Alhama de Granada

Alhama de Granada

Municipio de España

Bandera

Vista sobre el río Alhama

Alhama de Granada
Ubicación de Alhama de Granada en España.
Alhama de Granada
Ubicación de Alhama de Granada en la provincia de
Granada.
País España
• Com. autónoma Andalucía
• Provincia Granada
• Comarca Alhama de Granada
37°00′00″N 3°58′59″O37, -
3.9830555555556Coordenadas:
Ubicación
37°00′00″N 3°58′59″O37, -
3.9830555555556 (mapa)
• Altitud 895 msnm
• Distancia 58 km a Granada
Superficie 433,50 km²
Población 6044 hab. (2016)
• Densidad 14,28 hab./km²
alhameño, -ña o
Gentilicio
jameño, -ña
Código postal 18120
Alcalde (2015) Jesús Ubiña Olmos (PP)1
Patrona Virgen de las Angustias
Sitio web www.alhama.org
1
por mayoría absoluta
 [editar datos en Wikidata]

Término municipal de Alhama de Granada respecto a la provincia

de Granada.

Alhama de Granada es una localidad y municipio español

perteneciente a la provincia de Granada, en la comunidad autónoma
de Andalucía. Está situado en la parte occidental de la comarca de
Alhama, a los pies del Parque Natural Sierras de Tejeda, Almijara y
Alhama, lo que le proporciona veranos con temperaturas suaves.

Alhama de Granada es conocida por sus baños termales árabes

asentados sobre restos de los baños romanos, de los que procede su
propio nombre, al-Hama, (que significa "el baño") y que darían lugar
al actual Balneario, 1 y por sus imponentes Tajos y barrancos
situados dentro del Parque Natural de las Sierras de Tejeda, Almijara
y Alhama, espectacular paisaje formado sobre el río Alhama,
confinados en la parte alta de la localidad y catalogados como
Paisajes Sobresalientes según el Plan Especial del Medio Físico de
Granada, (Monumento Natural de Andalucía de carácter
Geológico).2
Localización

Limita con los municipios granadinos de Zafarraya, Loja, Salar,

Moraleda de Zafayona, Cacín, Chimeneas (mediante un exclave de
su término municipal), Arenas del Rey, Játar, Jayena, Otívar y Santa
Cruz del Comercio (enclave en su término municipal) y con los
malagueños de Cómpeta, Canillas de Albaida, Salares, Sedella,
Canillas de Aceituno y Alcaucín.

En su término municipal se encuentra la entidad local autónoma de

Ventas de Zafarraya y las pedanías de Buenavista y Pilas de Algaida
(esta última formando parte de la Entidad Local Autónoma de
Ventas de Zafarraya).

Demografía

Evolución demográfica de Alhama de Granada

Economía

La principal actividad económica es la agricultura, con explotación

de cereales y olivo y de modo preferente las leguminosas
especialmente los garbanzos.3 Las actividades ganaderas se
concentran en las cabañas lanar y caprino. El turismo empieza a
cobrar importancia con 403 plazas hoteleras y 104 en hostales y
pensiones (datos de 2007). La inmigración es ligeramente superior al
10% de la población, procediendo más de la mitad de los
inmigrantes de Marruecos.

El Balneario de Alhama de Granada, construido sobre un antiguo

basamiento romano del siglo I d. C. supone una importante fuente
de ingresos para la población gracias al turismo de salud y relax que
atraen sus tratamientos de hidroterapia.

Historia

Alhama ha sido habitada desde los albores de la humanidad. Del

periodo Neolítico se han encontrado restos arqueológicos en las
Cuevas de la Mujer, del Agua y de los Molinos, en distintos
asentamientos distribuidos en torno al río.

La evolución de Alhama comienza a partir del asentamiento romano

ubicado en la zona del Balneario. Algunos historiadores consideran
que pudo ser la ciudad que Plinio el Viejo denominó como Artigi,
aunque no existe certeza sobre ello, quedan restos romanos de
algunas "Villae" (Casas de campo). De ésta época datan las termas,
que posteriormente reutilizadas por los árabes; y también, el
denominado puente romano, y un trozo de antigua calzada. Todos
estos vestigios están localizados al Norte, cerca de la carretera de
Granada.

Desde finales del siglo IX tenemos ya constancia de la actual

Alhama, que en árabe significa “manantial de agua caliente” y que
toma su nombre de los baños termales descubiertos por los
romanos. En ésta época la población se ubica ya en la loma que
domina los tajos del río que protegen su flanco este. Se fortifican los
lados más vulnerables y se erige la antigua alcazaba, hoy
desaparecida. Alhama alcanzó su máxima trascendencia histórica
durante el periodo de plaza fuerte del reino nazarí de Granada, Baja
Edad Media, la ciudad experimentó un gran auge comercial,
económico y urbanístico, que la hicieron convertirse en una de las
perlas más valiosas del Reino de Granada y, también, en una de las
piezas más codiciadas para los ejércitos comandados por los Reyes
Católicos.
Su toma por los ejércitos de los soberanos de la Corona de Castilla
el 28 de febrero de 1482, en represalia por la toma nazarí de Zahara
de la Sierra (Cádiz) en 1481, significó el inicio de la Guerra de
Granada (este hecho se narra en el célebre Romance de la pérdida de
Alhama4 ). Durante la guerra, ya en manos castellanas, Alhama sufrió
varios sitios por parte de las fuerzas nazaríes, todos sin éxito.
Durante el tercero, entre 1484 y 1485, el alcaide de Alhama, Íñigo
López de Mendoza y Quiñones, ordenó el uso de papel moneda.5

Tras la conquista cristiana por el marqués de Cádiz, Rodrigo Ponce

de León y Núñez, la plaza conservó su importancia estratégica y
económica. En 1486 los Reyes Católicos nombraron a Hernán Pérez
del Pulgar, por medio de una Real Cédula, Capitán General de
Alhama, en premio a su valor al protagonizar una arriesgada
operación en 1482 en la que logra eludir el cerco y llegar hasta
Antequera para pedir auxilio, evitando la pérdida de Alhama,
estratégicamente situada en el centro del antiguo Reino Nazarí.

Una vez consumada la conquista, en el año 1482, comienzan a

producirse cambios significativos en la fisonomía de la ciudad. Las
mezquitas se van sustituyendo por iglesias; los antiguos zocos, dan
paso a plazas abiertas; se levantan nuevos edificios, aprovechando la
estructura de otros más antiguos. En definitiva, cambia el aspecto
arquitectónico y artístico, pero se va enriqueciendo gracias a la
convivencia de estilos. Los Reyes Católicos dotan a la ciudad de
nuevos edificios, acordes con la nueva estructura civil y burocrática,
en espera de la conquista definitiva del Reino Nazarí.

Tras el apogeo alcanzado durante la Edad Media, Alhama cae en un

profundo olvido. Pese a todo, fue protagonista de un siglo XIX muy
convulso en todo el país, sufriendo, la ocupación de las tropas
francesas de Napoleón y las desamortizaciones que afectaron a
algunos de sus bienes eclesiásticos. Para culminar este periodo
histórico, un lamentable infortunio volverá a convertir a la ciudad, y
a su comarca, en el centro de interés de medio mundo. Nos
referimos al terrible terremoto acontecido el 25 de diciembre de
1884, conocido como Terremoto de Andalucía de 1884, que asolo
las provincias de Granada y Málaga.
En 1975 el municipio de Ventas de Zafarraya se incorporó al de
Alhama de Granada.6

Patrimonio artístico

Alhama conserva monumentos históricos muy significativos como

los baños árabes, construcción datada al final de la etapa almohade
(Siglo XIII) y comienzos de la Nazarí (Siglo XIV), situados a dos
kilómetros de la localidad en dirección Granada o el puente romano
sobre el río Alhama, cercano a las termas.

