Bid3835 Oc Ar

Secretaría de Provincias
Programa de Fortalecimiento de la Gestión

Provincial BID 3835 OC/AR
Unidad Coordinadora de Programa
Proyecto: “Mejorar la Infraestructura

Territorial Catastral (ITC) de la Dirección
Provincial de Catastro e Información
Territorial de la Provincia del Neuquén”
Fecha: Agosto 2018
1
Contenido
1. SINTESIS EJECUTIVA ................................................................................................... 3
2. ANTECEDENTES de la DPCeIT ..................................................................................... 5
4.2. Personal: Técnico, administrativo y de apoyo. cantidad, nivel de capacitación y dedicación. ...................9
4.3. Facilidades Físicas con las que cuenta el Organismo. ........................................................................... 10
4.4. Antecedentes como Ejecutores, Supervisores, etc. en Emprendimientos Comparables o Relacionados a
Este Proyecto. ........................................................................................................................................... 10
1.1. Antecedentes del sistema catastral ITC ........................................................................................ 16
2. DIAGNÓSTICO Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................... 16
2.1 Situación del software ITC ............................................................................................................ 17
2.2 Adquisición de Bienes .................................................................................................................. 18
2.3 Modernización y digitalización del archivo documental ............................................................... 18
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ....................................................................................... 19

4. ACTIVIDADES ........................................................................................................... 20
4.1 Detalle de las actividades ............................................................................................................. 20
4.2 Cronograma de ejecución de actividades ..................................................................................... 37
5. RESULTADOS finales ................................................................................................ 40

6. PRESUPUESTO DEL PROYECTO ................................................................................. 41
7. BENEFICIARIOS ........................................................................................................ 42
8. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN ....................................................................... 43
9. BENEFICIOS del Proyecto ......................................................................................... 46
Anexo 1: Equipamiento necesario para mejorar capacidad de almacenamiento .............. 48
Anexo 2: Necesidades del mantenimiento del sistema ITC .............................................. 58
Anexo 3: Especificaciones Técnicas de Servidores para los Catastros Municipales ............ 60
Anexo 4: Series de documentos a digitalizar ................................................................... 61
Anexo 5: Usuarios y Accesos al ITC .................................................................................. 63
Anexo 6: Compromiso de DPCeIT para incorporar personal profesional .......................... 69
Anexo 7: Relevamiento de Modificaciones y nuevas Funcionalidades .............................. 73
Anexo 8: Presupuesto Anual 2018 de la DPCeIT............................................................... 85
ANEXO 9: PERSONAL DE LA DPCeIT ................................................................................. 87
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1. SINTESIS EJECUTIVA
Denominación del Proyecto
El presente es un proyecto de fortalecimiento institucional denominado “Mejorar la
Infraestructura Territorial Catastral (ITC) de la Dirección Provincial de Catastro e
Información Territorial de la Provincia del Neuquén”, en el marco del Programa de
Fortalecimiento de la Gestión Provincial, BID 3835/OC-AR, y dentro del Componente 1
Fortalecimiento Institucional.
Instancia técnica
Está formulado a nivel de “factibilidad” ya que incorpora los aspectos técnicos sustanciales,
niveles de detalle, y una memoria ampliada de: 1) descripción de actividades, 2) productos y
resultados de cada actividad, 3) estimaciones de costo, y 4) cronograma de ejecución.
Justificación del proyecto

La información catastral es uno de los componentes principales que constituyen la
información territorial de la Provincia del Neuquén y del país. Diversos programas de
financiación se han enfocado en los últimos años en la actividad catastral debido a la
importancia de los mismos en la determinación de la valuación fiscal la cual tiene un
importante impacto, directo e indirecto, en un conjunto de impuestos: inmobiliario, bienes
personales, ganancias, tasas municipales, etc. Por esta razón todo esfuerzo realizado en
tratar de resolver dificultades de actualización y procesamiento catastral repercutirá
directamente en una mejora impositiva y un conocimiento más completo de la riqueza
inmobiliaria de la Provincia, al tiempo que permitirá disponer de información parcelaria
económica, física y jurídica , actualizada y a disposición de la sociedad .
En los últimos tiempos, el avance de la tecnología ha sido uno de los hechos que han
contribuido de forma importante a mejorar esta situación, mejorando de manera sustantiva
que se prestan tanto a clientes internos como externos
Para acompañar ese avance tecnológico, mejorar los servicios y debido a que el catastro no
posee fuentes de recaudación propias, es que resulta necesario su financiamiento, pues si
bien se participa de la actividad tributaria provincial y nacional, los montos dinerarios que se
generan no ingresan a una cuenta propia sino a las rentas generales del estado.
Objetivos del proyecto

El objetivo general es “mejorar la Infraestructura Territorial Catastral (ITC) de la Dirección
Provincial de Catastro e Información Territorial de la Provincia del Neuquén para
incrementar la eficiencia en la gestión de la información catastral en sus aspectos
geométricos, jurídicos y económicos y fortalecer el modelo de gestión por colaboración con
los municipios y otros actores externos”.
Ese objetivo es desagregado en los siguientes 4 ejes de acción, a saber:
1. Aplicación ITC reformulada en virtud de los cambios surgidos a partir de la aparición del nuevo
Código Civil y Comercial, Modelo de Integralidad Provincial, Firma Digital, mantenimiento, y por
requerimientos nuevos que han surgido a partir de la dinámica diaria catastral.
3
2. Sistema de Información Territorial Catastral (ITC) ajustado ante la inmediata discontinuidad
del software “Silverlight” con el cual se ha desarrollado la capa front-end del sistema ITC.
3. Mayor espacio de almacenamiento y de capacidad de procesamiento logrado a partir de la
adquisición de nuevo equipamiento.
Los discos del storage de almacenamiento son insuficientes para el cúmulo de: bases de datos
(de distinto tratamiento: DDBB, documentos, copias de resguardo, etc.) que se han explotado y
se aumentan con la operatoria diaria.
4. Mejorar el flujo de información con los municipios y otros organismos externos.
5. Archivo documental modernizado y digitalizado.
Organización para la gestión

