Evidencia 1: Barreras de ingreso a los mercados

El 42% de las firmas, afectadas por medidas no arancelarias

Pese a que los tratados de libre comercio que ha firmado Colombia durante los últimos
años se han encargado de eliminar barreras arancelarias, un informe de la Universidad del
Rosario (elaborado con la colaboración del Gobierno y del Centro de Comercio
Internacional) reveló que cuatro de cada diez empresas del país se ven influenciadas en
sus operaciones de comercio exterior por medidas no arancelarias.

Saúl Pineda Gómez, director del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la

Universidad del Rosario, explicó que el estudio –el cual recogió 1.456 casos– mostró que
un 42 por ciento de las compañías estudiadas aseguró tener problemas con medidas no
arancelarias en sus operaciones de comercio exterior.

Algunos de esos inconvenientes están relacionados con inspecciones a las exportaciones,

solicitud de requisitos técnicos, impuestos y petición de registros para realizar ventas
externas.

“El 25 por ciento de los problemas en exportaciones se origina en el país en término de

procedimiento y de trámites”, dijo Pineda, quien cree que hay que facilitar el comercio sin
tener que renunciar a los controles.

Aunque se observan afectaciones en empresas de todos los tamaños, señala el informe,

en las compañías medianas (que tienen entre 51 y 200 trabajadores) recaen las medidas
más gravosas para hacer operaciones de comercio exterior.

“En el caso de las exportaciones, se evidencia una mayor afectación en empresas de

alimentos procesados”, explica el documento. Además, otros renglones como venta de
productos químicos, textiles, confecciones y cuero “registran importantes niveles de
perjuicio”.

Entretanto, los importadores colombianos también han tenido que afrontar barreras para
la compra de productos como textiles, confecciones, cuero y manufacturas básicas.

Por regiones, dice el documento, las empresas del Valle del Cauca son las que más tienen
dificultades para el comercio exterior. “Dos de cada cinco compañías afrontan
inconvenientes”. A las firmas de esa zona del país les siguen los problemas en Antioquia,
la región Bogotá-Cundinamarca y la región Caribe.
Arancha González, directora del Centro de Comercio Internacional de las Naciones Unidas,
manifestó que los procedimientos que tienen que hacer las pequeñas y medianas
empresas del país para cumplir con las medidas no arancelarias determinan si una
compañía puede exportar o si debe permanecer en el mercado interno.

“Si comparamos Colombia con los resultados del resto del mundo, sus problemas son el
50 por ciento de lo que hemos encontrado en otros 29 estudios hechos en el mundo”,
agregó González, quien concluyó que el Gobierno debe tener como prioridad echar abajo
esas barreras no arancelarias.

Cerca de un estatuto aduanero

El director de la Dian, Santiago Rojas Arroyo, manifestó que el Gobierno y los gremios
están terminando de afinar las bases del decreto por el cual se remodelará el Estatuto
Aduanero.

“La voluntad del Gobierno es facilitar el comercio exterior pero sin sacrificar el control.
Que se puedan hacer más importaciones y exportaciones de manera más ágil”, añadió el
director, quien recalcó que hay que aumentar los frentes de lucha contra el contrabando.

Explicó que con el Consejo Gremial Nacional se están realizando mesas de trabajo para
poder discutir los grandes temas del Estatuto. “Hay operaciones que le preocupan al
sector privado. Estamos dispuestos a discutir esto”, agregó Rojas, quien concluyó que el
borrador de decreto está abierto a comentarios. (Portafolio, 2015)

1. ¿En qué etapa de la investigación de mercados, deben ser consideradas estas

medidas?

Las medidas mencionadas en el texto estudiado sugieren que las mismas podrían
estar ubicadas dentro de la etapa de investigación denominada planeación, ya que
se aclara el problema y se define el enfoque de la investigación, posteriormente a
esto se desarrollan objetivos y se diseñan estudios para la mejora de dichos
problemas.
2. ¿Cómo se pueden ver influenciadas las operaciones de comercio exterior de una
empresa, de no tener en cuenta las barreras de entrada a un mercado?

Efectivamente dichas operaciones podrían verse afectadas de una manera

negativa ya que dichas empresas podrían inocentemente verse involucrados en
algunos inconvenientes relacionados con inspecciones a las exportaciones,
solicitud de requisitos técnicos, impuestos y petición de registros para realizar
ventas externas, es por esta razón que la constante investigación es pilar
fundamental para no incidir en este tipo de situaciones.

