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Universidad Industrial de Santander Escuela de Derecho y Ciencia Poltica Taller Teora Constitucional Coleccin Digital Dr.

Orlando Pardo Martnez Aux.Doc. David Alejandro Arias

1. LA INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN

1.1 POSIBILIDAD Y SENTIDO DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL En una carta que data del ao 1532, de innegable inters para la historia de la metodologa jurdica, el jurista humanista Viglius Von Zwichem dirigindose a Amerbach escriba que sin interpretacin que sin interpretacin no cabe doctrina jurdica y que el propio objeto de la jurisprudencia resida precisamente en hallar el mtodo correcto de interpretacin: Die richtige Methode der Interpretation zu finden1 La interpretacin constituye, en efecto, el punto de encuentro donde concluyen y se entremezclan los procedimientos metdicos de la ciencia y de la filosofa del derecho y el banco de prueba de la respectiva validez de sus postulados.2 Estas circunstancias adquieren una problematicidad caracterstica cuando el objeto de la interpretacin jurdica versa sobre los preceptos de la mxima jerarqua normativa, es decir, sobre la Constitucin. La interpretacin constitucional posee una importancia decisiva en cualquier sistema democrtico, especialmente en aquellos que cuentan con una jurisdiccin constitucional. En fecha reciente Jean Rivero ha llamado la atencin sobre la autntica revolucin jurdica que supuso la decisin del Consell constitucional francs del 16 de julio de 1971. Tras la toma de la Bastilla fomenta irnicamente el profesor Rivero al pueblo francs le agrada hacer sus revoluciones en el mes de julio. En este caso la revolucin se realiz en cuatro palabras: Vu la Constitution et notamment son Prambule. De un solo golpe la Declaracin de 1789, el Prembulo de la Constitucin de 1946, los principios
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PLACHY, A. La teora de la interpretazione. Genesa a storia Della emerneutien moderna. Giuffre. Milano. P.1 y 22. 2 TRESVES, Renato. Que la interpretacin de las leyes es uno de los problemas fundamentales que el derecho plantea continuamente en su desarrollo vital y que el jurista nunca logra resolver con los medios de su propia ciencia porque est ya en el extremo lmite de sta, donde desemboca en la filosofa.

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fundamentales reconocidos por las leyes de la Repblica quedaron integrados en la constitucin francesa, que duplic su volumen por la mera voluntad del Conseil constitutionnel.3 Sin que se pueda tampoco soslayar, en lo que respeta a la incipiente trayectoria de nuestra jurisdiccin constitucional, el inters y controversia suscitados por las denominadas sentencias interpretativas, o sea, aquellas que determinan o manifiestan el caso, inconstitucional.4 Ahora bien, no deja de suscitar cierta perplejidad comprobar la escasa atencin que ha merecido en la teora jurdica el tema de la interpretacin constitucional, en relacin con el inters que ha promovido la actividad interpretativa en otros sectores del ordenamiento jurdico, particularmente en el mbito del derecho privado, pese a la mayor trascendencia que, sin lugar a dudas, reviste la interpretacin de la Constitucin. Este hecho quizs sea debido a que la interpretacin constitucional se halla amenazada por dos planteamientos que, desde premisa antitticas, coinciden en comprometer su razn de ser. El primero se debe a quienes ignoran el carcter jurdico de dicha actividad, el enfatizar su significacin poltica: el segundo a quienes por equipararla a la interpretacin normativa del derecho privado terminan por disolver su peculiaridad. La creencia de que las cuestiones constitucionales no son cuestiones jurdicas, sino cuestiones de poder fue abiertamente defendida por Ferdinand Lassalle en su famosa conferencia sobre la esencia de la constitucin (ueber Verfassungswesen), pronunciada en Berln en el ao 1862. 5 Esta postura, por su en apariencia innegable realismo basado en la experiencia histrica y cotidiana del sacrificio de la normativa jurdica ante la fuerza de los hechos, nunca ha dejado de contar con adeptos. No debe, por tanto, causar extraeza que Mario G. Losano se tenga, en nuestros das que aludir a una interpretacin
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RIVERO, R. Rapport de synthese del Coloquio internacional sobre La proteccin desproits fondamentaux par les juridctions constituionnelles en Europe. 19-21 Febrero 1981. 4 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Se pronuncia sobre el tema de las sentencias interpretativas en su decisin de 13 de febrero de 1981, en BJC, 1981. 5 LASALLE, F. Ueber Verfassungswesen (1862). En Gesammelte Reden und Schrifiend, ed a cargo de E. Bernestein. Berln 1919.

