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ESTATAL
PRIMERA PARTE
Por:
Hernando Uribe Vargas
NORMATIVIDAD APLICABLE A
LOS CONTRATOS ESTATALES
l Los contratos estatales que celebren las
entidades públicas se regirán por las
disposiciones comerciales y civiles pertinentes,
salvo en las materias particularmente reguladas
en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007.
l Los contratos celebrados en el exterior se
podrán regir en su ejecución por las reglas del
país en donde se hayan suscrito, a menos que
deban cumplirse en Colombia.
MEDIOS PARA LOGRAR EL CUMPLIMIENTO
DEL OBJETO CONTRACTUAL
Se pactarán cláusulas de
Los contratos se podrán terminación, interpretación y
interpretar para introducir modificación unilaterales, y de
modificaciones a lo contratado y, caducidad en los contratos que
cuando las condiciones tengan por objeto una actividad
particulares de la prestación así lo que constituya monopolio estatal,
exijan, terminar unilateralmente el la prestación de servicios públicos
contrato celebrado. o la explotación de bienes del
Estado
CAMPO DE APLICACIÓN
LEY 80 DE 1993
Servicios Públicos
Los que están destinados a
satisfacer necesidades colectivas
en forma
l Servidores Públicos
l a) Las personas naturales que prestan sus
servicios dependientes a los organismos y
entidades públicas, con excepción de las
asociaciones y fundaciones de participación
mixta en las cuales dicha denominación se
predicará exclusivamente de sus
representantes legales y de los funcionarios
de los niveles directivo, asesor o ejecutivo
l b) Los miembros de las corporaciones
públicas que tengan capacidad para celebrar
contratos en representación de éstas.
CAMPO DE APLICACIÓN DE
LA LEY 80 DE 1993
l Entidades Estatales
l Personas Jurídicas:
Sociedades,
Asociaciones, Consorcios
y Uniones temporales
CONSORCIO
Presentan
una
propuesta
Adjudicación
Celebración CONTRATO
Ejecución
Presentan
una
propuesta
Adjudicación
Celebración CONTRATO
Ejecución
Art. 44 C.P. La
pena de inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas priva al penado de la
facultad de elegir y ser elegido, del ejercicio de cualquier
otro derecho político, función pública, dignidades y
honores que confieren las entidades oficiales.
INHABILIDADES PARA CONTRATAR
2. Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los
contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados. (Por 5 años)
3. Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad. (Por 5 años)
4. Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria
de interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido
sancionados disciplinariamente con destitución. (Por 5 años contados a
partir de la fecha de ejecutoria de la sentencia que impuso la pena )
5. Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal
adjudicado. (Por 5 años)
6. Los servidores públicos.
INHABILIDADES PARA CONTRATAR
7. Quienes sean cónyuges, compañeros permanentes o parientes de otra
persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma
licitación o concurso.
8. Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el
representante legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en
segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el
representante legal o con cualquiera de los socios de una sociedad que
formalmente haya presentado propuesta, para una misma licitación o
concurso.
INHABILIDADES PARA CONTRATAR
La competencia
para ordenar y
dirigir la Tiene
celebración de competencia Los representantes
licitaciones o para celebrar legales de las
concursos y para contratos a entidades
escoger nombre de la descentralizadas en
contratistas será Nación, el todos los ordenes y
del jefe o Presidente de niveles.
representante de la República.
la entidad, según
el caso.
COMPETENCIA PARA DIRIGIR LICITACIONES
Y CELEBRAR CONTRATOS
Para celebrar
Jefes y los Pueden contratos y
representantes delegar total o desconcentrar
legales de las parcialmente la la realización
entidades estatales competencia de licitaciones
o concursos
En los servidores
públicos que
desempeñen cargos del
nivel directivo o ejecutivo
o en sus equivalentes
INTERPRETACIÓN UNILATERAL
1. Cuando las
exigencias del
servicio público lo
requieran o la
situación de orden
público lo imponga.
TERMINACIÓN UNILATERAL
La entidad en acto administrativo debidamente motivado
dispondrá la terminación anticipada del contrato en los
siguientes eventos:
3. Por interdicción
judicial o
declaración de
quiebra del
contratista.
(Puede continuarse
la ejecución con el
garante de la
obligación).
TERMINACIÓN UNILATERAL
La entidad en acto administrativo debidamente motivado
dispondrá la terminación anticipada del contrato en los
siguientes eventos:
4. Por cesación de
pagos, concurso de
acreedores o
embargos judiciales
del contratista que
afecten de manera
grave el
cumplimiento del
contrato.
CADUCIDAD
Artículo 18 Ley 80 de 1993
La caducidad no impide
Si la entidad se abstiene Si se declara la caducidad
que la entidad tome
de declarar la caducidad, no habrá lugar a
posesión de la obra o
adoptará las medidas de indemnización para el
continúe inmediatamente
control e intervención contratista, quien se hará
la ejecución del contrato
necesarias, que garanticen acreedor a las sanciones e
bien sea a través del
la ejecución del objeto inhabilidades previstas en
garante o de otro
contratado esta ley.
contratista
REVERSIÓN
En los contratos de
explotación o concesión
de bienes estatales se
pactará que, al finalizar el
término de la explotación
o concesión, los
elementos y bienes
directamente afectados a
la misma pasen a ser
propiedad de la entidad
contratante, sin que por
ello ésta deba efectuar
compensación alguna.
RECIPROCIDAD
Buena fe
(Artículo 86 C.N.)
Debido proceso
(Artículo 29 C.N.)
PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL
Ecuación
Contractual
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
1. En los procesos
contractuales los interesados
tendrán oportunidad de
conocer y controvertir los
informes, conceptos y
decisiones que se rindan o
adopten, para lo cual se
establecerán etapas que
permiten el conocimiento de
dichas actuaciones y otorguen
la posibilidad de expresar
observaciones.
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
2. Las autoridades
expedirán a costa de
aquellas personas que
demuestren interés
legítimo, copias de las
actuaciones y
propuestas recibidas,
respetando la reserva
de que gocen
legalmente las patentes,
procedimientos y
privilegios.
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
3. Las actuaciones de
las autoridades serán
públicas y los
expedientes que las
contengan estarán
abiertos al público,
permitiendo en el caso
de licitación el ejercicio
del derecho de que trata
el artículo 273 de la
Constitución Política.
4. Pliegos de condiciones/términos de referencia
Fines y los
Mandatos de la
principios de la
buena fe
ley
La interpretación de las
normas sobre contratos
estatales, relativas a
procedimientos de
selección y escogencia
de contratistas y en la
de las cláusulas y
estipulaciones de los
contratos