;

XVIII. Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de

carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, fundado en mediadas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento
de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras;

XIX. Emisiones: La liberación a la atmósfera de Gases Efecto Invernadero y otros

Compuestos con Efecto Invernadero originados por actividades humanas;

XX. Emisiones de Línea Base: Evolución proyectada de las emisiones de gases de

efecto invernadero considerando las tendencias de las variables que determinan

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 a la misma descritas en el Escenario de Línea Base correspondiente, como son
la actividad económica, el crecimiento de la población y la tecnología.

XXI. Escenario de Línea Base: Descripción hipotética de lo que podría ocurrir durante
periodos de tiempo determinados con la evolución de variables tales como la
actividad económica, la población, y el desarrollo tecnológico, en ausencia de la
implementación de medidas para la mitigación de emisiones de gases de efecto
invernadero;

XXII. Estrategia Nacional: La Estrategia Nacional de Cambio Climático. Documento

que precisa posibilidades de Mitigación y Adaptación con visión de mediano y
largo plazo;

XXIII. Fondo: El Fondo Verde Mexicano. Es el fideicomiso de captación y canalización

de recursos económicos para acciones de Mitigación y Adaptación al Cambio
Climático en los Estados Unidos Mexicanos;

XXIV. Fuentes Emisoras: Todo proceso, actividad o mecanismo que libera un

compuesto con efecto invernadero;

XXV. GEI: Gases de Efecto Invernadero. Gases de origen antropogénico, que

absorben y reemiten radiación infrarroja, cuyo incremento en sus
concentraciones atmosféricas son causantes del Cambio Climático;

XXVI. IMTA: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua;

XXVII. INMACC: El Instituto Nacional de Medio Ambiente y Cambio Climático;

XXVIII. INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía;

XXIX. INIFAP: Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias;

XXX. Inventario: Inventario de Emisiones. Instrumento que contiene la estimación de

las emisiones antropógenas por las fuentes y de la absorción por los sumideros
de gases de efecto;

XXXI. Ley: Ley General de Cambio Climático;

XXXII. Mecanismo para un Desarrollo Limpio: Mecanismo establecido en el Artículo 12

del Protocolo de Kioto con el propósito de ayudar a las Partes no incluidas en el
Anexo I a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo último de la

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 Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a dar
cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitación y reducción de las
emisiones;

XXXIII. Mercado: Mercado de Emisiones de Carbono. Sistema que hace posible las
transacciones de compra venta de reducciones o captura de Emisiones o de
permisos de emisión;

XXXIV. Mitigación: Intervención humana para reducir las emisiones de GEI o de

Compuestos con Efecto Invernadero, así como mejorar la captura natural o
industrial de los sumideros de GEI;

XXXV. Programa: Programa Nacional de Cambio Climático;

XXXVI. Protocolo de Kioto: Tratado internacional ligado a la CMNUCC que establece

compromisos de reducción de Emisiones legalmente vinculantes para países del
Anexo I de la CMNUCC, y medidas para una adaptación adecuada al Cambio
Climático;

XXXVII. Red Nacional de Estaciones Meteorológicas de Referencia. Conjunto de

estaciones meteorológicas distribuidas en el territorio nacional y cuyo diseño,
ubicación y especificaciones se deben encuadrar en una Norma Mexicana que
para tal efecto se expida;

XXXVIII. Reducciones Certificadas de Emisiones: Disminución de Emisiones a la

atmósfera expresadas en toneladas de bióxido de carbón equivalente logradas
por actividades o proyectos y que han sido certificadas por una entidad
autorizada para dichos efectos;

XXXIX. Registro: Registro Nacional de Emisiones;

XL. Resilencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o

soportar los efectos derivados del Cambio Climático;

XLI. Riesgo: Probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno

perturbador;

XLII. Secretarías: Las dependencias de la Administración Pública Federal en sus

respectivos ámbitos de competencia establecidos en esta Ley;

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 XLIII. SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación;

XLIV. SALUD: Secretaría de Salud;

XLV. SE: Secretaría de Economía;

XLVI. SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social;

XLVII. SECTUR: Secretaría de Turismo;

XLVIII. SEP: Secretaría de Educación Pública;

XLIX. SENER: Secretaría de Energía;

L. SEGOB: Secretaría de Gobernación;

LI. SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

LII. SEMAR: Secretaría de Marina;

LIII. SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

LIV. SMN: Servicio Meteorológico Nacional;

LV. SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores;

LVI. Seguridad Alimentaria: El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a

la población;

LVII. Servicios Climáticos: Actividades de observación, modelación, generación e

interpretación de datos climáticos, así como los mecanismos de interacción entre
usuarios y proveedores de la información climática, incluyendo sistemas de alerta
temprana, los cuales deberán servir para que todos los sectores sociales cuenten
con dicha información en forma accesible y oportuna para adaptarse mejor a la
evolución del clima;

LVIII. Sistema: Sistema Nacional para el Cambio Climático;

LIX. Sumideros: Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la atmósfera

un GEI, o un Compuesto con Efecto Invernadero;

LX. Toneladas de bióxido de carbono equivalentes: Unidad de medida de los GEI y

Compuestos con Efecto Invernadero expresada en toneladas de bióxido de

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 carbono que tendrían el efecto invernadero equivalente. Se asumirán las
equivalencias adoptadas por la CMNUCC; y

LXI. Vulnerabilidad: Nivel en el cual un sistema es susceptible o no es capaz de

soportar los efectos adversos del Cambio Climático y los fenómenos extremos.
La Vulnerabilidad está en función del carácter, magnitud y velocidad de la
variación climática a que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y
capacidad de adaptación.

Artículo 3°. En todo lo no previsto por la presente Ley, se aplicarán de forma supletoria
las disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y demás leyes que
resulten aplicables a las materias previstas en el presente ordenamiento.

TÍTULO SEGUNDO

DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y DEL INSTITUO NACIONAL DEL

MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

CAPÍTULO I

CONCURRENCIA Y COORDINACIÓN DE LA FEDERACIÓN, ENTIDADES

FEDERATIVAS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS MUNICIPIOS

Artículo 4°. La coordinación de la Federación, entidades federativas, Distrito Federal y

los municipios será corresponsabilidad del titular del Ejecutivo Federal, de los
Gobernadores de los Estados, del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, de los
Presidentes Municipales, de los legisladores federales, estatales y del Distrito Federal, y
de los síndicos y regidores municipales, quienes deberán garantizar la eficacia del
desempeño de la responsabilidad del Estado para asegurar a la sociedad mexicana la
aplicación de medidas y acciones que permitan su Adaptación a los efectos del Cambio
Climático y que promuevan el desarrollo de proyectos de Mitigación, en el respectivo
ámbito de sus competencias.

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Artículo 5°. Son facultades de la Federación en el ámbito de su respectiva competencia,
de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en esta Ley y en las leyes en las distintas materias que resulten aplicables,
las siguientes atribuciones:

I. Elaborar, coordinar y aplicar los instrumentos de política previstos en esta Ley, en

los términos en ella establecidos, así como la regulación de las acciones para la
Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, en las materias de competencia
federal y aquellas que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción federal;

II. Formular y conducir la Estrategia Nacional y el Programa a que se refiere esta

Ley, tanto de proyección sexenal, así como de mediano y largo plazo y llevar a
cabo su instrumentación, seguimiento y evaluación;

III. Establecer procedimientos para realizar consultas públicas, atendiendo a los

pueblos indígenas, a las mujeres, a los jóvenes, a las personas con discapacidad
y a la sociedad en general, para formular la Estrategia Nacional y el Programa;

IV. Definir, regular, instrumentar y administrar las acciones para la Mitigación y

Adaptación al Cambio Climático, de conformidad con esta Ley, otros
ordenamientos aplicables y sus disposiciones reglamentarias, en las siguientes
materias:

a. Preservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos

hídricos;

b. Desarrollo Rural y Pesquero;

c. Educación;

d. Energía;

e. Ordenamiento ecológico general del territorio, ordenamiento turístico del

territorio nacional y el programa nacional de desarrollo urbano,

f. Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable,

g. Playas, costas, zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar y

cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas;

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 h. Planeación del desarrollo regional, infraestructura y equipamiento para el
desarrollo regional, urbano y turístico;

i. Preservación, restauración, conservación y aprovechamiento sustentable

de los recursos naturales e hídricos, protección al ambiente y manejo
forestal sustentable;

j. Seguridad Alimentaria;

k. Transporte y comunicaciones; y

l. Las demás materias que determinen las leyes.

V. Atender los asuntos relativos a la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en

el territorio nacional o en las zonas sujetas a la soberanía y jurisdicción de la
nación, originados en el territorio o zonas sujetas a la soberanía o jurisdicción de
otros Estados, o en zonas que estén más allá de la jurisdicción de cualquier
Estado;

VI. Expedir las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las

materias previstas en esta Ley;

VII. Fomentar la investigación científica, desarrollar y transferir tecnologías, equipos y

procesos bajos en Emisiones a la atmósfera así como para reducir la
Vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos a los efectos adversos del
Cambio Climático;

VIII. Promover la educación y difusión de los temas referentes al Cambio Climático en

todos los niveles educativos, así como entre la sociedad en general.

IX. Promover la conservación de carbono en la vegetación, suelo y ecosistemas

terrestres, acuáticos y marinos, así como la creación y mantenimiento de Áreas
Naturales Protegidas y Corredores Biológicos;

X. Promover la participación corresponsable de la sociedad en las materias de esta

Ley, incluyendo el establecimiento y adopción de metas de reducción y captura de
emisiones;

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 XI. Integrar el Sistema de Información sobre el Cambio Climático y ponerlo a
disposición al público en los términos de la presente Ley y las demás
disposiciones jurídicas que resulten aplicables;

XII. Regular, integrar y operar el Inventario Nacional y, en su caso, determinar los

criterios e indicadores para el desarrollo, diseño y actualización de los Inventarios
correspondientes a las entidades;

XIII. Regular, integrar y operar el Registro Nacional de Emisiones;

XIV. Formular metodologías y criterios, así como expedir las disposiciones jurídicas
que se requieran para la elaboración, monitoreo, evaluación y presentación de
inventarios y el reporte de las Fuentes Emisoras en alguna de las siguientes
categorías:

a. Generación y uso de energía; de conformidad con la Ley para el

Aprovechamiento Sustentable de la Energía, en lo que resulte aplicable.

b. Agricultura, bosques y otros usos de suelo;

c. Residuos o desechos;

d. Procesos Industriales; y

e. Otros determinados por las instancias internacionales o las autoridades

competentes.

XV. Requerir a las personas físicas o morales de las Fuentes Emisoras contempladas
en la fracción anterior, el reporte de sus Emisiones directas e indirectas;

XVI. Realizar actos de inspección para verificar los reportes de Emisiones;

XVII. Elaborar y promover metodologías para la valoración económica de las Emisiones,

tomando en consideración parámetros internacionales;

XVIII. Establecer las bases e instrumentos para promover el fortalecimiento de

capacidades institucionales y sectoriales para la reducción de Emisiones y la
participación del país en mercados internacionales de Emisiones;

XIX. Diseñar y promover ante las dependencias competentes el establecimiento y

aplicación de incentivos que tengan por objeto la realización de acciones efectivas
para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático;
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 XX. Coadyuvar con las entidades federativas en la instrumentación de los programas
para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, otorgando la asistencia
técnica requerida;

XXI. Convocar a entidades federativas y municipios, según corresponda, para el

desarrollo de estrategias conjuntas en materia de Mitigación y Adaptación al
Cambio Climático;

XXII. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de Mitigación y

Adaptación al Cambio Climático en materia de hidrocarburos y energía eléctrica,
para lograr un uso eficiente y sustentable de los recursos energéticos fósiles y
renovables del país; de conformidad con la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía, en lo que resulte aplicable.