La parte monumental del casco urbano se concentra en su zona

suroeste. Todo el casco antiguo está declarado Conjunto Histórico-
Artístico. Entre los elementos más importantes se encuentra la
Iglesia Mayor de la Encarnación, poderosa iglesia gótico-
renacentista, levantada por orden de los Reyes Católicos en 1505
sobre la Mezquita Mayor, siendo la primera iglesia cristiana
consagrada en el antiguo reino de Granada, tras su toma por los
cristianos.7 Su portada es obra de Enrique Egas. También cuenta
con un castillo, de origen árabe y reconstruido a principios del siglo
XX sobre lo que fuera la Alcazaba; la iglesia del Carmen, edificio
renacentista del siglo XVI con decoración barroca; la Casa de la
Inquisición, de estilo gótico isabelino, que sólo conserva original la
fachada; el Hospital de la Reina, renacentista, primer hospital de
sangre, y edificado sobre la que fuera casa del cadí de Alhama; y la
fuente conocida como Caño Wamba, erigida en 1533, de estilo
renacentista; el Granero Comunal o pósito, fue construido sobre la
sinagoga existente a la conquista.8 La cristianización de la ciudad
después de su conquista, condujo a la construcción de grandes
conventos como el del Carmen o el de San Diego.

Fiestas

Las fiestas de Alhama son, por orden cronológico, la Candelaria, el

carnaval, el Viernes de Dolores, la Feria de San Juan, el Festival de la
Canción, la Romería del Vino y la Feria Grande de Septiembre.
Recientemente se ha unido con muy buenos resultados la Fiesta del
Vino en el mes de febrero, sin fecha fija.
En la fiesta de la Candelaria (2 de febrero), típica de la provincia
de Granada, las calles de Alhama se iluminan con las "candelas"
(hogueras) que encienden los vecinos (la fiesta se prepara desde
principios de enero; los barrios pueden inscribirse en la concejalía de
festejos del ayuntamiento, el cual aporta la leña y la arena necesaria
para alimentar sin peligro la hoguera, así como vino para amenizar la
velada). Por su parte, los vecinos deben componer los "merceores"
(mecedores o columpios) que se montan esa noche, para cantar al
mismo tiempo coplillas tradicionales.9 El origen de la fiesta parece
estar en la procesión que el dos de febrero, cuarenta días después del
nacimiento de Jesús, se realizaba entre el convento de San Diego y la
iglesia de la Joya. A su fin, se salía al campo, armándose mecedores y
cantando los participantes coplillas.10

El Carnaval reúne visitantes de todo el entorno el domingo, lunes y

martes anteriores al Miércoles de Ceniza y, especialmente, durante el
denominado "Domingo de Piñata", el domingo posterior al
Miércoles de Ceniza. El Carnaval de Alhama, es una fiesta con
declaración de Fiesta de Interés Turístico en Andalucía
(Anexo:Fiestas de interés turístico de Andalucía). Durante el
carnaval, desfilan por las calles comparsas, que entonan canciones
relatando los hechos más curiosos del año, y "máscaras", que se
pasean haciendo bromas a la gente. Las "máscaras" son disfraces
típicos y únicos del Carnaval de Alhama, con la característica
principal de ocultar el rostro y disfrazarse rescatando ropas viejas y
anticuadas que los Alhameños guardan con este único objetivo. El
Martes de Carnaval se celebra el carnaval infantil con participación
de todos los centros educativos. El lunes posterior al Domingo de
Piñata, es fiesta local, "Lunes de Resaca", fiesta que posibilita que los
Alhameños puedan disfrutar muy intensamente el Domingo de
Piñata sin temor al lunes.10

El Viernes de Dolores (el viernes anterior al Domingo de Ramos)

constituye el inicio de la Semana Santa, con la procesión de la
Virgen de las Angustias, patrona de Alhama, desde su ubicación
habitual, la iglesia del Carmen.
La Romería del Vino tiene lugar el 15 de agosto. Además de
actividades relacionadas con el vino, tiene lugar la degustación de
productos de Alhama, principalmente la "olla jameña".10

La Feria Grande de Septiembre se celebra en torno al día 8 de

dicho mes. En el recinto ferial se instalan casetas en las que tomar
"pinchitos" y bailar y atracciones para los niños.

Además, alrededor del primer fin de semana de agosto (noches del

jueves al sábado) tiene lugar el Festival de Música Joven de
Andalucía,11 uno de los más antiguos de España12 y que empezó a
celebrarse en 1966, que cuenta con actuaciones de grupos noveles y
artistas invitados. La de 2008 fue la edición 43 del festival. Fuera del
casco urbano se encuentran los antiguos baños árabes.
Hermanamiento

 Bagnères-de-Bigorre, Francia13

INFORMACION DE INTERES

Servicios Públicos
Ayuntamiento de Alhama de Granada

Dirección: Carrera de Francisco de Toledo, 10

Teléfono: 958 350 161
Web: www.alhama.org
Fax: 958 350 234

Oficina Municipal de Turismo

Dirección: Carrera de Francisco de Toledo, 10

Teléfono: 958 360 686
Web: www.turismodealhama.com
Email: turismo@alhama.org
Emergencias

Teléfono: 112

Policía Local

Dirección: Carrera de Francisco de Toledo, 10

Teléfono: 620 255 840

Guardia Civil

Dirección: Magistrado Francisco Morales S/N

Teléfono: 958 350 033

Centro de Salud

Dirección: Ctra. Granada, s/n

Teléfono: 958 369 582

Farmacia Fuentes Amezcua

Dirección: C/ Fuerte, 5
Teléfono: 958 350 054

Farmacia Gamiz Gamiz

Dirección: Ctra. Granada, 38

Teléfono: 958 350 057

Transportes

Lunes-Viernes

Alhama-Granada: 7:00,9:45,15:00
Granada-Alhama 11:45,15:30,18:00
Alhama-Velez Málaga16:30
Velez Málaga-Alhama8:00

Sábado

Alhama-Granada: 9:45
Granada-Alhama15:30
Alhama-Velez Málaga16:30
Velez Málaga-Alhama8:00
Domingo

Alhama-Granada: 9:45 19:35(solo en temporada escolar)

Granada-Alhama15:30
Alhama-Velez Málaga16:30
Velez Málaga-Alhama8:00

Taxis
Gregorio Ortiz Castillo (Alhama)

Teléfono: 609 740 199

Jose A. Ruiz Soto (Arenas del Rey)

Teléfono: 680 231 333

Francisco Moles (Jayena)

Dirección: Ctra. Granada, 38

Teléfono: 696 288 829

TEMA 8 - EL MUNICIPIO

INDICE TEMA 8
TEMA 8– EL MUNICIPIO
1 – EL MUNICIPIO
2 – EL TÉRMINO MUNICIPAL
3 – LA POBLACIÓN y EL EMPADRONAMIENTO
4 – ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
4.1. El Alcalde
4.2. Los Regidores
4.3 El Ayuntamiento en Pleno
4.4 La Junta de Gobierno Local
4.5 Tenientes de Alcalde
4.6 Órganos territoriales de gestión desconcentrada
4.7 Órganos complementarios
4.8 Municipios de régimen especial en Cataluña

1 – EL MUNICIPIO
1.1 Concepto
El concepto legal de Municipio viene recogido en la Ley 7/1985, de
2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local en los
artículos siguientes:
- Art 1.1: Los MUNICIPIOS son Entidades Básicas de la
organización territorial del Estado y cauces inmediatos de
participación ciudadana en los asuntos públicos que institucionalizan
y gestionan con AUTONOMÍA los intereses propios de las
correspondientes colectividades.
 - Art. 11.1: El MUNICIPIO es la entidad local básica de la
organización territorial del Estado. Tiene PERSONALIDAD
JURÍDICA y PLENA CAPACIDAD para el cumplimiento de sus
fines.
Asimismo dispone que el municipio goza de autonomía, tiene
personalidad jurídica y plena capacidad para el ejercicio de las
funciones públicas que tiene encomendadas, para representar los
intereses de la colectividad respectiva y para gestionar los servicios
públicos la titularidad de los cuales asuman.
1.2 Elementos
Art 11.2 LBRL – Los elementos del Municipio son:
1) El territorio
2) La población
3) La organización

