Ciclo del Proyecto

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversión, Inversión y Postinversión.

Durante la Fase de Preinversión de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan

y evalúan - en forma iterativa - alternativas de solución que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad
social.
En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución proyecto conforme a los parámetros aprobados en
la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversión,
el proyecto entra a operación y mantenimiento y se efectúa la evaluación ex post.

En general, el proceso de evaluación de un PIP está constituido por tres fases: evaluación
social, evaluación de valor por dinero y evaluación privada. Para que cualquier proyecto en
el ámbito público pueda ser ejecutado se requiere de una evaluación social. En el caso del
Perú, esta evaluación ha sido regulada a través de las normas de la Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP).
La evaluación social permite determinar si, desde la perspectiva del interés público, es o no
beneficioso ejecutar un PIP. En esencia, esta evaluación consiste en estimar los beneficios
sociales que se espera genere el proyecto y compararlos con los costos que significa
ejecutar dicho proyecto. Si los beneficios son mayores se dice que es socialmente viable.
De lo contrario, si los costos son mayores, el proyecto no sería ejecutable.
En el origen del PIP se identifica el problema o la necesidad que se desea atender o resolver.
Esta actividad requiere especial cuidado en su precisión, pues de ello dependerá la
formulación del proyecto, así como la medición del cumplimiento de los resultados
planteados. Por ejemplo, un problema pueden ser los altos niveles de analfabetismo en una
determinada localidad.
Una vez culminada la actividad de identificación, se formulan soluciones alternativas que
permitan enfrentar el problema o la necesidad. Entre ellos, se puede plantear la ejecución
de infraestructura pública. La formulación comprende el planteamiento del objetivo, alcance
y diseño del proyecto. Por ejemplo, la construcción de un instituto educativo para atender
los problemas de analfabetismo.
Si un PIP es socialmente viable, usualmente es ejecutado por la entidad pública
correspondiente que lo propone. Sin embargo, también es posible que sea desarrollado
por la inversión privada. En este caso, correspondería efectuar un análisis sobre la
conveniencia que dicho proyecto sea ejecutado mediante los mecanismos de la inversión
pública, lo que se conoce como obra pública, o a través de la participación de la inversión
privada, conocida como Asociaciones Público-Privadas (APP).
Proyectos privados y públicos
Todo proyecto de inversión genera efectos o impactos de
naturalezadiversa, directos, indirectos, externos e intangibles.
Estos últimos rebasanc o n m u c h o l a s p o s i b i l i d a d e s d e s u
m e d i c i ó n m o n e t a r i a y s i n e m b a r g o n o considerarlos resulta
dañino por lo que representan en los estados de animo
yd e f i n i t i v a s a t i s f a c c i ó n d e l a p o b l a c i ó n b e n e f i c i a r i a o p e
rjudicada.
En lavaloración económica pueden existir elementos
perceptibles por unac o mu n i d a d c o mo p e r j ui c i o o b
e n e f i c i o , p e r o q u e a l mo me n t o d e s u ponderación
en unidades monetarias, sea imposible o altamente
d i f í c i l materializarlo. En la economía contemporánea se hacen
intentos, por llegar aaproximarse a métodos de medición que
aborden los elementos
cualitativos, p e r o s i e m p r e s u p e d i t a d o s a u n a a p r e c i a c i
ó n s u b j e t i v a d e l a r e a l i d a d . No contemplar lo subjetivo o
intangible presente en determinados impactosd e u n a i n v e r s i ó n
puede alejar de la práctica la mejor recomendación
paradecidir, por lo que es conveniente intentar alguna
m e t ó d i c a q u e i n s e r t e l o cualitativo en lo cuantitativo.E s
primordial antes de iniciar el trabajo definir proyecto, ya que
es untérmino importante durante el desarrollo del mismo. Un
proyecto no es
másq u e l a p l a n i f i c a c i ó n d e u n c o n j u n t o d e a c t i v i d a d e
s q u e s e e n c u e n t r a n interrelacionadas y tiene como mira
e l l o g r o d e u n o b j e t i v o e n u n t i e m p o fijo, su origen viene
dado por las necesidades de una Institución (pública o privada)
o comunidad y ayuda a mejorar su desarrollo una vez se cumpla
lame t a pr o p ue st a e n u n pr i nc i pi o; ti e n e c o mo p r in c i p al es
c a r a c t e r í s t i c a s l a integración de diferentes medios para
e l a l c a n c e d e l o b j e t i v o . E x i s t e n v a r i o s tipos de proyectos, entre los
cuales se pueden mencionar: según su contenido,organización,
complejidad, tamaño o producto. Otro concepto necesario es
eld e i n v e r s i ó n , p a r a e s t o s e t o m o e n c u e n t a l a p
u b l i c a c i ó n e n l a f u e n t e electrónica serfico, que define la
inversión como: “parte del gasto que siental a s b a s e s p a r a l a
producción futura y donde se incluyen los realizados
p o r concepto de fábrica, maquinaria, equipo, vivienda e
inventarios de materia prima” (s/p). En otras palabras no es
más que el capital que se emplea
parac o m e n z a r a d e s a r r o l l a r u n p r o y e c t o , e s t e c a p i t a l
puede ser monetario o