El organismo ejecutor y responsable del Proyecto será la Secretaria de Provincias del
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda (MIOPV) y que contará con el apoyo de la
Dirección General de Proyecto y Programas Sectoriales y Especiales (DGPPySE) del mismo
ministerio para llevar a cabo las contrataciones previstas en el mismo.
El organismo sub ejecutor es la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial
(DPCeIT) dependiente de la Subsecretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía e
Infraestructura de la Provincia del Neuquén que se encuentra ubicada en la calle Alcorta y
Misiones- Piso 4, Ciudad de Neuquén, Teléfono 0299 – 4496979 y Correo electrónico
dpcatas@neuquen.gov.ar Esta Dirección Provincial cuenta con el personal profesional,
técnico y administrativo adecuado para llevar adelante con eficacia la formulación,
seguimiento, programación, control, monitoreo y ejecución del proyecto.
A fin de lograr los objetivos previstos se ha definido una organización para la administración
del proyecto que será la encargada de realizar las diferentes tareas de dirección,
coordinación, control y aprobación dentro del proyecto.
Insumos y presupuesto del proyecto
El costo total estimado del proyecto es de US$ 1.827.256,. El costo indicado incluye todas las
actividades con las especificaciones que en cada caso se detallan en el mismo. Estas
contrataciones se deberán ejecutar en el término de 15 meses.
Concepto Costo US$ IVA Costo Final Procesos
Contratación consultora
Servicio de Consultoría $ 680.000 $ 142.800 $ 822.800
método LP
Equipamiento Informático y $
$ 484.847 $ 535.756 Adquisición bienes
sistemas 50.909
Archivo documental modernizado y $ Contratación servicios
$ 270.000 $ 326.700
digitalizado 56.700 consultoría método LPN
Consultoría Sistemas (consultores
$ 142.000 $ 142.000 Contratación
individuales)
Total $ 1.576.847 $ 1.827.256
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Firma consultora (FC): por la complejidad y diversidad de las tareas a realizar, propone
contratar a una FC para la actualización del sistema ITC de la DPCeIT.
Luego de los 15 meses de ejecución la empresa contratada seguirá ligada por otros 12
meses brindando un servicio básico de mantenimiento y soporte post-implementación del
sistema.
Equipamiento: Se prevé realizar un concurso de precios para adquirir los bienes, equipos y
sistemas seleccionados para el proyecto.
Beneficiarios
En términos numéricos los beneficiarios directo de la DPCeIT serán los 72 empleados que
componen su equipo, más 220 profesionales que son usuarios del ITC, 133 municipios y 185
organismos provinciales. El detalle de los beneficiarios puede encontrarse en el Anexo 5 del
presente documento. Sin embargo, el mayor beneficiario será el ciudadano común al
mejorarse de manera sustantiva los servicios que le brinda el estado provincial, en este caso
a través del catastro. Es decir, los beneficiarios indirectos serán los habitantes de la
Provincia del Neuquén.
Conclusión
Lo expuesto permite considerar que el proyecto se encuentra enmarcado dentro del
Programa de Fortalecimiento de la Gestión Provincial teniendo en cuenta que consiste en la
modernización, el mejoramiento y optimización en la eficiencia de la gestión de la
información en la DPCeIT a partir de la mejora en los procesos de registración de sus datos,
la apertura de dichos procesos a los profesionales y Organismos (tanto Provinciales,
Municipales y/o Nacionales), que encuentren su actividad vinculada a la DPCeIT y la
implementación de un nuevo y moderno sistema que mejore el actual.
2. ANTECEDENTES de la DPCeIT
La ubicación del organismo dentro de la estructura ministerial y en relación a otros

organismos con los cuales mantiene vínculos interinstitucionales directos (Rentas, Registro
del Propiedad Inmueble, etc.), es descripta en la Figura 3.
5
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
MINISTERIO DE ECONOMÍA E MUNICIPIOS REGISTRO DE LA

INFRAESTRUCTURA PROPIEDAD INMUEBLE
SUBSECRETARIA DE INGRESOS TRIBUNAL DE

PÚBLICOS
TASACIONES
D.P. RENTAS COORD. FISCAL Y D.P. CATASTRO E

ECONOMICA INFORMACION
TERRITORIAL
SUBDIRECCION SUBDIRECCION T. DE
D.G. ESTADISTICAS D.P. DE RELAC. CAT. E INF.
T. DE RENTAS TERRITORIAL
FISCALES CON
Y CENSOS MUNICIPIOS
Figura 3.
La Ley Provincial Nº 2.217 es la que describe el objeto, misiones y funciones de la DPCeIT. A
continuación, se transcriben los principales artículos:
TITULO I: DEL CATASTRO TERRITORIAL
Capítulo I: Finalidades del Catastro Territorial
ARTICULO 1: El Catastro Territorial de la Provincia es el registro del estado parcelario de los

inmuebles de su jurisdicción y constituye la base de su sistema inmobiliario desde los puntos
de vista tributario y de policía y ordenamiento administrativo de la propiedad. Reunirá,
ordenará, clasificará, registrará y publicitará información relativa a los inmuebles existentes
en la Provincia, con las siguientes finalidades:
A. Registrar y publicitar el estado parcelario y la documentación que le da origen.
B. Establecer las pautas para la verificación de la subsistencia del estado parcelario.
C. Conocer la riqueza territorial y su distribución.
D. Elaborar datos económicos y estadísticos de base para la legislación tributaria inmobiliaria y la
acción de planeamiento respectivas.
E. Determinar la valuación inmobiliaria.
F. Evitar la evasión fiscal inmobiliaria por la falta de declaración del hecho imponible, controlando
la registración y valuación de las mejoras accedidas a las parcelas.
G. Asesorar y asistir a los Poderes del Estado, municipalidades y a terceros en problemas
específicos de su incumbencia.
H. Actualizar, conservar y perfeccionar la información catastral de la Provincia.
I. Ejercer el Poder de Policía inmobiliario catastral.
ARTICULO 2: El poder de policía inmobiliario catastral es el conjunto de atribuciones a

