OBJETIVOS

OBJETIVO PRINCIPAL:
Reflejar la contribución de las Normas de Auditoría Gubernamental en el grado de
economía, eficiencia y eficacia de las actividades y recursos; así como en los
indicadores de la cadena estratégica de las Universidades Públicas.
OBJETIVOS SECUNDARIOS:
 1. Identificar el Costo/Beneficio, servicios educativos / Recursos y Objetivos,
mediante la aplicación de las Normas de auditoría gubernamental en las
Universidades Públicas.
 2. Identificar los indicadores de impacto, resultado y producto de la cadena
estratégica de las Universidades Públicas, mediante los cuales las Normas de
Auditoría Gubernamental contribuyen al control efectivo y buen gobierno
institucional.
 NORMAS DE AUDITORIA PARA EL SECTOR GUBERNAMENTAL

La Auditoria Gubernamental se rigen bajo normas de auditoría que son el

elemento básico que fija las pautas técnicas y metodológicas de la auditoría
gubernamental, porque ayudan a desarrollar adecuadamente un proceso de
auditoría con las características técnicas actualizadas y el nivel de calidad
requerido por los avances de la profesión de la contaduría pública y auditoría.

Estas normas constituyen un medio técnico para fortalecer y estandarizar el

ejercicio profesional del auditor gubernamental y permiten la evaluación del
desarrollo y resultado de su trabajo.

Pese a que las normas de Auditoría del sector Gubernamental, son de

cumplimiento obligatorio por parte de todos los auditores que ejecuten auditorías
de carácter interno y externo en todas las entidades del sector público
guatemalteco; asimismo, son de observancia general para las firmas privadas de
auditoría, profesionales y especialistas de otras disciplinas que participen en el
proceso de la auditoría gubernamental, la AGIP considera también que deben ser
conocidas por los auditados y es por ello que desarrolla el presente curso taller
para que auditados y auditores profundicen en la aplicación de las Normas de
Auditoria Gubernamental.

Se tiene la creencia de que la auditoria gubernamental tiene como objetivo

primordial descubrir anomalías, corrupciones, así como encontrar y señalar a un
responsable, la verdad que no es ese su objetivo, básicamente se limita a señalar
y dar a conocer las deficiencias que tienen una dependencia en sus operaciones y
procedimientos.

Según Guardia (2003)[2], las Normas de Auditoria Gubernamental son los

requisitos mínimos de calidad, relativas a la personalidad del auditor, al trabajo
que desempeña y a la información que rinde como resultado de este trabajo.

La auditoria es un examen que tiene que planificarse para que se pueda obtener la
evidencia correspondiente.

Interpretando a la Contraloría (1995)[3], la auditoría gubernamental es el mejor

medio para verificar que la gestión pública de las Universidades se haya realizado
con economía, eficiencia, eficacia y transparencia, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables. La auditoría se ha convertido en un elemento
integral del proceso de responsabilidad en el sector público. La confianza
depositada en el auditor gubernamental ha aumentado la necesidad de contar con
normas modernas que lo orienten y permitan que otros se apoyen en su labor.
La Contraloría General de la República indica que las Normas de Auditoría
Gubernamental contribuyen a que las auditorías sean evaluaciones imparciales,
objetivas y confiables de la gestión gubernamental. Constituyen un valioso marco
de referencia para el control gubernamental.

Según la Contraloría (1995)[4], las Normas de auditoría Gubernamental se

presentan clasificadas en cuatro grupos:

 a) Normas Generales:

 b) Normas relativas a la Planificación de la Auditoría Gubernamental:

 c) Normas relativas a la Ejecución de la Auditoría Gubernamental:

 d) Normas relativas al Informe de Auditoría Gubernamental:

 NORMAS GENERALES

Las normas que conforman este grupo se relacionan con las cualidades y
calificaciones del auditor y la calidad de su trabajo.

Estas normas que se aplican también para la ejecución del trabajo y la

preparación del informe, se refieren al entrenamiento técnico y capacidad
profesional, independencia, cuidado y esmero profesional, confidencialidad,
participación de profesionales y/o especialistas y control de calidad.