tiempo, específicamente viene dado por la materia prima

n e c e s a r i a p a r a q u e el proyecto se lleve a
cabo.E s c u d e r o ( 2 0 0 4 ) d e f i n e p r o y e c t o d e i n v e r s i ó n c o m o :
“ i n t e r v e n c i ó n limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos,
cone l f i n d e c r e a r , a m p l i a r , m e j o r a r , m o d e r n i z a r o r e
c u p e r a r l a c a p a c i d a d productora de bienes o servicios, cuyos
beneficios se generan durante la vidaú t i l d e l p r o y e c t o ” ( p 1 1 ) .
E n t e n d i e n d o p o r v i d a ú t i l d e u n p r o y e c t o t o d o e l tiempo que
se invierte tanto en la planificación como la puesta en marcha
delmismo, ahora bien, en el siguiente trabajo vamos a establecer una
descripciónm a s e s t r u c t u r a d a s o b r e l o s p r o y e c t o s d e i n v e r s i ó n
p ú b l i c a y l o s p r o y e c t o s d e inversión privada, que son el fin de
estudio del ensayo.S e g ú n e l S i s t e m a N a c i o n a l d e I n v e r s i ó n P ú b l i c a
(SNIP), un
proyectod e i n v e r s i ó n p ú b l i c a e s : “ T o d a i n t e r v e n c i ó n l
i m i t a d a e n e l t i e m p o q u e implique la aplicación de
recursos públicos con el fin de ampliar, mejorar
omo d e r n i za r l a ca p a ci d a d pr o d uct o r a d e bi e ne s o p r e st a do
ra de servicios,cuyos beneficios son independientes de
los de otros proyectos” (p21). Un proyecto de inversión
p u b l i c a l o q u e b u s c a e s l a m e j o r a d e u n s e r v i c i o o atender
una necesidad en la comunidad, por ejemplo, si se carece del servicio d e
agua potable, aseo, o el drenaje para las aguas negras esta
descompuesto,l a f a b r i c a c i ó n d e u n h o s p i t a l , a m b u l a t o r i o , s
upermercado, entre otros, el p r oye c t o va a d e p e n d e r d e
l a s n e c e s i d a d e s q u e s e a n d e t e c t a d a s e n u n a comunidad
especifica. Las etapas de un proyecto son fundamentales para quee s t e
se lleve a cabo de la mejor maneja y pueda concluir con
la puesta enmarcha del mismo, este tipo de proyecto por
l o g e n e r a l t i e n e c o m o f i n l a construcción de una obra física, esta
formado por tres etapas, la primera etapae s d e p r e i n v e r s i ó n , e s a q u í
donde se realiza la identificación de necesidades,l a
preparación y formulación del proyecto que es donde se
e s t a b l e c e n l a s alternativas de solución, y por ultimo la
evaluación Ex ante y
sostenibilidadd e l p r o y e c t o , e s t o p e r m i t e c o m p a r a r l o s
resultados y el impacto de lasalternativas de soluci
ón con relación a los objetivos planteados en un pri
ncipio. La segunda etapa viene dada por
la inversión o ejecución del