través de las cuales el Estado Provincial reglamenta el ejercicio de los derechos de los
particulares con el fin de lograr el Ordenamiento Territorial y comprende:
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A. Estudiar, proyectar, dirigir, ejecutar, supervisar y/o registrar actos de levantamientos
territoriales con fines catastrales y entender en todo lo relacionado con el Catastro
Provincial en sus aspectos geométrico-parcelarios, jurídicos y económicos.
B. Regular, supervisar y reglamentar la ejecución de mensuras y trabajos
geotopofotocartográficos con fines catastrales.
C. Ejecutar la Cartografía Catastral Provincial y el Registro Gráfico Parcelario.
D. Exigir declaraciones juradas a los propietarios, poseedores u ocupantes de inmuebles.
E. Realizar inspecciones con el objeto de practicar censos, efectuar actos de
levantamiento territoriales, verificar infracciones o con cualquier otro objeto, acorde a
las finalidades de esta ley.
F. Expedir certificaciones del estado parcelario de los inmuebles.
G. Registrar, autorizar y ejercer el control de las divisiones de inmuebles por el Régimen
de la Propiedad Horizontal.
H. Asignar la nomenclatura para la individualización parcelaria.
I. Organizar el archivo histórico territorial.
J. Establecer los medios para la conservación y reposición de marcas, señales y mojones
de límites territoriales y entender en cuestiones de límites interdepartamentales e
interprovinciales en los que la Provincia sea parte.
K. Establecer un sistema integrado de información territorial de base parcelaria y fines
múltiples.
L. Establecer las bases para la ejecución, organización y actualización de catastros
municipales.
M. Establecer convenios con organismos públicos o privados para el acceso, utilización y
actualización de la información catastral.
N. Llevar la cantidad y especie de índices que sean necesarios para la identificación
parcelaria.
O. Intervenir en la organización, coordinación, ejecución, interpretación, dictado y
aplicación de normas que brinden seguridad en el tráfico inmobiliario, equidad y
justicia en la valuación inmobiliaria y bases adecuadas para el ordenamiento y la
planificación territorial.
P. Dictar las normas administrativas relativas al cumplimiento de los fines y objetivos
previstos en la presente ley.
Esta enunciación no tiene carácter taxativo.
ARTICULO 3: La Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial es el organismo a

cuyo cargo está el cumplimiento de la presente ley y el ejercicio de la autoridad de
aplicación en materia valuatoria. A dichos fines, deberá realizar, controlar y mantener
actualizado el Catastro, ejerciendo el poder de policía inmobiliario catastral, pudiendo
convenir y/o contratar con otros organismos públicos ó privados todo lo atinente a la
ejecución, conservación, actualización y utilización del catastro territorial.
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Con respecto al organigrama de la DPCeIT, el día 057/02/2018 el Gobernador de la Provincia del
Neuquén mediante el Decreto N° 0117/18 aprueba la estructura orgánica actual. A continuación se
detalla la misma:
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DIRECCION PROVINCIAL DE
CATASTRO E INFORMACIÓN
ASESORIA TÉCNICA SECRETARIA
TERRITORIAL
PRIVADA
SUBDIRECCIÓN PROVINCIAL
DE CATASTRO E
ASESORIA LEGAL DPTO. DE DESPACHO
INFORMACIÓN TERRITORIAL
DPTO DE
DPTO. DE ATENCIÓN
COORDINACIÓN
AL CIUDADANO
CARTOGRÁFICA
DIRECCION GENERAL DIRECCION GENERAL DIRECCION GENERAL

DE CATASTRO FÍSICO DE CATASTRO DE CATASTRO
ECONÓMICO JURÍDICO
DIRECCION DE DIRECCION DE
SISTEMAS GESTIÓN OPERATIVA
DPTO. DE CONTROL Y DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE GESTIÓN

REGISTRACIÓN DE ACTUALIZACIONES ACTUALIZACIONES ACTUALIZACIONES DOCUMENTAL
MENSURAS EDILICIAS DOMINIALES EDILICIAS
DPTO. DE GEODESIA Y DPTO. DE ESTUDIOS Y DPTO. DE DPTO. DE ESTUDIOS Y DPTO. DE RR.HH. Y

EXTENSIÓN PROYECTOS CERTIFICADO PROYECTOS CAPACITACIÓN
CATASTRAL
DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE V.E.P. DPTO. DE DPTO. DE MESA DE

CORRECCIÓN Y FISCALIZACIÓN FISCALIZACIÓN ENTRADAS Y SALIDAS
MODIFICACIÓN
DPTO. DE DPTO. DE
FISCALIZACIÓN ADMINISTRACIÓN
DIV. DE SERVICIOS
GENERALES
4.2. Personal: Técnico, administrativo y de apoyo. cantidad, nivel de capacitación y dedicación.
Los datos de ejecución presupuestaria de la DPCeIT para el año 2017, arroja un total de
$64.695.552,80 cuyo detalle puede apreciarse en el Anexo 8.
El personal de la DPCeIT se compone de 65 personas agrupadas de la siguiente manera:
Depto Agentes
Dirección Provincial 2 5
Subdirección Provincial 1 1
Dirección Físico 3 11
Dirección Económico 3 10
Direacción Jurídico 3 9
9
Dirección Gestión
Operativa 5 19
Direccción Sistema 4 10
65
Se observa que la DPCeIT tiene necesidad de contar con personal especializado en el

mantenimiento de los nuevos sistemas y operación de tecnologías de punta, para lo cual en
el presente documento de proyecto se incluye la lista de perfiles que resultaría necesario
incorporar.
4.3. Facilidades Físicas con las que cuenta el Organismo.
La DPCeIT cuenta con un edificio compartido con la Dirección Provincial de Rentas, DPR, en
la calle Misiones y Alcorta de la Ciudad del Neuquén que fue financiado por el Programa de
Desarrollo Económico de las Provincias Argentinas (PDP II).
El edificio cuenta con 6 pisos, con una superficie aproximada de 1.020 m 2 por piso. La
DPCeIT utiliza para el desarrollo normal de todas sus actividades el cuarto (4°), quinto (5°)
piso y parte de la planta baja. La DPCeIT cuenta con dos vehículos, y equipamiento
específico para tareas topográficas y geodésicas.
4.4. Antecedentes como Ejecutores, Supervisores, etc. en Emprendimientos Comparables o

Relacionados a Este Proyecto.
La Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial cuenta con experiencia en la