2 – EL TÉRMINO MUNICIPAL
2 – EL TÉRMINO MUNICIPAL
El Término Municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce
sus competencias. Cada Municipio pertenecerá a una sola provincia.
El Texto Refundido de la Ley Municipal y de Régimen Local de
Cataluña lo define en términos similares y dispone además que la
delimitación territorial del término municipal atenderá a las
dimensiones que le sean más idóneas para el ejercicio de las
funciones públicas que el Ayto. tenga encomendadas, con especial
consideración a los siguientes criterios:
a) La Representación de una colectividad que tenga conciencia
como tal,
b) La Existencia de valores históricos y tradicionales y
c) La Capacidad para la Gestión de los Servicios Públicos q el Ayto.
tiene a su cargo.
El término municipal es el territorio en el que el Ayuntamiento
ejerce sus competencias. Dentro del término Municipal se considera
comprendido, no sólo el territorio propiamente dicho, sino también
la Zona marítimo-terrestre, la Zona portuaria, El cauce de los ríos,
El suelo y El subsuelo.
La creación o supresión de municipios, así como la alteración de
términos municipales, se regularán por la legislación de las CCAA
sobre régimen local, sin que la alteración de términos municipales
pueda suponer, en ningún caso, modificación de los límites
provinciales. Requerirán en todo caso audiencia de los municipios
interesados y dictamen del Consejo de Estado o del órgano
consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las CCAA, si
existiera. Simultáneamente a la petición de este dictamen se dará
conocimiento a la Administración General del Estado.
Sin perjuicio de las competencias de las CCAA, el Estado,
atendiendo a criterios geográficos, sociales, económicos y culturales,
podrá establecer medidas que tiendan a fomentar la fusión de
Municipios a fin de mejorar la capacidad de gestión de los asuntos
públicos locales.
2.1 – Alteraciones de los términos municipales
Los términos municipales podrán ser alterados:
1) Por incorporación de uno o más municipios a otro u otros
limítrofes.
2) Por FUSIÓN de 2 o más municipios limítrofes.
3) Por SEGREGACIÓN de parte del territorio de uno o varios
Municipios para constituir otro independiente
4) Por SEGREGACIÓN de parte del Territorio de un Municipio
para agregarse a otro limítrofe.

A Creación de nuevos municipios

 La creación de nuevos municipios sólo podrá realizarse sobre la base
de núcleos de población territorialmente diferenciados y siempre
que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para
el cumplimiento de las competencias municipales y no supongan
DISMINUCIÓN en la CALIDAD de los servicios que venían
siendo prestados.
La Creación de un nuevo Municipio podrá tener lugar por:
1) SEGREGACIÓN de parte del territorio:
Podrán ser constituidos nuevos municipios mediante la segregación
de parte del territorio de otro u otros, cuando existan motivos
permanentes de interés público, relacionados con la colonización
interior, Explotación de minas, Instalación de nuevas industrias,
Creación de regadíos, Obras públicas y otros análogos.
Será necesario que los nuevos municipios reúnan las mismas
condiciones exigidas para la creación de nuevos municipios y que los
municipios de los que se segreguen las partes correspondientes no
queden privados de dichas condiciones.
La segregación parcial llevará consigo, además de la división del
territorio, la de los bienes, derechos y acciones, deudas y cargas, en
función del número de habitantes y de la riqueza imponible
correspondientes al núcleo que se trate de segregar, que se
practicarán conjuntamente.
No podrá efectuarse segregación de parte de un municipio:
i. Cuando con ella hubiera de resultar privado de las
condiciones exigidas para la creación de municipios.
ii. Cuando el Núcleo o poblado de que se trate
estuviera UNIDO por calle o zona urbana a otro municipio
originario.
2) FUSIÓN de municipios limítrofes para crear uno nuevo
a. Cuando separadamente carezcan de recursos suficientes para
atender los servicios mínimos exigidos por la Ley
b. Cuando como consecuencia del desarrollo urbanístico se
confundan sus núcleos urbanos sin que constituyan solución de
continuidad a este efecto los parques, jardines, paseos, avenidas,
campos de deporte, etc.
c. Cuando existan notorios motivos de necesidad, conveniencia
económica o administrativa.
B Supresión de municipios
La Supresión de Municipios puede tener lugar por:
1) Fusión de 2 o + municipios à Extinción de los q se fusionan en
favor del nuevo municipio creado
2) Incorporación de un municipio a otro u otros limítrofes y su
natural extinción.
La incorporación de uno o más municipios a otro u otros limítrofes
podrá acordarse cuando existan necesidades o conveniencia
económica o administrativa, o lo imponga la mejora de la capacidad
de gestión de los asuntos públicos locales.
La incorporación implicará la anexión del término o términos
municipales a otro municipio, en el que quedará integrada a todos
los efectos la personalidad de los municipios incorporados.
Los motivos a que obedezca el acuerdo de incorporación deberán
constar en el expediente que al efecto se instruya.
2.3 – Alteraciones del nombre y la capitalidad de los
municipios
A Normativa estatal
El nombre y la capitalidad de los municipios podrán ser alterados,
previo acuerdo del Ayuntamiento e informe de la Diputación
Provincial respectiva, con la aprobación de la CCAA.
El acuerdo corporativo habrá de ser adoptado con el voto favorable
de las dos terceras partes del número de hecho y, en todo caso, de la
mayoría absoluta legal de los miembros que integren las respectivas
Corporaciones.
 Una vez adoptado por el Ayuntamiento el correspondiente acuerdo
conforme con la resolución del Consejo de Gobierno de la CCAA,
se comunicará al Registro de Entidades Locales, en el plazo de un
mes, para la modificación de la inscripción registral.
El cambio de capitalidad habrá de fundarse en alguno de los
siguientes motivos:
a. Desaparición del núcleo urbano donde estuviere establecida.
b. Mayor facilidad de comunicaciones.
c. Carácter histórico de la población elegida.
d. Mayor número de habitantes.
e. Importancia económica o beneficios notorios que a los residentes
en el término reporte dicho cambio.
El acuerdo de cambio de capitalidad requerirá los siguientes
trámites:
a) Exposición al público, por plazo no inferior a treinta días, para
que los particulares o entidades que se creyeren perjudicados puedan
presentar reclamación.
b) Resolución de tales reclamaciones.
El nombre de los municipios de nueva creación y los cambios de
denominación de los ya existentes solo tendrán carácter oficial
cuando, tras haber sido inscritos o anotados en el Registro de
Entidades Locales de la Admón del Estado, se publiquen en el
BOE.
La denominación de los municipios podrá ser, a todos los efectos,
en castellano, en cualquier otra lengua española oficial en la
respectiva CCAA o en ambas.
Los municipios no podrán usar nombres que no hayan sido
autorizados con arreglo a los trámites reglamentarios.
No se autorizará cambio de nombre cuando el propuesto sea
idéntico a otro existente o pueda producir confusiones en la
organización de los servicios públicos.
 b. Capital del Municipio.
Se entiende por capital del municipio el núcleo de población dónde
tiene la sede el Ayuntamiento.
2.4 – Deslinde de los términos municipales
Para la demarcación, deslinde y amojonamiento de los términos
municipales, cada uno de los Aytos a quienes afecte la línea divisoria,
nombrará una COMISIÓN compuesta por:
1) El Alcalde y
2) 3 concejales, los cuales, con el
3) Secretario de la Corporación y el
4) Perito que designe el Ayto.,
verificarán la operación de que se trate.
Al acto asistirán únicamente, por cada municipio, dos personas que
por su avanzada edad y acreditado juicio puedan justificar el sitio en
que estuvieron los mojones o señales divisorias, los propietarios de
los terrenos que haya de atravesar el deslinde y las fuerzas de
seguridad encargadas de mantener el orden.
Cuando existan divergencias entre los Aytos. respectivos, en cuanto
a la manera de apreciar el sitio por donde debe pasar la línea
divisoria o en el que hayan de colocarse lo hitos o mojones, cada
Comisión levantará acta por separado, en la que hará constar todos
los datos, antecedentes y detalles que estime necesarios para
justificar su apreciación y, con esto, se dará por terminado el acto.
Las Alcaldías respectivas remitirán las actas, con los demás
antecedentes, a la CCAA correspondiente, quien enviará el
expediente al Instituto Geográfico Nacional para que designe el
Ingeniero o Ingenieros que deban personarse sobre el terreno en
unión de las antedichas Comisiones, a fin de llevar a cabo, en vista y
de conformidad con los documentos indicados, el deslinde de los
términos municipales correspondientes.
Cuando los Aytos interesados estén conformes con los límites
existentes en la actualidad, cualquiera que sea la fecha de las actas en
que hubieran quedado establecidos, no procederá nueva fijación,
salvo casos excepcionales, en que documentalmente se justifiquen
errores materiales o vicios de procedimiento en la delimitación
anterior.
En los expedientes de señalamiento de línea límite, la
incomparecencia de la representación de los Aytos. Convocados en
forma fehaciente para las operaciones de campo que haya de realizar
el Instituto Geográfico Nacional, llevará implícito el decaimiento del
derecho para impugnar la línea que se fije.
Si hubiera conformidad en la fijación de línea límite, las Comisiones
designadas por los Aytos. Interesados levantarán acta conjunta que
lo acredite, procederán de común acuerdo a la colocación de los
hitos o mojones que señalen los límites y remitirán copias de dicha
acta a la CCAA correspondiente y al Instituto Geográfico Nacional.
De la fijación de la línea límite se dará conocimiento a la Admón.
Del Estado, a los efectos de su inscripción en el Registro de
Entidades Locales.
Cuando los deslindes afecten a los límites de las provincias, cada una
de las Diputaciones interesadas tendrá derecho a incorporar a las
Comisiones una representación igual a la de cada Ayto.
Las cuestiones que se susciten entre municipios sobre el deslinde de
sus términos municipales serán resueltas por la correspondiente
CCAA, previo informe del Instituto Geográfico Nacional y
Dictamen del Consejo de Estado o del Órgano consultivo superior
del Consejo de Gobierno de aquélla, si existiera.
La determinación de los límites de los municipios o entidades locales
de ámbito territorial inferior al municipio, corresponderá a la CCAA
respectiva.
Los conflictos que puedan plantearse entre municipios en relación
con la determinación de sus términos han de ser resueltos por el
Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas, con
informe previo de la comisión de Delimitación Territorial y
Dictamen previo de la Comisión Jurídica Asesora.
3 – LA POBLACIÓN y EL EMPADRONAMIENTO