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constitucional implica un abuso del lenguaje, ya que supone la presuncin de proyectar postulados de la metodologa jurdica a la que no son sino puras decisiones polticas.6 De otro lado, quienes han concebido la interpretacin de la Constitucin como una tarea jurdica, durante un largo perodo que se ha prolongado hasta el presente, la han abordado con los esquemas elaborados por la dogmtica jusprivatista. Se aduce para explicar este fenmeno el mayor grado de depuracin sistemtica alcanzado a travs del tiempo por la teora de la interpretacin en el derecho privado, y que con la Escuela histrica alcanza plena madurez cientfica. De ah, por ejemplo, la marcada influencia que ejerce la teora de la interpretacin de Friedrich carl von Savigny en la configuracin de los presupuestos metodolgicos de la Escuela alemana del derecho pblico.7 Sin que tampoco puedan soslayarse otras causas ligadas a la propia gnesis del constitucionalismo. En efecto, las primeras constituciones liberales sientan el principio de la rigidez constitucional, tendente a garantizar su contenido frente a cualquier intento de modificacin. Dicho contenido se consagra en dos grandes sectores: la parte dogmtica que contiene la declaracin o catlogo de los derechos naturales positivizados por va constitucional (el Hill o Rights en la tradicin anglosajona); y la denomina parte orgnica que contiene las reglas sobre la forma y funcionamiento del Estado y los poderes pblicos en general (Form o Frame of Government en el constitucionalismo norteamericano). El conjunto de derechos contenidos en la parte dogmtica era directamente justiciable y se hallaba a salvo de cualquier legislacin ordinaria. Al propio tiempo, se considera que este ncleo de derechos establece unas relaciones entre el Estado y los ciudadanos, pero no persona jurdica, en el marco de un tejido de facultades y obligaciones jurdicas respecto a los particulares. La Dogmtica alemana del derecho pblico elabor a partir de estas premisas, de inequvoca impronta privatista, la categora de los derechos pblicos subjetivos.8 Hay que aadir que el contenido de los derechos pblicos subjetivos en el mbito del Estado liberal de Derecho se hallaba integrado, bsicamente, por libertades de
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LOSANO, M.G. Lso grandes sistemas jurdicos. Trad. Cast. De A. Ruz Miguel, Debate. Madrid, 1982. p.94. 7 VON OERTZEN, Cir. P. Die soziale funtion des staatsrechilichen Positicimus. Suhrkiapm. 8 CR. Captulo 1, 2,14 y Captulo 2, 2.2.

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signo individual, entre las que destaca la proteccin de la libertad econmica y la defensa del derecho de propiedad. Si se tienen presentes estas circunstancias no resulta difcil comprender que para la interpretacin de los derechos se recurriera a instrumentos hermenuticos jurdico privados. En este contexto la interpretacin de la parte dogmtica de la Constitucin se realiza a partir de premisas y conforme a su mtodo de marcada significacin, iusprivatista y tan slo para la interpretacin de la parte orgnica se formulen algunas reglas autnomas, construidas con ayuda del modelo de las ciencias histricas, sociales y polticas, que representan un intento embrionario de formar una hermenutica iuspublicista moderna. Ahora bien, con el trnsito del Estado liberal al Estado social de Derecho se ha producido una importante mutacin en la normativa constitucional, que forzosamente ha repercutido en su interpretacin. 9 En efecto, en la nueva situacin se advierte:

1.

Una superacin de la categora de los derechos pblicos subjetivos, de inequvoca inspiracin individualista, a travs de los derechos fundamentales. En ella se integran, junto a las libertades tradicionales personales, civiles y polticas, los derechos econmicos, sociales y culturales. El reconocimiento de los derechos sociales como derechos fundamentales ha comportado, a su vez, un cambio en: a) la fundamentacin de los derechos constitucionales, que ya no se circunscribe a la defensa de intereses individuales, sino que extienden su tutela a la proteccin de intereses sociales y colectivos; b) La titularidad que se ampliar tambin a sujetos colectivos; y c) la naturaleza jurdica al dejar de ser meros derechos de defensa (lo que la doctrina germana denominada Abwehrrechte) frente a la opresin estatal, para devenir derechos de participacin (Teilhaberecht en su acepcin alemana) y prestaciones para cuya realizacin no basta la abstencin del Estado, sino que se hace indispensable la movilizacin de los poderes pblicos.