implementación de proyectos de características similares al actual.
Asimismo, será asistida por la Unidad Ejecutora de Financiamiento Externo de la Provincia,
quien ha desarrollado una gran experiencia en el gerenciamiento financiero y asistencia
técnica para la ejecución de este tipo de proyectos.
A continuación, se describen aquellos proyectos ejecutados o en ejecución por la DPCeIT y
que han permitido perfeccionar la funcionalidad del Sistema de Información Territorial
(SIT), y la conexión con la Dirección Provincial de Rentas a través de una interfaz
desarrollada al efecto.
10
4.4.1. Proyectos ejecutados
A partir del año 1969 comenzaron las tareas de recopilación de antecedentes legales y
técnicos, contratadas a una empresa privada, a los efectos de sistematizar el Catastro de la
Provincia. Se realizaron trabajos de campo para apoyo fotogramétrico, censo y
relevamiento, la incorporación de mejoras en las parcelas urbanas y la confección de
registros gráficos, en distintas escalas, creándose los planos de plantas urbanas y zonas sub-
rurales de cada localidad y registros rurales de toda la Provincia.
De ésta manera se incorporó al sistema administrativo de la Provincia el "Catastro
Parcelario" a partir de la Ley Nº 0684/72 aprobada el 14 de Enero de 1972.
Los cambios de estado parcelario por fraccionamientos, unificaciones, propiedad horizontal,
etc., dieron origen asimismo a la actualización de esta información manteniendo así la
correspondencia parcela-propietario. En los registros parcelarios se comenzó a asentar la
información referida a medidas lineales y superficiales, planos de mensuras y toda otra
información referida al estado parcelario del inmueble. La registración gráfica Catastral se
efectuó hasta el año 1999 a través del dibujo manual e incorporándose herramientas
informáticas de dibujo asistido con las que se comenzó a transformar el proceso manual a
una forma más moderna.
Desde el punto de vista alfanumérico, la Base de Datos Catastral residió en un Host Central
perteneciente a la Dirección Provincial de Informática del Neuquén (DPIN). El Administrador
de Base de datos es IMS/DB, siendo el modelo de datos de la BD jerárquica. La actualización,
mantenimiento y administración se realizó hasta el año 1999 desde la Dirección Provincial
de Catastro en forma "on-line".
Los usuarios más importantes de la información hasta el año 1999 fueron:

1. A los efectos del cálculo del impuesto inmobiliario, la Dirección Provincial de Rentas,
quien además tenía acceso directo a la Base de Datos, a través de terminales
instaladas en la central (Neuquén Capital), delegaciones del interior de la Provincia y
de la Capital Federal a los fines de realizar actualizaciones "on-line" de responsables
del impuesto.
11
2. Los municipios más importantes tenían acceso a la información de la Base,
existiendo convenios de colaboración recíproca y actualización permanente, que
implican a grandes rasgos, por parte de catastro la provisión de la información
catastral y por parte de los municipios el mantenimiento y actualización de algunos
segmentos (Ejemplo: incorporación de mejoras). En los casos de las municipalidades
de Neuquén, Centenario, Cutral Có, Zapala, Chos Malal y San Martín de los Andes el
acceso a los datos era directo a través de terminales de video y por lo tanto la
actualización era "on-line". La información ingresada es auditada en la Dirección
Provincial de Catastro en forma regular.
3. Accedían y trabajaban con la base a los efectos de consulta, en forma directa, el

I.P.V.U.N:, Fiscalía de Estado, Dirección Provincial de Vialidad y en forma indirecta el
EPAS, y otros.
Debido a que en el año 1992 un análisis de la situación arrojó como resultado un profundo
desfasaje entre la información alfanumérica y la gráfica, situación que se veía agravada día a
día por la poca confiabilidad de la cartografía parcelaria y la base alfanumérica, la Provincia
del Neuquén entre el año 1992 y 1999 inició el proyecto “Implementación de un Sistema de
Información Territorial (SIT)”. El proyecto SIT, a partir de diversas licitaciones, permitió
obtener:
1. La sanción de una nueva Ley de Catastro, aprobada por la Honorable Legislatura por
Ley Nº 2217 de Julio de 1997 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 3382 de
Noviembre de 1999. Este instrumento legal ubica a nuestra provincia entre las más
actualizadas del país.-
1. La elaboración de una red geodésica provincial, por la cual se materializaron ochenta
(80) puntos de apoyo de primer orden, los que permiten ubicar cualquier dato
geográfico con la necesaria precisión.-
2. La elaboración de poligonales urbanas de uso catastral, por las cuales se

materializaron cuatrocientos cuarenta (440) puntos en las trece localidades
comprendidas por el proyecto. Ello permite relacionar los trabajos de mensuras y
relevamientos al sistema único de referencia.-
12
3. La adquisición de equipamiento de medición GPS y de comunicaciones para el
mantenimiento, reposición y materialización de la red geodésica y las poligonales
urbanas.-
4. La elaboración de cartografía urbana a escala 1/1000 en base a la restitución de las

localidades del proyecto.-
5. La elaboración de cartografía a escala 1/5000 en base a la de restitución de la zona

bajo riego comprendida entre Arroyitos, la confluencia de los ríos Limay-Neuquén y
Portezuelo Grande.-
6. La elaboración de cartografía a escala 1/100.000 que cubren la totalidad de la

Provincia.-
7. La ejecución del Mapa Oficial de la Provincia a escala 1/500.000 sobre imagen

satelital correspondiente a mayo del año 1997 que muestra la realidad física de la
Provincia.-
8. Las fotografías aéreas a escalas 1/5.000 y 1/20.000 de las zonas cartografiadas

descriptas en los párrafos anteriores.-
9. Las Imágenes Satelitales Landsat, en formato digital que sirvieron de base para la
ejecución de la cartografía 1/100.000 y 1/500.000.-
10. La elaboración del Censo Catastral por el que se dispuso de información actualizada
de la condición edilicia de los inmuebles de las localidades comprendidas en el
proyecto. Sus datos están siendo procesados para incorporar a las bases de datos
existentes.-
11. La adquisición de hardware por lo que se dispone de un sistema en red con múltiples
servidores y 72 puestos de trabajo. Estos productos principales aún están siendo
utilizados en la actualidad, si bien algunos se encuentran desactualizados como lo
son hardware y software, otros en cambio son insumos y marcos determinantes en
las actividades cotidianas de la DPCeIT, por ejemplo:
a. La red geodésica construida, es una herramienta para las actividades de

mensura.
13
b. La Ley Provincial 2217, define a partir de 119 artículos las actividades y
competencias de la DPCeIT, detalla los alcances necesarios y el conjunto de
actuaciones completas que deben tramitarse en el organismo. El Certificado
Catastral y la Verificación de Estado Parcelario, si bien fueron incluidos en la ley
aprobada el año 1997, fueron puestos en ejecución en el año 2006. La ley como
producto del proyecto es un valiosísimo instrumento del organismo.
c. La elaboración de cartografía en distintas escalas y los trabajos censales

permitieron actualizar la base catastral urbana e incorporar un porcentaje
significativo de mejoras no declaradas. El censo catastral desarrollado en el año
1997 se realizó en 13 de las localidades más importantes de la provincia.
Con posterioridad a la ejecución del proyecto SIT, durante el período Noviembre 2001 y
Mayo 2006, la Provincia contrató una firma consultora con el propósito de:
1. Elaborar un método de valuación para el catastro rural de uso extensivo.
2. Editar y actualizar los registros gráficos catastrales Urbano y Rural de uso Intensivo y
Extensivo.
3. Obtener coberturas de ejes medios de calle, con nombres normalizados, rangos de

altura domiciliaria a cada lado de la calle y un nomenclador por calles.
4. Ejecutar un censo Catastral Urbano en 14 localidades de la provincia. Diseñar

procedimientos, desarrollar aplicativos gráficos y alfanuméricos para dar soporte a
las tareas censales.
Más cerca en el tiempo la DPCeIT ha sido el organismo ejecutor del Proyecto

