GARANTIA DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS PARA LA COMUNIDAD DE VILLA DELFINA DEL MUNICIPIO DE

AMALFI

POR:
LUZ MARINA SANCHEZ RUIZ
LAURA MARITZA ROLDAN VELEZ
LUZ ESTELLA JARAMILLO PEREZ
JOSE MARIA GONZALEZ GALEANO
CARLOS FERNANDO LOPERA LOPEZ

En el Municipio de Amalfi, existe una urbanización denominada “Urbanización Villa

Delfina”, ubicada en el área semi-urbana del Municipio. Esta urbanización se creó en el
año 2010 y desde entonces se viene presentando un problema el cual radica, en la
carencia de agua potable y alcantarillado, afectando notoriamente a la población que
allí habita. En la actualidad hay aproximadamente 30 familias que carecen de estos
servicios públicos, los cuales, son derechos fundamentales que tienen todas las
personas para gozar de una vida digna.

Dentro del esquema del ordenamiento territorial (EOT), la manga de Villa, fue una
propiedad que se encontraba aledaña al casco Urbano del municipio de Amalfi, la cual
tiempo más tarde se convertiría en la “Urbanización Villa Delfina”. En el año 2010 uno
de sus propietarios vendió mediante la figura de subdivisiones, lotes a distintas
personas interesadas en construir su vivienda en este lugar, haciendo de lado una de
las grandes dificultades que más tarde lamentarían. Y era el hecho que dicha
propiedad no contaba con una vía de acceso adecuada que permita la instalación
de todos los servicios públicos necesarios.

El articulo 7 del Decreto 302 de 2000, establece los requisitos que se debe cumplir para
obtener la conexión a dichos servicios y en el numeral 7.3 dice: “Estar ubicado en zonas
que cuenten con vías de acceso o espacios públicos y redes de acueducto o
alcantarillado requeridas para adelantar las redes locales y las conexiones domiciliarias
que permitan atender las necesidades del inmueble”.

Se observa claramente que, la Administración Municipal de Amalfi, ha sido muy

negligente al no prestarle la atención adecuada a esta comunidad, porque su deber es
comprar el lote para construir la vía de acceso a esta urbanización, del cual ha
sustentado que, dicho predio tiene un costo exorbitante.
La empresa prestadora de los servicios domiciliarios de este municipio (A.A.S.S.A), ha
fundamentado que, para ellos instalar los servicios públicos, necesariamente el predio
debe contar con una vía de acceso, la cual debe ser aportada por la administración.

La Constitución Política de Colombia de 1991, establece diferentes mecanismos de

protección para los derechos e intereses jurídicos de la ciudadanía y les otorga una
mayor participación social en defensa y representación de sus intereses particulares o
comunitarios. Estas garantías o mecanismos que permiten el resguardo de estos
intereses, son las denominadas Acciones constitucionales, que son las siguientes:

1. Derecho de Petición:

Es un derecho fundamental, consagrado en el Artículo 23 de la Constitución Nacional y

es un deber de obligatorio cumplimiento para la administración pública. El Derecho de
Petición puede ejercerse en interés general o particular u obrando en cumplimiento de
una obligación o deber legal.
Si procede, porque, a través de este derecho los habitantes de la urbanización ya sea
de manera particular o de forma general, pueden solicitar a la administración municipal
que les construya la vía de acceso a la urbanización y así la empresa prestadora de
servicios públicos les instale las redes de acueducto y alcantarillado.

2. La Acción de Tutela:

La acción de tutela es un mecanismo que tiene por objeto la protección de los derechos
constitucionales fundamentales, como son: a la vida, la igualdad, de circulación, al
debido proceso, a la defensa y aún aquellos que no se encuentren consagrados en la
constitución, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la
omisión de cualquier autoridad pública.

La acción de tutela puede interponerse por la persona que considere que sus derechos
fundamentales se encuentren vulnerados o amenazados y/o por intermedio de
apoderado judicial, el defensor del pueblo y el personero. El fallo que se produce de
esta acción es de inmediato cumplimiento. Se encuentra consagrada en el Art. 86 CN y
ha sido reglamentada por el decreto 2591 de 1991.

La Corte Constitucional sustentó los momentos en que procede la acción de tutela

respecto de derechos colectivos en la sentencia SU-1116 de 2001, así: “Debe existir
una conexidad entre la vulneración del derecho colectivo y la violación o amenaza a un
derecho fundamental y es necesario que este perjuicio a la norma constitucional
perturbe el interés colectivo de manera directa e inmediata”.
Según la definición y los derechos que protege esta acción, en el caso concreto
procede la acción de tutela respecto de derechos colectivos, porque a la comunidad se
le está vulnerando sus derechos fundamentales a la vida digna y al mínimo vital y de
esta manera se encuentra amenazado el derecho a la vida.