FORSTHOFF, E. Die Umbidung des Verfassungesetzes. En su vol. Rechtsstaat im Wander.

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2. Esta peculiar naturaleza jurdica de los derechos fundamentales exige superar la rgida distincin entre la parte dogmtica y la parte orgnica de los textos constitucionales, ya que la participacin y las prestaciones no pueden interpretarse al margen de las reglas que encauzan la organizacin y el funcionamiento de los poderes pblicos.

3.

Por ltimo, junto a la tcnica de positivacin casustica, predominante en las constituciones liberales para fijar el estatuto de las libertades, los derechos fundamentales aparecen reconocidos en la actualidad tambin como valores o como principios bsicos del sistema jurdico-poltico, lo que condiciona el mtodo de su interpretacin.10

En estas nuevas coordenadas constitucionales los medios hermenuticos de la tradicin iusprivatista se revelan insuficientes. De ah que la tarea actual de cualquier teora de la interpretacin de la constitucin se plantee prioritariamente como un doble empeo: de un lado, debe tratar de reivindicar el carcter jurdico de dicha actividad, frente a quienes la entienden como un puro proceso poltico supeditado a la fuerza determinante de los hechos; de otro, debe dar cumplida respuesta a los problema especficos que implica la interpretacin de la norma constitucional, para lo que precisa emanciparse de la metodologa iusprivatista y afirmar su autonoma con la consiguiente elaboracin de sus propias categoras metdicas. Una importante contribucin en tal sentido se debe a Honrad Hesse, que ha formulado la sugestiva tesis sobre la fuerza normativa de la Constitucin (Die normative Kraft der Verfassung). El profesor de Firiburgo y juez del Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe ha cifrado su pretensin en el logro de un equilibrio capaz de evitar el sacrificio de la dimensin normativa de la Constitucin ante las condiciones de la realidad, as como la consideracin formalista de la normativa constitucional ajena a la realidad y carente de contenido.11 La norma constitucional carece de existencia independiente a la realidad. Su
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CIR. Caputlo 1,3.1213 y 3.232 HESSE, K. Die normative Kraft der Verfassung. En el vol a cargo de M. Friedrich Verfassung.

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eficacia no puede extrapolarse de las condiciones naturales histricas y socioeconmicas de cada situacin. Pero, al propio tiempo, la Constitucin es algo ms que esas condiciones fcticas, ya que entraa una fuente de deber ser, es decir, posee una peculiar fuerza normativa dirigida a ordenar y conformar la realidad poltica y social. Entre las condiciones que permiten la consecucin de ese equilibrio, Hesee la denomina voluntad de Constitucin (Wille zur Verfassung), que representa, a un tiempo, una alternativa a la mera voluntad de poder y a la normatividad formal y abstracta carente de voluntad. Tal voluntad de constitucin reposa en una triple idea: la conviccin de la necesidad de un orden normativo objetivo y estable, como garanta frente a la arbitrariedad del poder; la conviccin de que dicho orden normativo precisa de una constante legitimacin; y la conviccin de que se trata de un orden cuyo valor normativo no slo depende de su racionalidad, sino tambin de los actos de la voluntad humana tendentes a su realizacin.12 Las reflexiones de Honrad Hesse sobre la fuerza normativa de la Constitucin estimo que pueden tambin contribuir a abordar desde un enfoque correcto la problemtica de la interpretacin constitucional. A partir de dichas premisas cabe afirmar la posibilidad de esta tarea en cuanto actividad jurdica, al tiempo que se consolidan sus rasgos distintivos. As, se cifra el objeto del proceso interpretativo en una estructura inequvocamente normativa13, dotada de un grado de estabilidad y objetividad que permite precisar su sentido. Pero, a la vez, tal proceso se vincula a las condiciones concretas de cada situacin histrica que delimitan el contexto de legitimidad en el que la legalidad constitucional opera. De ah que la hermenutica constitucional, lejos de agotarse en la mera

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Ibid, pp.86-87. En Espaa ha subrayado la dimensin jurdico-normativa de la interpretacin constitucional Eduardo Garca de Enterria. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Civitas. Madrid, 1981. p.49.

