1.

El ambiente externo de la organización

El medio ambiente o entorno puede definirse como todo lo que esta fuera de los
limites de la organización, estando constituido por aquellos elementos que puedan
tener alguna influencia, directa o indirecta, sobre la operación del sistema
organizativo. (Clavero, 1995). Más concretamente, el medio esta formado por aquellos
factores externos a la organización que, aun teniendo una influencia significativa en su
estrategia, la organización no pueda controlar (Rosenzweig, 1987: 141-142).

Desde una perspectiva de sistemas y contingencias, la organización es conceptuada

como un sistema abierto e inserto en un medio dinámico con el que interactúa, en el
influye y por el que es influida. Para los enfoques actuales de la Administración, el
conocimiento del entorno organizativo y de la naturaleza de las relaciones que ligan a
la organización con su medio es fundamental, ya que se asume la dependencia de la
organización con su medio es fundamental, la necesidad de situar el equilibrio externo
como condición inicial de eficacia de la organización. Tanto es así que en el marco de la
economía y administración de empresas se considera la necesidad de ampliar los
principios tradicionales orientadores en la determinación del equilibrio de la empresa
desde la visión interna tradicional hasta la actual para incorporar estos desarrollos
recientes (Rastrollo, 2003: 87-88) formulando dos nuevos principios:

1. Principio de competitividad, que hace referencia a la búsqueda de la eficacia

mediante la adaptación y anticipación a las exigencias del entorno, en términos
de mantenimiento o mejora de la posición relativa de la empresa en el
mercado a largo plazo, y que se mide a través de la cuota de mercado
2. Principio de equilibrio organizativo, en términos de diseño de la estructura y de
los procesos de comportamiento, de decisión o de aprendizaje organizativo, lo
que significa crear y mantener en funcionamiento una organización capaz de
generar las destrezas esenciales para ser competitiva.

1.1 Ambiente político – legal

El sistema político legal es un componente fundamental del entorno, ya que

determinará, no sólo las reglas del juego para el desenvolvimiento de actividades
económicas, sino también cuestiones como la actitud de los poderes públicos y de la
sociedad en general hacia la empresa y sus productos, el nivel de regulación de la
actividad económica, la normativa laboral sobre la contratación y trabajo, etc.; estas
cuestiones son significativas, ya que puede afirmarse que existen diferencias
importantes incluso dentro del sistemas políticos estables y democráticos, que
impondrán condiciones distintas al ejercicio de las actividades de la organización. Al
referirnos al sistema político hacemos referencia tanto a de la organización. Al
referirnos al sistema político hacemos referencia tanto a los aspectos estructurales
como a la situación política, aludiendo cuestiones como el grado de estabilidad política
o la correlación de las fuerzas políticas en un momento.
En este aspecto existen diferencias significativas incluso dentro de los ámbitos
nacionales, ya que las distintas autonomías o regiones poseen legislaciones especificas
sobre cuestiones como las políticas activas de empleo, la concertación social, el
régimen de apertura de establecimientos en días festivos, la regulación de las rebajas o
los procedimientos para la apertura de nuevos negocios. Por otra parte, la pertenencia
a sistemas integrados como la Unión Europea aunque impone ciertas restricciones a
las soberanías nacionales a la hora de legislar, también garantiza unos mínimos legales
homogéneos entre todos los países miembros que facilitan el desarrollo de actividades
en su seno.
Entre los aspectos mas relevantes que hay que considerar en relación a la dimensión
político-legal estarían los siguientes:

 La situación política, con referencia a las características del sistema político,

grado de centralización del poder, estabilidad política, amenaza de terrorismo,
grado de democratización de la sociedad, tendencias de voto, etc

 La política económica, teniendo en cuenta la consideración de los sectores

estratégicos, el grado de proteccionismo, la existencia de incentivos a la
inversión y a la contratación, el control de la inflación, política monetaria, etc.

 La legislación económico-legal, tanto la que afecta a la empresa en general

(legislación mercantil o laboral) como la relativa al sector de actividad (industria
,comercio ,etc.) y a la protección del consumidor, defensa de la competencia,
etc.

 La legislación fiscal, tanto la relativa a la creación o ampliación de actividades

como la referente al gravamen de los beneficios y de valor añadido.