3. Según la lectura algunos de los inconvenientes de las empresas con la aplicación

de tarifas no arancelarias, están relacionados con inspecciones a las
exportaciones, solicitud de requisitos técnicos, impuestos y petición de registros
para realizar ventas externas. ¿Qué otras situaciones pueden considerarse
dentro de este tipo de tarifas?

Para responder esta respuesta se debe de tener en cuenta que existen dos tipos de
barreras no arancelarias o tarifarias, las cuales pueden ser directas o indirectas y
dentro de este compendio podemos encontrar situaciones tales como licencias
automáticas y discrecionales, las prohibiciones de importación, los controles de
cambios, los recargos a la importación, los impuestos discriminados, protección a
la industria nacional con el fin de impulsar las exportaciones y restringir o dificultar
la entrada de bienes extranjeros al mercado nacional, medidas contra
importaciones a precios anormalmente bajos, clasificación arancelaria de las
mercancías, visados consulares, entre otros.

4. ¿En qué sentido se puede clasificar una barrera no tarifaria como una estrategia
proteccionista?

Se pueden clasificar este tipo de barreras como estrategias proteccionistas en el

sentido de que este tipo de barreras intentan evitar la competencia en
determinados sectores de su economía.
5. ¿Qué tipo de medida tarifaria podría considerarse un requisito de empaque?

Los requisitos de empaque que forman parte de la tarifa o costo final de un

producto son 5:

 Forma y/o diseño

 Material y peso
 Transporte y embalaje
 Inventario y almacenamiento
 Sistema de llenado

Estos son los factores que van a influir en la producción y costo tarifario de un
producto, para cada tipo de producto este tipo de factores va a ser cambiante.

6. ¿Cómo los procedimientos que tienen que hacer las pequeñas y medianas
empresas del país para cumplir con las medidas no arancelarias pueden
determinan si una compañía tiene potencial para exportar o si debe permanecer
en el mercado interno?

Las medidas no arancelarias son medidas de política comercial que tienen una
capacidad alta de afectar el intercambio internacional de birenes, y estas pueden ir
de acuerdo a un objetivo de política o ser derivada producto de otra politoica
como por ejemplo una prohibición de exportación por protección o certificado de
demanda nacional satisfecha, siendo por ejemplo medidas fitosanitarias o de
estándares de calidad.
En el caso de las PyME’s, estas medidas pueden significar una barrera a la
exportación. En el caso de una empresa pequeña dedicada a la producción
agrícola, puede ser una barrera los estándares fitosanitarios que tenga que cumplir
para exportar su producto con la calidad características requeridas.
Esto se debe a que los gastos en los que hay que incurrir para alcanzar dichos
estándares pueden ser bastante altos para la estructura financiera de la empresa.
7. ¿De qué fuentes puedo obtener la información sobre las medidas tarifarias y no
tarifarias de un país?

Se puede obtener información a través de entidades oficiales destinadas a

proporcionar la exportación de comercio y misiones comerciales las cuales son
las siguientes:

 Ministerio de comercio, industria y turismo

 Dirección general de comercio exterior
 Subdirección de prácticas comerciales
 Subdirección de diseño y administración de operaciones
 Comité de importaciones
 Proexport
 Banco de la republica
 Bancoldex
 Departamento nacional de planeación
 ICONTEC
 DIAN
 DANE

8. ¿Qué estrategias podrían aplicar las empresas que quieren exportar para
enfrentar estas barreras no tarifarias?

Teniendo en cuenta que cada país tiene su propia barrera arancelaria o tarifaria
Las empresas que aspiran a exportar deben tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:

 Conocer los mercados extranjeros

 Desarrollar tu plan de negocios
 Investigar todos los costos
 Arreglos de todos los requerimientos financieros
 Pensar a largo plazo y construir efectivas relaciones
 Finalizar cualquier papeleo
9. ¿En qué medida, los acuerdos comerciales permiten minimizar los efectos de
estas barreras?

Según estudios realizados se indica que la reducción de barreras en cuanto al

comercio internacional y en cuanto a inversiones extranjeras podría estimular el
crecimiento de la productividad y el producto, mejorando el acceso para los
proveedores Colombianos de servicios en el mercado mundial, generando así un
entorno previsible para las mayores inversiones productivas, mejorando los
precios y las opciones en bienes y servicios.

10. ¿Cuál sería el papel que debe cumplir el gobierno y sus instituciones para
defender a las empresas de este tipo de barreras?

Tanto el papel del gobierno como el de sus instituciones al facilitar el comercio

exterior consiste en generar más oportunidades de importación y exportación con
el fin de agilizar dichos procesos a la vez que se le hace frente al contrabando.