3 – LA POBLACIÓN y EL EMPADRONAMIENTO

3.1 – Población (concepto)

Constituye la Población del Municipio el conjunto de personas
inscritas en el PADRÓN MUNICIPAL
Los inscritos en el Padrón Municipal son los vecinos del municipio;
tal condición se adquiere en el mismo momento de su inscripción en
el Padrón.
Las personas inscritas en el padrón de españoles residentes en el
extranjero se consideran vecinas del municipio que figure en los
datos de su inscripción, únicamente a los efectos del derecho de
sufragio, sin que en ningún caso constituyan población del
municipio.
3.2 – El Padrón Municipal
Toda persona que viva en España, o Cataluña, está OBLIGADA a
inscribirse en el Padrón del municipio en el q resida habitualmente
(si vive en varios, en el q habite durante más tiempo al año).
El Padrón Municipal es el registro administrativo donde constan los
vecinos de un Municipio.
Sus datos constituyen prueba de la residencia en el Municipio y del
Domicilio habitual en el mismo.
Las CERTIFICACIONES que de dichos datos se expidan, tendrán
carácter de documento público y, en consecuencia, gozan de la
presunción de veracidad y constituyen prueba de los datos que se
consignan, a todos los efectos administrativos.
En el caso de los extranjeros, la inscripción en el Padrón, tendrá que
ser objeto de renovación periódica cada dos años cuando se trate de
extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia
permanente. El transcurso de este plazo será causa para acordar la
caducidad de las inscripciones que hayan de ser objeto de
renovación periódica, siempre que el interesado no hubiera
procedido a tal renovación. En este caso, la caducidad podrá
declararse sin necesidad de audiencia previa del interesado.
Los datos que constan en el Padrón Municipal son confidenciales.
No obstante, y sin que haga falta el consentimiento de la persona
interesada, los datos del padrón pueden ser comunicados a otras
administraciones públicas que lo soliciten cuando sean necesarios
para ejercer las competencias respectivas, y exclusivamente para los
asuntos en que sea relevante conocer el domicilio.
A Contenido
La inscripción en el Padrón Municipal contendrá como obligatorios
sólo los siguientes datos:
1) Nombre y Apellidos
2) Sexo
3) Domicilio Habitual
4) Nacionalidad
5) Lugar y fecha de Nacimiento
6) Nº de DNI, o documento que lo sustituya, en el
caso de extranjeros.
7) Certificado o título escolar o académico que se
posea.
8) Otros necesarios para elaborar el CENSO
ELECTORAL, siempre que se garantice el respeto a
los Derechos fundamentales reconocidos en la CE
De carácter Voluntario:
1) Designación de las personas q pueden representar
a cada vecino ante la Admón. Municipal a efectos
padronales.
2) Nº de Teléfono
B Gestión
Corresponde al Ayuntamiento La Formación , el mantenimiento, la
Revisión y la Custodia del Padrón Municipal.
Con este fin, los distintos organismos de la Admón. Gral del
Estado, competentes por razón de la materia, remitirán
periódicamente a cada Ayuntamiento información sobre las
variaciones de los datos de sus vecinos que con carácter obligatorio
deben figurar en el Padrón Municipal, en la forma que se establezca
reglamentariamente.
La gestión del PM se llevará por los Aytos. por medios informáticos.
Los Consejos Comarcales pueden asumir la gestión informatizada
del padrón de los Ayuntamientos que lo soliciten por falta de
capacidad económica.
Los Aytos. Realizarán las ACTUACIONES y OPERACIONES
necesarias para mantener actualizados sus Padrones, de modo que
los datos contenidos en éstos concuerden con la realidad.
C Comprobación y Control
Los Ayuntamientos revisarán, al menos una vez al año, la relación
de Entidades y núcleos de población y la división en secciones del
término municipal, y lo remitirán al Instituto Nacional de Estadística
para su comprobación.
Con el fin de alcanzar la concordancia del Padrón Municipal con la
realidad, los Ayuntamientos deberán realizar sistemáticamente
operaciones de Muestreo y Control, que deberán acentuarse en
aquellos sectores susceptibles de una mayor movilidad de los
habitantes.
Periódicamente deberán llevar a cabo operaciones de campo para
comprobar la verdadera situación del empadronamiento y para
actualizar sus datos, con especial incidencia en las zonas donde se
hayan concedido licencias municipales para nuevas urbanizaciones,
nuevas construcciones, demoliciones, etc., informando de sus
resultados al INE.
El INE apoyará técnicamente a los Ayuntamientos que lo soliciten
en el diseño y ejecución de las operaciones de mantenimiento y
comprobación del Padrón Municipal.
D Revisión
Los Aytos. Aprobarán la revisión de sus PM con referencia a 1 de
enero de cada año. Estos resultados numéricos se remitirán al INE.
Si INE no está de acuerdo con las cifras remitidas por los Aytos. 
formulará los reparos que estimen oportunos. Si no se llegara a un
acuerdo entre ambas Admon. El INE someterá las discrepancias al
Consejo de EMPADRONAMIENTO para su informe.
El Presidente del INE, con el informe favorable del Consejo de
Empadronamiento, elevará al Gobierno la propuesta de cifras
oficiales de los municipios españoles para su aprobación mediante
Real Decreto, que será publicado en el BOE. Dichas cifras serán
remitidas al Registro de Entidades Locales y a los Aytos. Que lo
soliciten.
El INE remite a CCAA y a otros AAPPs q los soliciten los datos de
los distintos padrones sin consentimiento previo del afectado
solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus
respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que
la residencia o el domicilio sean datos relevantes.
Los Aytos. Podrán consultar por vía telemática los datos de sus
respectivos padrones que obren en poder del INE.
Los datos de los padrones que obren en poder del INE no podrán
servir de base para la expedición de certificaciones o volantes de
empadronamiento regulados en el art. 61 del presente Reglamento.
E El Consejo de Empadronamiento
Adscrito al Ministerio de Economía y Hacienda se crea el Consejo
de Empadronamiento como Órgano Colegiado de colaboración
entre AGE y los Entes Locales en materia padronal.
El Consejo de Empadronamiento será presidido por el Presidente
del INE y estará formado por representantes AGE y de los Entes
Locales.
El Consejo funcionará en Pleno y en Comisión, existiendo en cada
Provincia una Sección Provincial, bajo la presidencia del Delegado
del INE y con representación de los Entes Locales.
Funciones:
1) Elevar a la decisión del Presidente del INE propuesta
vinculante de Resolución de las discrepancias q surjan en
materia de Empadronamiento entre Aytos.,
Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos
Insulares, o entre estos entes y el INE.
 2) INFORMAR, con carácter vinculante, las
PROPUESTAS q eleve al Gobierno el Presidente del
INE sobre cifras oficiales de población de los
municipios españoles.
3) Proponer la APROBACIÓN de las Instrucciones
técnicas precisas para la gestión de los Padrones
Municipales.
4) Cualquier otra función que se les atribuya legal o
reglamentariamente.