proyecto como tal, es decir, se comienza a trabajar en pro al

desarrollo del proyecto, es en esta etapa donde se pone
en marcha. Y por ultimo, la tercerae t a p a q u e e s l a q u e
permite el logro del objetivo propuesto, es decir
l a culminación del proyecto, esta etapa es llamada operación.Cabe
destacar que una vez sea diagnosticada la necesidad que se
deseaa t e n d e r , e s i m p r e s c i n d i b l e r e a l i z a r d i f e r e n t e s e s t u d i o s
en la comunidad, todoesto debido a que ellos son los
protagonistas beneficiados del mismo,
entree s t o s e s t u d i o s s e p u e d e n m e n c i o n a r : l o c a l i z a c i ó
n : e s t e e s t u d i o e s m u y importante dado que su influencia
económica podría hacer variar el resultadod e l a e v a l u a c i ó n ,
comprometiendo en el largo plazo una inversión en
unmarco de carácter de difícil y costosa alteración. Por
e l l o s u a n á l i s i s d e b e hacerse en forma integrada con las demás
etapas del proyecto. Al estudiar lalocalización de un proyecto
se puede concluir que hay más de una soluciónf a c t i b l e
adecuada, y más todavía cuando el análisis se realiza a
nivel
de prefactibilidad. De igual manera la óptima localizació
n p a r a e l e s c e n a r i o actual puede no serlo en el futuro. Por lo
tanto la selección de la ubicaciónd e b e r e a l i z a r s e t e n i e n d o e n
c u e n t a s u c a r á c t e r d e f i n i t i v o . L a l o c a l i z a c i ó n condiciona la
tecnología a utilizar ya sea por restricciones físicas como por
lav a r i a b i l i d a d d e l o s c o s t o s d e o p e r a c i ó n y c a p i t a l d e l a s
distintas alternativastecnológicas asociadas a cada ubicación
posible. Sin embargo el estudio delocalización no puede ser
meramente un análisis técnico sino su objetivo esmás general
que la ubicación por sí misma; es elegir aquella‚ que permita
lasma y o r e s
ganancias o beneficios entre las alternativas que se consi
d e r e n factibles, considerando factores técnicos, tributarios, sociales,
entre otros. Noh a y q u e o l v i d a r q u e s i e m p r e e x i s t i r á l a v a r i a b l e
s u b j e t i v a , n o c u a n t i f i c a b l e , que afectan la decisión, por ejemplo, las
motivaciones del personal.E l e s t u d i o a m b i e n t a l , q u e s i r v e p a r a
i d e n t i f i c a r , p r e v e n i r e i n t e r p r e t a r los impactos ambientales que
producirá un proyecto en su entorno en caso deser ejecutado, todo ello
con el fin de que la administración competente
puedaa c e p t a r l o , r e c h a z a r l o o m o d i f i c a r l o . E l
e s t u d i o d e m e r c a d o , t r a t a d e determinar la
necesidad que tiene una comunidad que ocupa un bien o
un

servicio en un mercado específico. Es indispensable realizar un estudio

legal,y a q u e e s a q u í d o n d e s e a n a l i z a n t o d o s l o s a
s p e c t o s l e g a l e s q u e s e a n importantes
para poner en marcha un proyecto. Y por
u l t i m o , e l e s t u d i o financiero y económico; trata de determinar
cual será la cantidad de recursose c o n ó m i c o s q u e s o n
n e c e s a r i o s p a r a q u e e l p r o y e c t o s e r e a l i c e , e s d e c i r , cuanto
dinero se necesita para que se pueda llevar a cabo.L a u l t i m a e t a p a d e
un proyecto, es sin duda alguna la evaluación y
e l s e g u i m i e n t o , l a evaluación busca cuantificar el impacto efectivo, po
sitivo onegativo de un proyecto,
s i r v e p a r a v e r i f i c a r l a c o i n c i d e n c i a d e l a s l a b o r e s ejecutadas con lo
programado, su objeto consiste en “explicar” al identificar
losa s p e c t o s d e l p r o y e c t o q u e f a l l a r o n o n o , s i e s t u v i e r o n a
l a a l t u r a d e l a s expectativas. Analiza las causas que crearon ésta situación, también
indaga sobrelos aspectos exitosos, con el fin de poder reproducirlos en proyectos
futuros, yasean de reposición o de complementos, es decir, no es más que un
proceso que permite emitir un juicio sobre la conveniencia del proyecto. Es importante
una vezculminado un proyecto o este puesto en marcha, hacer
el seguimiento necesario, p a r a v e l a r p o r e l b u e n f u n c i o n a m i e n t o y c o r r e c t a
e j e c u c i ó n , e l o b j e t i v o d e u n seguimiento es proporcionar señales de alerta
inmediata sobre los problemas odificultades que tengan impacto en la implementación
efectiva y a tiempo.P o r o t r a p a r t e , t e n e m o s
que un proyecto de inversión privada es uninstrumento de
decisión. Orienta y apoya el proceso racional de toma
d e decisiones, permite juzgar cualitativa y cuantitativamente las
ventajas y
lasd e s v e n t a j a s e n l a e t a p a d e a s i g n a c i ó n d e r e c u
r s o s p a r a d e t e r m i n a r l a rentabilidad socioeconómica
y privada del proyecto, en base a la cual,
sedebe programar la inversión.
L a p r e p a r a c i ó n d e u n p r o y e c t o d e i n v e r s i ó n social utiliza
criterios similares del que utiliza la formulación de
un proyectod e i n v e r s i ó n p r i v a d a , a u n q u e d i f i e r e n e n l
a va l o r a c i ó n d e l a s va r i a b l e s determinantes de los
costos y beneficios que se les asocien, la
evaluación pr i vada t r abaj a con e l cr i t er i o "pr eci os d
e m e r c a d o " , m i e n t r a s q u e l a evaluación social lo hace con
"precios sombra" o "precio social", donde
parted e l o s c o s t o s o b e n e f i c i o s r e c a e n s o b r e t e r c e r o s . S o c i
almente, la técnica