 NORMAS RELATIVAS A LA PLANIFICACION DE LA AUDITORIA

GUBERNAMENTAL

Este grupo de normas tiene por objeto establecer los criterios técnicos generales
que permitan una apropiada planificación de la auditoría en entidades sujetas al
Sistema Nacional de Control, a fin de alcanzar los objetivos propuestos.

Dichas normas son las siguientes: Planificación general, planeamiento de

auditoría, programas de auditoría y archivo permanente.

 NORMAS RELATIVAS A LA EJECUCION DE LA AUDITORIA

GUBERNAMENTAL

Este grupo está integrado esencialmente por normas utilizadas en la realización

de la auditoría, tienen el propósito que las pruebas y demás procedimientos que
se seleccionen, según el criterio profesional del auditor, sean apropiados en las
circunstancias para cumplir los objetivos de cada auditoría.

Estas normas están referidas al: evaluación de la estructura del control interno;
evaluación del cumplimiento de disposiciones legales y
reglamentarias; supervisión del trabajo de auditoría; evidencia suficiente,
competente y relevante; papeles de trabajo; comunicación de hallazgos;
y, carta de representación.

 NORMAS RELATIVAS AL INFORME DE AUDITORIA

GUBERNAMENTAL

Este grupo de normas establecen los criterios técnicos para el contenido,

elaboración y presentación del Informe de Auditoría Gubernamental relacionado
con la auditoría de gestión y exámenes especiales. Las Normas de Auditoría
Generalmente Aceptadas (NAGAs) Y Las Normas Internacionales de Auditoría
(NIAs), que rigen a la profesión contable en el país, son aplicables a todos los
aspectos de contenido, elaboración y presentación del Informe de Auditoría
Financiera Gubernamental.

Las normas agrupadas en esta clasificación también pueden ser aplicables a

algunas auditorías financieras.

Las normas que se mencionan a continuación regulan la formulación del Informe,

estableciendo la forma escrita, la oportunidad, presentación y contenido del
Informe; y el informe especial.

Estas normas son la elaboración del informe, oportunidad del informe,

características del informe, contenido del informe, informe especial y seguimiento
de recomendaciones de auditorias anteriores.

 AUDITORIAS GUBERNAMENTALES

Las Normas de Auditoría Gubernamental, son de cumplimiento obligatorio y

aplicación indispensable para los auditores de la Contraloría General de la
República, de los Órganos de control Institucional de las entidades sujetas al
Sistema Nacional de Control y de las Sociedades de Auditoría cuando sean
designadas para efectuar una auditoría gubernamental

 AUDITORIA FINANCIERA

La auditoría de estados financieros tiene por objetivo determinar si dichos estados

de las Universidades Públicas presentan razonablemente su situación financiera,
los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo, de acuerdo
con principios de contabilidad generalmente aceptados, de cuyo resultado se
emite el correspondiente dictamen.
  AUDITORIA DE ASUNTOS FINANCIEROS

La auditoría de asuntos financieros en particular se aplica a programas,

actividades o segmentos de las Universidades Públicas, con el propósito de
determinar si estos se presentan de acuerdo con criterios establecidos o
declarados expresamente.

 AUDITORIA DE GESTION

Es un examen objetivo, sistemático y profesional de evidencias, realizado con el

fin de proporcionar una evaluación independiente sobre
el desempeño(rendimiento) de las Universidades Públicas en general; programas
o actividades específicas, orientado a mejorar la efectividad, eficiencia y economía
en el uso de los recursos públicos, así como el control gerencial para facilitar
la toma de decisiones por quienes son responsables de adoptar acciones
correctivas y, mejorar la responsabilidad ante el público.

 EXAMEN ESPECIAL

Comprende la revisión y análisis de una parte de las operaciones o transacciones,

efectuadas con posterioridad a su ejecución, con el objeto de verificar el
cumplimiento de los dispositivos legales y reglamentarios aplicables y elaborar el
correspondiente informe que incluya conclusiones, observaciones y
recomendaciones. El Examen Especial puede incluir una combinación de objetivos
financieros y operativos o, restringirse a sólo uno de ellos, dentro de un área
limitada o asunto específico de las operaciones.