F Padrón de españoles residentes en el extranjero

AGE, en colaboración con los Aytos y admons. De las CCAA,

confeccionará un Padrón de españoles residentes en el extranjero, al
que serán de aplicación las normas de esta Ley que regulan el PM.
Las personas inscritas en este Padrón se considerarán vecinos del
Municipio español en el que figuran, únicamente a efectos del
EJERCICIO del DERECHO de SUFRAGIO, no constituyendo, en
ningún caso, población del Municipio.
G Sanciones Administrativas
La negativa de los españoles y extranjeros que vivan en territorio
español a:
1) Cumplimentar las hojas de inscripción padronal,
2) La Falta de firma en éstas
3) Las omisiones o
4) Falsedades
5) O en las solicitudes de inscripción
6) Así como las demás obligaciones en relación con el
empadronamiento.
Serán sancionadas por el Alcalde, sin perjuicio de cualquier otra
responsabilidad. Art. 59 RDL 781/1986, de 18/04.
3.3 – Derechos y Deberes de los Vecinos
A. Enumeración
El Texto Refundido de la Ley Municipal y de Régimen Local de
Cataluña establece que son derechos y deberes de los vecinos:
1) Ser elector y elegible según legislación Electoral
2) Participar en la gestión municipal, de acuerdo con lo
dispuesto en las Leyes y, en su caso, cuando la colaboración
con carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los
órganos de gobierno y admón. Municipal.
3) Utilizar de acuerdo con su naturaleza los Servicios
Públicos municipales y acceder a los aprovechamientos
comunales conforme a las normas aplicables.
4) Contribuir mediante las prestaciones económicas y
personales legalmente previstas, a la realización de las
competencias municipales
5) Ser informado previa petición razonada, y dirigir
solicitudes a la Administración municipal, en relación a
todos los expedientes y documentación municipal.
6) Pedir la consulta popular en los términos legalmente
previstos.
7) Exigir la prestación, y en su caso, el establecimiento del
correspondiente Servicio Público, en el supuesto de
constituir una competencia municipal propia de carácter
obligatorio.
8) Aquellos Otros Derechos y Deberes establecidos en las
leyes

B. Efectividad y exigibilidad de los derechos

Para hacer efectivos los derechos, los titulares podrán iniciar los
procedimientos administrativos y jurisdiccionales que correspondan
por Ley, y asimismo podrán solicitar la actuación del Sindic de
Greuges.
Para exigir la prestación o el establecimiento de los servicios
obligatorios, podrán formularse, en cualquier caso, reclamaciones
contra la aprobación inicial de los presupuestos, cuando estos no
 consignen los créditos necesarios a tales efectos. Contra los actos
que resuelvan definitivamente la reclamación los interesados podrán
interponer recurso contencioso-administrativo. El ejercicio de este
derecho también podrá obtenerse, mediante la presentación de la
correspondiente solicitud ante la Admón. De la Generalitat, siempre
que concurran los requisitos establecidos legalmente.

4 – ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
4 – ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
El Gobierno y la Administración municipal, salvo en aquellos
Municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo
Abierto, corresponde al Ayuntamiento integrado por:
1) El ALCALDE y
2) Los REGIDORES.
Los Regidores son elegidos por sufragio universal, libre, directo y
secreto y el Alcalde es elegido por los regidores o por los vecinos.
Art. 20 LBRL, modificado por la Ley 57/2003, de 16/12, establece
que la organización municipal responde a las siguientes reglas:
1) El ALCALDE, Los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en
todos los Aytos.
2) La Comisión de Gobierno Local existe en todos los municipios
con una población superior a los 5.000 habitantes y en los de menos,
cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo aprueba el
Pleno de su ayuntamiento.
3) En los municipios de más de 5.000 habitantes y en los de menos
donde así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el pleno,
existirán, órganos que tengan por objeto el Estudio, Informe o
 Consulta de los asuntos que han de ser sometidos al Pleno, Consejo
de Gobierno y Alcalde.
4) También podrá existir la Comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones
5) La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios.
6) El resto de los órganos complementarios de los anteriores, se
establece y regula por los propios municipios en sus Reglamentos
Orgánicos (RO)
La Ley 8/1987, de 15/04, de Régimen Municipal y Local de
Cataluña establece que el gobierno y la administración municipales
corresponderá al Ayto., integrado por el Alcalde o Batlle y los
Concejales.
Podrán complementar la organización municipal:
1) Las Comisiones de estudio / informe / consulta
2) Los órganos de participación ciudadana
3) El síndico/a municipal de agravios, si lo acuerda el Pleno por
mayoría absoluta.
4) Cualquier otro órgano establecido por Municipio
4.1. El Alcalde
Elección:
Se regula en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen
Electoral General. En la misma sesión de constitución de la
Corporación se procede a la elección del Alcalde, de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
1.- Pueden ser candidatos todos los Regidores que encabecen sus
correspondientes listas.
2.- Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los
Regidores, será proclamado electo.
3.- Si ninguno de ellos obtiene dicha mayoría, es proclamado Alcalde
el Regidor que encabece la lista que haya obtenido mayor número de
votos.
Toma de posesión:
Quien resulte proclamado Alcalde tomará posesión ante el Pleno de
la Corporación.
Si no se hallare presente en la sesión de constitución, será requerido
para tomar posesión en el plazo de 48 horas.
Antes de comenzar el ejercicio de sus funciones, El Alcalde deberá
jurar o prometer el cargo ante el Ayuntamiento en Pleno.
Renuncia:
El Alcalde podrá renunciar a su cargo sin perder por ello la
condición de Regidor. La renuncia deberá hacerse efectiva por
escrito ante el Pleno de la Corporación, que deberá adoptar acuerdo
de conocimiento dentro de los 10 días siguientes.
Vacante:
Vacante la Alcaldía por renuncia de su titular, fallecimiento o
sentencia firme, la sesión extraordinaria para la elección de un nuevo
Alcalde se celebrará, dentro de los 10 días siguientes a la aceptación
de la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la
notificación de la sentencia, según los casos.

