Ciencia y Tecnología en España, un informe para reflexionar | Datagora 5/25/19, 1(33 PM

Ciencia y Tecnología en España, un inform

re7exionar
12 marzo, 2018

Sin avances científicos no hay progreso posible. No es novedad afirmar que la relación de la socied
sido en general complicada, por no decir frustrante. La razón de esta insuficiencia, tan trascenden
privado han mostrado un interés preferente por la ciencia ni tampoco por la educación en general,
se ha mejorado y en ciertos campos de manera notable. No obstante, los recursos siguen siendo c
que analizar los Presupuestos Generales del Estado de los últimos años y comparar la inversión en

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Europa, de Asia o de América del Norte para darnos cuenta del retroceso acumulado. Entre otras,
jóvenes españoles con talento tienen que emigrar a otros países para poder desarrollar su vocación

Este es el avance de una documentada exposición que presenta este primer Informe sobre la C
elaborado por la Fundación Alternativas, trabajo que coincide con momentos preocupantes para
no solo en España, ya que los problemas y la incertidumbre en muchos ámbitos se perciben a esca
negacionismos) y al mismo tiempo las denominadas economías emergentes, van transformando la
respecta a la ciencia y la tecnología (en adelante CyT). No olvidemos que el avance de la CyT ha s
bienestar que precedieron a la crisis sistémica global – que sigue asolando a la ciudadanía con trem

¿Cuál es la situación actual de la ciencia y la tecnología en España?

Esta es la interrogante con la que arranca este estudio. En la actualidad, el sistema emplea a algo
equivalentes de jornada completa, con un número de investigadores por mil habitantes empleados
de 7,9. Estos se agrupan en una decena de organismos públicos de investigación, tanto multisecto
Investigaciones Científicas) como sectoriales (el Instituto de Salud Carlos III, el Instituto Nacional
Nacional de Técnica Aeroespacial, etc.), así como en un total de ochenta y dos universidades, muc

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Ahora bien, hay que partir de la base que la percepción de la ciencia y la tecnología (en adelante C
que la del resto de los europeos y los norteamericanos. Solo el 21% de los españoles accede a not
comunicación, muy por debajo de la media europea (41%).

La financiación del sistema es fundamentalmente pública, con una participación privada que en el
superar escasamente el 50% del total de la inversión, muy inferior al 70-80% de los países líderes
producido una drástica reducción, superior al 30%, en la financiación del Estado a la I+D, que nutr
laboratorios públicos. Como resultado, se ha producido una disminución muy importante en la apa
en las revistas de mayor repercusión internacional, así como una reducción del 60% en el número
producción de excelencia ha afectado en menor medida a las nuevas instituciones de investigación
Investigaciones Oncológicas o el Centro de Regulación Genómica, creadas a principios de siglo y qu
acordes con los estándares internacionales, no como la gran mayoría de los centros públicos, cuyo
estatus funcionarial y están regidos por el mismo procedimiento administrativo que el resto de los
sensiblemente distintas.

Un análisis pormenorizado de la financiación pública de los últimos veinticinco años muestra que n

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económico se han producido incrementos notables de financiación en ciencias básicas. Además,

presupuestados para la financiación de proyectos conjuntos con las empresas en materia de cienci
forma habitual, en los últimos años, lo que falsea la cuantía de los fondos de inversión dedicados a
Estado e indica un sistema muy ineficiente en la ejecución de las inversiones en CyT. Hace años qu
CyT a su agenda política como base de una industria innovadora y del progreso social.

En España, esta incorporación no se ha producido en los mismos términos. La dependencia gubern

hecho que la CyT se considere una competencia más que tiene que asumir el Estado, pero no de la
estética fundamentalmente, sin asignarle un poder movilizador del progreso socio-económico. Esto
producido el mayor recorte en la inversión en I+D de los países occidentales, mientras otros increm
30%, aumentando así la brecha existente con ellos. Esta dependencia gubernamental/funcionarial
objetivo de los proyectos científicos, importando más la gestión administrativa que los resultados c
tienen que incluir las tareas no productivas (fundamentalmente administrativas) entre sus funcione
capital humano.

El sistema español de CyT carece de una estrategia definida de acuerdo con las necesidades y prio
llamados planes estratégicos que habitualmente no se cumplen. Además, dicho sistema tiene una
de las comunidades autónomas. Para completar el cuadro, las instituciones responsables de la prod

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están coordinadas entre sí. Los órganos de coordinación previstos no funcionan. La estructura de g
consigue llevar a cabo la inversión prevista ni siquiera en los años de bonanza económica. De todo
privada no se incrementará mientras no se solucionen los cuellos de botella del sistema que impide

¿Cómo mejorar la situación actual?