busca medir el impacto que una determinada inversi

ó n t e n d r á s o b r e e l bienestar de la comunidad, a través
d e l a e v a l u a c i ó n s o c i a l s e i n t e n t a s e determina la calidad
de la solución, la sostenibilidad y el control social.
Los pr o ye c t o s d e i n ve r si ó n pr i vad a , e st á n f o r ma do s p o r
cinco etapas que
son:d e t e c c i ó n d e o p o r t u n i d a d e s , p r e p a r a c i ó n d e l
a o f e r t a , p r e p a r a c i ó n y adjudicación, ejecución de trabajos y
el cierre.S o n m u c h o s l o s p u n t o s d e e n c u e n t r o e n t r e a m b o s t i p o s
de proyectos,las etapas (preinversión, inversión y operación),
t a m b i é n f o r m a p a r t e d e u n proyecto de inversión privada, la
diferencia principal es que este es
realizado p o r u n e m p r e s a r i o p a r t i c u l a r p a r a s a t i s f a c e r
s u s p r o p i o s o b j e t i v o s . L o s beneficios que la espera del
proyecto, son los resultados del valor de la ventad e l o s p r o d u c t o s
( b i e n e s o s e r v i c i o s ) , q u e g e n e r a r a e l p r o y e c t o . A d e m á s d e esto
son mucho más rigurosos al momento de ejecutar el proyecto, se hace
un b u e n e s t u d i o d e m e r c a d o y r e n t a b i l i d a d ( d e f i n i d o e n l a p a r t e
anterior), de
loc o n t r a r i o e l p r o y e c t o d e i n v e r s i ó n p r i v a d a n o
l l e g a r í a a l m e r c a d o . E s importante destacar que estos
p r o y e c t o s n o t r a b a j a n d e m a n e r a a i s l a d a , y a que uno
requiere del otro para poder ejecutarse, por ejemplo,
un proyecto
dei n v e r s i ó n p u b l i c a , r e q u i e r e d e l r e c u r s o h u m a n
o p a r a l l e v a r l o a c a b o , obviamente estas personas
d e b e n r e c i b i r u n p a g o p o r s u s a c t i v i d a d e s d u r a n t e el desarrollo del
mismo, si el proyecto es construir un hospital, se necesita
dea l b a ñ i l e s , a r q u i t e c t o s , i n g e n i e r o , e n t r e o t r o s .
A d e m á s e l e c h o d e q u e u n proyecto sea de inversión publica no
quiere decir que sea gratuito, siempre sev a a c o b r a r ( p e r o u n
c o s t o m u y p o r d e b a j o d e l m e r c a d o ) p o r e s e s e r v i c i o , esos
ingresos, son los que ayudaran a que se le haga mantenimiento
a d i c h a obra.

Misión, visión y objetivo

Misión

Establecer las Políticas y disposiciones normativas que permitan eficientar la correcta distribución y
aplicación de los recursos públicos que se autorizan.
Visión
Coadyuvar en la correcta aplicación de los recursos otorgados a las dependencias, organismos
auxiliares, entes autónomos y ayuntamientos, con el fin de establecer un manejo sostenible de las finanzas
públicas.

Objetivos

Planear, dirigir y coordinar las actividades inherentes al proceso de planeación,programación, ejercicioo

y control del presupuesto del gasto público del Gobierno del Estado, así como formular y proponer la
normatividad que en la materia deberán observar las dependencias, entidades públicas, entes autónomos
y municipios.

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS PARA PROYECTOS DE

INVERSIÓN

Introducción:
Una investigación de mercado, tal como su nombre lo implica,
es una exploración realizada por una organización, empresa o
negocio, con el fin de determinar la forma más beneficiosa de
insertar a un mercado determinado un producto o servicio.
Por lo que en el siguiente documento, se muestra una concreta
explicación de cómo funciona este tipo de investigación, cuáles
son sus beneficios y cómo es que realizar este tipo de
procedimiento resulta fundamental al momento de tomar
decisiones sobre un determinado proyecto.