Tratamiento:

Los Alcaldes de Municipios de gran población tendrán el

tratamiento de Excelencia, los de capitales de provincia, tratamiento
de Ilustrísima y los de los Municipios restantes, tratamiento de
Señoría.

Moción de Censura:
El Alcalde puede ser destituido mediante moción de censura, cuya
presentación, tramitación y votación se regirá por las siguientes
normas:
a) Deberá ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta del
número legal de miembros de la Corporación y habrá de incluir un
candidato a la Alcaldía, pudiendo serlo cualquier Regidor, cuya
aceptación expresa conste en el escrito de proposición.
b) El escrito deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por
Notario o por el Secretario general de la Corporación y deberá
presentarse ante éste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario
comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos
y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia
acreditativa.
c) El documento así diligenciado se presentará en el Registro
General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la
moción, quedando el Pleno automáticamente convocado para las 12
horas del décimo día hábil siguiente al de su registro.
d) El Pleno será presidido por una Mesa de Edad.
e) La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura, a
conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuviesen
presentes, al candidato a la Alcaldía, al Alcalde y a los portavoces de
los grupos municipales, y a someter a votación la moción de
censura.
f) El candidato incluido en la moción de censura quedará
proclamado Alcalde si ésta prosperase con el voto favorable de la
mayoría absoluta del número de regidores que legalmente
componen la Corporación.
Ningún regidor puede firmar más de una moción durante su
mandato.

Cuestión de confianza:
 El Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza,
vinculada a la aprobación o modificación de cualquiera de los
siguientes asuntos:
a) Los Presupuestos Anuales.
b) El Reglamento Orgánico.
c) Las Ordenanzas fiscales.
d) La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos
de planeamiento general de ámbito municipal.
Para la presentación de la cuestión de confianza será requisito previo
que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que
éste no hubiere obtenido la mayoría necesaria para su aprobación.
En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el número
necesario de votos favorables para la aprobación del acuerdo, el
Alcalde cesará automáticamente, quedando en funciones hasta la
toma de posesión de quien hubiere de sucederle en el cargo.
Cuando la cuestión de confianza se vincule a la aprobación o
modificación de los presupuestos anuales, se entenderá otorgada la
confianza y aprobado el proyecto si, en el plazo de un mes desde
que se votara el rechazo de la cuestión de confianza no se presenta
una moción de censura con candidato alternativo a Alcalde o, si ésta
no prospera.
Cada Alcalde no podrá plantear más de una cuestión de confianza
en cada año, contado desde el inicio de su mandato, ni más de dos
durante la duración total del mismo. No se podrá plantear una
cuestión de confianza en el último año del mandato de cada
Corporación.

ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

1) Dirigir el Gobierno y la Administración municipal. (No
delegable)
2) Representar al Ayuntamiento
3) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Comisión de
Gobierno y de cualquier otro órgano municipal, y decidir los
empates con VOTO DE CALIDAD. (No delegable)
4) Dirigir, Inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales
5) Dictar BANDOS(No delegable)
6) Desarrollo de la GESTIÓN ECONÓMICA de acuerdo con el
PRESUPUESTO aprobado (según ley reguladora de las Haciendas
Locales), --> Disponer gastos dentro de los límites de su
competencia, Concertar operaciones de crédito(No delegable),
siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe
acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 % de
sus recursos ordinarios.
7) Aprobar la Oferta de Empleo Público, y las Bases de las pruebas
para la selección de personal y para los concursos de provisión de
puestos de trabajo.
8) Ejercer la dirección SUPERIOR de todo el PERSONAL, y
acordar su Nombramiento y Sanciones, incluida la Separación del
servicio de funcionarios y el despido del personal laboral. (No
delegable)
9) Ejercer la dirección de la POLICÍA MUNICIPAL
10) Las aprobaciones de los INSTRUMENTOS DE
PLANEAMIENTO del desarrollo del Planeamiento General no
expresamente atribuidas al Pleno, así como la de los Instrumentos
de Gestión urbanística y de los Proyectos de Urbanización.
(Delegable en la Junta de Gobierno Local)
11) Ejercer las acciones Judiciales y Administrativas y la DEFENSA
del Ayto. (No delegable)
12) La iniciativa para proponer al Pleno la Declaración de
LESIVIDAD. (No delegable)
13) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de
Catástrofe o de Infortunios Públicos y Grave Riesgo de los mismos,
 las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno.
(No delegable)
14) Sancionar las FALTAS de DESOBEDIENCIA a su autoridad o
por infracción de las ORDENANZAS Municipales.
15) Las Contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe
no supere el 10% de los Recursos Ordinarios del Presupuesto ni, en
cualquier caso, los 6 millones de euros.
16) Aprobación de PROYECTOS de OBRAS y SERVICIOS
17) La Adquisición de BIENES y DERECHOS cuando su valor no
supere el 10% ROP ni los 3 mill. €, así como la enajenación del
Patrimonio (Bienes Inmuebles o Bienes Muebles) que no superen
dichas cuantías.
18) Otorgamiento de LICENCIAS (Excepto las q diga la Ley
Sectorial)
19) Ordenar PUBLICACIÓN / EJECUCIÓN y hacer cumplir
acuerdos del Pleno
20) Otras
21) Nombramiento de Tenientes de Alcalde
Las delegaciones pueden ser:
Genéricas: Se referirán a una o varias áreas o materias determinadas,
y podrán abarcar tanto la facultad de dirigir los servicios
correspondientes como la de gestionarlos en general incluida la
facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a
terceros.
Especiales: El Alcalde podrá efectuar delegaciones especiales en
cualquier Regidor para la dirección y gestión de asuntos
determinados incluidos en las citadas áreas. En este caso , el Regidor
que ostente una delegación genérica tendrá la facultad de supervisar
la actuación de los Regidores con delegaciones especiales para
cometidos específicos incluidos en su área.
Las delegaciones especiales podrán ser de tres tipos:
a. Relativas a un proyecto o asunto determinado.
b. Relativas a un determinado servicios.
c. Relativas a un distrito o barrio.
Todas las delegaciones mencionadas anteriormente serán realizadas
mediante Decreto del Alcalde, que surtirán efecto desde el día
siguiente al de la fecha del mismo. De todas las delegaciones y de
sus modificaciones se dará cuenta al Pleno.
4.2. Los Regidores
Elección:
Los Regidores serán elegidos por los vecinos del Municipio
mediante sufragio universal igual, libre, directo y secreto.
Electores:
Españoles:
El derecho de sufragio corresponde a los españoles mayores de
edad.
Carecen del derecho de sufragio:
1.- Los condenados por sentencia judicial firme a pena de privación
del derecho de sufragio, durante el tiempo de su cumplimiento.
2.- Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme,
siempre que en la misma se declare expresamente la incapacidad
para el ejercicio del derecho de sufragio.
3.- Los internados en un hospital psiquiátrico con autorización
judicial, durante el período que dure su internamiento, siempre que
la autorización del Juez declare expresamente la incapacidad para el
ejercicio del derecho de sufragio.
Extranjeros residentes en España:
Gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales:
1.- Los extranjeros residentes en España cuyos países permitan el
voto a los españoles en dichas elecciones, en los términos de un
tratado.
2.- Todas las personas residentes en España que, sin haber adquirido
la nacionalidad española, tengan la condición de ciudadanos de la
Unión Europea, reúnan los requisitos exigidos a los electores
españoles y hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de
sufragio activo en España.
Elegibles:

Españoles
Son elegibles los españoles mayores de edad que, poseyendo la
cualidad de elector, no se encuentre incurso en alguna de las causas
de inelegibilidad, como por ejemplo: Ser miembro de la Casa Real,
ser Magistrado en activo, Militar profesional, etc.

