CONPES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO PARA BUCARAMANGA Y SU ÁREA METROPOLITANA
AÑO 2002
CONPES 3167
CARACTER Disposiciones Nacionales
RESUMEN El transporte público urbano está definido
como un servicio público planificado,
regulado y controlado por el Estado, aun
cuando se preste por privados. Por lo que
la infraestructura necesaria para su
operación la suministra el Estado.
Objetivo: consideraciones de política del
Gobierno Nacional orientada a mejorar el
servicio de transporte público
urbano de pasajeros, para su adecuado
funcionamiento, es decir la movilidad
adecuada para la interacción de
comunidades que resultan del proceso de
expansión urbana.
Estado de las cosas para 2001:
1) Edad promedio del parque
automotor de servicio público
urbano es muy superior a la de los
estándares internacionales,
Bucaramanga tiene una edad de
13.3 años en comparación a 9 años
(edad máxima de estándar
suramericana) por lo que para
2002 debía reponerse el 33% del
parque automotor en BGA.
2004
3298
Documento Principal
El SITM busca mejorar
sustancialmente la calidad del servicio
ofrecido actualmente, basado en el
sistema de Trans-Milenio de Bogotá,
con troncales y alimentadores y
sistemas de recaudo y control
centralizados.
El proyecto se desarrolla con aporte
financiero de los municipios del AMB
del 30.6%, junto con el apoyo
financiero de la Gobernación de
Santander con un 3.1% y del
Gobierno Nacional con un 66.5%.
Las fases de ejecución de obra son:
Fase 1 Piedecuesta-La Virgen con
inicio en el año 2006, Fase 2 cenfer –
Puerta del Sol con inicio para el año
2007 y fase 3 Cenfer – Girón con
inicio para el año 2008.
Ello representa el 42% de
cubrimiento de demanda total de
viajes para el sistema
Como propósitos, se tienen los
impactos positivos de: ahorro en
mantenimiento de infraestructura
vial, disminución de tiempos de viaje
de usuarios, accidentes y
2005
3370
Seguimiento
En julio de 2004 el proyecto comenzó, pero
con obstáculos. No todos los municipios de
han vinculado, Floridablanca y Piedecuesta
de forma parcial y Girón solo ha mostrado
interés, pero debe vincularse para lograr un
63% de cobertura de demanda de viajes del
sistema.
En infraestructura se proponen 8,6 km en 7
de carriles exclusivos (troncales), 36,28 km
de carriles preferenciales (pretroncales), 61,1
km de corredores alimentadores, 4
estaciones de integración de cabecera, 2
estaciones de integración intermedias, 12
estaciones de parada puerta izquierda y 46
estaciones de parada puerta derecha.
Al momento, en Bucaramanga se cumplen
con todos los módulos de ejecución
(desarrollo de troncales, pretroncales,
infraestructura complementaria, estacones
de integración, centro de control y
adquisición de predios. En Floridablanca
únicamente se desarrollan estaciones de
integración. En Piedecuesta, únicamente en
pretroncales, infraestructura complementaria
y estaciones de integración. En Girón
únicamente en pretroncales y estaciones de
integración. En el módulo de departamento,
2008
3552
Seguimiento Y Modificación
Enero de 2006 se vinculó a Girón y
Piedecuesta. No obstante, en trámite de
vinculación esta esta aun Floridablanca
Principales avances:
Se financia con crédito tramitado ante el
BIRF.
Se terminaron todos los tramos troncales
de quebrada seca al puente de Provenza,
el corredor pretroncal de la carrera 15-
avenida quebrada se cay carrera 27-UIS.
En ejecución de 87% está el corredor
troncal de papi quiero piña, carrera 27-
puerta del sol, la infraestructura
complementaria de puentes y paradas.
Se encuentra en estudio y diseños el
acceso a la ciudadela real de minas,
algunas estaciones y las estaciones de
integración de cabecera.
La concesión del sistema de recaudo
inteligente ya se ha iniciado por el
Consorcio TISA SA
Se avanza en termas operacionales,
sociales y urbanos con rediseño, planes
2) El cubrimiento espacial de las rutas
de transporte público es parcial en
tanto existe una concentración de
aquellas que dan acceso al centro,
en Bucaramanga 56 de 94 rutas
pasan por la diagonal 15 en un
tramo de cinco cuadras, lo que
produce un numero de rutas
extensas, redundantes en el
centro, pero con cubrimientos
temporales bajos en la periferia de
las ciudades. En Bucaramanga, por
ejemplo, la longitud media de ruta
es de 29,2 Km en recorridos de ida
y vueltas.
3) La accidentalidad es alta, con un
40% de participación nivel nacional
y en Bucaramanga con un 39%.