Es a partir de esta interrogante cuando el estudio comienza a proponer una serie de documentada
buena parte de los políticos a que sitúen en su agenda preferente uno de los temas más vitales pa
incluirse la CyT en la agenda política como un pilar de progreso, a través de la puesta en marcha d
basada en la innovación. Además, es todavía necesario plantear un incremento del tamaño y calida
necesita un incremento de los recursos disponibles, humanos y financieros, para salir de la situació
servir de base sólida para una economía innovadora, pero este incremento debe ir asociado a refor
inversión sea eficiente y consiga sus objetivos.

Es importante establecer un nuevo sistema de gobierno para la ciencia con mayor participación de
durante el primer tercio del siglo XX y que tan buenos resultados dio. Este sistema funciona tambié
mejores programas de excelencia (véase el European Research Council).

Para ello el Informe propone:

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1. Los responsables de la Agencia Española de Investigación deben ser propuestos inicialment

autoridades ministeriales, aunque sean las que los nombren.
2. Parece imprescindible poner en marcha un pacto social que permita la interacción de la ciencia c
representantes. Esto se conseguiría con la creación de una oficina parlamentaria de evaluación
ayudara en la definición de la estrategia en CyT y asesorara en temas concretos a los diputados
conocimientos científico/tecnológicos.
3. Es ineludible eliminar la exclusividad funcionarial en los organismos públicos de investigación, a
un sistema de contratación de personal científico basado en contratos estables y niveles salariar
posibilidades que ofrece la legislación actual al respecto son muy restrictivas.
4. Se debe incrementar el de gasto público en I+D hasta un nivel que nos permita alcanzar de una
(tantas veces prometido y otras tantas negado), e incluso superar ese esfuerzo, y recuperar a m
de todos los niveles en los próximos 6 años (en menos tiempo sería muy difícil y poco creíble).
de unos 600 millones anuales en nuevas infraestructuras, como se hizo durante los años 2001 a
5. Es necesario eliminar la confusión interesada en torno a la financiación de la CyT, haciendo expl
“maquillaje presupuestario” para invertir menos en I+D aparentando que se mantiene la inversi
establecer un sistema de movilidad real de investigadores entre las diferentes instituciones dedi
OPIs, hospitales, etc.) que incremente la cooperación entre proyectos en base a criterios de efe
también se extiendan a la movilidad y cooperación internacional.
6. Por último, se debe fomentar, con una política clara, la formación de científicos y tecnólogos en
internacionales en áreas de especial interés y poco desarrollo interno.

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El desarrollo científico y tecnológico tuvo un claro protagonismo en el contexto de desarrollo indus

parecer que los cambios en la estructura productiva, el creciente peso del sector financiero y la em
bienes y proveer servicios a la sociedad han hecho disminuir la importancia del desarrollo de la Cy
protagonismo renovado y creciente en la actualidad.

El Informe, del que se extrae un conjunto de conclusiones y se plantean propuestas de cómo podrí
verdadero factor de desarrollo social y cultural, plantea un sistema que tiene unas cifras globales i
personas empleadas en equivalentes de jornada completa y en undécimo lugar mundial en número
analizar estas cifras con detalle, se ve que en las revistas científicas con mayor influencia internaci
caen muy por debajo de los países líderes en CyT y que, cuando este conocimiento científico se int
para que sirva al beneficio de la sociedad española, los datos son mucho más bajos.

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Este es el caso de las patentes españolas licenciadas a empresas, tanto nacionales como internacio
sistema de un tamaño relativamente grande no es capaz de insertarse en la economía del país, po
respuesta a esta y a otras preguntas para que puedan corregirse los actuales cuellos de botella qu
base de una economía innovadora y de una sociedad culturalmente moderna, a la altura de los paí

A tener en cuenta

Este Informe se estructura en nueve apartados.

1º Se centra fundamentalmente en la relación de las sociedades con la ciencia, destacando la im

desarrollo social y calidad de vida.2º Una exposición del marco socio-histórico de la política cien
continuación la trayectoria histórica particular del sistema español de ciencia y tecnología.

3º Descripción de la situación actual de dicho sistema desde la perspectiva de los agentes que lo

4º Financiación de las actividades de I+D+i, centrado básicamente en la financiación pública de

análisis en profundidad de los recursos asignados a las mismas en los Presupuestos Generales de
correspondiente.

5º Internacionalización de la CyT a través de dos aproximaciones: movilidad internacional de los

colaboración internacional, tanto en la generación de conocimiento como en el acceso al mismo.

6º Análisis del grado de interés, conocimiento y acceso a la información científica por parte de lo
opinión sobre la ciencia y los científicos.

7º Relación entre el avance científico-tecnológico y la competitividad económica, analizando el c

la causación circular acumulativa.

8º Planteamiento y justificación de la necesidad de ampliar el consenso ciudadano en torno a la

esta materia y definiendo los contenidos mínimos del mismo.

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9º Como cierre del Informe, extrae las principales conclusiones de diagnóstico y propone una s
mejorar la situación del sistema español de ciencia y tecnología.

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