Extranjeros residentes en España

Son elegibles en las elecciones municipales todas las personas
residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad
española:
a) tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea o sean
nacionales de países que otorguen a los ciudadanos españoles el
derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales, en los
términos de un tratado.
B) Reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en la ley para los
españoles.
c) No hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivo en su
País.
Causas de incompatibilidad
Las causas de inelegibilidad son también de incompatibilidad con la
condición de Concejal.
Son también incompatibles, entre otros, Los abogados y
Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporación.
Cuando se produzca una situación de incompatibilidad, los
afectados deberán optar entre la renuncia a la condición de Regidor
o el abandono de la situación que de origen a esa situación.
Cuando la causa de incompatibilidad sea la de ser funcionario o
personal activo del Ayuntamiento, y optare por el cargo de Regidor,
pasará a la situación de servicios especiales, que en cualquier caso le
supone la reserva del puesto de trabajo.
Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se
elige el número de Regidores que resulte de la siguiente escala:
POBLACIÓN Nº DE REGIDORES
Hasta 250 residentes 5
De 251 – 1.000 7
De 1.001 – 2.000 9
De 2.001 – 5.000 11
De 5.001 – 10.000 13
De 10.001 – 20.000 17
De 20.001 – 50.000 21
De 50.001 – 100.000 25
+ 100.001 1 más por cada 100.000
habitantes o fracción,
añadiéndose 1 más cuando el
resultado quede par.

Mandato y constitución de las Corporaciones Locales

El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de 4 años.
Las Corporaciones municipales se constituyen en sesión pública el
vigésimo día posterior a la celebración de las elecciones.
A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos
de mayor y menor edad, presentes en el acto, actuando como
 Secretario el que lo sea de la Corporación. Realizada la
comprobación de acreditaciones, la Mesa declarará constituida la
Corporación si concurren la mayoría absoluta de los Regidores
electos. En caso contrario, se celebrará sesión 2 días después.
Estatuto de los miembros de las Corporaciones Locales
Los miembros de las Corporaciones Locales gozan, una vez han
tomado posesión del cargo, de los honores, prerrogativas y
distinciones propias del mismo que se establece en la Ley del Estado
o de las CCAA y están obligados al cumplimiento estricto de los
deberes y obligaciones que se les confieren.
A los efectos de su actuación Corporativa, los miembros de las
corporaciones locales se constituirán en grupos políticos, en la
forma y con los derechos y obligaciones que establezcan.
El Pleno de la Corporación, a cargo de los Presupuestos Anuales de
ésta, podrá asignar a los grupos políticos una dotación económica
que tendrá que contar con un componente fijo, idéntico para todos
los grupos políticos y otro variable, en función del número de
miembros de cada uno de ellos.
Pérdida y suspensión de la condición de Regidor:
Quien ostente la condición de miembro de una Corporación
quedará, no obstante, suspendido en sus derechos, prerrogativas y
deberes cuando una resolución judicial firme condenatoria lo
comporte.
El Regidor, Diputado o miembro de cualquier entidad local perderá
su condición de tal por las siguientes causas:
1) Por decisión judicial firme.
2) Por fallecimiento o incapacitación, declarada ésta por decisión
judicial firme.
3) Por extinción del mandato, al expirar el plazo.
4) Por renuncia, que deberá hacerse efectiva por escrito ante el
Pleno de la Corporación.
5) Por incompatibilidad.
6) Por pérdida de la nacionalidad española.
Incompatibilidades
Los Regidores y Diputados deberán observar en todo
momento las normas sobre incompatibilidad y deberán poner en
conocimiento de la Corporación cualquier hecho que pudiera
constituir causa de la misma.
Producirá una causa de incompatibilidad y declarada la misma
por el Pleno corporativo, el afectado por tal declaración deberá
optar, en el plazo de los 10 días siguientes a aquel en que reciba la
notificación de su incompatibilidad, entre la renuncia a la condición
de Regidor o Diputado o el abandono de la situación que dé origen
a la referida incompatibilidad.
Transcurrido el plazo señalado sin haberse ejercitado la
opción, se entenderá que el afectado ha renunciado a su puesto de
Regidor o Diputado, debiendo declararse por el Pleno corporativo la
vacante correspondiente y poner el hecho en conocimiento de la
Administración electoral.
Derechos y deberes
Los miembros de las Corporaciones Locales tienen el derecho
y el deber de asistir, con voz y voto, a las sesiones del Pleno y a las
de aquellos otros órganos colegiados de que formen parte.
Las ausencias de los miembros de las Entidades Locales fuera
del término municipal que excedan de 8 días deberán ser puestas en
conocimiento de los respectivos Presidentes, haciéndolo por escrito,
bien personalmente o a través del portavoz del grupo político.
Los miembros de las Corporaciones Locales tendrán derecho
a percibir, con cargo al Presupuesto de la Entidad Local, las
retribuciones e indemnizaciones que correspondan.
Todos los miembros de las Corporaciones Locales tienen
derecho a obtener del Alcalde o Presidente o de la Comisión de
Gobierno cuantos antecedentes, datos o informaciones obren en
poder de los servicios de la Corporación y resulten precisos para el
desarrollo de su función. Se entenderá aceptada por silencio
 administrativo, si en el plazo de 5 días no se dicta resolución o
acuerdo denegatorio.
Responsabilidad
Los miembros de las Corporaciones Locales están sujetos a
responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizados en
el ejercicio de su cargo.
De los acuerdos de los órganos colegiados de las
Corporaciones Locales serán responsables aquellos de sus miembros
que los hubieran votado favorablemente.
La responsabilidad de los miembros de las Corporaciones
Locales se exigirá ante los Tribunales de Justicia competentes y se
tramitará por el procedimiento ordinario aplicable.

4.3 El Ayuntamiento en Pleno

Composición:
El Pleno está formado por todos los Regidores y está presidido por
el Alcalde. En Tarragona está formado por el Alcalde y 26
Regidores.
Constitución:
20 días naturales después de celebración de elecciones municipales
(Sesión Pública)à Elección del Alcalde.
Funciones:
Las competencias plenario se determinan en Ley 7/1985
Presidente del Plenario = Alcalde
Corresponden, en todo caso, al Pleno las atribuciones siguientes:
1) Control y Fiscalización de los Órganos de Gobierno
2) Los acuerdos relativos a:
a. Participación en organizaciones supramunicipales
b. Alteración del término municipal
c. Creación Órganos desconcentrados
d. Alteración capitalidad del municipio
e. Cambio de nombre del municipio
f. Cambio bandera, enseña o escudo
3) Aprobación inicial del PLANEAMIENTO GENERAL y la
aprobación que ponga fin a la Tramitación Municipal de los Planes y
el resto de instrumentos de ordenación previstos en la legislación
urbanística.
4) Aprobación del Reglamento Orgánico Municipal y de las
ordenanzas.
5) La determinación de los RECURSOS PROPIOS de carácter
TRIBUTARIO, la aprobación y modificación de los
PRESUPUESTOS, y la disposición de gastos en materia de su
competencia y aprobación de cuentas.
6) Aprobación de las FORMAS de GESTIÓN de los SERVICIOS
y de los Expedientes de MUNICIPALIZACIÓN.
7) Aceptación de la delegación de COMPETENCIAS de otras
AAPPs.
8) PLANEAMIENTO de CONFLICTOS de COMPETENCIAS
a otras Entidades Locales o AAPPs.
9) Aprobación de la PLANTILLA de PERSONAL y de la relación
de LUGARES DE TRABAJO, la fijación de la cuantía de
Retribuciones Complementarias (fijas y Periódicas) de los
Funcionarios y el número y régimen del Personal EVENTUAL
10) El ejercicio de acciones Judiciales y Administrativas y la Defensa
de la Corporación en materia de sus competencias. (Delegable en
el Alcalde o la Junta de Gobierno.)
11) Declaración de LESIVIDAD de los ACTOS del Ayuntamiento
(Delegable en el Alcalde o la Junta de Gobierno.)
12) Alteración CALIFICACIÓN JURÍDICA de los Bienes de
Dominio Público.
13) Concertación de OPERACIONES DE CRÉDITO q acumuladas
excedan del 10% ROP (Recursos Ordinarios del Presupuesto);
excepto Tesorería à 15% (Delegable en el Alcalde o la Junta de
Gobierno.)
14) CONTRATACIONES y CONCESIONES q superen 10% ROP
o 1.000 mill ptas (Delegable en el Alcalde o la Junta de
Gobierno.)
15) CONTRATOS / CONCESIONES PLURIANUALES duración
superior a 4 años
16) Aprobación PROYECTOS de OBRAS y SERVICIOS
(Delegable en el Alcalde o la Junta de Gobierno.)
17) ADQUISICIÓN de BIENES y DERECHOS por valor > 10%
ROP o 500 mill. Ptas (Delegable en el Alcalde o la Junta de
Gobierno.)
18) Aprobar ENAJENACIÓN PATRIMONIALES
a. Bienes Inmuebles/muebles declarados de valor histórico o
artístico no previstos en el presupuesto municipal su venta
b. Bienes Muebles sí previstos en Presupuestos idem 18
19) Otras q exijan:
a. MAYORÍA ESPECIAL
b. Lo exija la Ley
20) Votación sobre la Moción de CENSURA al Alcalde y sobre la
CUESTIÓN de CONFIANZA planteada por el mismo, que serán
públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso.
4.4 La Junta de Gobierno Local