 CONTROL EFECTIVO

Según el Informe COSO, el Control es el proceso puntual y continuo que tiene por
objeto comprobar si la programación y gestión, ejecutada por la gerencia se ha
efectuado de conformidad a lo planificado y alcanzado los objetivos programados.

El control es efectivo, cuando no entorpece las funciones administrativas y

operativas de la gerencia y además cuando se toman en cuenta las sugerencias y
recomendaciones de los órganos responsables del mismo y cuando se aplican las
medidas correctivas necesarias para optimizar la gestión institucional.

Relevancia del Buen Gobierno Corporativo:

El buen gobierno corporativo está cobrando cada vez más importancia en el

ámbito local e internacional debido a su reconocimiento como un valioso medio
para alcanzar mercados más confiables y eficientes. En los últimos años se han
establecido principios de adhesión voluntaria, realizado acuciosos estudios e
implementado una serie de reformas legislativas, a fin de incentivar
el desarrollo de buenas prácticas de gobierno corporativo.

De esta manera, se ha reconocido el impacto directo y significativo que la

implementación de dichas prácticas tiene en el valor, solidez y eficiencia de las
entidades, y por tanto en el desarrollo económico y bienestar general de los
países.

Según Gonzáles (2002)[7], el gobierno corporativo explica las reglas y los

procedimientos para tomar decisiones en asuntos como el trato equitativo de los
usuarios, el manejo de los conflictos de interés, la estructura de capital, los
esquemas de remuneración e incentivos de la administración, las adquisiciones de
control, la revelación de información, la influencia de inversionistas institucionales,
entre otros, que afectan el proceso a través del cual las rentas de la entidad son
distribuidas.

Según Indacochea (2005)[8], los responsables del gobierno de las entidades

consideran cada vez más la aplicación de prácticas de buen gobierno como un
elemento de suma importancia para preservar el valor real de sus inversiones en
el largo plazo, en la medida que conlleva a eliminar la información desigual entre
quienes administran la empresa y sus inversionistas. Refuerza este objetivo la
existencia de un adecuado marco legal y prácticas de supervisión eficientes que
velen por la existencia de mercados transparentes que garanticen la protección del
inversionista.
 INFORMES Y DICTAMEN DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

El tipo más común de informe del auditor es el informe estándar, conocido también
como opinión sin salvedad u opinión limpia. Esta opinión se utiliza cuanto no
existen limitaciones significativas que afecten la realización de la auditoría, y
cuando la evidencia obtenida en la auditoría no revela deficiencias significativas en
los estados financieros o circunstancias poco usuales que afecten el informe del
auditor independiente.
Este informe es considerado un informe estándar porque consiste de tres párrafos
que contienen frases y terminologías estándar con un significado específico. El
primer párrafo identifica los estados financieros que fueron auditados y describe
la responsabilidad de la gerencia por los estados financieros y la responsabilidad
del auditor por expresar una opinión sobre esos estados financieros.

Seguidamente se explica el significado específico de este informe estándar.

 Título del informe

El título Dictamen de los Contadores Públicos Independientes informa a los

usuarios de los estados financieros que el informe de los auditores proviene de un
Contador Público Independiente imparcial.

 Destinatario del informe

El informe puede dirigirse a la entidad cuyos estados financieros han sido

auditados o a su junta directiva o a sus accionistas. También puede ser dirigido a
los socios o al propietario del negocio, según el caso. Ocasionalmente, el auditor
es contratado para que efectúe la auditoría de los estados financieros de una
entidad que no es su cliente. En tal caso, el informe generalmente se dirige a su
cliente y no a los directores o accionistas de la entidad cuyos estados financieros
fueron auditados.