XXIII. Emitir recomendaciones a las autoridades Federales, a entidades federativas y

municipales, con el propósito de promover el cumplimiento de la política nacional
en materia de Cambio Climático;

XXIV. Vigilar y promover, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley y

los demás ordenamientos que de ella se deriven; y

XXV. Las demás que esta Ley u otras disposiciones legales atribuyan a la Federación.

Artículo 6°. Las atribuciones que esta Ley otorga a la Federación, serán ejercidas por el
Poder Ejecutivo Federal a través de las dependencias y entidades competentes en
términos de las disposiciones jurídicas que resulten aplicables.

Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que ejerzan

atribuciones que les confieren otros ordenamientos cuyas disposiciones se relacionen
con el objeto de la presente Ley, tomarán en cuenta los principios, criterios y
lineamientos en ella establecidos en el ejercicio de sus respectivas competencias.

Los programas, proyectos y demás acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta

Ley y en razón de su competencia, corresponde ejecutar a las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal, deberán sujetarse a la disponibilidad
presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la

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Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Artículo 7°. Corresponden a las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas

competencias, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en esta Ley y en las leyes en las distintas materias que resulten
aplicables, las siguientes atribuciones:

I. Formular e instrumentar la política estatal de Mitigación y Adaptación al Cambio

Climático, en congruencia con la política nacional en la materia y atendiendo a
las facultades concurrentes previstas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en las siguientes materias:

a. Seguridad Alimentaria;

b. Desarrollo rural, pesca y acuacultura ;

c. Educación;

d. Infraestructura y transporte;

e. Programas de ordenamiento ecológico regional conforme a lo dispuesto en

la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente así
como regular el ordenamiento ecológico local.

f. Programas de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de

desarrollo urbano de los centros de población;

g. Regulación, control y vigilancia de la planeación del desarrollo urbano

estatal y municipal;

h. Preservación, restauración, conservación y aprovechamiento sustentable

de los recursos naturales y protección al ambiente;

i. Regulación y manejo de residuos de manejo especial no peligrosos;

j. Protección civil;

k. Salud; y

l. En cualquier otra que legalmente le corresponda.

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 II. Establecer procedimientos para realizar consultas públicas, atendiendo a los
pueblos indígenas, a las mujeres, a los jóvenes, a las personas con
discapacidad y a la sociedad en general, para formular el Programa Estatal de
Acción ante el Cambio Climático que se establece en la presente Ley;

III. Establecer criterios y procedimientos, para formular, aplicar, evaluar y vigilar el

cumplimiento del Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático, y
establecer metas e indicadores de efectividad e impacto de las acciones de
Mitigación y Adaptación que lleven a cabo;

IV. Coordinarse con la Federación, otras entidades federativas y sus municipios,

para la implementación de las acciones para la Mitigación y Adaptación
contenidas en la Estrategia Nacional, el Programa, los Programas Estatales de
Acción ante el Cambio Climático y los Programas Municipales en la materia;

V. Gestionar fondos internacionales; recursos presupuestales federales y propios y

recursos del Fondo para la realización de los Programas Estatales de Acción
ante el Cambio Climático, pudiendo conformar su propio Fondo Verde Estatal;

VI. Aplicar los instrumentos de política previstos en las leyes locales, así como la
regulación de las acciones para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático,
en las materias de su competencia y aquellas que se realicen en bienes y zonas
de jurisdicción estatal, en materias que no estén expresamente atribuidas a la
Federación;

VII. Fomentar la investigación científica, para el desarrollo y la transferencia de

tecnologías, equipos y procesos bajos en Emisiones y para reducir la
Vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos adversos
del Cambio Climático;

VIII. Promover la conservación e incremento de carbono en la vegetación, suelo y

ecosistemas terrestres y acuáticos; así como la creación y mantenimiento de
Áreas Naturales Protegidas;

IX. Promover la participación corresponsable de la sociedad en la Adaptación y

Mitigación al Cambio Climático, de conformidad con lo dispuesto en las leyes
locales aplicables;

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 X. Elaborar e integrar la información de las Fuentes Emisoras de su competencia
para su incorporación al Sistema de Información sobre el Cambio Climático en
términos de las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables;

XI. Regular, integrar y operar el Inventario Estatal de Emisiones conforme a los

criterios e indicadores elaborados por la Federación en la materia;

XII. Elaborar y actualizar el Atlas Estatal de Riesgo, en coordinación con sus

municipios;

XIII. Establecer las bases e instrumentos para promover el fortalecimiento de

capacidades institucionales y sectoriales para la reducción de Emisiones;

XIV. Diseñar y promover el establecimiento y aplicación de incentivos que tengan por

objeto la realización de acciones efectivas para la Mitigación y Adaptación al
Cambio Climático;

XV. Convenir con los sectores social y privado la realización de acciones e

inversiones concertadas para Mitigación y Adaptación al Cambio Climático;

XVI. Vigilar en el ámbito de su competencia el cumplimiento de esta Ley y los demás

ordenamientos que de ella se deriven; y

XVII. Las demás que les señalen esta Ley y otras disposiciones jurídicas federales y
locales.

Artículo 8°. Las políticas, lineamientos y acciones de coordinación entre la Federación,

las Entidades Federativas y los Municipios, se llevarán a cabo mediante la suscripción de
convenios de coordinación y en las demás instancias de coordinación con pleno respeto
de la soberanía y autonomía de las entidades federativas y de los municipios. Los
convenios de coordinación incluirán en su contenido, las acciones y las aportaciones
financieras que les corresponderá realizar a la Federación, las entidades federativas y
los municipios para la acciones de Mitigación y Adaptación.

Artículo 9°. Corresponde a los municipios, en el ámbito de sus respectivas

jurisdicciones, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en esta Ley y en las leyes aplicables, las siguientes atribuciones:

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 I. Formular e instrumentar las políticas y la regulación y el control de las acciones
para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en congruencia con la política
nacional, con las leyes locales aplicables, atendiendo a sus facultades y las
concurrentes previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en las siguientes materias:

a. Elaborar los programas de ordenamiento ecológico territorial local y los

programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los
demás que de éstos deriven;

b. Administrar las licencias o permisos de uso de suelo, construcción,

fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios,
de conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas
de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios; así
como la administración de las zonas federales bajo su custodia;

c. Impartir educación;

d. Preservar, restaurar, conservar y aprovechar sustentablemente los recursos

naturales y protección al ambiente;

e. Prestar de servicios públicos de: agua potable, drenaje, alcantarillado,

tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público,
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos,
mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y
jardines y su equipamiento;

f. Dirigir y administrar las acciones de protección civil;

g. Impartir los servicios de salud; y

h. Administrar el servicio de transporte público de pasajeros en su ámbito

jurisdiccional.

II. Realizar consultas públicas atendiendo a los pueblos indígenas, a las mujeres, a
los jóvenes y a la sociedad en general para formular, aprobar y administrar los
Programas Municipales de Cambio Climático, desarrollo sustentable y los demás
que de éstos deriven;

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 III. Formular, conducir, evaluar y vigilar el cumplimiento de los Programas Municipales
de Cambio Climático, de conformidad con la legislación y reglamentación local;

IV. Aplicar los instrumentos de política previstos en las leyes locales, así como la
regulación de las acciones para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático,
en las materias de su competencia y aquellas que se realicen en bienes y zonas
de jurisdicción municipales;

V. Elaborar y actualizar el Atlas Local de Riesgo;

VI. Fomentar el desarrollo y la aplicación de tecnologías, equipos y procesos para

mitigar las Emisiones y para reducir la Vulnerabilidad de los sistemas naturales y
humanos a los efectos adversos del Cambio Climático;

VII. Promover la conservación e incremento de carbono en la vegetación, suelo y

ecosistemas terrestres y acuáticos, así como la creación y mantenimiento de
zonas de conservación ecológica;

VIII. Promover la participación corresponsable de la sociedad en la Adaptación y

Mitigación al Cambio Climático, de conformidad con lo dispuesto en las leyes
locales aplicables;

IX. Establecer las bases e instrumentos para promover el fortalecimiento de

capacidades institucionales y sectoriales para la reducción de Emisiones;

X. Participar en el diseño y aplicación de incentivos que tengan por objeto la

realización de acciones para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático;

XI. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales para la instrumentación de

los programas, estrategias y acciones para la Mitigación y Adaptación al Cambio
Climático;

XII. En coordinación con la Federación y su Gobierno Estatal gestionar fondos

internacionales; gestionar recursos presupuestales federales, estatales propios y
recursos del Fondo, para la realización de acciones e inversiones para la
Adaptación en los centros de población o ecosistemas a los efectos del Cambio
Climático, así como de las medidas de Mitigación que se encuentren dentro de
sus facultades;

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 XIII. Celebrar con su Estado, con otros municipios o con los particulares, convenios y
acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades
previstos en los Programas Municipales de Cambio Climático y los demás que de
éstos deriven;

XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de medidas de Mitigación

y Adaptación incluidas en los Programas Municipales;

XV. Vigilar y promover, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley y

los demás ordenamientos que de ella se deriven; y

XVI. Las demás que le señale esta Ley u otras disposiciones jurídicas federales y
locales.

Artículo 10. Corresponde al Gobierno del Distrito Federal, ejercer las facultades,
obligaciones y políticas que esta Ley confiere a las entidades federativas y a los
municipios.

Artículo 11. Los proyectos que los municipios, entidades federativas y el Distrito Federal
presenten para acceder a los recursos del Fondo deberán estar considerados en las
acciones de sus Planes de Cambio Climático y con asignaciones presupuestales de la
propia entidad federativa.

CAPÍTULO II

DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 12. Se crea el INMACC como un organismo público descentralizado de la

Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios. La
coordinación sectorial del INMACC corresponde a la SEMARNAT de conformidad con las
disposiciones de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

El objeto del INMACC será realizar investigación, desarrollar, adaptar y transferir

tecnología, coadyuvar en la preparación de recursos humanos calificados para atender
la problemática nacional en materia de medio ambiente y Cambio Climático, a fin de
contribuir al desarrollo sustentable así como participar en la formulación de estrategias,

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planes, programas y en la aplicación de la política de medio ambiente y Cambio
Climático y sus instrumentos.

Artículo 13. El patrimonio del INMACC estará integrado por:

I. Los bienes muebles e inmuebles, así como los derechos y obligaciones que le
transmitan la Federación, las entidades federativas, los municipios o cualquier otra
entidad pública;

II. Las donaciones, herencias, legados, y aportaciones que otorguen particulares o

cualquier institución pública o privada, nacional o internacional;

III. Las adquisiciones, créditos, préstamos y cooperaciones técnicas en numerario o en

especie, que obtenga de cualquier dependencia o entidad pública, institución privada u
organismos nacionales o internacionales, de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables;

IV. Las acciones, derechos o productos que por cualquiera título adquiera;

V. Los recursos que en su caso, le sean asignados en el Presupuesto de Egresos de la

Federación correspondiente, y

VI. Los ingresos que obtenga por:

a. Los subsidios que los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas, y

municipales le otorguen o destinen;

b. Los fondos que se obtengan para el financiamiento de programas

específicos;

c. Los ingresos que obtenga por los servicios que preste y por las actividades
que realice;

d. Los recursos que se obtengan por la comercialización de sus obras

literarias, derechos y demás que correspondan, y

e. Los demás bienes, derechos y aprovechamientos que le fijen las Leyes y

reglamentos o que provengan de otros fondos o aportaciones.