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subsuncin lgica o en la elaboracin conceptual, exija la firma voluntad del intrprete dirigida a realizar de forma ptima los objetivos de la constitucin14 1.2 CONDICIONES Y TEORAS DE LA INTERPRETACIN Y NORMA

CONSTITUCIONAL El carcter especfico que reviste la interpretacin constitucional, y su significacin autnoma respecto al mtodo iusprivatista, no supone, sin embargo, ignorar los rasgos comunes a cualquier actividad interpretativa. La determinacin de las condiciones generales de los diferentes procesos interpretativos ha sido, precisamente, la principal preocupacin terica de Emilio Betti15 y de Hans georg Gadamer16. Por ello, se hace necesario aludir, aunque sea de forma somera, al sentido de la proyeccin de los principales factores que connotan los distintos procesos interpretativos a la esfera constitucional; as como a las consiguientes repercusiones de las principales teoras interpretativas actuales en dicha esfera. interpretar significa atribuir un significado a manifestaciones de un determinado lenguaje. El conjunto de procesos lgicos y prcticos a travs de los que se realiza esa atribucin de significado se denomina interpretacin; los que se realiza esa atribucin de significado se denomina interpretacin; trmino que designa, al mismo tiempo, a la actividad encaminada a describir el sentido de los enunciados o manifestaciones de un lenguaje (dimensin subjetiva y dinmica de la interpretacin), y al resultado obtenido a travs de dicha actividad (dimensin objetiva o esttica). La proyeccin de estas premisas al derecho implica concebir la interpretacin jurdica como la atribucin de significado a un determinado segmento de lenguaje jurdico, es
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Si como enseara FRANCISCO SUREZ la ley es un precepto que integra la razn y la voluntad en sntesis inseparable (De legibus, I, IV, y I, V, 13), tambin su interpretacin deber conjugar, de forma necesaria los momentos in electivo y volitivo. 15 E., BETTI. Teora general dellinterpretazione, Giuffr. Milano, 1955 (2 vols); Interpretazione Della legge e degli tai giuridici, Giuffre, Milano, e ed. 1971. 16 H.G. GADAMER, Wahrheit und Methode, Gruntzuge einer philosophischen Hermeneutik, Mohr, Tubingen, 3 ed. 1972.

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decir, a una o varias normas. Si se parte de la idea de que una norma sin significado es un absurdo, hay que concluir que la norma no tiene un sentido, sino que es un significado. Este planteamiento comporta admitir que no sabe ninguna norma sin significado y que ese significado no es previo, sino subsiguiente a la actividad interpretativa. De ello se infiere que la norma jurdica no es el presupuesto, sino el resultado del proceso interpretativo. Frente a la concepcin tradicional de la interpretacin jurdica como revelacin del sentido previo y acabado de las normas, los enfoques actuales la entienden como un proceso dirigido a dotar a la norma de significado. As, los nuevos parmetros metodolgicos han permitido revisar la propia naturaleza atribuida a la interpretacin en el Derecho para poner de manifiesto que el inter Pretium no consista en desairar el no citile o en una mera actividad mediadora entre el ius y sus destinatarios, sino que implicaba la misin de un mensaje (ius dicere) por parte de quien tena el poder de atribuir un significado al ius. Pero este planteamiento no equivale a concebir la forma jurdica como el producto del arbitrario o la voluntad decisionista del jurista interprete; pretende bsicamente ampliar el concepto de norma entenderla como un proceso que conjuga la norma dato o la norma preexistente que constituye el prius de la interpretacin, con la norma producto o norma resultado que supone el momento el completo y culminante de la elaboracin normativa17. En sentido anlogo Hans Kelsen denomina norma individual a la que resulta de la interpretacin y aplicacin del derecho y describe el ordenamiento jurdico como un sistema dinmico en el que las normas de jerarqua superior delegan en los rganos competentes para la interpretacin y aplicacin del derecho el poder de crear normas inferiores (individuales) y las convalidan18. Estas precisiones permiten abordar la referencia sumaria a las principales condiciones que delimitan la actividad interpretativa y su incidencia en el plano constitucional.

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CR. A. AARNIO. Denkweisen der Rechtswissenschaft. Springer New Cork, 1979. pp.71. H. KELSEN, Reine Rechtslehre. Franz Deuticke. Wien. 2 ed. 1960, pp.346.