 Párrafo introductorio

En este párrafo se especifica:

1. Los estados financieros que fueron auditados.

2. La responsabilidad de la gerencia por los estados financieros

3. La responsabilidad del auditor por expresar una opinión sobre esos estados
financieros.

El informe del auditor cubre únicamente los estados financieros identificados en el

informe y la revelación en las notas relacionadas. La gerencia, no el auditor,
prepara la información que constituye la base de los estados financieros. Los
estados financieros son manifestaciones de la gerencia.

El auditor independiente evalúa las evidencias incluidas en los estados financieros

de la gerencia y basado en su trabajo, expresa una opinión sobre esos estados.
Este proceso añade credibilidad a los estados financieros de la gerencia.

 Párrafo de alcance

El auditor indica haber cumplido con las normas establecidas por la profesión para
la realización de la auditoría. Las normas establecen criterios para las
calificaciones profesionales del auditor, la naturaleza y alcance de los criterios
aplicados a la auditoría y la preparación del informe del auditor independiente
Entre otras cosas, el auditor obtendrá un entendimiento del negocio del cliente y
de su estructura de control interno, realizará procedimientos analíticos y reunirá
evidencia suficiente y competente basado en el riesgo percibido de error
significativo identificado en la planificación de la auditoría. El objetivode una
auditoría es obtener una seguridad razonable de que los estados financieros no
contengan errores significativos, fraudes u otras incorrecciones.

La base para una opinión de auditoría es la evidencia obtenida por el auditor,

quien efectúa los procedimientos de auditoría para reunir dicha evidencia.
Generalmente, el auditor examina evidencias con base en pruebas selectivas. Al
llevar a cabo las pruebas de auditoría, el auditor evalúa lo apropiado de
los principios de contabilidad utilizados, las estimaciones contables significativas
hechas, así como de la completa presentación de los estados financieros.

El auditor debe utilizar su criterio profesional conjuntamente con

su conocimiento sobre las circunstancias específicas de la Compañía para
determinar, qué pruebas aplicar, cuándo aplicarlas y cuánto someter a pruebas.

 Párrafo de opinión

El Contador Público Independiente, no expresa garantía alguna. La opinión de un

auditor está basada en su criterio profesional y está razonablemente seguro de
sus conclusiones.

Aquí se hace hincapié en la importancia relativa.

- Firma y fecha del informe

El informe de auditor es firmado con el nombre del Contador Público

Independiente debido a que la firma asume la responsabilidad de la auditoría. La
fecha del informe del auditor es importante porque representa la fecha
(generalmente la fecha en la que se completó el trabajo en la oficina del cliente)
hasta la cual el auditor obtuvo una razonable seguridad de que los estados
financieros no contienen errores significativos. El auditor tiene responsabilidad por
la existencia de incertidumbres significativas, eventos subsecuentes significativos,
o indicadores de duda substancial sobre problemas de empresa en marcha hasta
la fecha del informe del auditor independiente.

a. Dictamen con salvedad

De acuerdo a la Declaración sobre normas y procedimientos de auditoría (DNA)

No 11, existen ciertas circunstancias que no permiten que el auditor emita una
opinión sin salvedad (opinión limpia) y por el contrario, debe emitir una opinión con
salvedad. Tal opinión expresa que "excepto por" los efectos del o de los asuntos a
que se refiere la salvedad, los estados financieros presentan razonablemente, en
todos sus aspectos substanciales, la situación financiera, los resultados
de operaciones y los movimientos del efectivo de conformidad con principios de
contabilidad de aceptación general. Se puede presentar los siguientes casos:

1. Limitaciones al alcance

2. Desviación de principios de contabilidad: esta situación presenta dos

modalidades

 Revelación inadecuada

 Cambios en la contabilización

Dictamen con salvedad debido a una limitación en el alcance:

El auditor emite una opinión con salvedad, excepto por, debido a una limitación en
el alcance cuando las circunstancias relacionadas con la auditoría, o el cliente,
restringen la capacidad del Contador Público Independiente para reunir suficiente
evidencia para proporcionar una base razonable para sustentar la opinión del
auditor independiente.

