Anotaciones para las discusiones Grupos vulnerables

Objetivo
Crear un sistema de asistencia a grupos vulnerables, caso niños y adolescentes

Herramientas y recursos

Existen dos tipos de conjuntos de herramientas: El primero es un conjunto integral que permite a los
países llevar a cabo un inventario riguroso de sus sistemas de protección de la infancia, y obtener una
visión más clara de los puntos fuertes y débiles en dichos sistemas. El segundo es un conjunto básico que
provee los instrumentos necesarios para obtener una evaluación y cartografía del país mucho más
detalladas, centrándose en elementos esenciales del sistema. Esta versión está particularmente diseñada
para aquellos países con capacidad muy limitada o en situaciones de emergencia difíciles. Los dos
modelos concuerdan entre sí, y cada uno de ellos puede adaptarse al contexto del país. La Guía del
usuario es aplicable a ambos.

Guia del Usuario (traduccion)

En junio de 2008, la Junta Ejecutiva de UNICEF adoptó una nueva Estrategia de protección de la
infancia.

1
La estrategia introdujo un enfoque a la protección infantil que iba más allá de un enfoque anterior de
“problema / respuesta”, para liderar hacia la creación de un entorno protector y el fortalecimiento de los
sistemas de protección infantil.
La estrategia describió los sistemas de protección infantil como “un conjunto de leyes, políticas,
regulaciones y servicios, capacidades, supervisión y supervisión necesarias en todos los sectores sociales,
especialmente en materia de bienestar social, educación, salud, seguridad,y justicia - para prevenir y
responder a los riesgos relacionados con la protección ". En junio de 2008, se realizó una consulta en
Bucarest, Rumania, para desarrollar un diagrama sistémico preliminar y un paquete mínimo de
protección infantil.
servicios e identificar capacidades y competencias clave que debían estar en su lugar.
2
Posteriormente, se modificó el enfoque de paquete mínimo para enfocarse en identificar
intervenciones de referencia clave que los países deben esforzarse por establecer una base para la
construcción de sistemas.
Esta caja de herramientas de mapeo y evaluación tiene como objetivo proporcionar un método práctico y
fácil de usar para permitir a los participantes en el proceso de mapeo de protección infantil identificar los
principales riesgos de protección infantil del país dentro del marco de derechos, y examinar el alcance y la
capacidad del sistema de protección infantil existente (desde formal a informal), mecanismos de rendición
de cuentas y enfoques de movilización de recursos. Entre septiembre de 2009 y enero de 2010, la caja de
herramientas se probó sobre el terreno en una amplia variedad de entornos de país, y modificado para
reflejar las realidades encontradas en el campo y los comentarios de los equipos de protección infantil de
UNICEF y sus homólogos gubernamentales y no gubernamentales.

El objetivo final de la Caja de herramientas es apoyar el desarrollo de programas integrales a nivel de país.
Sistemas de protección infantil, adecuadamente estructurados y dotados de recursos. La Caja de
herramientas está destinada a ayudar a los usuarios a identificar y priorizar acciones que contribuyan a
construir una protección infantil integrada y fortalecida sistema. Un mapeo y evaluación exitosos deben:
 Proporcionar a las partes interesadas clave una imagen clara de la estructura y funciones de la sistema
actual de protección infantil;
 Describir el marco legal y normativo actual, destacando las fortalezas y las esbozar la agenda política
futura del país en materia de protección infantil;
 Resaltar los riesgos clave que enfrentan los niños y priorizar los requisitos de datos para el monitoreo y
la evaluación de la protección infantil en el país; identificar las necesidades de datos adicionales en menos
temas visibles.
 Basándose en las mejores prácticas globales, evalúe la capacidad de los principales formales e
informales estructuras (ministerios, agencias, socios, comunidades, etc.) para desarrollar, administrar y
implementar efectivamente, monitorear y evaluar sus responsabilidades de protección infantil;
 Identificar y priorizar oportunidades para mejorar la prestación de servicios;
 Reunir a los actores clave para apoyar el desarrollo del sistema de protección infantil; y
 Establecer los recursos financieros y humanos necesarios para implementar el programa.