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Artículo 14. El INMACC tendrá como órgano de gobierno una Junta de Gobierno, que
será la máxima autoridad del organismo y estará integrada por los titulares o el servidor
público que ellos designen de la SE, SEMARNAT, SENER, SEDESOL, SAGARPA y será
presidida por el titular de la SEMARNAT.

Los miembros de la Junta de Gobierno gozarán de voz y voto en las sesiones de la

misma. Por cada integrante de este órgano colegiado deberán nombrar un suplente.

Artículo 15. EL INMACC estará a cargo de un Director General quien será designado
por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, debiendo recaer tal nombramiento en persona
con experiencia y reconocidos conocimientos técnicos y administrativos relacionados con
la investigación y las políticas y programas nacionales e internacionales en medio
ambiente y Cambio Climático y que reúna los requisitos previstos en la Ley Federal de
las Entidades Paraestatales.

ARTICULO 16. El INMACC tendrá su domicilio en la Ciudad de México, pudiendo

establecer delegaciones regionales, estatales así como representaciones en el extranjero
que sean necesarias para cumplir su objeto de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.

ARTÍCULO 17. El Director General representará legalmente al INMACC en el

cumplimiento de su objeto, adscribirá las unidades administrativas de la misma,
administrará sus bienes, expedirá sus manuales, tramitará ante las dependencias
competentes el ejercicio del presupuesto aprobado, delegará facultades en el ámbito de
su competencia y tendrá las demás atribuciones que le confieran las disposiciones
legales o reglamentarias, así como el Estatuto Orgánico del INMACC.

El Estatuto Orgánico del INMACC determinará las bases de la organización, así como las
facultades y funciones que corresponda a las unidades administrativas que integren el
organismo.

ARTÍCULO 18. El INMACC tendrá a su cargo la ejecución de las atribuciones que la

presente Ley le confiere y aquellas sean necesarias para poder cumplir con su objeto.

Para ello el INMACC ejercerá las siguientes atribuciones:

07/10/2010 19
 I. Promover y desarrollar, con la participación que corresponda a otras dependencias
y entidades, la investigación científica relacionada con la política nacional en
materia de bioseguridad, equilibrio ecológico, protección del medio ambiente y
Cambio Climático, incluyendo los siguientes temas:

a. Política y economía ambiental y del Cambio Climático;

b. Mitigación de gases efecto invernadero, así como sobre la vulnerabilidad y

las opciones de adaptación al Cambio Climático en el país;

c. Conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;

d. Prevención y control de la contaminación y manejo de materiales y residuos

peligrosos, y

e. Monitoreo de los posibles riesgos que puedan ocasionar las actividades con
organismos genéticamente modificados en el medio ambiente y la
diversidad biológica.

II. Participar en el diseño de instrumentos económicos, fiscales, financieros y de

mercado vinculados a la política nacional en materia de medio ambiente y Cambio
Climático;

III. Contribuir al diseño de instrumentos de política ambiental y de aprovechamiento

de recursos naturales, así como desarrollar, en su caso, estudios normativos en
las materias de su competencia;

IV. Proponer los procesos y las alternativas que hagan posible la definición de
prioridades, asignación y optimización de recursos del Gobierno Federal para la
investigación sobre medio ambiente y Cambio Climático;

V. Elaborar las comunicaciones que presente México ante la Convención Marco de

las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y apoyar a la Comisión
Intersecretarial en la formulación de estrategias en materia de Cambio Climático;

VI. Integrar, monitorear y actualizar el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de

Efecto Invernadero, así como expedir las metodologías que se requieran para el
cálculo y reporte de las emisiones y absorciones por sumideros de las categorías
de fuentes emisoras determinadas en la presente Ley;

07/10/2010 20
 VII. Establecer y definir los criterios para la homologación de las metodologías que
aplican las dependencias y entidades de la administración pública federal en el
ejercicio de sus atribuciones respecto al cálculo y reporte de Emisiones y
absorciones por sumideros de las categorías de fuentes emisoras determinadas
en la presente ley;

VIII. Apoyar a las Entidades Federativas del país mediante el fomento de la

construcción de capacidades para la elaboración de los inventarios de gases de
efecto invernadero de su competencia, así como en la preparación de sus planes
estatales de Cambio Climático;

IX. Emitir opiniones respecto de las consultas que en su caso le formulen otras
dependencias y entidades, así como aquellas que estén previstas en otras leyes;

X. Incrementar, en coordinación con la SEP y las instituciones de investigación y de

educación superior del país, la capacidad científica, tecnológica, de innovación y
la formación de investigadores y técnicos para contribuir a resolver la problemática
asociada al Cambio Climático; y

XI. Ejercer las atribuciones que como Organismo Público Descentralizado

expresamente le confieran otras leyes.

TÍTULO TERCERO

POLÍTICAS PÚBLICAS ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO.

CAPÍTULO  I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 19. Los GEI son contaminantes que al emitirse a la atmósfera en cantidades

que alteran su concentración natural, provocan alteraciones en el clima que generan
impactos negativos en la salud humana, la seguridad alimentaria, el medio ambiente, y la
infraestructura entre otros. Por lo tanto las emisiones de estos gases deberán ser
reportadas y controladas. Se incluyen como contaminantes sujetos a reporte y control
otros Compuestos con Efecto Invernadero, como las partículas de hollín para lo cual se

07/10/2010 21
emitirán las normas oficiales mexicanas que establezcan las metodologías para su
medición, reporte y control.

Artículo 20. Las Fuentes Emisoras están obligadas a reportar sus Emisiones de acuerdo
a las disposiciones de esta Ley y demás ordenamientos que de ella se deriven.

Artículo 21. Para la formulación y conducción de la política nacional y la expedición de

los instrumentos previstos en esta ley, en materia de Mitigación y Adaptación al Cambio
Climático, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las
entidades federativas, el Gobierno del Distrito Federal, los municipios y la sociedad en
general observarán los siguientes principios:

I. Todos los habitantes del país deben hacer un aprovechamiento sustentable del
agua, los recursos del subsuelo, del suelo, de la atmósfera, la biodiversidad, de
manera que sean compatibles las actividades de la sociedad y el crecimiento
económico, con la preservación del ambiente y de los ecosistemas;

II. Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de adoptar un

patrón de producción y consumo que reduzca las Emisiones;

III. Para el cumplimiento del objeto de esta Ley, el Plan Nacional de Desarrollo, los
Programas Sectoriales, la Estrategia Nacional, el Programa, los Programas
Estatales de Acción ante el Cambio Climático, y los Programas Municipales
deberán fijar objetivos, metas y acciones específicas para la Mitigación y
Adaptación al Cambio Climático así como indicadores para su seguimiento y
evaluación;

IV. Se fomentará la generación de información confiable y suficiente sobre las

consecuencias, beneficios y costos de los programas y acciones de Mitigación y
Adaptación, así mismo se generarán los mecanismos y procedimientos que
garanticen el acceso oportuno a información necesaria para la planeación,
ejecución, monitoreo y evaluación de políticas en la materia. En este sentido, la
comunicación social debe ser un instrumento fundamental para garantizar que
todos los sectores de la sociedad estén informados y puedan participar de manera
efectiva en la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático;

07/10/2010 22
 V. En la definición de las políticas de Mitigación y Adaptación, las autoridades
federales, estatales y municipales deberán tomar en cuenta los compromisos
internacionales así como las evaluaciones de impacto ambiental, económico y
social del Cambio Climático, el Atlas Nacional de Riesgo, los Atlas Locales de
Riesgo, el desarrollo de capacidades de Mitigación y Adaptación y demás estudios
para hacer frente al Cambio Climático, elaborados entre otros, por los integrantes
de la Comisión, el INMACC, el IMTA, el INIFAP, el CONACYT, centros de
investigación y desarrollo tecnológico y universidades;

VI. Los programas de innovación, investigación y de desarrollo tecnológico en el país,

deberán considerar la elaboración de estudios en gestión de riesgo, protección civil,
vulnerabilidad de pueblos indígenas, mujeres, personas con discapacidad,
ecosistemas, energías renovables, cuantificación de Emisiones, tecnologías de
bajas Emisiones, captura y almacenamiento geológico de bióxido de carbono,
eficiencia energética, uso de agua, turismo, planeación urbana, transporte
sustentable, sobre la conservación de la cobertura vegetal nacional, degradación y
fragilidad de los suelos y las costas, entre otros;

VII. Las primeras acciones e inversiones que los diversos órdenes de gobierno deberán
adoptar en materia de Adaptación al Cambio Climático serán para garantizar la
captación de agua, la recarga de mantos acuíferos, el abasto, el uso eficiente del
agua y su saneamiento para consumo humano, producción de alimentos,

VIII. La participación organizada de la sociedad en la formulación, ejecución, monitoreo

y evaluación de programas de Mitigación y Adaptación constituye un requisito
indispensable para lograr los objetivos de la presente Ley. Las autoridades
garantizarán los mecanismos y condiciones para promover la participación efectiva
de la sociedad en los programas, proyectos y acciones en la materia; y

IX. Se deberá salvaguardar la equidad de género, generacional y étnica en la

instrumentación y aplicación de la políticas en materia de Cambio Climático. En
este sentido se promoverá una mayor equidad social en la distribución de costos y
beneficios asociados a los objetivos de la política de Adaptación y Mitigación, así
como una participación efectiva de las mujeres, jóvenes, adultos mayores e
indígenas en la planeación de las acciones de Mitigación y la Adaptación.

07/10/2010 23
 CAPÍTULO II

ADAPTACIÓN

Artículo 22. Las autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, en el
ámbito de sus respectivas competencias deberán realizar evaluaciones, diseñar políticas
e instrumentar acciones para la adaptación al Cambio Climático respecto de los
siguientes sistemas clave sujetos a impacto:

I. Gestión del Riesgo;

II. Recursos hídricos;

III. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca;

IV. Ecosistemas;

V. Energía, industria y servicios;

VII. Ordenamiento ecológico del territorio y desarrollo urbano; y

VIII. Salud Pública.

Artículo 23. Para enfrentar los retos de la Adaptación se deberán observar los siguientes
criterios:

I. Corregir o aminorar los desequilibrios generados por el Cambio Climático que

deterioren la calidad de la vida de la población o que tengan un impacto negativo
en el desarrollo de los ecosistemas;

II. Considerar los escenarios actuales y futuros de Cambio Climático en la

planeación territorial, con base en los Atlas de Riesgos evitando los impactos
negativos en la calidad de vida de la población, en la infraestructura, en las
diferentes actividades productivas y de servicios, en los asentamientos humanos
y en los recursos naturales; y

07/10/2010 24
 III. Establecer y considerar umbrales de riesgo aceptable, derivado de la variabilidad
climática actual y esperada, en los instrumentos de planeación territorial para
garantizar la Seguridad Alimentaria, la protección civil, la conservación de la
biodiversidad y la productividad.