4) Se sugiere viable implantar un
sistema de buses integrado único
para los cuatro municipios que
conforman Bucaramanga, con uso
exclusivo de corredores principales
y uso preferencial en vías
importantes, lo que resultaría en
una reducción de los tiempos de
desplazamiento y mejoramiento del
uso de los buses. Se supone una
inversión de 400,000 US$ (para
2001)
5) Existe un exceso de vehículos de
transporte público o sobreoferta en
Bucaramanga, compuesta por 2020
vehículos de transporte público por
millón de habitantes.
contaminación, lo cual implica un
cambio en el perfil vial de los
corredores viales por vías exclusivas
y alimentadores. La autoridad
encargada de la ejecución, control y
vigilancia de la obra, así como la
gestión, contratación y operación del
sistema debe ser el Área
Metropolitana de Bucaramanga
únicamente se desarrolla la adquisición de
predios.
Según el análisis de la UIS, en cuanto al
impacto técnico se muestran buenos análisis
de movilidad, pero se proponen mayor
cobertura. También, en el impacto Físico-
Espacial, se debe priorizar el corredor de la
Avenida Quebradaseca, Papi Quiero Piña y
Barrio Kennedy.
El Área Metropolitana de Bucaramanga
continua como encargado de obra y
operación del sistema, aunque se dispone a
Metrolínea S.A. como operador.
Se continúan con los mismos aportes de
financiación en los mismos porcentajes.
Se le reitera al Área metropolitana de
Bucaramanga:
1. la necesidad de suscripción de
convenios con Metrolínea SA para
asegurar su financiación.
2. Mecanismos de ajuste y control para
mantener el modelo económico
La empresa Metrolínea S.A. aún tiene
necesidad de depurar la sobreoferta de
transporte publico reorganizando las rutas de
transporte de estos mismo y la de transporte
colectivo.
Valor total de $453.129 millones de pesos
de reasentamientos y estrategias de
desarrollo urbano y regional
Modificaciones:
La incorporación de 11,01 km de
corredores pretroncales, 19 km de carriles
para rutas alimentadoras, 12 puentes
peatonales, una plataforma adicional de
alimentación a la Estación de
Transferencia de Provenza, la
incorporación de 12 estaciones sencillas
de parada (7 puerta izquierda y 5 puerta
derecha), y la construcción de una
glorieta
En infraestructura se contemplan 8,9 km
de carriles exclusivos (troncales), 25,19
km de carriles preferenciales
(pretroncales), 80,1 km de corredores
alimentadores, 4 estaciones de
integración de cabecera con sus
respectivos patio-talleres, 3 estaciones de
integración intermedias, 24 estaciones de
parada puerta izquierda y puerta derecha,
49 paradas puerta derecha, una glorieta y
una plataforma adicional de alimentación
a la Estación de Transferencia de
Provenza en el costado oriental
Valor nuevo $868.633 millones de pesos
constantes del año 2008
Reestructuración de aportes: Nación
77.8%, Entes Territoriales 22.2%
En impactos, se tiene que lo técnico-
económico se ha programado con
6) El número de pasajeros
transportador por vehículo al día es
deficiente, en comparación
internacional, en Bucaramanga se
establece el transporte de 245
pasajeros por día, mientras que, en
Recife, con población similar a la
de Bucaramanga, se transportaban
661 pasajeros al día.
7) Las velocidades promedio de
transporte público son
relativamente bajas, en una vía
principal como la Diagonal 15, de
15.9km/h, Carrera 27 de 10.8
km/h, Carrera 33 de 11.6km/h.
vehículos de puna y control de turas y
frecuencias que facilitan el sistema. Por
impactos culturales, se desarrollan
hábitos sociales más amables y de
pertenencia, con más puentes peatonales
y concientización y reducción de
accidentalidad. Por impacto económico,
se tiene la disminución de tiempos de
viajes y costos ambientales.
Se propone
La creación de nuevos servicios para
aumentar la cobertura al 66%y con ello
disminuir en número de transbordos y
aumentar el recaudo. En Floridablanca
con pretroncales en la Cumbre y
Bucarica, En Bucaramanga con pretroncal
en Carrera 33.
Se espera
En 2008 la aprobación de los recursos
adicionales de la Nación y entes
territoriales, la vinculación de
Floridablanca.
Para 2009 se espera la construcción de
portales, inicio de operación de la Fase 1
y con ella la estación de transferencia de
Provenza.
Para 2010 se espera la estación de
trasferencia de cañaveral, operación de
patio-talleres, estaciones de cabecera y
por último la operación del SITM
completa.

Se recomienda:
Al Área Metropolitana de Bucaramanga
iniciar programas de cultura ciudadana y
reorganización de rutas previas al SITM.
Para Metrolínea SA, su consolidación
institucional y gestión de alternativas de
financiación. Para la Gobernación de
Santander, la vinculación al proyecto.
Para Girón, Florida y Piedecuesta
disponer los recursos necesarios para
tramites pertinentes.