En el párrafo inmediatamente anterior al párrafo de opinión, el auditor explica la

limitación en el alcance de la auditoría. En este ejemplo, no fue posible para el
auditor reunir suficiente evidencia sobre el valor de la inversión de la Compañía en
la filial extranjera. El auditor explica también los montos monetarios en los estados
financieros de los cuales no pudo satisfacerse en la auditoría.
En el párrafo de opinión, el auditor destaca que los estados financieros pueden o
no haber sido ajustados si el auditor no hubiese tenido restricción alguna sobre el
alcance de los procedimientos de auditoría.
Dictamen con salvedad debido a una desviación de un principio de contabilidad de
aceptación general:
Este ejemplo de una opinión con salvedad se utiliza cuando los estados
financieros están significativamente afectados porque el cliente utilizó principios de
contabilidad que se desvían de los principios de contabilidad de aceptación
general.
Hay dos comunicaciones importantes en este informe. En primer lugar, la opinión
del auditor contiene una salvedad, lo cual significa que el auditor expresa una
excepción a la presentación razonable de la situación financiera de los resultados
de las operaciones y los movimientos del efectivo en el informe del auditor. En
segundo lugar, el auditor normalmente debe indicar el efecto monetario de la
desviación sobre los estados financieros para facilitar al lector la evaluación de su
efecto sobre los estados financieros.

Cambios en principios de contabilidad:

El párrafo explicativo final se añade al informe del auditor cuando la gerencia
cambia los principios de contabilidad (tal como cambiar de
la depreciación acelerada a la de línea recta) o el método de aplicación de los
principios de contabilidad (tal como un cambio significativo en el método de
determinación de los pasivos por jubilaciones o la aplicación del método contable
de porcentaje de terminación para contratos a largo plazo) que tienen un impacto
significativo sobre la comparabilidad de los estados financieros en los períodos
presentados.

El propósito del párrafo adicional es resaltar los cambios contables al usuario de

los estados financieros. Además, el usuario puede inferir de esta opinión que la
gerencia ha proporcionado una justificación razonable para el cambio y de que el
auditor está de acuerdo con las razones para el cambio contable.

Cuando el auditor no está de acuerdo con un cambio contable, expresará una

opinión con salvedad por que hay una desviación de los principios de contabilidad
de aceptación general

a. Abstención de opinión debido a una limitación en el alcance de la auditoría

b. El auditor se abstendrá de expresar una opinión cuando no haya obtenido

evidencia suficiente para formarse una opinión sobre los estados
financieros. La diferencia entre una opinión con salvedad y una abstención
de opinión debido a una limitación en el alcance de la auditoría es un
asunto de magnitud. Tal como se indica aquí, la falta de evidencias que
respalden los inventarios y las propiedades y equipo es de tal grado
 importante que el auditor no podría expresar una opinión sobre los estados
financieros tomados en conjunto.

Debido a que el auditor no expresa una opinión sobre los estados financieros, no
se proporciona ninguna seguridad en este informe del auditor. La última oración
del párrafo introductorio y el párrafo de alcance fueron omitidos del informe porque
no le fue posible al auditor obtener evidencias suficientes para respaldar una
opinión de que los estados financieros no contienen errores significativos. El
párrafo inmediatamente anterior al párrafo de la abstención de opinión explica la
limitación en el alcance de la auditoría que fue motivo para que el auditor se
abstuviera de expresar una opinión.

Este informe se emite cuando las desviaciones de los principios de contabilidad de

aceptación general son tan significativas y afectan substancialmente a los estados
financieros, que el auditor concluye que los estados no presentan razonablemente
la situación financiera, ni los resultados de las operaciones, ni los movimientos del
efectivo de la Compañía.

El párrafo inmediatamente anterior al párrafo de opinión es muy importante para el

usuario de los estados financieros. Este párrafo describe las desviaciones de los
principios de contabilidad de aceptación general, su efecto sobre los estados
financieros y, cuando sea práctico, el monto por el cual los componentes de los
estados financieros están afectados por el uso inapropiado de los principios de
contabilidad.