Artículo 24. Los Criterios para la Adaptación al Cambio Climático se considerarán en:

I. El establecimiento de usos, reservas y destinos de los planes de desarrollo

urbano;

II. El establecimiento de centros de población o asentamientos humanos, así como

en las acciones de mejoramiento y conservación de los mismos;

III. El manejo, protección, conservación y restauración de los ecosistemas, recursos

forestales y suelos;

IV. El establecimiento de los ordenamientos ecológicos;

V. La protección, el aprovechamiento sustentable o rehabilitación de playas, costas,

zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depósito
que se forme con aguas marítimas para uso turístico, industrial, agrícola,
acuícola o de conservación;

VI. Los programas de manejo de cuencas hidrológica;

VII. La construcción de infraestructura y la protección de zonas inundables y zonas

áridas;

VIII. El aprovechamiento, rehabilitación o establecimiento de distritos de riego;

IX. El aprovechamiento sustentable de los distritos de desarrollo rural;

X. El establecimiento y conservación de Unidades de Manejo para la Conservación

de Vida Silvestre, las áreas naturales protegidas y Corredores Biológicos;

XI. La elaboración de los Atlas de Riesgo;

XII. La elaboración y aplicación de las reglas de operación de programas de subsidio

y proyectos de inversión;

07/10/2010 25
 XIII. Los programas de conservación y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad;

XIV. Los programas de protección civil;

XV. Los programas en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano;

XVI. Los programas de desarrollo turístico sustentable;

XVII. Los programas de salud;

XVIII. El otorgamiento de licencias y permisos en materia de evaluación de impacto

ambiental, aprovechamiento de recursos naturales, así como autorizaciones en
materia de cambios de uso del suelo;

XIX. La planeación, gestión y administración de zonas costeras;

XX. La infraestructura estratégica como las carreteras, la generación y la transmisión

de energía; y

XXI. Los programas de manejo de cuencas hidrográficas;

Artículo 25. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las

entidades federativas, el Gobierno del Distrito Federal, los municipios y la sociedad en
general, llevarán a cabo políticas y acciones conforme a lo siguiente:

I. Para proteger la vida humana y la infraestructura, la SEGOB en coordinación con

la SEMARNAT y SEDESOL, las entidades federativas, el Distrito Federal y los
municipios, deberán:

a. Elaborar y publicar el Atlas Nacional de Riesgo, los Atlas Locales de Riesgo

que consideren los escenarios de Vulnerabilidad actual y futura ante el
Cambio Climático, atendiendo en forma preferencial a las zonas de mayor
riesgo, así como de zonas costeras y deltas de ríos. Las autoridades
federales actualizarán el Atlas Nacional de Riesgos con la información de
aquéllos.

b. Proponer e impulsar mecanismos de recaudación y obtención de recursos

para destinarlos a la protección y reubicación de los asentamientos
humanos más vulnerables ante los efectos del Cambio Climático;
07/10/2010 26
 c. Establecer planes de protección y contingencia ambiental en regiones y
Áreas Naturales Protegidas de alta Vulnerabilidad a los eventos
meteorológicos extremos; y

d. Establecer planes de protección y contingencia en los destinos turísticos

prioritarios, así como en las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable.

II. Para la prevención y atención a riesgos climáticos, la SEGOB en coordinación

con las dependencias federales correspondientes y los diferentes ordenes de
gobierno, implementarán programas de fortalecimiento de capacidades para la
gestión de riesgos climáticos que incluya medidas para la capacitación, educación,
acceso a la información y comunicación a la población en general, así como
acciones para la formación de recursos humanos especializados ante fenómenos
meteorológicos extremos;

III. Ante la variación esperada del clima y la posible aparición de nuevos virus,
bacterias y enfermedades así como la expansión de las áreas de incidencia de
estas, SALUD y la SAGARPA en coordinación con las entidades federativas y los
municipios reforzarán sus programas de prevención y vigilancia epidemiológica;

IV. Para lograr el crecimiento sustentable de los asentamientos humanos y la

conservación de los ecosistemas, la SEDESOL en coordinación con la
SEMARNAT, las entidades federativas, y los municipios, deberán incluir en los
Programas Nacional, Estatales y Municipales de Ordenamiento Ecológico -
Territorial y de Desarrollo Urbano criterios y acciones para la Adaptación, así
como promover y vigilar su aplicación efectiva;

V. Para mejorar nuestros sistemas de alerta temprana y capacidades para el

pronóstico de escenarios climáticos actuales y futuros, el Ejecutivo Federal a
través del SMN, coordinará el establecimiento de la Red Nacional de Estaciones
Meteorológicas de Referencia con base en la Norma Oficial Mexicana que para tal
efecto se publique. Asimismo desarrollará los Servicios Climáticos con la
participación de los centros de investigación y desarrollo tecnológico del país.
Todas las estaciones meteorológicas operadas por los diversos órdenes de
gobierno deberán pertenecer a la Red Nacional y su información se trasmitirá al

07/10/2010 27
 Banco Nacional de Datos Climatológicos administrado por el SMN en los formatos
que para ese objeto publique el SMN en el Diario Oficial de la Federación. Para
evaluar y mejorar continuamente sus servicios, el SMN presentará anualmente al
Consejo un informe sobre la pertinencia y calidad de los productos que genera;

VI. Para incrementar la productividad, la Seguridad Alimentaria y el uso racional del

agua la SAGARPA en coordinación con la SEMARNAT y la CONAGUA
impulsarán, el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y
subterráneas de agua, entre otras acciones promoviendo la tecnificación de la
superficie de riego en el país, la producción bajo condiciones de prácticas de
Agricultura Sustentable o Agricultura Protegida cuando sea viable y prácticas
sustentables de ganadería, silvicultura, pesca y acuacultura, así como el
desarrollo de variedades resistentes, cultivos de remplazo de ciclo corto y
sistemas de alerta temprana sobre pronósticos de temporadas con precipitaciones
o temperaturas anormales;

VII. Para fortalecer la Seguridad Alimentaria, la productividad y la preservación de los

ecosistemas y de los recursos naturales, la SEMARNAT en coordinación con la
SAGARPA, la CONAFOR, las entidades federativas y los municipios, deberán
elaborar y publicar la Estrategia Nacional, el Programa Nacional, los Estatales y
Municipales en materia de manejo sustentable de tierras, mismos que deberán
actualizarse por lo menos en cada periodo de gobierno;

VIII. Para el resguardo de nuestra biodiversidad y para la Seguridad Alimentaria ante

los efectos del Cambio Climático, la SAGARPA en coordinación con la
SEMARNAT identificarán medidas de gestión para la Adaptación de especies
prioritarias, indicadoras y particularmente vulnerables al Cambio Climático para lo
cual deberán operar el Sistema Nacional de Recursos Genéticos y su Centro
Nacional;

IX. Para proteger la biodiversidad de los ecosistemas, la SEMARNAT en coordinación

con la SEMAR y la SAGARPA, desarrollarán en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo y de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, un Programa para la
Protección y Manejo Sustentable de la Biodiversidad ante el Cambio Climático,
mismo que deberá incluir:

07/10/2010 28
 a. El desarrollo de la investigación, el conocimiento y registro de impactos del
Cambio Climático en los ecosistemas y su biodiversidad en el territorio
nacional y en zonas en donde la nación ejerce su soberanía y jurisdicción;

b. Las medidas de Adaptación a los efectos del Cambio Climático basadas en

la preservación de los ecosistemas y los servicios que proporcionan a la
sociedad;

c. El fomento de las acciones que favorezcan la restauración de la integridad y

la conectividad ecológica para fortalecer la resistencia y resilencia de los
ecosistemas terrestres, playas, costas y zona federal marítimo terrestre,
humedales, manglares, ecosistemas marinos y dulceacuícolas ante el
Cambio Climático; y

d. La adopción de prácticas de manejo agropecuario, forestal, silvícola, de

recursos pesqueros y acuícolas que sean sustentables y compatibles con la
preservación de la biodiversidad.

e. Atención y control de los efectos de especies exóticas e invasoras.

f. Generación y sistematización de información de parámetros climáticos,

biológicos y físicos relacionados con la biodiversidad, para evaluar los
impactos y la vulnerabilidad ante el Cambio Climático.

X. Para identificar los riesgos a la infraestructura y abasto energético del país,

SEMARNAT y SENER realizarán los diagnósticos de la Vulnerabilidad del sector
energético ante los cambios climáticos esperados. Así mismo, deberá desarrollar
programas y estrategias integrales de adaptación en coordinación con las
empresas productoras, generadoras o distribuidoras de energéticos y las
autoridades y comunidades locales;

XI. Para preservar, ampliar e interconectar los ecosistemas, la SEMARNAT en

coordinación con la SAGARPA, las entidades federativas y los municipios,
establecerán Áreas Naturales Protegidas, Corredores Biológicos y zonas
prioritarias de conservación ecológica en superficies del territorio nacional que a
través del mantenimiento e incremento de la cobertura vegetal nativa, de los
humedales y de otras medidas de manejo faciliten el intercambio genético y que

07/10/2010 29
 favorezcan la Adaptación natural de la biodiversidad al Cambio Climático, al
permitir el intercambio y migración de las especies de flora y fauna silvestres,
terrestres o acuáticas dentro de un mismo ecosistema o entre éstos; e

XII. Impulsar el establecimiento de sistemas tarifarios por el uso de agua que

incorporen el pago por los servicios ambientales hidrológicos de los ecosistemas a
fin de destinarlo a la conservación de los mismos. 

CAPÍTULO III

MITIGACIÓN

Artículo 26. Para la Mitigación, así como la prevención y control de la contaminación de

la atmósfera por partículas de efecto invernadero se observarán los siguientes Criterios:

I. La calidad del aire no debe vulnerar la salud de los asentamientos humanos y las
regiones del país;

II. Promover patrones de producción y consumo que mitiguen las Emisiones;

III. Asegurar la equidad social y productividad, apoyar e impulsar a las empresas de los
sectores social y privado para que reduzcan sus Emisiones:

IV. Promover prácticas de eficiencia energética, la sustitución del uso de combustibles

fósiles por fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de
tecnologías limpias; de conformidad con la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía;

V. Alinear los programas federales y políticas para evitar la Deforestación y la

Degradación; y

VI. Monitorear, reportar y verificar las acciones de mitigación emprendidas de tal

manera que generen credibilidad y confiabilidad a la comunidad nacional e
internacional.

Artículo 27. Para enfrentar los retos del Cambio Climático en materia de Mitigación, las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las entidades

07/10/2010 30
federativas y los municipios, el sector privado, y la sociedad en general, llevarán a cabo
las políticas y acciones conforme a lo siguiente:

I. El Gobierno Federal en coordinación con las entidades federativas y los municipios

y el sector privado, promoverán y apoyarán la creación de empresas sustentables
con tecnologías que logren reducciones de Emisiones y eleven la calidad de vida de
la población;

II. La SEMARNAT en coordinación con la SAGARPA, las entidades federativas y los

municipios, realizarán las acciones necesarias para la preservación del capital
natural y el mantenimiento e incremento de los sumideros de carbono dando
preferencia a las áreas ocupadas por los pueblos indígenas, a través de:

a. Revertir la Deforestación y la Degradación tomando en cuenta la conservación

de la biodiversidad;

b. Reconvertir las tierras agropecuarias degradadas a productivas, por medio de

prácticas de Agricultura Sustentable o destinarlas para zonas de conservación
ecológica;

c. Ampliar la cobertura vegetal y el contenido de carbono orgánico en los suelos,

aplicando prácticas de manejo sustentable en al menos sesenta millones de
hectáreas de terrenos ganaderos y veinticinco millones de hectáreas de cultivos
agrícolas;

d. Fortalecer los esquemas de manejo y restauración de bosques, selvas,

humedales y ecosistemas costero-marinos, en particular los manglares;

e. Incorporar gradualmente más ecosistemas a esquemas de: pago de servicios

ambientales, Áreas Naturales Protegidas, unidades de manejo para la
conservación de la vida silvestre y de manejo forestal sustentable; y

f. Fortalecer el combate de incendios forestales, la reducción de quemas de caña

de azúcar y de prácticas de roza-tumba y quema, la SEMARNAT y la
SAGARPA alinearán sus subsidios y programas y fortalecerán la estrategia de
combate del fuego en Áreas Naturales Protegidas.

