CAPITULO III de promoción de empleo, salud, educación, segurid Según ambas constituciones, el tributo viene a ser la

TITUO III ad, etc. carga que debe pagar directa o indirectamente el
DEL REGIMEN ECONOMICO contribuyente. El presupuesto es la relación
Para finalizar esta sección del análisis es posible
de obligaciones de la Nación que deben ser
afirmar, a manera de comentario, que siendo
PRINCIPIOS GENERALES atendidas por el MEF ( Ministerio
conscientes del Régimen Social Económico actual,
de Economía y Finanzas); anualmente, sobre la
contenido en la constitución de 1993 y la de 1979,
Tanto la Constitución de 1979 como la de 1993 base de los recursos con que cuenta principalmente
existe una incoherencia expuesta en
sostienen un régimen económico basado en una del rubro de los impuestos.
la teoría económica, la cual es favorable a la
"Economía Social de Mercado", que es la esencia de
población ya que conlleva supuestamente a fomentar Solamente por leyes se pueden crear, modificar o
una iniciativa privada libre.
empleo, a dar trabajo, otorgar remuneraciones altas derogar tributos. Los Municipios, únicamente pueden
Para los peruanos una Economía Social de Mercado, y crear una igualdad económica social(Artículo 110 crear, modificar o suprimir contribuciones y tasas, en
satisface las necesidades de la población, lo cual es de la constitución de 1979 y parte del artículo 58 de su jurisdicción.
un grave error que se sustenta, bien en intereses la actual constitución). Sin embargo, la experiencia
Al igual que el artículo 141 de la
particulares o en una simple ignorancia. Pues, si la real práctica de todos estos años nos muestra todo
Constitución Política de 1979, el artículo 75 de la
Economía Social de Mercado se basa en lo contrario.
actual ley de leyes, el Estado garantiza el pago de la
la libertad de la iniciativa privada, entonces ésta se
CAPÍTULO IV deuda pública contraída por los gobiernos
produce para lucrar y no para satisfacer las
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y constitucionales de acuerdo con la constitución y la
necesidades de la población.
PRESUPUESTAL ley.
Al hablar de una Economía Social de Mercado, Este tema se encuentra de manera muy semejante
Las obras y compra de suministros con recursos
debería acentuarse el adjetivo "social", que da una en el Capítulo V de la Constitución de 1979 referido
públicos, deben efectuarse mediante licitación
apariencia de unión y comunidad, imponiéndose a la Hacienda Pública, específicamente los artículos
pública. Igual ocurre con la adquisición
sobre el sustantivo "economía". Sin embargo, entre 74,75,76, 77 y los artículos 139, 141, 143, 138,
y venta de bienes; el presupuesto asigna
"Economía Social de Mercado" y "Economía de respectivamente. La excepción son la presencia de
equitativamente los recursos públicos.
Mercado", tenemos que la segunda es los artículos 144 al 147 de la Constitución de 1979,
El proyecto de presupuesto es enviado por el
antimonopólica, y el monopolio destruye que señalaban que la organización encargada de
Presidente de la República al Congreso,
la competencia. elaborar la cuenta general es el Sistema Nacional
debidamente equilibrado. Por otro lado, los
de Contabilidad; a diferencia de la Constitución de
Según, principalmente, los artículos 58 de la congresistas no tienen iniciativa para cual ni
1993 que establece que el encargado de remitirlo es
constitución actual y 115 de la constitución de 1979; aumentan los gastos públicos, excepto los que se
el Presidente de la República al Congreso en un
es el Estado quien actúa, no de manera exclusiva refieran a presupuesto. Se establece que la
plazo previsto por ley.
sino, para promover el desarrollo económico social a sustentación de los ingresos ante el congreso corre
través de áreas a cuenta del MEF y los ministros de cada sector.
La Contraloría General de la República supervisa
la legalidad de la ejecución del presupuesto
del Estado Hemos podido apreciar que tanto la
Constitución de 1993, en su artículo 76, como en la
Constitución de 1979, en su artículo 138, establecen
que al Estado se le asignará un Presupuesto
Financiero Económico, el cual lo establece
anualmente el Congreso.
Con respecto a los gobiernos locales vemos que
actualmente se pone un poco más de énfasis a su
presupuesto, lo que no sucede si hacemos una
comparación con la anterior Constitución Política del
Perú, pues no solo se rigen por su propia aprobación
de presupuesto. Luego la Constitución vigente
especifica que los lugares en los que se explotan los
recursos naturales, deben recibir una participación
adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidas
por el Estado en la explotación de lo recursos
naturales en cada zona en calidad de canon.
decreto legislativo en caso de delegación de
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se
regulan mediante decreto supremo. Los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, o
exonerar de estas, dentro de su jurisdicción, y con los
límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la
potestad tributaria, debe respetar los principios de
reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los
derechos fundamentales de la persona. Ningún
tributo puede tener carácter confiscatorio. Las leyes
de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden
contener normas sobre materia tributaria. Las leyes
relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir
del primero de enero del año siguiente a su
promulgación. No surten efecto las normas
tributarias dictadas en violación de lo que establece
el presente articulo.*
El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe
respetar los principios de reserva de la ley, y los de
igualdad y respeto de los derechos fundamentales de
la persona. Ningún tributo puede tener efecto
confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden
contener materia tributaria. Las leyes relativas a
tributos de periodicidad anual rigen a partir del
primero de enero del año siguiente a su
promulgación. Las leyes de presupuesto no pueden
contener normas sobre materia tributaria. No surten
efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo
que establece el presente artículo.

Nota:
* Articulo modificado por Ley Nº 28390, publicada el
La Constitución de 1979 trata exclusivamente en el
17 de noviembre de 2004.
Capítulo IV sobre las Empresas, lo que se haya en la
Constitución actual de manera muy sintética en el
Antes de la reforma, este artículo tuvo el siguiente
Capítulo I, referido a los Principios Generales.
texto: Los tributos se crean, modifican o derogan, o
Ejemplo: Artículos 59 y 61 de la Constitución Vigente
se establece una exoneración, exclusivamente por
y artículos 131 y 134 de la Constitución de 1979,
ley o decreto legislativo en caso de delegación de
respectivamente.
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se
Artículo 74º.- regulan mediante decreto supremo. Los gobiernos
locales pueden crear, modificar y suprimir
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro
establece una exoneración, exclusivamente por ley o de su jurisdicción y con los límites que señala la ley.