Composición:
 La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un
número de Regidores no superior a un tercio del número legal de los
mismos, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta
al Pleno.

Atribuciones:
Corresponde a la Junta de Gobierno Local:
A) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
B) Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal les
delegue o les atribuyan las leyes
El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas
atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local y,
donde ésta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las
delegaciones especiales que, por cometidos especiales, pueda realizar
en favor de cualquiera de los Regidores, aunque no pertenezcan a
aquella.
4.5 Tenientes de Alcalde

Los Tenientes de Alcalde substituyen, por orden de su

nombramiento y en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, al
Alcalde, siendo libremente designados y removidos por éste de entre
los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde ésta no exista,
de entre los Regidores.
Los nombramientos y ceses se harán mediante Resolución del
Alcalde, de la que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que
celebre, notificándose, además, personalmente a los designados, y se
publicarán en el BOP, sin perjuicio de su efectividad desde el día
siguiente a la firma de la resolución por el alcalde. Exige la
aceptación del nombrado.
En los Municipios con Junta de Gobierno local el número de
Tenientes de Alcalde no podrá exceder del número de miembros de
 aquella. Dónde no exista, no podrá exceder el tercio del número
legal de miembros de la Corporación.
La condición de Teniente de Alcalde se pierde por:
a) Renuncia
b) Cese decretado por el Alcalde
c) Pérdida de la condición de Miembro de la Junta de Gobierno.
4.6 Órganos territoriales de gestión desconcentrada

Para facilitar la participación ciudadana en la gestión de los

asuntos locales y mejorar este, los municipios podrán establecer
órganos territoriales de gestión desconcentrada, con la organización,
funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera,
atendiendo a las características del asentamiento de población en el
término municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión
del municipio.

4.7 Órganos complementarios

El Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, establece, en
el art. 119, que son órganos complementarios de las Entidades
Locales territoriales:
1.- En todas ellas:
a. Los Regidores y Diputados delegados.
b. Las Comisiones informativas.
c. La Comisión Especial de Cuentas.
d. Los Consejos Sectoriales.
2.- En los Municipios, además:
a. Los representantes personales del Alcalde en los poblados y
barriadas.
b. Las Juntas Municipales de Distrito.
A Comisiones Informativas
Las Comisiones Informativas, integradas exclusivamente por
miembros de la Corporación, son órganos sin atribuciones
resolutorias que tienen por función el Estudio, Informe o Consulta
de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno y
de la Junta de Gobierno cuando ésta actúe con competencias
delegadas por el Pleno, excepto cuando hayan de adoptarse
acuerdos declarados urgentes.
Objetivo: Proporcionar a los Grupos Municipales --> Información
pormenorizada
En el acuerdo de creación de las Comisiones informativas se
determinará la composición concreta de las mismas, teniendo en
cuenta las siguientes reglas:
- El Alcalde o Presidente de la Corporación, es el Presidente de
todas ellas, no obstante, la presidencia efectiva podrá delegarla en
cualquier miembro de la Corporación, a propuesta de la propia
Comisión, después de la correspondiente elección efectuada en su
seno.
- Cada comisión estará integrada de manera que su composición se
acomode a la proporcionalidad existente entre los diferentes grupos
políticos representados en la Corporación.
- La adscripción concreta a cada Comisión de los miembros de la
corporación que hayan de formar parte de la misma en
representación de cada grupo, se realizará por medio de un escrito
del portavoz del mismo dirigido al Alcalde o Presidente, y del que se
dará cuenta al Pleno.
Los dictámenes de las Comisiones Informativas tienen carácter
preceptivo y no vinculante.
Todos los asuntos tratados en el Plenario serán informados
previamente por CI, excepto
1) Asuntos de Urgencia
2) Asuntos llevados directamente por la Alcaldía
3) Asuntos q haya acuerdo entre los Portavoces
En los supuestos de Urgencia, el Pleno o la Junta de Gobierno
podrá adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados por la
correspondiente Comisión Informativa, pero, en estos casos, del
acuerdo adoptado se tendrá que informar a la Comisión Informativa
en la primera sesión que se celebre. A propuesta de cualquiera de los
miembros de la Comisión Informativa, el asunto tendrá que ser
incluido en el orden del día del siguiente Pleno, a fin de que éste
delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus funciones de
control y fiscalización.
Las Comisiones Informativas pueden ser Permanentes o
Especiales:
Comisiones Informativas Permanentes
Son las que se constituyen con carácter general, distribuyendo
entre ellas las materias que tienen que someterse al Pleno. Su
número y denominación iniciales, así como cualquier variación de
las mismas durante el mandato corporativo, se decidirá mediante un
acuerdo adoptado por el Pleno a propuesta del Alcalde o Presidente,
procurando, en la medida de lo posible, su correspondencia con el
número y denominación de las grandes áreas en que se estructuran
los servicios corporativos.

Comisiones Informativas Especiales

Son las que el Pleno acuerde constituir para un asunto en
concreto, en consideración con sus características especiales de
cualquier tipo.
Estas comisiones se extinguen automáticamente, una vez que
hayan dictaminado o informado sobre el asunto que constituye su
objeto.
B Comisión Especial de Cuentas
 La Comisión Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, y
su constitución, composición e integración y funcionamiento se
ajusta a lo establecido para las otras Comisiones Informativas.
Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen,
estudio e informe de todas las cuentas, presupuestarias y
extrapresupuestarias, que hayan de aprobar el Pleno de la
Corporación.
Bien a través del Reglamento Orgánico o mediante un acuerdo
adoptado por el Pleno de la Corporación, la Comisión Especial de
Cuentas podrá actuar como Comisión Informativa Permanente para
los asuntos relativos a la economía y hacienda de la Entidad.
C Los Regidores-delegados
Son aquellos Regidores que ostenten algunas de las
delegaciones de atribuciones del Alcalde.
Tendrán las atribuciones que se especifiquen en el respectivo
Decreto de delegación.
4.8 Municipios de régimen especial en Cataluña
Son municipios de régimen especial:
a. Los que funcionan en régimen de Concejo Abierto.
b. Los de Montaña.
c. Los turísticos.
d. Los Historicoartísticos.
e. Los Industriales.

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