07/10/2010 31
 g. Implementar acciones relacionadas con el uso, aprovechamiento o explotación
de las riberas o zonas federales en los términos dispuestos en la Ley de Aguas
Nacionales y en las cuales se promoverá la protección, conservación y
restauración de la vegetación riparia;

III. La SHCP, en coordinación con la SEMARNAT, diseñarán y establecerán incentivos

económicos para la captura y conservación de carbono en las Áreas Naturales
Protegidas y las zonas de conservación ecológica;

IV. Los municipios y el Distrito Federal con el apoyo de las entidades federativas, la
Federación, la CFE y la participación del sector privado cuando sea posible,
desarrollarán las acciones e infraestructura para controlar o en su caso aprovechar
el contenido energético de las emisiones de gas metano proveniente de los residuos
sólidos urbanos;

V. El Distrito Federal y los municipios con apoyo de los Gobiernos Federal y Estatales
y la participación del sector privado cuando sea posible, promoverán:

a. El establecimiento de sistemas de transporte público de alta eficiencia

energética y de bajas Emisiones directas e indirectas;

b. La inversión en la construcción de ciclovías o infraestructura de transporte

no motorizado, así como la implementación de reglamentos de tránsito
que promuevan el uso de bicicletas;

c. La operación de programas obligatorios de verificación vehicular a

transporte público y privado que eviten la circulación de vehículos con
altas Emisiones de acuerdo a la norma oficial mexicana que para tal efecto
se expida;

d. Elaboración y cumplimiento de planes de desarrollo urbano que incluyan

criterios de eficiencia energética y reducción de Emisiones directas e
indirectas generadas por los desplazamientos y servicios requeridos por la
población, evitando la dispersión de los asentamientos humanos y
procurando aprovechar los espacios vacantes en las ciudades; y

07/10/2010 32
 e. La incorporación de disposiciones en los reglamentos para que en los
servicios públicos, en la vivienda, en los edificios públicos y privados,
comercios e industrias, se logren disminuciones en sus Emisiones directas
e indirectas.

VI. La SENER propondrá mecanismos que incentiven la inversión pública y privada en

la generación de energía eléctrica proveniente de energías renovables, de
tecnologías de cogeneración eficiente y de fuentes no fósiles; dichos mecanismos
se incluirán en la Estrategia Nacional de Cambio Climático y en su Programa
Sectorial;

VII. La SENER, la CFE y la Comisión Reguladora de Energía deberán incluir los costos
de las externalidades sociales y ambientales, incluyendo las Emisiones, en la
selección de las fuentes para la generación de energía eléctrica;

VIII. La SENER, la Comisión Reguladora de Energía y la CFE deberán establecer un

régimen del balance neto entre el consumo y oferta de energía eléctrica de y hacia
la red eléctrica de las instalaciones privadas y públicas que cuenten con plantas de
autoconsumo menores a un megawatt de capacidad de generación eléctrica con
energías renovables, sin restricciones en la cantidad y temporalidad de la ofertada
excedente y recibiendo por ésta un precio que incentive la viabilidad financiera de
dichas instalaciones;

IX. La CFE, PEMEX y los generadores privados de energía eléctrica evitarán o

neutralizarán con proyectos de reducción de emisiones inscritos en el Registro, el
aumento de Emisiones a la atmósfera provenientes de nuevos proyectos de
generación de energía que usen combustibles fósiles, mediante la implementación
de tecnologías eficientes y de bajas Emisiones, incluida la cogeneración, que
logren Emisiones netas por cada kilowatt-hora útil generado, no mayores a las que
se emitirían por el uso de tecnologías de generación de energía eléctrica de ciclo
combinado con gas natural;

X. La SHCP en coordinación con la SENER, eliminará gradualmente los subsidios a

los combustibles fósiles y a la energía eléctrica generada a partir de los mismos,

07/10/2010 33
 estableciendo mecanismos para minimizar los impactos de estas políticas en la
población de menores ingresos; y

XI. La SEMARNAT elaborará en coordinación con la Comisión Nacional para el Uso

Eficiente de la Energía una Norma Oficial Mexicana que regule las Emisiones y la
eficiencia energética de los vehículos automotores; y

XII. A fin de lograr ciudades competitivas bajas en Emisiones, la SEDESOL en

coordinación con la CONAVI, publicará normas oficiales mexicanas que regulen las
acciones de vivienda para procurar aprovechar los espacios vacantes al interior de
los centros de población, fomentar la movilidad no motorizada, el uso de transporte
público de alta calidad, la presencia de espacios públicos seguros y activos, usos de
suelo y de edificios mixtos, acciones de gestión del automóvil y estacionamientos
que le den prioridad al peatón y una localización segura frente a riesgos de
desastres.

TÍTULO CUARTO

SISTEMA NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 28. Se conforma el Sistema Nacional para el Cambio Climático por la Comisión,
el Consejo, las acciones de los diversos órdenes de gobierno, la participación de los
sectores social y privado previstos en esta Ley, los instrumentos de política que incluyen
los principios, los Criterios, las disposiciones, la Estrategia Nacional, el Programa, los
Programas Estatales, del Distrito Federal y municipales en materia de Cambio Climático,
el Fondo, el Registro, el Sistema de Información sobre Cambio Climático y el Mercado.

Artículo 29. El objeto del Sistema es conjuntar esfuerzos e instancias, a través de la

aplicación efectiva de sus instrumentos de política y acciones transversales en el corto,
mediano y largo plazo, a fin de garantizar resultados para la Mitigación y Adaptación.

07/10/2010 34
Artículo 30. La coordinación del Sistema estará a cargo de la Comisión la cual será
responsable del diseño, la elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de la
Política de Estado en la materia, en el ámbito de las competencias que esta Ley le
otorga.

Anualmente, el Secretario Técnico de la Comisión convocará a una reunión de los

titulares de los miembros del Sistema y representantes de los gobiernos de las entidades
federativas, del Distrito Federal y de los municipios con el propósito de informar sobre el
avance en la ejecución de acciones y medidas para enfrentar el Cambio Climático así
como conocer sobre opiniones o recomendaciones de los asistentes.

CAPÍTULO II

COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 31. La Comisión tendrá carácter permanente. Será presidida por el Titular del
Ejecutivo Federal, en su ausencia lo suplirá el titular de la SEMARNAT. Se integrará por
los titulares de SEGOB, SRE, SEMAR, SHCP, SEDESOL, SEMARNAT, SENER, SE,
SAGARPA, SCT, SEP, SALUD y SECTUR.

Cada una de las Secretarías participantes deberá designar a una de sus unidades
administrativas como la encargada de coordinar y dar seguimiento permanente a los
trabajos de la Comisión.

Artículo 32. El Presidente de la Comisión tendrá las atribuciones siguientes:

I. Coordinar, dirigir y supervisar los trabajos de la Comisión y asumir su

representación en eventos relacionados con las actividades de la misma;

II. Proponer la formulación y adopción de las políticas, estrategias y acciones

necesarias para el cumplimiento de los fines de la Comisión; y

III. Presidir y convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión;

Artículo 33. La Comisión contará con un Secretario Técnico que será el titular de la
Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la SEMARNAT.

07/10/2010 35
Artículo 34. La Comisión podrá convocar a otras dependencias y entidades
gubernamentales, e invitar a representantes de órganos autónomos, del Poder
Legislativo y Judicial, de las Entidades federativas, el Distrito Federal, y los municipios, a
participar en sus trabajos cuando se aborden temas relacionados en el ámbito de su
competencia.

Artículo 35. La Comisión contará con los siguientes grupos de trabajo:

I. Para la elaboración y seguimiento de la Estrategia Nacional y el Programa;

II. Para políticas y estrategias de Adaptación;

III. Para políticas y estrategias de Mitigación;

IV. Para asuntos internacionales; y

V. Aquellos autorizados por la Comisión.

Artículo 36. El Secretario Técnico de la Comisión fungirá como Autoridad Nacional

Designada.

Artículo 37. Para el cumplimiento de su objeto, la Comisión deberá:

I. Formular y aprobar las políticas, estrategias y metas nacionales de Cambio

Climático y su incorporación en los programas y acciones sectoriales
correspondientes, relativas al cumplimiento de esta Ley y los compromisos
suscritos por el país en la materia, considerando las recomendaciones del
Consejo;

II. Tomar en cuenta los criterios de transversalidad e integralidad de las políticas

en materia de Cambio Climático;

III. Coordinar las acciones de las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal en el ámbito de sus respectivas competencias;

IV. Regular y determinar la temporalidad en la elaboración y actualización de la

Estrategia Nacional, de las evaluaciones de impacto ambiental, económico y
social del Cambio Climático, del Atlas de Riesgo y demás estudios que se
consideren necesarios para hacer frente al Cambio Climático;

07/10/2010 36
 V. Recomendar al Sistema Educativo Nacional el contenido sobre Cambio
Climático, que se deberá incorporar en los libros de texto y los Programas de
Educación y Comunicación a nivel federal y estatal;

VI. Proponer al INEGI los contenidos del Sistema Nacional de Información sobre
Cambio Climático;

VII. Dirigir, proponer y apoyar estudios y proyectos de innovación, investigación y

desarrollo tecnológico vinculados con la problemática nacional y global en
relación al Cambio Climático así como difundir sus resultados;

VIII. Aprobar las reglas de operación del Fondo;

IX. Establecer las bases técnicas y jurídicas que se requieran para fomentar el
aprovechamiento de las empresas mexicanas del Mercado;

X. Impulsar las acciones necesarias para cumplir con los objetivos y compromisos
contenidos en la CMNUCC y demás instrumentos derivados de la misma;

XI. Proponer al Presidente de la República el posicionamiento nacional a adoptar

ante los foros y organismos internacionales respectivos sobre el Cambio
Climático;

XII. Promover, difundir y en su caso, aprobar proyectos de reducción o captura de

Emisiones, en términos del Mercado, del Protocolo de Kioto, así como de otros
instrumentos reconocidos por el Estado Mexicano tendientes al mismo
objetivo;

XIII. Proponer el desarrollo e integración de un marco jurídico nacional congruente

con la política pública en materia de Cambio Climático;

XIV. Fortalecer las capacidades nacionales de monitoreo, reporte y verificación en

materia de Emisiones o captura de GEI;

XV. Difundir sus trabajos y resultados así como publicar un informe anual de
actividades, incluyendo una evaluación de la operación del Fondo;

XVI. Emitir su Reglamento Interno para el cumplimiento de su propósito y el objeto

de la presente Ley, en el que entre otros asuntos se deberán establecer plazos
y términos para las consultas al Consejo, atendiendo a la obligación de

07/10/2010 37
 incorporar sus recomendaciones en toda decisión de la Comisión o en su caso
explicar la razón por la cual dichas recomendaciones no fueron atendidas;

XVII. Convocar para las Reuniones del Sistema; y

XVIII. Las demás que establezca esta Ley.

Artículo 38. La Comisión integrará y presentará, a través del titular de la SEMARNAT, un

informe anual de sus actividades al Poder Legislativo Federal, en el mes de febrero de
cada año al inicio del período de sesiones.

Artículo 39. La Comisión en coordinación con el sector privado y académico, pondrán

una oficina en el Distrito Federal, a disposición del Presidente del Consejo para el
desempeño de sus funciones, así mismo, otorgará las facilidades requeridas para que el
Consejo lleve a cabo sus sesiones.