El párrafo de opinión indica que el auditor considera que los estados financieros
no presentan razonablemente la situación financiera, ni los resultados de las
operaciones, ni los movimientos del efectivo de la Compañía.
 ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigna la

Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones:

1. Representar y dirigir la institución;

2. Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución;

3. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas

dependencias de la institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes;

4. Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus

labores con o sin goce de sueldo;

5. Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la

institución, así como a las autoridades, a los funcionarios y empleados
públicos en ejercicio de su función fiscalizadora, en los términos estipulados
en el artículo *40 de la presente Ley;

6. Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al

Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República para su inclusión en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los
plazos establecidos;

7. Aprobar políticas, nomas y manuales de control gubernamental de

observancia obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se
refiere el artículo 2 de la presente Ley;

8. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con

la institución;

9. Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el

cumplimiento de los objetivos de la institución;

j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución;

k) Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que le presenten los auditores

gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada
contratados de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la presente ley, mediante
el aval correspondiente cuando proceda;

l) Emitir los acuerdos internos necesarios;

m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o
conveniente, para hacer más dinámica y eficiente la función institucional;

n) Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras
leyes, de conformidad con el reglamento de la presente Ley; y,

o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes

dentro del área de su competencia, así como condonar o disminuir los montos que
se hubieren impuesto, según la gravedad o no de las faltas en que se incurriere
por parte de funcionarios y empleados públicos.

El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigna la

Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones:

1. Representar y dirigir la institución;

2. Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución;

3. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas

dependencias de la institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes;

4. Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus

labores con o sin goce de sueldo;

5. Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la

institución, así como a las autoridades, a los funcionarios y empleados
públicos en ejercicio de su función fiscalizadora, en los términos estipulados
en el artículo *40 de la presente Ley;

6. Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al

Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República para su inclusión en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los
plazos establecidos;

7. Aprobar políticas, nomas y manuales de control gubernamental de

observancia obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se
refiere el artículo 2 de la presente Ley;

8. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con

la institución;
 9. Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el
cumplimiento de los objetivos de la institución;

j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución;

k) Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que le presenten los auditores

gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada
contratados de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la presente ley, mediante
el aval correspondiente cuando proceda;

l) Emitir los acuerdos internos necesarios;

m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o

conveniente, para hacer más dinámica y eficiente la función institucional;

n) Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras
leyes, de conformidad con el reglamento de la presente Ley; y,

o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes

dentro del área de su competencia, así como condonar o disminuir los montos que
se hubieren impuesto, según la gravedad o no de las faltas en que se incurriere
por parte de funcionarios y empleados públicos.

Historia

En la época de la Revolución de 1944, el 11 de marzo de 1945, la Asamblea

Nacional Constituyente de la República de Guatemala, promulgó la Constitución
Política de la República que entró en vigencia el 15 de marzo. En el artículo 188
de la misma se establece que, “El Tribunal y la Contraloría de Cuentas es una
institución autónoma que controla y fiscaliza los ingresos, egresos, y demás
intereses hacendarios del Estado, del Municipio, de la Universidad, de las
instituciones que reciban fondos directa o indirectamente del Estado y de las
demás organizaciones que determine la ley” (Contraloría General de Cuentas,
2012).

Tres años después, el 7 de julio de 1948, el Presidente de Guatemala, Juan José

Arévalo Bermejo firmó el Decreto del Congreso 515 que contiene la Ley Orgánica
del Tribunal y Contraloría General de Cuentas, que consta de 292 artículos, y es
cuando por primera vez se utilizó el título de Contralor. Esta Ley fue transformada
en el año 1954 después del derrocamiento armado y en 1955 mediante el Decreto
No. 220. El presidente de esa época, Carlos Castillo Armas, anuló la autonomía de
la Contraloría de Cuentas, convirtiéndola en dependencia del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público (Contraloría General de Cuentas, 2012).
Misión y visión

La misión de la CGC es velar por la probidad, transparencia y honestidad de la

gestión pública, brindando a la población guatemalteca certeza en cuanto a la
calidad y buen uso de los recursos públicos (Contraloría General de Cuentas,
2012).