3. La Acción de Cumplimiento:

4. La Acción Popular:

La acción popular es un medio que posee cualquier persona, comunidad u

organización, para proteger sus derechos e intereses colectivos que se vean
amenazados, infringidos o vulnerados a causa de la acción u omisión por parte de una
autoridad pública o particular en cumplimiento de funciones públicas.
En el presente caso, es posible observar que la acción popular es procedente, ya que
ésta se instaura con el fin de, como lo afirma la ley 472 de 1998, “[…] evitar el daño
contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los
derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere
posible”. De aquí puede identificarse que para el caso concreto, se está evidenciando
un daño contingente que está sufriendo la comunidad del barrio Vila del Fina, al
encontrarse frente a una omisión por parte de la administración pública del Municipio
de Amalfi, ya que es un deber de ésta proporcionar los medios efectivos para el
adecuado cumplimiento de sus derechos e intereses colectivos como comunidad.
En razón a lo planteado, puede instaurarse una acción de grupo interpuesta por uno o
varios miembros de la comunidad afectada, dirigida en contra de las autoridades
públicas de la Alcaldía del Municipio encargadas del cumplimiento de los derechos
afectados, con el objetivo de que éstos sean restaurados cuanto antes.
En cuanto al derecho colectivo que se está viendo vulnerado en el caso expuesto, se
evidencia que se trata del acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea
eficiente y oportuna, es por dicha razón que el Estado debe intervenir conforme lo
dispone la Constitución política en los artículos 334, 336, 365 a 370 para atender
prioritariamente las necesidades básicas que actualmente se encuentran insatisfechas
en materia de agua potable y saneamiento básico. Además de esto, debe
implementar mecanismos que permitan a los usuarios acceder a los servicios públicos y
garantizar su participación en la gestión y fiscalización de estos.
5. La Acción de Grupo:

La acción de grupo es definida por la Ley 472 de 1998 como “aquellas acciones
interpuestas por un número plural de personas o un conjunto de personas que reúnen
condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales
a dichas personas, la acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el
Reconocimiento y pago de la indemnización de perjuicios”.

En el presente caso la urbanización Villa Del Fina del Municipio de Amalfi, mediante
apoderado, puede interponer una acción de grupo, dirigida en contra de la
Administración Municipal de Amalfi. Ya que se cumplen con los requisitos de
procedencia para instaurarla, entre ellos: la existencia de un grupo mayor de 20
personas que han venido siendo afectadas de manera directa por la misma causa, la
existencia de una similar pretensión y un mismo demandado.

Lo que se pretende con la acción es demandar el pago e indemnización por los

perjuicios individuales que se ha venido causando por parte de la Administración
Municipal al omitir el deber que tiene a su cargo de efectuar la prestación eficiente y
oportuna de una vía de acceso a los servicios públicos, con el fin de reparar los
daños causados a cada uno de los miembros del grupo mediante el pago de una
indemnización monetaria.

6. La Acción de Habeas Corpus:

Esta acción no procede en este problema jurídico, porque, según el artículo 1 de la ley
1095 del 2006 que reglamentó el artículo 30 de la Constitución Política establece que:
“El Hábeas Corpus es un derecho fundamental y, a la vez, una acción constitucional
que tutela la libertad personal cuando alguien es privado de la libertad con violación
de las garantías constitucionales o legales, o esta se prolongue ilegalmente. Esta
acción únicamente podrá invocarse o incoarse por una sola vez y para su decisión se
aplicará el principio pro homine”.

En este caso en concreto, no procede el Habeas Corpus, dado que, esta acción
procede cuando hay una persona privada de la libertad arbitrariamente, y aquí se
evidencia la inexistencia de dicha situación.

7. La acción de Habeas Data:

La acción de Habeas Data tiene por objeto, según el artículo 1 de la ley 1581 de 2012
“desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de
datos o archivos, y los demás derechos, libertades y garantías constitucionales a que
se refiere el artículo 15 de la Constitución Política; así como el derecho a la información
consagrado en el artículo 20 de la misma.

Por lo anterior manifestamos que esta acción tampoco es la recomendada para que la
población de la urbanización haga respetar sus derechos.