El contenido de a Caja de Herramientas se basa en una amplia gama de materiales que representan las
últimas ideas en protección infantil, muchas de las cuales se resumen en la sección Bibliografía y fuentes
al final de la Caja de herramientas. Estos incluyen convenios e instrumentos globales, una variedad de
documentación de apoyo para el régimen global de derechos, informes y estudios mundiales y nacionales
sobre protección de la infancia y áreas relacionadas, otros temas relevantes de la Caja de herramientas que
se han desarrollado o están en desarrollo, y una serie de mapas y evaluaciones de sistemas de protección
infantil en diversos países. Un borrador inicial del Juego de herramientas fue probado en siete Países:
Bangladesh, Camboya, República Democrática del Congo, Guatemala, Kenia, Kirguistán y Túnez.
Este proceso incluyó consultas intensivas con representantes del gobierno, desarrollo socios, ONG
internacionales y nacionales, representantes de la sociedad civil y representantes de la comunidad y
organizaciones que trabajan con niños. Se introdujeron numerosos cambios como resultado de las
lecciones aprendidas. de esas visitas, que proporcionaron al equipo una perspectiva única de las
necesidades de mapeo y evaluación. En los comentarios del grupo de referencia también se utilizaron para
fortalecer el Juego de herramientas, que profundiza su contenido. y racionalizando algunos de sus
enfoques.
La Caja de herramientas consta de dos versiones, que le da a los países una opción de cómo proceder con
un Mapeo y evaluación.
El primero es un conjunto de herramientas completo que permite a los países emprender una mapeo de
sus sistemas de protección infantil, y para obtener una imagen mucho más clara de las fortalezas y brechas
en esos sistema.
El segundo es un Core Caja de Herramientas que proporciona un mapeo y evaluación más concisos de un
país, centrándose en elementos clave del sistema. Esta versión es particularmente apropiada para países
con capacidad limitada o contextos de emergencia difíciles. Ambas versiones son totalmente coherentes
entre sí, y cada una se puede personalizar según el contexto del país (ver la siguiente sección).
Sistemas de protección infantil

Sobre la base de su propio trabajo y el trabajo de sus socios, incluidos Save the Children y ACNUR, en la
sede de UNICEF en 2009 comisionó un estudio por Chapin-Hall (un instituto de investigación en la
Universidad de Chicago) para lograr claridad conceptual en los sistemas de protección infantil.

Chapin-Hall señala que “por definición, un sistema de protección infantil tiene ciertas estructuras,
funciones y capacidades, entre otros componentes que se han reunido en relación con un conjunto de
objetivos de protección infantil ”. (p. 18).
El sistema, que se ilustra en Chapin-Hall en la Figura 1 a continuación, “opera en varios niveles (que van
desde el formal a lo menos formal), involucra varios contextos nichos y depende de diferentes actores ”.
(p. 21). Los actores incluyen a los niños, la familia, la comunidad y el estado, y pueden operar en uno o
más niveles.
Las estructuras, funciones y capacidades son los “bloques de construcción” de un sistema de protección
infantil, mientras que la continuidad de la atención describe las formas específicas en que el sistema
responde a las violaciones de derechos, mientras que el proceso de atención especifica los procedimientos
que se siguen cuando el sistema involucra a niños, familias y comunidades ... el proceso de atención
también incorpora estrategias de evaluación, planificación de casos, tratamiento y seguimiento arriba, con
los procesos específicos conformados por si los servicios subyacentes son promoción, prevención o
respuesta. ”(p. 22). El lector interesado se remite al estudio para más detalles.
Disponible: UNICEF 2009. Maestral International para desarrollar este kit de herramientas de mapeo y
evaluación para operar el enfoque de nuevos sistemas a nivel de país.

Figure 1. Child Protection Systems: Actors, Contexts and Components

Source: Chapin-Hall, p. 22

¿Por qué un kit de herramientas?