Proyecto de Inversión Pública

1. 1. Proyecto de Inversión Pública
2. 2. Sistema Nacional De Inversión Pública  Los Proyectos de Inversión Pública
(PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios
de una Entidad.  El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto
que comprende las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión
3. 3. SNIP  El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un
conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la
calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:  Eficiencia
En la utilización de recursos de inversión.  Sostenibilidad En la mejora de la
calidad o ampliación de la provisión , de los servicios públicos intervenidos por los
proyectos  Mayor impacto socio-económico Es decir, un mayor bienestar para la
población.
4. 4.  La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora
de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos
de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe
orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar
 social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios
a la comunidad ininterrumpidamente.
5. 5. Ciclo del Proyecto  El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversión,
Inversión y Postinversión.  Durante la Fase de Preinversión de un proyecto se
identifica un problema determinado y luego se analizan y evalúan - en forma
iterativa - alternativas de solución que permitan para encontrar la de mayor
rentabilidad social.  En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución
proyecto conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad
para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversión, el
proyecto entra a operación y mantenimiento y se efectúa la evaluación ex post.
6. 6. Pre inversión . Nivel Perfil  Pensando antes de invertir  La preinversión tiene
como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversión Pública
(PIP)  El proyecto nace con la idea, motivando un estudio preliminar o perfil del
proyecto, en base a la base de la información existente y la propia experiencia en
la materia del proyecto.  Identificación de un problema, aprovechamiento de una
oportunidad o satisfacción de una necesidad. Sin “idea” no hay proyecto. Pero hay
que contrastar la idea.
7. 7. . Nivel pre Factibilidad  Se entiende como una etapa de descarte de
alternativas de "solución" y culmina con la selección de una alternativa viable
desde los puntos de vista técnicos, económicos y políticos.  - Comprobar que el
proyecto sea prioritario (caso de proyectos públicos). - Diagnóstico racional del
sector.  - Que sea técnicamente viable.  - Que sea económicamente viable.  -
Identificación de problemas y obstáculos.  - Conocer los beneficiarios (proyectos
públicos).  - Posibles fuentes de financiación.
8. 8. . Nivel Factibilidad  Esta etapa se entiende como un análisis más profundo de
la alternativa viable determinada en la etapa anterior, sin dejar de estudiar aquellas
alternativas que puedan mejorar el proyecto, desde el punto de vista de los
objetivos fijados previamente.  Generalmente el estudio de factibilidad lleva a la
aprobación final del proyecto, a lo más, lleva a su postergación o a modificaciones
menores en su formulación.  Sobre la base de las recomendaciones hechas en el
informe de pre factibilidad, se deben precisar los aspectos técnicos del proyecto,
tales como localización, tamaño, tecnología, calendario de ejecución y fecha de
puesta en servicio.
9. 9. Inversión . Nivel Estudios definitivos / Expediente Técnico  En esta fase se
puede distinguir las etapas de: Diseño (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente técnico u otro documento equivalente) y la ejecución misma del
proyecto, que debe ceñirse a los parámetros técnicos, económicos y ambientales
con los cuales fue declarado viable:  Diseño: Se elabora el estudio de detalle (o
equivalente) del proyecto, incluyendo la planificación de la ejecución, el
presupuesto, las metas físicas proyectadas, las especificaciones técnicas, el
programa de conservación y reposición de equipos y los requerimientos estimados
de personal para la operación y mantenimiento.  Ejecución: Se realiza la
implementación de las actividades programas y, según caso, el desarrollo de la
obra física. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitación de los
bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los
contratos así como la revisión periódica de los avances de la ejecución del
proyecto. El cierre de la ejecución del proyecto marca el fin de la Fase de
Inversión.
10. 10. Post inversión . Nivel Perfil  La post inversión comprende la operación y
mantenimiento del proyecto así como la evaluación ex post. Esta última fase se
inicia cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido transferido a la
Entidad responsable de su operación y mantenimiento. En esta fase, y durante
todo su periodo de vida útil, se concreta la generación de beneficios del proyecto. 
Operación y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios públicos de
una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustentó su
declaración de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operación y
mantenimiento, deberá priorizar la asignación de los recursos necesarios para
dichas acciones.  Evaluación ex post: Es un proceso que permite investigar en
qué medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los
resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre inversión.
Las Unidades Ejecutoras, en coordinación con la Oficina de Programación e
Inversiones que evaluó el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex
post de los PIP que ejecutan.