Artículo 40. El Secretario Técnico de la Comisión tendrá las siguientes facultades:

I. Emitir las convocatorias para las sesiones de la Comisión previo acuerdo con el
Presidente;

II. Llevar un registro y control de las actas, acuerdos y toda la documentación

relativa al funcionamiento de la Comisión;

III. Dar seguimiento a los acuerdos de la Comisión, del Consejo y del Fondo, así
como promover su cumplimiento, informando periódicamente al Presidente
sobre los avances; y

IV. Las demás que se establezcan en el Reglamento Interno o que le otorgue la

Comisión.

CAPÍTULO III

PARTICIPACIÓN SOCIAL A TRAVÉS

DEL CONSEJO DE CAMBIO CLIMÁTICO

07/10/2010 38
Artículo 41. El Gobierno Federal deberá promover la participación corresponsable de la
sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política de Cambio
Climático y del Sistema Nacional.

Artículo 42. Para los efectos del artículo anterior, la Comisión deberá:

I. Convocar, en el ámbito del Sistema de Planeación Democrática a las

organizaciones sociales, empresariales, campesinas, productores
agropecuarios, pesqueros, forestales, pueblos indígenas, organizaciones de
apoyo a las mujeres, jóvenes y personas con discapacidad, instituciones
educativas y centros de investigación y desarrollo tecnológico y demás personas
interesadas a que manifiesten su opinión y propuestas en materia de Cambio
Climático;

II. Celebrar convenios con los medios de comunicación masiva para la difusión,
información y promoción de las acciones de Adaptación y Mitigación ante el
Cambio Climático;

III. Promover el establecimiento conforme a la legislación en la materia, de

reconocimientos a los esfuerzos más destacados de la sociedad para enfrentar
el Cambio Climático;

IV. Difundir la información acerca de los resultados de las medidas y acciones de

Adaptación y Mitigación ante el Cambio Climático, que estará disponible para su
consulta y se coordinará y complementará con el Sistema de Información sobre
Cambio Climático a cargo del INEGI; y

V. Integrar y divulgar la información relativa al Inventario Nacional de Emisiones,

del Registro Nacional de Emisiones, de la aplicación, captación de recursos
financieros, destino y evaluación de los proyectos y programas apoyados por el
Fondo Verde Mexicano.

Artículo 43. El Consejo se integrará por cuarenta miembros provenientes de la sociedad

civil, organismos privados y académicos con conocimientos en temas de Cambio
Climático, quienes serán designados por el Presidente de la Comisión a propuesta de

07/10/2010 39
sus integrantes, debiendo garantizarse siempre la representación de los miembros de los
sectores social y privado.

Artículo 44. Los miembros del Consejo ejercerán su labor de manera honorífica y a título
personal, durarán en su encargo un periodo de dos años, pudiendo ser reelectos por otro
período. La Comisión cuidará que las renovaciones de miembros del Consejo se realicen
en forma escalonada para mantener su experiencia y garantizar su representatividad.

Artículo 45. El Consejo contará con un Presidente y un Secretario electos por la mayoría
de sus miembros, durarán en su cargo un año pudiendo ser reelectos hasta por un
periodo adicional. El Consejo sesionará al menos tres veces por año y cada vez que se
requiera de su opinión con respecto a las decisiones que tome la Comisión. Las
opiniones o recomendaciones del Consejo requerirán al menos el voto favorable de 21
de sus miembros. El Consejo elaborará su reglamento interno, mismo que pondrá a
consideración de la Comisión para su aprobación.

Artículo 46. El Consejo tendrá las siguientes funciones:

I. Recomendar a la Comisión las políticas, estrategias y metas para la Mitigación y

Adaptación al Cambio Climático;

II. Evaluar y dar seguimiento a las acciones y sus impactos, que deriven de los
acuerdos de la Comisión y de los diversos instrumentos del Sistema;

III. Alertar a la Comisión sobre las acciones u omisiones de los funcionarios

públicos que pudieran contravenir a las disposiciones establecidas por la
presente Ley;

IV. Promover la participación social informada y responsable, además de realizar en

coordinación con la Comisión las consultas públicas que ésta determine;

V. Integrar grupos de trabajo especializados que coadyuven a las atribuciones de la

Comisión y de las funciones del propio Consejo;

VI. Emitir recomendaciones a los diversos órdenes de gobierno y a la sociedad en

general con la finalidad de reducir la Vulnerabilidad de las comunidades;

07/10/2010 40
 VII. Integrar, publicar por Internet y presentar a la Comisión, a través de su
Presidente, el informe anual de sus actividades, a más tardar en el mes de
febrero de cada año; y

VIII. Las demás que se establezcan en su Reglamento Interno o que le otorgue la

Comisión.

CAPÍTULO IV

ESTRATEGIA, PROGRAMAS E INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA

MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Artículo 47. La Estrategia Nacional constituye el instrumento rector de la política

nacional en el mediano y largo plazo para la Mitigación y Adaptación al Cambio
Climático, elaborada y publicada por el INMACC con la aprobación de la Comisión y con
la participación del Consejo y la consulta a la sociedad en general.

Artículo 48. Los Escenarios de línea base, las proyecciones de Emisiones, las metas de
mediano y largo plazo de la Estrategia Nacional se fijarán a diez, veinte y cuarenta años
respectivamente, a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Estrategia Nacional se revisará por lo menos cada periodo de gobierno federal,

debiendo explicarse las desviaciones que, en su caso, se adviertan entre las
estimaciones proyectadas y los resultados evaluados, con el objeto de actualizar los
Escenarios, proyecciones, objetivos y las metas correspondientes.

Artículo 49. La Estrategia Nacional deberá incluir entre otros elementos, los siguientes:

I. Escenario de Línea Base y Emisiones de la Línea Base Nacional para los

siguientes cuarenta años;

II. Oportunidades de Mitigación nacional en la generación y uso de energía, uso de

suelo, procesos industriales y gestión de residuos;

III. Trayectoria objetivo o esperada de Emisiones nacionales para los próximos 40

años;

IV. Escenarios climáticos para el país;

07/10/2010 41
 V. Evaluación de la Vulnerabilidad ante el Cambio Climático de regiones,
ecosistemas, sectores productivos y grupos sociales incluidos las mujeres, los
pueblos indígenas, y las personas con discapacidad;

VI. Requerimientos nacionales de investigación, transferencia de tecnología, estudios,

capacitación y difusión en materia de Cambio Climático;

VII. Líneas de acción y metas de mediano y largo plazo para la Mitigación y

Adaptación al Cambio Climático;

VIII. La integración de los compromisos internacionales y el posicionamiento nacional

general en el tema; y

IX. Los demás temas que determine la Comisión.

Artículo 50. Será responsabilidad de la Comisión proponer el ajuste o la modificación de

la Estrategia Nacional, sus metas o sus periodos de cumplimiento en el mediano y largo
plazo cuando se presente alguno de las siguientes eventos:

I. La adopción de compromisos en acuerdos internacionales en la materia;

II. El desarrollo de nuevos conocimientos científicos o de tecnologías relevantes para

enfrentar el Cambio Climático;

III. Se presenten indicios o señales de una mayor intensidad o recurrencia del Cambio
Climático previsto;

IV. Cambios relevantes de las circunstancias económicas y de competitividad para la

economía nacional; y

V. Requerimientos de las políticas en materia de energía, salud y Seguridad

Alimentaria;

Artículo 51. Las acciones de Mitigación y Adaptación que se incluyan en el Plan

Nacional de Desarrollo, los Programas Sectoriales, el Programa y los Programas
Estatales y Municipales, deberán estar en concordancia con la Estrategia Nacional
vigente y por lo establecido en esta Ley y en la Ley de Planeación.

07/10/2010 42
Artículo 52. La Comisión elaborará el Programa Nacional de Cambio Climático en el cual
se establecerán los objetivos, las metas, estrategias y prioridades en materia de
Mitigación y Adaptación al Cambio Climático mediante la asignación de recursos,
responsabilidades y tiempos de ejecución, la coordinación de acciones y la evaluación de
resultados, tomando en consideración el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia
Nacional.

Artículo 53. El Programa se deberá elaborar por la Comisión, con la opinión del Consejo
y publicar en el Diario Oficial de la Federación dentro de los seis meses del primer año
de la administración sexenal en turno del Gobierno Federal. El Programa deberá
adecuarse, si fuere necesario, cada vez que se revise la Estrategia Nacional.

Artículo 54. El Programa deberá contener entre otros:

I. Visión de largo plazo ajustada a los planteamientos descritos en la Estrategia

Nacional, los compromisos internacionales y la situación económica y social del
país;

II. Escenarios climáticos actuales y futuros y diagnósticos de Vulnerabilidad del país;

III. Metas sexenales de Emisiones en generación y uso de energía, uso de suelo,

procesos industriales y generación y disposición de residuos o desechos;

IV. Acciones y programas a implementarse por el Gobierno Federal de Mitigación y

Adaptación incluyendo los resultados esperados y estimaciones de sus
requerimientos de recursos;

V. Proyectos o estudios de investigación, transferencia de tecnología, capacitación y

difusión en materia de Cambio Climático;

VI. Responsables de implementación y planes de seguimiento y difusión de avances;

VII. Sistema para el monitoreo, seguimiento y evaluación de las mediadas de

Adaptación y Mitigación propuestas; y

VIII. Los demás temas que determine la Comisión.

Artículo 55. Los Programas Estatales de Acción, o del Distrito Federal, ante el Cambio
Climático serán los documentos que en concordancia con la Estrategia Nacional, el

07/10/2010 43
Programa y las disposiciones de esta Ley, establecerán las acciones de Mitigación y
Adaptación que se implementan por las administraciones públicas locales. Dichos
programas deberán elaborarse o actualizarse durante los primeros seis meses de cada
administración o bien de conformidad con las leyes locales en la materia, con la
participación de sectores académicos, productivos y la sociedad en general.

Artículo 56. Los Programas de Acción Estatal ante el Cambio Climático deberán incluir
entre otros elementos:

I. Visión de largo plazo y congruencia con la Estrategia Nacional;

II. Inventario de Emisiones;

III. Escenarios climáticos y diagnósticos de Vulnerabilidad;

IV. Metas y acciones para la Mitigación y Adaptación en temas de su competencia

señalados en la presente Ley; y

V. Sistema para el monitoreo o medición, reporte, seguimiento y evaluación de las

mediadas de Adaptación y Mitigación propuestas.

Artículo 57. Los Programas Municipales de Cambio Climático deberán contener entre
otros elementos:

I. Visión de largo plazo y congruencia con la Estrategia Nacional;

II. Escenarios climáticos y diagnóstico de Vulnerabilidad;

III. Metas y acciones de Mitigación o Adaptación en temas de su competencia

señalados en la presente Ley; y

IV. Sistema para el monitoreo, reporte, seguimiento y evaluación de las mediadas de

Adaptación y Mitigación propuestas.

Artículo 58. La Estrategia Nacional, el Programa, los Programas Estatales, del Distrito
Federal y Municipales deberán contener las previsiones para el cumplimiento de los
criterios y las disposiciones para la Mitigación y Adaptación mencionadas en el Título
Tercero, así como las metas planteadas en los Artículos Transitorios de esta Ley.

Artículo 59. El Ejecutivo Federal se coordinará con los gobiernos de las entidades
federativas, del Distrito Federal y de los municipios, con apego a lo dispuesto en el

07/10/2010 44
artículo 33 de la Ley de Planeación, para que los Programas Estatales de Acción ante el
Cambio Climático, los del Distrito Federal y los Programas Municipales, fijen objetivos
generales, metas, prioridades, responsabilidades, previsiones financieras y tiempos de
ejecución sobre las acciones de Mitigación y de Adaptación al Cambio Climático en
concordancia con la Estrategia Nacional y el Programa.