¿Quieres ver una mejor coordinación de los servicios de protección infantil? ¿Cuál es la calidad de su
hijo? ¿Programas y servicios de protección? ¿Le gustaría que otros ministerios trabajen más
estrechamente con usted para el protección de los niños? ¿Sabe cuánto dinero se gasta en proteger a los
niños en su país? El enfoque sistémico del kit de herramientas ayudará a los socios a obtener un
entendimiento común de la información actual. sistema, sus fortalezas y debilidades, el acuerdo sobre una
división del trabajo entre los ministerios y las agencias y sus Roles en la redefinición y fortalecimiento del
sistema. También generará próximos pasos inmediatos y establecerá prioridades. La aplicación de este
proceso de mapeo y evaluación ayudará a lograr lo siguiente:
 Creación de consenso en torno a las prioridades clave del sistema de protección infantil;
 Políticas, legislación, reglamentos de aplicación, costumbres y prácticas que se encuentran en
conformidad con los convenios e instrumentos de derechos mundiales;
 Organización y coordinación del sistema mejorada, con roles claramente definidos, responsabilidades y
responsabilidades;
 Mejor gestión y administración del sistema;
 Acceso ampliado a servicios de alta calidad, con brechas en la atención necesaria identificada y
dirigido;
 Mayor y mejor informada participación de niños, familias y comunidades en áreas relacionadas con la
protección infantil;
 Mayor visibilidad del sistema, respaldado por datos e información mejorados para Toma de decisiones;
y
 Recursos adecuados, sostenibles en el tiempo, bien coordinados y eficientes.

Desarrollar una caja de herramientas que sería útil en cualquier país, independientemente de la ubicación,
el nivel de ingresos y el desarrollo económico, la población, el estado de emergencia o conflicto, las
normas y la cultura, la historia, el idioma, las diferencias subregionales y otras variables es una tarea
inicialmente desalentadora. Esta Caja de herramientas presenta muy importantes preguntas, puntos de
referencia y estándares para evaluar los sistemas de protección infantil en cualquier país, y ofrece un
enfoque fácil de usar basado en Excel que fomenta:
 Personalización de la Caja de herramientas para abordar los contextos de los países (agregando o
eliminando preguntas, agregar o eliminar secciones, o cambiar preguntas existentes);
 Traducción de los contenidos de la Caja de herramientas una vez personalizada (las versiones del
borrador de la Caja de herramientas ya han sido traducido al francés, árabe, ruso y jemer);
 Gestión de la información a través de fórmulas basadas en Excel, compilación, gráficos y tablas;  Para
aquellos que necesitan más información, la capacidad de acceder a numerosas bases de datos,
Convenciones, informes y otros materiales a través de hipervínculos tanto en las formas principales. y la
bibliografía;
 La elección entre un mapeo y una evaluación central e integral; y
 Facilidad de compartir los resultados del kit de herramientas una vez completado. Para garantizar un
proceso eficaz de mapeo y evaluación,

Desafíos claves de la Caja de Herramientas.

Para garantizar un proceso efectivo de mapeo y evaluación, uno de los desafíos claves es obtener el
respaldo de las partes interesadas como clave, así como su participación constante y activa durante todo el
proceso. Es importante tener en cuenta que esta Caja de herramientas supone que un país puede
movilizarse personas con experiencia y buen juicio profesional en el sector de la protección infantil, que
son esenciales para Recopilación de datos válidos, y uso e interpretación de la información generada. Los
países tendrán que decidir. La mejor manera de emprender un mapeo y evaluación.
Debe quedar claro que este proceso no es solo un dato estadístico. compilación de datos, sino que a Caja
de herramientas permite un mapeo y análisis de la situación actual y genera una estrategia que establece
objetivos y metas. La filosofía detrás de esta Caja de herramientas es (i) sintetizar lo que ya está conocido,
mirando a la protección infantil desde una perspectiva de sistemas; (ii) aprovechar el conocimiento y la
experiencia existentes para llegar a algunas conclusiones sobre el sistema de protección infantil a través
del mapeo y evaluación; y (iii) desarrollar y fortalecer un programa o esfuerzo coordinado dentro de un
país para fortalecer el sistema, en última instancia, conduciendo a esfuerzos de protección infantil mucho
mayor.

La Caja de herramientas se desarrolló en Excel 2007. Es esencial que se utilice con este o más adelante
Versiones de Excel para no perder funcionalidad en parte de la programación. Instrucciones básicas sobre
El uso de Excel para modificar el Kit de herramientas está disponible más adelante en esta Guía, pero se
recomienda a los países que tengan alguien con facilidad en Excel gestiona la recopilación de información
para el mapeo y la evaluación.

Hasta segunda sección