“Modernización de la Gestión de la Dirección Provincial de Catastro e Información
Territorial e Integración con los Catastros Municipales” enmarcado en el Programa de
Modernización de la Gestión Municipal (PMGM) de la Provincia del Neuquén, Préstamo BID.
El objetivo general del proyecto fue el fortalecimiento y modernización de la Dirección
Provincial de Catastro e Información Territorial para lograr eficiencia en la gestión de la
información catastral en sus aspectos físicos, jurídicos y económicos, a través de un sistema
integrado denominado “Infraestructura Territorial Catastral” (ITC), que contribuye a la
actualización permanente y la disponibilidad e intercambio de información catastral
(gráfica-alfanumérica e imágenes documentales) permitiendo la interacción fluida con los
catastros municipales así como con la Dirección Provincial de Rentas (DPR) y el Registro de
la Propiedad Inmueble (RPI), entre otros.
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El proyecto logró la tramitación digital de solicitudes de mensuras, mejorando la interacción
con DPR y RPI y estableciendo interacción permanente y fluida con los municipios.
Para ello se desarrolló la ITC, cuyas principales características son:

 La alineación con la política de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República
Argentina (IDERA).
 Se apoya en el sistema actual de comunicación de la provincia, en el marco de
integrabilidad de la misma (complementariedad con otros proyectos como los de la
Oficina Provincial de Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC).
 Permite que los usuarios definan marcadores territoriales, agreguen servicios WMS
de terceros, tengan a disposición funcionalidades para realizar tareas según perfil.
Arquitectura de la ITC
A partir de la implementación de la ITC la provincia cuenta con nuevos servicios.

Interfaz con los municipios: Los municipios pueden tener acceso a los datos catastrales “on
line” a través de una aplicación Web que también les permite incorporar datos a la base de
datos catastral.
El proyecto se ejecutó entre los años 2013 y 2016, con un presupuesto aproximado de U$S
2.000.000 entre servicios de consultoría y adquisición de bienes.
A su vez existen proyectos que son de alcance provincial y tiene importante impacto sobre
la gestión de la DPCeIT
a. Modelo de Integrabilidad de la Provincia: Una de las metas más importantes del Modelo de
INTEGRABILIDAD es lograr que si algún Organismo del Estado es fuente auténtica de algún
dato, el resto de los Organismos del Estado que lo requieran lo obtengan consultando al
Organismo competente, en lugar de solicitarlo nuevamente al usuario o interesado.
DIRECTIVA Nº 001GE-2008-SGPyCE 11-02-2008.
b. IDENEU, Infraestructura de Datos Espaciales de la Provincia del Neuquén. El proyecto para
la creación de la infraestructura de datos espaciales de la provincia del Neuquén (IDENEU),
pretende conformar un conjunto de políticas, estándares, procedimientos y recursos
tecnológicos destinados a facilitar la producción, obtención, almacenamiento, gestión, uso y
acceso de información geográficamente referenciada de cobertura provincial.
El proyecto IDENEU pretende, básicamente, mejorar la accesibilidad, calidad y cantidad de
información geográfica de alcance provincial, con el fin de fortalecer la toma de decisiones de
forma integrada en las cuestiones que involucren al territorio de la provincia.
Con esta iniciativa se pretende además iniciar el camino hacia la construcción e
institucionalización de un IDE provincial coordinado, sustentado en un trabajo solidario,
cooperativo, participativo, colaborativo, en red y en acciones colectivas, consensuadas, que
fortalecezca la interoperatividad entre organismos provinciales para el perfeccionamiento
constante de esta información geoespacial.
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1.1. Antecedentes del sistema catastral ITC
La información catastral es uno de los componentes principales que constituyen la información
territorial de la Provincia del Neuquén y del país. Aunque se ha aceptado su importancia y necesidad,
la actualización y mantenimiento en régimen de catastros se ha topado a lo largo de la historia con
dificultades. En los últimos tiempos, el avance de la tecnología ha sido uno de los hechos que han
contribuido de forma importante a mejorar esta situación. Concretamente en la provincia del
Neuquén la obtención, registro y actualización de la información catastral se ha desenvuelto en un
proceso de fuerte evolución y modernización.
A partir del año 2010 la Dirección Provincial formuló un proyecto que permitió poner en marcha en
Noviembre del 2015 un nuevo sistema denominado Infraestructura Territorial Catastral (ITC) el cual
permitió integrar en un mismo modelo de base datos la información alfanumérica y gráfica
existente, e implementar funcionalidades telemáticas vía Web para que distintos organismos y
usuarios puedan acceder a la información territorial y para que profesionales pudieran realizar la
presentación de las actuaciones principales que gestiona el organismos catastral, principalmente
mensuras, verificación de subsistencia de estado parcelario, certificados catastrales, etc. Por esa
razón actualmente la DPCeIT dispone de uno de los sistemas de utilidad provincial más importantes.
2. DIAGNÓSTICO Y JUSTIFICACIÓN
La información catastral es uno de los componentes principales que constituye la información