Artículo 60. El Inventario Nacional y la Comunicación Nacional deberán ser elaborados

por el INMCC, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la CMNUCC y el Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climático; se actualizarán y publicarán con la
periodicidad que determine la Comisión y se modificará cuando así lo determinen las
Partes de la CMNUCC.

El INMCC elaborará el Inventario Nacional en los siguientes plazos:

I. La estimación de las emisiones derivadas de la quema de combustibles fósiles

deberá integrarse de manera anual;

II. La estimación de las emisiones derivadas de los demás gases de efecto

invernadero pertinentes, con excepción de los relativos al cambio de uso de suelo,
deberá integrarse cada dos años.

III. La estimación del total de las emisiones nacionales y las absorciones de las
fuentes de todas las categorías incluidas en el Inventario, deberá integrarse cada
cuatro años.

Las autoridades federales, estatales y municipales deberán integrar y remitir en tiempo y

forma la información de las fuentes emisoras de GEI de su competencia, conforme a las
metodologías, formatos y requisitos que determinen el INMCC y la SEMARNAT y
respecto de las categorías de fuentes emisoras relacionadas con la generación y uso de
energía, procesos industriales, agricultura, uso de suelo y cambio de uso de suelo,
residuos o desechos y otros que determinen las autoridades pertinentes.

El INMACC en coordinación con las entidades federativas, el Distrito Federal y los

municipios deberán crear capacidades para obtener los inventarios estatales y
municipales de Emisiones.
07/10/2010 45
Artículo 61. Por considerarse la información sobre medio ambiente de interés nacional,
corresponderá al INEGI la coordinación de un Sistema de Información sobre Cambio
Climático, en apego a lo dispuesto por la Ley del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geografía.

El Sistema contará con una infraestructura de información que integre entre otros, el
Inventario Nacional de Emisiones, registros sobre las principales Fuentes Emisoras y
mercados de carbono, el Banco Nacional de Datos Climatológicos, un modelo del relieve
del territorio nacional y deberá generar, con el apoyo de las dependencias
gubernamentales, un conjunto de indicadores clave que atenderán como mínimo los
temas siguientes:

I. Las Emisiones;

II. Las condiciones atmosféricas del territorio nacional, pronósticos del tiempo en el
corto plazo, proyecciones de largo plazo y caracterización de la variabilidad
climática;

III. La Vulnerabilidad de asentamientos humanos, infraestructura, zonas costeras y

deltas de ríos, actividades económicas y afectaciones al medio ambiente,
atribuibles al Cambio Climático;

IV. Elevación media del mar;

V. La estimación de los costos atribuibles al Cambio Climático en un año

determinado, misma que se incluirán en el cálculo del Producto Interno Neto
Ecológico;

VI. La calidad de suelos; y

VII. La protección, adaptación y manejo de la biodiversidad.

CAPÍTULO V

FONDO VERDE MEXICANO

07/10/2010 46
Artículo 62. Se crea el Fondo Verde Mexicano, con el objeto de captar y canalizar
recursos financieros públicos, privados, nacionales e internacionales para realizar
acciones de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático. El Fondo dará prioridad a las
acciones relacionadas con la Adaptación.

El Fondo se constituirá como un fideicomiso público sin estructura propia, distinto a los
señalados en el artículo 47 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

VIII. Artículo 63. El patrimonio del Fondo se constituirá por:

I. Los recursos que, en su caso, señale el Presupuesto de Egresos de la Federación

y aportaciones de otros fondos públicos;

II. Las contribuciones, pago de derechos y aprovechamientos previstos en las leyes

correspondientes;

III. Las donaciones de personas físicas o morales, nacionales o internacionales;

IV. Las aportaciones que efectúen gobiernos de otros países y organismos

internacionales;

V. Las ventas de Reducciones Certificadas de Emisiones de proyectos

implementados en los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo con los convenios
celebrados entre el Fondo y los desarrolladores de los proyectos; y

VI. Los demás recursos que obtenga por cualquier otra disposición legal.

Artículo 64. Los recursos del Fondo se destinarán a:

I. Aplicación de programas y acciones para la Adaptación al Cambio Climático

atendiendo de manera especial a las poblaciones ubicadas en zonas de alto
riesgo y grupos más vulnerables del país, pueblos indígenas, mujeres,
poblaciones en condiciones de pobreza y personas con discapacidad;

II. Proyectos que contribuyen simultáneamente a incrementar el capital natural, a la

Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, con acciones orientadas, entre otras,
a revertir la Deforestación y Degradación; conservar y restaurar suelos para
mejorar su captura de carbono; implementar prácticas agropecuarias sustentables;
recargar los mantos acuíferos; preservar la integridad de playas, costas, zona

07/10/2010 47
 federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depósito que
se forme con aguas marítimas, humedales interiores y manglares; promover la
conectividad de los ecosistemas a través de Corredores Biológicos; y para
aprovechar sustentablemente la biodiversidad;

III. Desarrollo e implementación de proyectos de Mitigación de Emisiones conforme a

las prioridades de la Estrategia Nacional, el Programa y de los Programas
Estatales, del Distrito Federal y Municipales de Cambio Climático; entre otros,
proyectos de eficiencia energética; de energías renovables y bioenergéticos;
generación de electricidad con tecnologías bajas en Emisiones; y
aprovechamiento de emisiones fugitivas de metano;

IV. Programas de educación, concientización y difusión de información, para transitar

hacia una economía con bajas Emisiones y de Adaptación al Cambio Climático;

V. Estudios y evaluaciones en materia de Cambio Climático que requiera el Sistema;

VI. Proyectos de investigación, de innovación, desarrollo tecnológico y transferencia

de tecnología en la materia, conforme lo establecido en la Estrategia Nacional y
Programas;

VII. Compra de Reducciones Certificadas de Emisiones de proyectos inscritos en el

Registro o cualquier otro aprobado por acuerdos internacionales suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos; y

VIII. Otros proyectos y acciones en materia de Cambio Climático que la Comisión

considere estratégicos.

Artículo 65. El Fondo podrá transferir o recibir recursos a otros fondos especializados
con objetivos concurrentes de Mitigación y Adaptación.

Artículo 66. El Fondo operará a través de un Comité Técnico que será presidido por la
SEMARNAT e integrado por representantes de la SHCP, SE, SEGOB, SEDESOL, SCT,
SENER y SAGARPA.

Artículo 67. La Comisión aprobará las reglas de operación del Fondo y su presupuesto
operativo que serán propuestos por su Comité Técnico.

07/10/2010 48
Artículo 68. El Comité Técnico aprobará las operaciones que se realicen con cargo al
Fondo en los términos de la legislación aplicable, las disposiciones de esta Ley, de sus
reglas de operación y del contrato de fideicomiso respectivo.

Artículo 69. El Fondo se sujetará a los mecanismos de control, auditoría, transparencia,

evaluación y rendición de cuentas que establecen las disposiciones legales aplicables y
las que determine la Comisión.

CAPÍTULO VI

REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES

Artículo 70. El Registro Nacional de Emisiones es el instrumento de inscripción de los

reportes de Emisiones, que utiliza metodologías reconocidas internacionalmente, en el
que se cuantifican las Emisiones directas e indirectas que pueden estar certificadas por
organismos independientes, provenientes de todas las Fuentes Emisoras sujetas a
reporte.

En el Registro podrán inscribirse proyectos de reducción o captura de Emisiones públicos

o privados, así como las transacciones de reducciones certificadas de Emisiones
provenientes de los mismos.

Artículo 71. Las personas físicas y morales responsables de las Emisiones de las
Fuentes están obligadas a proporcionar anualmente la información, datos y documentos
necesarios para la integración del Registro. La información del Registro se integrará con
los datos desagregados por fuente, de acuerdo con los procedimientos que publique la
SEMARNAT.

Corresponderá a la SEMARNAT el funcionamiento del Registro y la publicación de su

reglamento en el que se deberá integrar la información de Emisiones directas e
indirectas de las Fuentes Emisoras determinadas por la SEMARNAT incluidas en las
categorías determinadas en el Artículo 5° fracción XIV de esta Ley.

La información de las Emisiones en los formatos, metodologías y procedimientos

determinados por la SEMARNAT se considerará suficiente para cumplir los requisitos del

07/10/2010 49
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en materia de reporte de
Emisiones.

Artículo 72. La SEMARNAT deberá informar de manera pública y transparente:

I. Los datos históricos de Emisiones anuales de Fuentes Emisoras para plantear metas y
estrategias de Mitigación, así como realizar análisis comparativos entre Fuentes
Emisoras, empresas y sectores productivos nacionales e internacionales similares; y

II. Las reducciones o capturas de Emisiones logradas por proyectos específicos y las
transacciones comerciales de las mismas.

Artículo 73. El Registro deberá incluir emisiones anuales de Bióxido de carbono (CO 2),
Metano (CH4), Óxido nitroso (N2O), Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos
(PFC), Hexafluoruro de azufre (SF6), y cualquier otro compuesto con efecto invernadero
que establezcan la Comisión o los acuerdos o tratados internacionales suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 74. La SEMARNAT establecerá las metodologías y procedimientos acorde con

las normas y los lineamientos nacionales e internacionales, para calcular, reportar,
validar y certificar las Emisiones de Fuentes Emisoras, de las Emisiones de Línea Base
de proyectos de reducción o captura de Emisiones y de las reducciones o capturas de
Emisiones certificadas.

Artículo 75. Los proyectos de reducción o capturas de Emisiones incluirán, al menos la

información sobre las transacciones de reducciones o capturas certificadas de Emisiones
la cual contendrá la cuantificación de las toneladas de bióxido de carbono equivalente; la
identificación del vendedor y comprador; y la fecha de la operación.

Artículo 76. Los proyectos de reducción o captura de Emisiones del Registro, deberán
de estar certificados o validados por organismos autorizados por la SEMARNAT.

Artículo 77. El Registro operará con independencia de otros registros internacionales o

nacionales con objetivos similares, buscando la compatibilidad del mismo con

07/10/2010 50
metodologías y criterios internacionales, y en su caso, utilizando los adoptados por la
Convención Marco y el Protocolo de Kioto.

Artículo 78. La información del Registro será pública conforme a la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y tendrá efectos
declarativos. La información del Registro deberá ser actualizada anualmente y podrá ser
consultada a través de la página de Internet de la SEMARNAT.

Artículo 79. Para el correcto funcionamiento del Registro, la Comisión establecerá un

sistema de auditoría al mismo y podrá emitir recomendaciones o solicitudes expresas a
las metodologías usadas y procedimientos del Registro.

Artículo 80. Para facilitar la participación de personas físicas, morales o entidades de

gobierno en los mercados de Emisiones o para cumplir con los requerimientos de
validación, monitoreo o medición, reporte y verificación de Emisiones o de reducción o
captura de Emisiones previstos por la normatividad de fondos financieros o acuerdos o
tratados internacionales para apoyar proyectos de Mitigación, la Comisión deberá
proponer y realizar las gestiones para que se reconozca la información contenida en el
Registro.

Artículo 81. La Comisión, a través de su Secretariado Técnico, identificará, analizará y,

en su caso, propondrá, la conveniencia de implementar en México nuevos mecanismos
internacionales, regionales y bilaterales de mercados de carbono que contribuyan a la
mitigación de GEI y, en su caso, impulsar su aplicación mediante el fortalecimiento de las
instituciones responsables de su desarrollo, la sistematización de procesos que agilicen
la instrumentación de estos nuevos mecanismos, y en su caso a través del Fondo,
apoyando el desarrollo de las bases para obtener recursos que permita su ejecución.