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En primer trmino, debe acentuarse el carcter lingstico de cualquier interpretacin. El lenguaje acta siempre como marco necesario de referencia de la actividad interpretativa, cuyo objeto se concreta en manifestaciones de un determinado lenguaje simblico, oral o escrito. Por ello, donde no existe comunicacin intersubjetiva no puede darse interpretacin: y esa comunicacin exige que los interlocutores hablen un mismo lenguaje y conozcan los objetos a que se refiere dicho lenguaje.19 Se supera, de este modo, la secular distincin entre la interpretacin de la letra o de las palabras de la ley y la interpretacin de la voluntad o intencin de la propia ley, o del legislador, ya que, como acertadamente advierte Norberto Bobbio, el jurista no puede saltar ms all del lenguaje. De ah que donde no existe una comunicacin exteriorizada no quepa inferir ninguna presunta voluntad. La distincin entre la interpretacin como estudio de las palabras (verba) y la interpretacin como averiguacin de la intencin o voluntad de la ley o del legislador (mens/volutas legis o mens/volutas legislatoris) resulta por tanto artificiosa20. La pretendida voluntad o intencin de la ley o del legislador para poder ser objeto de interpretacin o de la imaginacin, es preciso que se haya plasmado en determinadas expresiones de un lenguaje normativo. En las penetrantes pginas dedicadas por Honrad Heese a la interpretacin de la constitucin, en su manual sobre los Rasgos fundamentales del Derecho Constitucional de la Repblica Federal de Alemania, ha mostrado la falta de sentido de la teora tradicional que la concibe como la mera revelacin de una voluntad preexistente de carcter objetivo (referida a la norma) o subjetivo (referida al legislado). Segn Hesse este planteamiento encubre la situacin autntica en que se produce la interpretacin constitucional, cuya problemtica reside en tener que atribuir un significado a normas sobre las que ni la Constitucin ni el constituyente han expresado una decisin, limitndose a proporcionar algunos puntos de apoyo.
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Identificar constitucional con el

CIR. J, HRUSCHKA. Das Verstehen von Rechtstexten. Beck. Manchen. 1972, pp.52. N, BOBBIO. Ciencia del Derecho y anlisis del lenguaje en su vol. Contribucin a la teora del derecho. Ed. Casi a cargo de A. Ruz Miguel, Fernando Torres, Valencia, 1980, pp.187 y esp. P.191.

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descubrimiento de la previa objetiva de la Constitucin o del constituyente equivale en opinin de Hesse a pretender dar cumplimiento a algo que no posee una preexistencia real (was nicht real praexistentist), lo que implica equivocar desde el mismo punto de partida la problemtica de la interpretacin constitucional.21

b.

Todo proceso interpretativo es, a la vez una actividad necesaria para atribuir un sentido a las normas, es decir, para completar su elaboracin. Frente al brocardo tradicional in claris non fit interpretation, que reduce la tarea interpretativa a los supuestos de oscuridad o equivocidad del lenguaje normativo, hay que sostener la interpretacin acompaa a todo acto de aplicacin y realizacin del derecho. De este modo, queda tambin en entredicho la pretensin, anticipada por la Escuela histrica y llevada hasta sus ltimas consecuencias por el positivismo jurdico decimonnico, a tenor de la cual cada norma posee un nico significado autntico o verdadero. En contra hay que recordar que toda norma constituye una estructura abierta una open textura en palabras de Herbert Hart22- susceptible de asumir diversos significados posibles.

A tenor de lo expuesto, y en lo que atae a la interpretacin de la constitucin, discrepo en este punto del planteamiento de Hesse, para quien donde no existen dudas no se interpreta y no es necesaria interpretacin alguna: Wo Zweifel nicht bestehen, Word nicht interpretiert und bedarf es auch oft keiner Interpretation23. Para Honrad Hesse la interpretacin constitucional, en sentido estricto, solo se da cuando existen un problema sobre el significado de sus normas que la Constitucin no puede resolver de forma inequvoca. De ah que los actos de normas de cumplimiento de la Constitucin sean formas de interpretacin, ni tanto sean los de aplicacin de las normas constitucionales

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K, HESSE. Grundzuge des Verjassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland. Muller, Heidelberg Karlsruhe, 11 ed. 1978, p.23. 22 H. HART, The concept of Law. Clarrendon. Oxford, 1961, pp.120. 23 K. HESSE. Grundzuge, cit. P.21.