territorial básica de la Provincia del Neuquén y del país. Aunque se ha aceptado su importancia y
necesidad, la creación de catastros se ha topado a lo largo de la historia con dificultades. En los
últimos tiempos, el avance de la tecnología ha sido uno de los hechos que ha contribuido de forma
importante a mejorar esta situación situación. Concretamente en la provincia del Neuquén la
obtención, registro y actualización de la información catastral se ha desenvuelto en un proceso de
fuerte evolución y modernización.
A partir del año 2013 la Dirección Provincial ejecutó un proyecto que permitió poner en marcha en
Noviembre del 2015 un nuevo sistema denominado Infraestructura Territorial Catastral (ITC) el cual
permitió integrar en un mismo modelo de base de datos la información alfanumérica y gráfica
existente, e implementar funcionalidades telemáticas vía Web, para que distintos organismos y
usuarios, puedan acceder a la información territorial y para que profesionales puedan realizar la
presentación de las solicitudes de las actuaciones principales que gestiona el organismos catastral,
principalmente mensuras, verificación de subsistencia de estado parcelario, certificados catastrales,
etc. Por esa razón actualmente la DPCeIT dispone de uno de los sistemas de utilidad provincial más
importantes.
La herramienta de gestión de gobierno, el sistema ITC, demanda una actualización tecnológica en
cuanto a las aplicaciones web desarrolladas y la implementación de nuevos requerimientos
originados a partir de la puesta en vigencia del Código Civil y Comercial, junto a la necesidad de
implementar la firma digital y adecuar el sistema al modelo de integrabilidad provincial.
En relación a la actualización tecnológica, se requiere recodificar lo implementado en silverlight, ya
que este software se ha descontinuado; también se necesita ampliar la capacidad de
almacenamiento del storage de disco para permitir el crecimiento armónico de información
generada a partir del uso del ITC, de máquinas virtuales, backups, imágenes satelitales y de
fotografías aéreas tomadas por el dron del organismo. En definitiva, es necesario ampliar la
capacidad de almacenamiento (junto a un soporte técnico siempre presente) pues se ha
16
incrementado notablemente la información capturada por el organismo a partir de la gestión por
colaboración y de la adquisición reciente de nuevas herramientas de relevamiento.
Un componente importante en la puesta en marcha del ITC fue la implementación de un
Observatorio de Mercado Inmobiliario (OMI), el cual es un repositorio o contenedor de
observaciones de mercado de distinto tipo y provenientes de múltiples fuentes y actores
(Inmobiliarias, publicaciones, Tribunal de Tasaciones de la Provincia, Escribanos, Martilleros,
relevamientos propios, etc.). Este repositorio requiere ser poblado con el objeto de poder modelar
de manera representativa la realidad de los distintos mercados inmobiliarios urbanos, a partir de la
cual se pueda mantener lo más actualizada posible la determinación de valuaciones fiscales, en un
marco de equidad tributaria.
Otro aspecto importante, es la necesidad de digitalizar los documentos principales del archivo
histórico de la DPCeIT, instalado en el 4to y 5to piso del edificio. El volumen de información se ha
incrementado significativamente: En los años 2016 y 2017 ingresaron, en cada año,
aproximadamente 6000 expedientes (incluye exptes de mensura, administrativos y VEP ) con un
promedio de 200g cada uno. Dando un aumento promedio - aproximado - de 1200Kg por año). Por
ello, es importante disponer de la información más solicitada en formato digital.
Esto permitirá enviar a una guarda los documentos en formato papel evitando inconvenientes que
surgen por el peso y acumulación de papeles y permitirá que la DPCeIT disponga de mayor espacio
para la atención al público y para puestos de trabajo de su personal.
2.1 Situación del software ITC
Al observar la cantidad y diversidad de usuarios y organismos que han accedido al sistema I.T.C., se
puede concluir pronto en la necesidad de adecuar su plataforma de funcionamiento para posibilitar
y asegurar la continuidad de su uso en el tiempo. Este sistema permite que las solicitudes de
información que se realizaban por la vía tradicional, tanto desde organismos del gobierno como de
otros actores sociales (Escribanos, Agrimensores, Abogados, Inmobiliarias, etc.) puedan realizarse
por medios electrónicos, lo cual redunda en otorgar mayor eficiencia a los recursos del Estado (se
disminuye la aplicación de recursos humanos y materiales) pero además, reduce significativamente
los tiempos administrativos, ya que se puede acceder a la información necesaria de manera
inmediata.
En cuanto a la carga de datos, este sistema permite hacer efectiva la gestión por colaboración con
municipios, profesionales y otros órganos de gobierno que son fuente auténtica de determinada
información (I.P.V.U.N., Dir. Prov. de Tierras, etc.), de manera que los datos correspondientes se
carguen en la oficina que nacen, evitando la doble carga de datos, minimizando la posibilidad de
errores de carga, en definitiva, haciendo un uso eficiente de los recursos del Estado.
En consecuencia, es central para la gestión catastral, adecuar la plataforma de funcionamiento del
I.T.C.
Por otra parte, la puesta en vigencia del Código Civil y Comercial con posterioridad al inicio del
desarrollo del sistema I.T.C., hace necesario incorporar en los procesos técnicos y administrativos del
catastro, aspectos relacionados con nuevos objetos territoriales legales surgidos a partir de la
normativa citada. Así, el Derecho de Superficie aparece como el tema más importante a contemplar
en el nuevo desarrollo, toda vez que su registración en el catastro es necesaria.
Por último en relación al desarrollo de software, resulta necesario capacitar al personal adecuado.
Ello permitirá no sólo dar respuestas rápidas a problemas no previstos como salida de
funcionamiento, lentitud del sistema, etc., sino también tener la capacidad instalada como para
realizar las modificaciones futuras que resulten necesarias al código, sin la necesidad de contar con
actores ajenos al catastro.
17
2.2 Adquisición de Bienes
La DPCeIT cuenta con la más importante infraestructura de información territorial de la provincia, la
cual es accedida por setecientos usuarios de todos los organismos provinciales y nacionales. El
crecimiento de usuarios e información en los últimos tres años ha sido significativo. El crecimiento
de usuarios y de información suministrada por las actuaciones de expedientes de mensura,
verificaciones de estado parcelario, certificados catastrales, inspecciones y información suministrada
por municipios, escribanos, agrimensores, y otros organismos demanda la adquisición (y soporte) de
un nuevo storage de discos. En el siguiente link se puede observar el crecimiento de la base de
acuerdo a su composición parcelario:
http://www.dpcneuquen.gov.ar/composicionParcelariaEsta.asp
Por otro lado el sistema de la DPCeIT denominado ITC (Infraestructura Territorial Catastral) ha sido
desarrollado empleando el software Silverligth el cual se ha discontinuado en el mercado por parte
de MicroSoft, lo cual implica que se deben cambiar todas las interfaces front-end del usuario a una
tecnología de JavaScript, CSS y HTML5.
Adicionalmente es necesario adquirir equipamiento de servidores para municipios que actualmente
están consolidando sus equipos técnicos y han comenzado a incorporar información en la base de
datos catastral. La participación de municipios en la infraestructura catastral a partir del informe de
mejoras no declaradas e instrumentos legales, ha sido el foco de la gestión en el año 2017. En el
siguiente link se puede observar el crecimiento en la participación de los municipios.
http://www.dpcneuquen.gov.ar/MunicipiosEstadMejoras.asp
http://www.dpcneuquen.gov.ar/MunicipiosEstadInstrLegales.asp
Al igual que en el proyecto anterior del programa PMGM, se planifica adquirir equipamiento de
servidores para fortalecer la tarea del catastro municipal.
En la presente sección se profundizará y justificará en distintas subsecciones cada uno de los bienes
que se espera adquirir por medio del presente proyecto.
2.3 Modernización y digitalización del archivo documental
En lo referido a la administración de la información, se considera importante la digitalización del
archivo histórico documental que existe en el organismo, ya que actualmente solamente se
encuentran digitalizadas las láminas originales de planos de mensura y las láminas de VEP. En
consecuencia se debe digitalizar los expedientes de mensura en su totalidad, y otros documentos
obrantes en el catastro.
El archivo documental de la Dirección de Catastro ha incrementado su volumen y peso de manera tal