Adicionalmente, la Comisión promoverá: capacitar a los agentes involucrados en estos

nuevos mecanismos; asegurar la adecuada instrumentación de un mecanismo de
monitoreo, reporte y verificación, soportada en organismos validadores debidamente
acreditados; y fortalecer el sector financiero del país a fin de que canalice
financiamientos para la aplicación de proyectos de mitigación.

07/10/2010 51
Entre los mecanismos para impulsar la oferta nacional de reducciones de emisiones de
gases de efecto invernadero en los mercados de carbono se podrán incluir de manera
enunciativa, más no limitativa: las Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación
acreditables, enfoques sectoriales y/o tecnológicos, y acuerdos bilaterales.

TÍTULO QUINTO

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 82. Toda persona tendrá derecho a que las autoridades en materia de Cambio
Climático así como la Comisión pongan a su disposición la información que les soliciten
en los términos previstos por las leyes.

Artículo 83. La Comisión, en coordinación con el INEGI y el INMACC, deberá elaborar y

desarrollar una página de Internet que incluya el informe anual detallado de la situación
general del país en materia de Cambio Climático, en la cual también podrán los
particulares revisar el Inventario y el Registro.

Artículo 84. Los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas y
municipios, a través de los Convenios de coordinación o de proyectos aprobados del
Fondo, se sujetarán a las disposiciones federales en materia de transparencia y
evaluación de los recursos públicos.

TÍTULO SEXTO

SANCIONES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 85. La SEMARNAT, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente, realizará actos de inspección y vigilancia en las Fuentes Emisoras sujetas a
reporte para verificar la información proporcionada a la SEMARNAT, así como su entrega

07/10/2010 52
en tiempo y forma de acuerdo con las disposiciones reglamentarias que de esta Ley se
deriven.

Cuando del procedimiento de inspección y vigilancia se desprendan infracciones a esta

Ley en materia de reporte de Emisiones, la SEMARNAT por conducto de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente procederá conforme a lo establecido en la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.

Artículo 86. La inspección y vigilancia se llevará a cabo por personal autorizado a través
de:

I. Requerimiento de informes, datos o documentos; y

II. Visitas de inspección a Fuentes Emisoras sujetas a reporte.

Artículo 87. Las Fuentes Emisoras que sean requeridas por la SEMARNAT para
proporcionar informes, datos o documentos, tendrán la obligación de hacerlo dentro de
un plazo no mayor a quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la fecha
de su notificación. En caso de no entregar lo requerido por la SEMARNAT en el plazo
indicado, serán acreedores a las sanciones administrativas establecidas en la Ley
General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Artículo 88. Los servidores públicos encargados de la integración de la información a la

Base de Datos del Registro, serán sujetos por parte de la SEMARNAT de sanción
administrativa cuando:

I. Por negligencia, no se inscriba a la Base de Datos del Registro en tiempo, la

información proporcionada por las Fuentes Emisoras sujetas a reporte de
Emisiones; y

II. Por negligencia, dolo o mala fe, se altere total o parcialmente la información, se
cometan inexactitudes u omisiones en la captura de la información y que por ello
se causen daños o perjuicios a terceros.

07/10/2010 53
Los servidores públicos a que se refiere el presente artículo serán responsables del
manejo de la información a que tengan acceso con motivo de la operación del Registro y
en su caso, serán sancionados conforme a las disposiciones de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Artículo 89. Los servidores públicos encargados de la aplicación y vigilancia del

cumplimiento de esta Ley, serán acreedores a las sanciones administrativas aplicables
en caso de incumplimiento de sus disposiciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos y demás leyes aplicables, sin perjuicio de
la responsabilidad civil y penal a que haya lugar.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO. El país asume el objetivo indicativo o meta aspiracional de

reducir al año 2020 un treinta por ciento de Emisiones con respecto a la tendencia; así
como un cincuenta por ciento de reducción de Emisiones al 2050 en relación con las
emitidas en el año 2000. Las metas mencionadas podrán alcanzarse si se establece un
régimen internacional que disponga de mecanismos de apoyo financiero y tecnológico
por parte de países desarrollados hacia países en desarrollo entre los que se incluye los
Estados Unidos Mexicanos. Estas metas se revisarán cuando se publique la siguiente
Estrategia Nacional.

ARTÍCULO TERCERO. El Ejecutivo Federal proveerá en el ámbito de sus atribuciones

administrativas, los reglamentos de la Comisión, del Consejo, del Fondo y las
disposiciones para la operación y administración del Registro o cualquier otra disposición
necesaria para la aplicación de esta Ley, en un plazo que no podrá exceder los ciento
ochenta días hábiles siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO CUARTO. Los Congresos de las entidades federativas, con arreglo a sus
respectivas Constituciones y la Asamblea Legislativa conforme al Estatuto de Gobierno

07/10/2010 54
del Distrito Federal, expedirán las disposiciones legales que sean necesarias para
regular las materias de su competencia previstas en esta Ley. Los ayuntamientos, por su
parte, dictarán los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas que correspondan, para que en sus respectivas
circunscripciones, se cumplan las previsiones del presente ordenamiento.

ARTÍCULO QUINTO. Se abroga el Acuerdo de fecha 25 de abril de 2005 por el que se

creó la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. La Estrategia Nacional de Cambio
Climático y el Programa Especial de Cambio Climático seguirán en vigor durante el
periodo 2010 – 2012.

Los grupos de trabajo, sus funciones y procedimientos permanecerán en tanto no se

implementen los establecidos en el presente Decreto. Las autorizaciones y resoluciones
emitidas por la Comisión Intersecretarial continuarán vigentes. Los expedientes en
trámite relacionados con las solicitudes presentadas para la obtención de autorizaciones
ante la Comisión Intersecretarial se concluirán bajo las reglas vigentes previas a la
publicación de esta Ley y hasta en tanto se publiquen las nuevas reglas.

ARTÍCULO SEXTO.- La Comisión deberá instalarse dentro de los sesenta días naturales
a la entrada en vigor del presente Decreto.

Esta Comisión emitirá la Convocatoria para la integración del Consejo dentro de los
treinta días hábiles siguientes a su instalación.

ARTÍCULO SEPTIMO.- El Ejecutivo Federal a través de la Comisión, deberá entregar al

Congreso de la Unión dentro de los ciento ochenta días hábiles a su instalación, una
propuesta de modificaciones a la legislación relacionadas con la Mitigación y Adaptación
al Cambio Climático en materia de: generación y uso de energía, transporte, agua, medio
ambiente, protección civil, salud, educación, turismo, recursos forestales, biodiversidad,
seguridad agroalimentaria, manejo de residuos, industria, vivienda, desarrollo urbano de
los centros de población, ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y las
demás que considere necesarias para el cumplimiento de la presente Ley.

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ARTÍCULO OCTAVO.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios deberán de
implementar las acciones necesarias en Mitigación y Adaptación, de acuerdo a sus
atribuciones y competencias para alcanzar las siguientes metas y plazos que se señalan
a continuación:

I) Adaptación:

a) En materia de protección civil la Federación deberá integrar antes de que finalice

el año 2013 el Atlas Nacional de Riesgos.

b) Al año 2012 deberán estar terminados los Atlas Locales de Riesgo de

asentamientos humanos y ecosistemas más vulnerables ante el Cambio Climático;

c) Las entidades federativas y el Distrito Federal deberán elaborar y publicar sus

Programas de Acción ante el Cambio Climático en el año 2012;

d) Antes de que finalice la actual administración, el gobierno federal deberán contar:

a. El Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio y el

Programa Nacional de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y de Desarrollo Urbano de los centros de población que
consideren los efectos del Cambio Climático con el acuerdo de los
diversos órdenes de gobierno; y

b. Un Subprograma para la Protección y Manejo Sustentable de la

Biodiversidad ante el Cambio Climático.

e) Para el año 2018, la Federación, deberán haber logrado la tecnificación de la

totalidad de la superficie con riego.

II) Mitigación:

f) Para el año 2015, la Federación, entidades federativas, el Distrito Federal y los

municipios deberán haber implementado las acciones para alcanzar cero por
ciento de crecimiento de la Deforestación y Degradación neta nacional.

g) Para el año 2018, los municipios en coordinación con las entidades federativas,
demás instancias administrativas y financieras y con el acompañamiento técnico
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 de la SEDESOL, desarrollarán la infraestructura para el manejo de residuos
sólidos que no emitan metano a la atmósfera en centros urbanos de más de
cincuenta mil habitantes y cuando sea viable implementarán la tecnología para la
generación de energía eléctrica a partir de las emisiones de gas metano.

h) Al año 2020, acorde con la meta-país en materia de reducción de Emisiones, la

SHCP en coordinación con la SE, la SENER, la SAGARPA y la SCT analizarán y
eliminarán gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles.

i) Al año 2020, la SHCP en coordinación con la SE, SAGARPA y SENER, analizarán

y eliminarán gradualmente los subsidios a la electricidad generada por
combustibles fósiles.

j) La SENER, en coordinación con la CFE y la CRE promoverán que la generación

eléctrica proveniente de fuentes no fósiles alcance por lo menos 35 % para el año
2024.

ARTÍCULO NOVENO. La Cámara de Diputados analizará y en su caso establecerá las

contribuciones a las toneladas de Emisiones generadas por el consumo de combustibles
fósiles y energía eléctrica. La Cámara de Diputados realizará las asignaciones derivadas
del cobro de estas contribuciones al patrimonio del Fondo.

ARTÍCULO DÉCIMO. El Ejecutivo Federal tendrá un plazo de hasta sesenta días

naturales para la expedición del decreto de creación y del estatuto orgánico del INMACC
y de extinción del INE. En tanto no se expidan el estatuto orgánico, reglamentos y demás
acuerdos de orden administrativo para el funcionamiento y operación del Instituto, se
continuarán aplicando los vigentes en lo que no se opongan a la presente Ley. La
situación del personal de dicho organismo se regirá por las disposiciones relativas al
Apartado B del Artículo 123 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. La SEMARNAT, dentro de un plazo de sesenta días

naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deberá transferir
los recursos económicos, materiales y humanos al INMACC que correspondan al
ejercicio de las funciones que asume, a efecto de que éste pueda cumplir con las
atribuciones previstas en esta Ley.

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ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. El Banco Mexicano de Comercio Exterior S. C.
extinguirá el Fondo Mexicano del Carbono (FOMECAR) para transferir sus funciones al
Fondo Verde Mexicano. Las transacciones en curso se realizarán conforme a la
regulación, convenios y contratos vigentes en lo que no se opongan a la presente ley.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Los anteproyectos de las Normas Oficiales Mexicanas

a que se refieren los artículos 20 fracción V y 22 fracción XI de la presente Ley, deberán
ser presentados a los Comités Consultivos Nacionales de Normalización
correspondientes e integrarse al Programa Nacional de Normalización dentro de un plazo
no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley de
conformidad con lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. El gobierno Federal, las entidades federativas, así como
los municipios a efecto de cumplir con lo dispuesto en esta Ley y el principio de
corresponsabilidad, deberán promover las reformas legales y administrativas necesarias
a fin de fortalecer sus respectivas haciendas públicas a través del impulso a su
recaudación. Lo anterior, a fin de que dichos órdenes de gobierno cuenten con los
recursos que respectivamente les permitan financiar las acciones que se deriven de la
entrada en vigor de la presente Ley.

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