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cuando stas son evidentes, aunque Hesse admite que en dichos supuestos existe una actividad de comprensin que puede considerarse interpretacin en sentido amplio.24 De aceptarse esta tesis habra que admitir que existe un nico y autntico significado de las normas constitucionales, quedando reducida su aplicacin a mera actividad de subsuncin mecnica25; lo que se hallara en contradiccin abierta con el carcter abierto y amplio de la normativa constitucional, que el propio Hesse reconoce expresamente26. De ah que la interpretacin constitucional tenga por objeto la atribucin de significado a manifestaciones del lenguaje normativo abierto a diferentes sentidos posibles, pero no la ejecucin de mandatos unvocos y concluyentes.27 c. La interpretacin no se realiza en el vaco, sino que se trata de una actividad contextualizada, esto es, se lleva a cabo en condiciones social e histricamente determinadas que generan los usos lingsticos de los que debe partir cualquier atribucin de significado. En la segunda etapa de su evolucin intelectual Ludwing Wittgenstein sostuvo que la significacin de las palabras consiste en su uso en el lenguaje 28. El significado de las palabras no es una propiedad universal e inalterable, sino que depende de su funcin en un determinado contexto o juego del lenguaje. Hablar un lenguaje es parte de una actividad o forma de vida29. De ah que los juegos del lenguaje (language games), que reflejan diversas formas de vida, ofrecen el marco referencial para la atribucin de sentido a las proposiciones que en ellos se integran.30
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Ibid. Sobre la crtica de la interpretacin como subsuncin, vid. M Kriele. Teorie der Rechtsgewinnung. Pp.47. 26 K. HESSE. Grudzuge, cit. Pp.23-25. 27 Nuestro TC ha acogido explcitamente este enfoque al sealar que si se admite la distincin entre normas como mandato y texto legal como signo sensible mediante el cual el mandato se manifiesta o el medio de comunicacin que se utiliza para darlo a conocer, la conclusin a la que hay que llegar es el objeto del proceso constitucional es bsicamente el ltimo y no el primero. 28 L. WITTGENSTEIN. Philosophical Investigations. Ed. a cargo de G.E.M. Anscombe. Blackwell. Oxford. 1976. p.20 29 Ibid, p.11. 30 Ibid, p.23.

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En el plano de la interpretacin jurdica Friedrich Mller ha realizado una interesante aportacin al concebir la norma como una estructura en la que se integran, en relacin de mutua dependencia, el programa normativo (Normprogramm) y el sector normativo (Normbereich). El primer trmino designa al mandato o prescripcin contenido en la norma que delimita su objetivo, mientras que el sector normativo se refiere al bmito de la vida social que el programa normativo ha seleccionado o acotado como objeto de su regulacin31. Las normas constitucionales, al igual que el resto de las normas jurdicas tienden a reglamentar distintas esferas o aspectos de la vida social. Por ello, el intrprete de la Constitucin no puede tampoco desligar su cometido de atribucin de significado de los juegos del lenguaje o del sector normativo que contextualizan las aplicaciones concretas de la normativa constitucional. Ya que dicho contexto representa, al mismo tiempo, el mbito vital reflejado en los consiguientes usos lingsticos en el que el intrprete desarrolla su tarea y el objeto al que dicha tarea se halla destinada.

d.

La contextualizacin en que se produce cualquier proceso interpretativo determina su carcter limitado y controlado. La actividad del jurista intrprete se halla sometida a lmites internos, es decir, a reglas del lenguaje normativo que prescribe la utilizacin de determinadas herramientas conceptuales (y no otras) para conseguir determinados objetivos (lo que le obliga a respetar el significado de las definiciones legales, el uso o no de distintas categoras, como la equidad, o la analoga, en los diferentes sectores del ordenamiento, las normas sobre la jerarqua de los enunciados normativos); y externos en cuanto impuestos por la propia experiencia jurdica del contexto en el que se realiza la interpretacin y que impone el respeto de los usos lingsticos consolidados.32

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F. MELLER. Juristiche Methodik. Duncker & Humblot. Berln, 2 ed. 1976. p.117. CIR. G.R. CARRIO. Sobre los lmites del lenguaje normativo Astrea. Buenos Aires, 1973. pp.19.