 La legislación medioambiental, en lo relativo a la utilización de los recursos

energéticos y natural en los procesos de producción y distribución, producción
y gestión de los residuos, reciclaje, contaminación, etc.

1.2 Ambiente Económico

Podemos distinguir dos grandes aspectos en el ambiente económico que toda

organización debe tener en cuenta:

 De una parte, la estructura del sistema económico, con cuestiones como el

nivel de desarrollo económico, la estructura de los sectores, el grado de
centralización de la planificación económica, el tipo de instituciones
económicas, la cantidad y calidad de la infraestructura, el sistema financiero y
bancario fiscal, la presencia e importancia de la empresa publica, la regulación
general de la actividad comercial, los tipos impositivos, las estructura
competitiva de los mercados, los recurso energéticos, etc., aspectos que la
empresa debe conocer, pero que van a variar mu lentamente.
  De otra parte, la situación de la coyuntura económica, donde deben
considerarse cuestiones como el PIB, las tasas de crecimiento económico, de
inflación y de desempleo, la evolución de la balanza de pagos y de los tipos de
cambio, los índices de productividad, la situación del mercado de capitales, la
evolución de oferta de mano de obra, la conflictividad laboral, etc.

1.3 Ambiente educativo-tecnológico

El ambiente educativo – tecnológico es uno de los aspectos mas importantes para

organizaciones, ya que va a determinar la disponibilidad del conocimiento necesario
para desarrollo de sus actividades, tanto el que pueda obtenerse mediante el
reclutamiento del personal cualificado como el que pueda adquirirse o generarse para
ser incorporado en forma de tecnología al sistema productivo. Incluye pues, dos
grandes aspectos:

 De una parte, el nivel educativo y de la preparación profesional de la población,

lo que es importantísimo desde el punto de vista del trabajo, sobre todo en el
contexto de la sociedad del conocimiento, donde la creación de intangibles es
cada vez mas el núcleo de la competitividad empresarial; a este respecto, hay
que tener en cuenta la capacidad del sistema educativo de proveer el personal
necesario para las organizaciones en todos los niveles y cualificaciones, pero
particularmente en aquellos que sean mas críticos para la actividad de la
organización. Asimismo, hay que considerar la disposición al aprendizaje y la
existencia de programas de formación permanente.

 De otra parte, el grado de avance científico y tecnológico de la sociedad, lo que

asu vez incluye el grado de familiaridad, habilidad y experiencia de la personas
en el manejo de herramientas, maquinas y bienes de quipo. La dimensión
tecnológica ha de tomar en consideración cuestiones como la política de I+D,
los conocimientos e infraestructura científica y tecnológica, el grado de
madurez de las tecnologías utilizadas, la disponibilidad de nuevas tecnologías,
la implantación de las tecnologías de la información y comunicación, la
disponibilidad de servicios empresariales técnicamente sofisticados, etc.

1.4 Ambiente sociocultural

Incluiríamos en esta dimensión tanto la estructura demográfica y sociológica de una

sociedad como sus valores y cultura social. Así pues, el ambiente sociocultural incluye:

 Elementos demográficos: Población total, distribución por grupos de edad y

sexo, tasa de natalidad, densidad de población, movimiento migratorios, etc.
  Aspectos sociológicos: Estructura de clases, movilidad social, carácter rural o
urbano de la población, hábitos de vida, trabajo, consumo y ocio, ética del
trabajo, etc.
 Cultura y valores sociales: Podemos considerar a esta la dimensión mas
características de una sociedad, ya que la cultura lo impregna todo, pues
(Hofstede, 1997) constituye la programación colectiva ( el software) de la
mente de un grupo o sociedad; esta formada por los patrones de pensamiento
que los padres transmiten a sus hijos, los maestros a sus alumnos, las personas
a sus amigos, los líderes a sus seguidores y éstos a sus líderes. La cultura se
manifiesta en los significados que la gente atribuye a diversos aspectos de la
vida: su manera de concebir el mundo y su papel en él, en sus valores,
creencias colectivas y expresiones artísticas.

Junto a la caracterización del entorno general en su situación actual, es conveniente

investigar cual será la situación futura de estas dimensiones, ya que dice será el
escenario en el que la organización desarrollará su estrategia (Guerras, 2002: 128 -133)