En cuanto a su visión, busca ser la institución superior de control integral que

fiscalice, evalúe y haga transparente la gestión pública (Contraloría General de
Cuentas, 2012).

Estructura administrativa

De conformidad con lo que estipula el Reglamento de la Ley Orgánica de la

Contraloría General de Cuentas, su organización funcional y administrativa
contempla los siguientes puestos en sus escalones más altos: el nivel superior se
integra con el Contralor General de Cuentas, el Subcontralor de Probidady
el Subcontralor de Calidad de Gasto Público (Contraloría General de Cuentas,
2012).

Contralor General de Cuentas

De acuerdo con la estructura oganizacional, estipulada en la Ley Orgánica de la

Contraloria General de Cuentas, la autoridad maxima de la institución es
el Contralor General de Cuentas (Contraloría General de Cuentas, 2012).

El Contralor General de Cuentas es el Jefe de la Contraloría General de Cuentas y

máxima autoridad de la institución. Gozará de iguales inmunidades que las de los
magistrados de la Corte de Apelaciones. Para ocupar el cargo deberá cumplir
con los requisitos preceptuados en la Constitución Política de la República de
Guatemala (Contraloría General de Cuentas, 2012).

El contralor será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la

República, por mayoría absoluta de diputados que conformen dicho Organismo.
Solo podrá ser removido por el Congreso de la República en los casos de
negligencia, delito y falta de idoneidad. Rendirá informe de su gestión al Congreso
de la República, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al año. En
ningún caso el Contralor General de Cuentas podrá ser reelecto (Constitución
Política de la República de Guatemala, s.f.).

El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigna la

Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones (Contraloría
General de Cuentas, 2012):
– Representar y dirigir la institución.

– Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución.

– Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas

dependencias de la institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes.

– Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores

con o sin goce de sueldo.

– Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la

institución, así como a las autoridades, a los funcionarios y empleados públicos en
ejercicio de su función fiscalizadora, en los términos estipulados en el artículo 40
de la ley antes mencionada.

– Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo

Ejecutivo y al Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos.

– Aprobar políticas, nomas y manuales de control gubernamental de observancia

obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2
de la presente Ley.

– Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la

Institución.
 INTRODUCCIÓN:

El presente trabajo se trata sobre la Contraloría General de Cuentas, que realiza la

función fiscalizadora en forma externa de los recursos públicos fortaleciendo la
probidad administrativa y la transparencia.

Creación de la Dirección General de Cuentas: el 24 de junio de 1,881 por Decreto

Gubernativo 261, artículo 712 Código fiscal de la República de Guatemala, se crea
la Dirección General de Cuentas, la cual tiene como objetivos:
a) ejercer la inspección inmediata sobre todas la oficinas fiscales de la República
en todo lo que se refiere a la contabilidad;
b) centralizar las cuentas de todos los ramos de la hacienda pública,
resumiéndolas en una cuenta general; y,
c) registrar las órdenes de pago libradas contra el tesoro por el Secretario de
Hacienda, los nombramientos de empleados en todos los ramos del servicio
público, las contratas celebradas por el Poder Ejecutivo que sean motivo de
ingresos o egresos, y los bonos de crédito público que emita la Tesorería
Nacional.
 CONCLUSIÓN

El auditor es el proceso de acumular y evaluar evidencia, realizando por una

persona independiente y competente acerca de la información cuantificable de una
entidad económica especifica, con el propósito de determinar e informar sobre el
grado de correspondencia existente entre la información cuantificable y los
criterios establecidas.

Su importancia es reconocida desde los tiempos más remotos, teniéndose

conocimientos de su existencia ya en las lejanas épocas de la civilización sumeria.

El factor tiempo obliga a cambiar muchas cosas, la industria, el comercio,

los servicios públicos, entre otros. Al crecer las empresas, la administración se
hace mas complicada, adoptando mayor importancia la comprobación y el control
interno, debido a una mayor delegación de autoridades y responsabilidad de los
funcionarios.