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A su vez, los resultados de dicha actividad interpretativa son susceptibles de control: jurdico que se concreta en la necesidad de atenerse a los criterios interpretativos utilizados en las decisiones previas de casos similares, as como en atender a la funcin orientadora y crtica que desempea la ciencia jurdica y en lo que aqu interesa, la dogmtica del derecho constitucional: poltico referido a la peculiar vigilancia o supervisin de legitimidad que ejercen los rganos creadores de derecho sobre quienes lo interpretan o aplican: y social manifestado en la necesidad de que el intrprete pondere los intereses de aquellos a quienes la decisin afecta, sobre la base de una consideracin igual de sus personas, a que recientemente se ha referido John Hart Ely33; en la exigencia de que el intrprete respete los standards o conceptos morales generales y bsicos de la sociedad, a que alude Ronald Dworkin34; o en la conveniencia de que el resultado de la interpretacin goce de un amplio consenso social por cumplir las expectativas de la colectividad, tal como se desprende del planteamiento de Josef Esser35.

e.

Por ltimo, toda actividad interpretativa constituye un proceso unitario, debiendo considerarse sus distintas fases como momentos necesarios de una unidad de comprensin36. No se trata, por tanto, de una eleccin casual o arbitraria de ciertos instrumentos hermenuticos, sino de la integracin necesaria de aquellos que son necesarios para dotar a las normas de sentido.

Conviene recordar que cuando Friedrich Carl Von Savigny aborda en su System el tema de la interpretacin jurdica, en pginas que se han hecho clsicas, tras distinguir cuatro mtodos de interpretacin bsicos: el gramatical, el lgico, el histrico y el sistemtico, aclara, de inmediato, que no se trata de cuatro tipos de interpretacin de los que deba elegirse uno37. Con mayor acierto que numerosas de las construcciones tericas posteriores, que en remitirse a su planteamiento lo malentendieron y terminaron por disolver la unidad radical del proceso hermenutico en la disputa de los mtodos
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J.H.ELY. Democracy and Distrust. A Theory of Judicial Reciew. Harvard University Press. Cambridge R DWORKIN. Taking Rights Seriously. Duckworth. London. 2 ed. 1978. p.14. 35 J. ESSER. Vorterstandnis und Methodenwahl un Der Rechtsfindung. Atheneum. Frankfurt. 1970, pp.7. 36 F. MULLER. Juristische Methodick. Cit. P.140. 37 F.C., VON SAVIGNY. System des heutigen romischen Reuchts. Veit. Berln. 1840, vol. I pp.212.

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(Methodenstreit) de interpretacin, Savigny mantuvo que las cuatro posiciones metdicas deban operar conjuntamente para la interpretacin correcta de la norma38. De otro lado, el carcter unitario de la actividad interpretativa reside en la comn dimensin lingstica de los distintos medios hermenuticos. As, la interpretacin lgica busca el sentido de las reglas de uso de las palabras empleadas en la norma, o sea lo que Norberto Bobbio denomina la gramtica del legislador39. Tambin la bsqueda de la intencin o voluntad de la ley o del legislador pueden concebirse como aspectos de la funcin pragmtica del lenguaje, a la que aludiera Charles Morris40, o a su dimensin preformativa que ha tratado de dilucidar John L. Austin41. A su vez, la interpretacin sistemtica puede entenderse como el estudio de la conexin entre diferentes proposiciones normativas que forman parte de un mismo juego del lenguaje. Con lo expuesto, sobre las principales condiciones que gravitan sobre el proceso interpretativo, es fcil advertir que tal actividad constituye una forma de razonamiento prctico. La interpretacin, en contra de lo que supusieron determinados planteamientos de la dogmtica formalista decimonnica, no se reduce a un acto puramente declarativo sobre el significado de las normas, si se lleva a cabo slo a travs de inferencias lgico formales, como se desprende de algunos recientes enfoques de la lgica jurdica.

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Ibid, p.215. N. BOBBIO. Ciencia del derecho y anlisis del lenguaje. Cit. P.192. 40 CH, MORRIS. Lineamenti Di una teora del segni. Trad. It de f Rossi Landi. Parama, Torino, 1954. 41 J.L. AUSTIN. How to Do Things with Words. Ed a cargo de J.O. Urmson. Oxford University Press. London, 1962.