que actualmente se encuentra al límite de sus capacidades admisibles. Esto involucra un alto riesgo
lo que agregado a la necesidad de disponer de nuevos espacios, funda la necesidad de disponer de la
información en un soporte digital.
Disponer de esta herramienta posibilitará al catastro emitir certificaciones vía web, sin necesidad de
generar el soporte material de la documentación emitida pero además, ahorrando recursos
humanos, materiales y el traslado de los interesados a las oficinas catastrales.
La importancia del acervo documental catastral
El documento –combinación de un soporte y la información registrada en él- puede ser utilizado
como elemento probatorio o de consulta. El valor del documento está dado en primera instancia por
el fin para el que fue creado (SU valor primario) y luego por la utilidad que se le pueda dar con
posterioridad (SU valor secundario). Estos valores hacen que, durante los procesos que se llevan a
18
cabo en la administración pública, se requiera contar con documentos íntegros y auténticos para
respaldar la información que se trata y se genera por profesionales e instituciones públicas y
privadas.
VALOR DOCUMENTAL
VALOR PRIMARIO = VALOR ADMINISTRATIVO Testimonio de la gestión administrativa.
Testimonio e información para la investigación / búsqueda
VALOR SECUNDARIO = VALOR HISTÓRICO
de antecedentes.
Por otra parte, la responsabilidad es una virtud y una consecuencia del acto humano. Esta
responsabilidad ética no solo obliga a que a la hora de asumir compromisos se debe infundir
confianza en aquellos que nos consultan, sino que tiene su correlato en lo legal.
Se sabe que el entramado material y orgánico llamado expediente surge naturalmente de la
tramitación de un documento detrás de otro. En el caso de los expedientes de mensura, el
entramado comienza a formarse con la búsqueda de antecedentes que es imprescindible a la hora
de realizar el trabajo de campo, de constatar un dominio, de solicitar visados, etc. Ahora, gestionar
los documentos de manera personal conduce a pérdidas de tiempo y a veces, se corre el riesgo de
perder información al no poder acceder de manera automática a todos los documentos vinculados a
un asunto, a una parcela.
El sistema ITC en su módulo del Gestor Documental satisface tanto al usuario interno como al
usuario externo en los dos extremos del recorrido del ciclo vital del documento. Esto es, como
otorgante y solicitante, emisor y receptor, informante e informado sin embargo no todos los
documentos digitales están a disposición de (todos los perfiles de) los usuarios.
Asimismo, debemos tener en cuenta que la base de datos de Catastro provee información para
generar (nuevos datos) nueva información, la que luego será almacenada en igual base de datos, con
lo que se gesta un ciclo de retroalimentación.
El Gestor Documental provee a partir de una Nomenclatura Catastral de una parcela, la imagen de
todos los documentos vinculados a dicha parcela. Según el nivel de acceso otorgado al usuario, éste
podrá acceder a:
● Documentos cartográficos tales como: planos de mensura, certificado VEP, monografías, fotos de
fachada.
● Documentos de proceso y gestión, como por ejemplo: archivos dxf; certificado valuatorio,
certificado catastral.
● Documentos dispositivos tales como: disposiciones, resoluciones, leyes y decretos como así
también documentos de adjudicación de inmuebles.
Varios de estos documentos, vigentes y actualizados están disponibles en formato digital para que
los usuarios accedan desde sus casas u oficinas sin embargo hay una serie de documentos que aún
no están disponibles en formato digital.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo general del proyecto es “mejorar la Infraestructura Territorial Catastral (ITC) de

la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial de la Provincia del Neuquén
para incrementar la eficiencia en la gestión de la información catastral y registral en sus
aspectos físicos, jurídicos y económicos”.
Los objetivos específicos del proyecto son:
19
1. Contar con nuevas funcionalidades para el ITC a partir de la aparición del nuevo Código Civil y
Comercial, Modelo de Integralidad Provincial, Firma Digital, ‘mantenimiento, y por temas no
resueltos oportunamente en la etapa de relevamiento.
2. Actualización de la Capa Cliente (“Front End”) del ITC ante la inmediata discontinuidad del
software “Silverlight” con el cual se ha desarrollado la capa front-end del sistema ITC. Se trata
de adecuar el front-end de la aplicación; reemplazo de Silverlight por JavaScript, html5 y CSS.
Bienes (chasis + discos), RRHH (desarrolladores, capacitación).
3. Digitalización de documentos a Incorporar al Gestor Documental del ITC. El Gestor
Documental provee la imagen de todos los documentos vinculados a una parcela. Varios de
esos documentos, vigentes y actualizados están disponibles en formato digital para que los
usuarios accedan desde sus casas u oficinas, sin embargo hay una serie de documentos que
aún no están disponibles en formato digital.
4. ACTIVIDADES
La ejecución del proyecto requiere la producción de una serie de entregables tangibles que se
corresponden con la materialización de los objetivos formulados. Por este motivo, el proyecto es
dividido en un conjunto de componentes que se detallan a continuación.
4.1 Detalle de las actividades
Objetivo 1: Contar con nuevas funcionalidades para el ITC
Las actividades apuntan a adecuar la plataforma de funcionamiento para posibilitar y
asegurar la continuidad de su uso en el tiempo. Para que las solicitudes de información que
se realizaban por la vía tradicional, puedan realizarse por medios electrónicos, lo cual
reduce significativamente los tiempos administrativos, ya que se puede acceder a la
información necesaria de manera inmediata.
En cuanto a la carga de datos, el sistema debe permitir que los datos correspondientes se
carguen en la oficina que nacen, evitando la doble carga de datos, minimizando la
posibilidad de errores de carga.
En consecuencia, es central para la gestión catastral, adecuar la plataforma de
funcionamiento del I.T.C.
En relación al desarrollo de software, resulta necesario capacitar al personal adecuado. Ello
permitirá no sólo dar respuestas rápidas a problemas no previstos como salida de
funcionamiento, lentitud del sistema, etc., sino también tener la capacidad instalada como
para realizar las modificaciones futuras.
El recurso humano calificado es crítico en el ámbito del catastro, y disponer de ellos es muy
importante si se piensa en una mejora de los servicios que desde el Estado se prestan a los
ciudadanos. En particular es necesario dar sustentabilidad al ITC y preparar personal para
poner en marcha modificaciones requeridas en la operatoria diaria o debido a la
implementación de nuevas políticas o disposiciones.
La DPCeIT se compromete a incorporar personal técnico necesario en las áreas que van a ser
vinculadas con las nuevas tecnologías (ver Anexo 6).
Para ello se realizarán las siguientes actividades:

a) Análisis de Requerimiento
b) Diseño
20
c) Implementación/Codificación:
d) Pruebas Operativas
e) Puesta en Producción
f) Producción continúa de Informes
Estas actividades se realizarán para las funcionalidades enumeradas en el anexo 7 de este

documento
Actividad Productos Mínimos

Configuración e  Todas las pruebas de los productos de software desarrollados se
Instalación del realizarán en un Entorno de Pruebas propio, corriendo en servidores
Entorno de Pruebas de la DPCeIT. Se espera que dicho entorno tenga características
similares al eventual Entorno de Producción.
 Dicho Entorno de Pruebas contará con una única base de datos, con
datos provenientes de una copia de respaldo (Back-Up) de la base de
datos de Producción. Sobre esa misma base de datos deberá ser
posible ejecutar el actual ITC (front-end implementado en Silverlight),
y el nuevo ITC (nuevo front-end implementado en HTML + Javascript +
CSS + otros).
 Este entorno debe ser configurado al comienzo de la ejecución de las

tareas de la Firma Consultora. La Firma Consultora debe transferir los
conocimientos necesarios para generar dicho entorno. Proponemos el
dictado de un Curso de Capacitación guiado por la Versión 1 de un
Manual de Instalación / Configuración de Software de Base para
Entorno de Pruebas / Producción, destinado al personal informático y
técnico de la DCPeIT, que incluya los siguientes ítems:
i. Sistemas Operativos.
ii. Oracle Database.
iii. ArcGIS Server.
iv. Runtimes (servidores y clientes).
v. Plugins (clientes).
Para cada software especificar:
i. Nombre.
ii. Versión.
iii. Descripción.
iv. Requerimientos mínimos
21
Se deberá especificar si la versión utilizada para cada software será la
última versión estable ofrecida por el fabricante al momento de la
entrega definitiva o no. Por ejemplo, a la fecha 18/04/2018, ESRI
ofrecía ArcGIS Server versión 10.6, mientras que en Catastro la versión
en producción era la 10.2.1. Se espera que, al menos en el caso del
software ArcGIS Server, la entrega definitiva se haga en la última
versión estable disponible.
La ventajas de un curso guiado por un manual son:

 Los pasos indicados en el manual guían la tareas necesarias para
generar el Entorno de Pruebas (se espera que el Entorno de
Producción definitivo tenga características similares).
 Se audita el manual a medida que se siguen los pasos. Personal de

la DPCeIT propondrá correcciones/modificaciones/agregados al
manual para una próxima versión.
 Al finalizar la capacitación, se contará con un Entorno de Pruebas

listo para la instalación de la primera versión del software a
probar.
Análisis de  Minutas de reunión.

Requerimientos
 Informe de relevamiento, donde se detallen nuevas funcionalidades y
modificación de funcionalidades existentes.
 Para cada nueva funcionalidad, o funcionalidad existente que sufra

modificación, Caso de Uso de UML (se puede complementar con un
Diagrama de Caso de Uso si fuese necesario).
 Listado exhaustivo de casos de prueba (ejemplo: nomenclar parcela

común, UF, UC; registrar mensura provisoria, registrar mensura
definitiva, registrar unión y redistribución de parcelas, ABM Cuentas
Corrientes, ABM Personal, ABM Instrumentos Legales y Titulares,
incorporar servicios WFS de otros organismos, identificar elementos
geográficos de servicios WFS agregado).
 Informes periódicos de actividades desarrolladas, que será sometido a

revisión técnica.
Diseño:  Modelo conceptual de datos geográficos y diccionario de datos,

indicando cambios en el modelo actual.
 Modelo conceptual de datos alfanuméricos y diccionario de datos,

 Diseño detallado de casos de prueba definidos en la etapa anterior.

revisión técnica.
22
Para los diccionarios de datos, se espera:
 Nombre y descripción de cada tabla.
 Nombre y descripción de cada campo.
 Tipo de Dato.
Implementación/Co  Mapeo de cada Interfaz ITC Silverlight con nueva/s interfaz/ces ITC
dificación: HTML (capturas de pantallas y/o listado (.xaml) vs. (.html/.js/otros)).
 Mapeo de cada nueva Interfaz de Usuario ITC con servicios Windows

Communication Foundation (WCF), servicios ArcGIS, otros servicios
(.asmx, .aspx, otros).
 Nuevas tablas geográficas y alfanuméricas implementadas en Oracle

Database. Deberán volcarse en Oracle como comentarios las
descripciones de tablas y campos, derivadas de los Diccionarios de
Datos de la etapa de Diseño. En SQL:
COMMENT ON TABLE <esquema.tabla> IS '<comentario_tabla>';
COMMENT ON COLUMN <esquema.tabla.campo> IS
'<comentario_campo>);

revisión técnica.
 Sería importante que se puedan ir implementando lo antes posible los

cambios a la base de datos en el Entorno de Pruebas.
Pruebas Operativas:  Código fuente parcial. Si el código HTML, Javascript, CCS se entregara
en versión minificada, también se deberá entregar la versión no
minificada.
 Entrega e instalación de software compilado en el Entorno de Prueba.
 Diferenciamos 3 clases de pruebas, que requerirán tratamiento

específico:
i. Interfaces de Usuario que conservan funcionalidad (ejemplo: ABM

de tablas paramétricas, ABM Personas/Personal)
ii. Funcionalidades modificadas (ejemplo: se espera que la ventana

de Solicitudes se desagregue en varias ventanas/páginas
especializadas, y se agreguen otras nuevas).
iii. Nuevas funcionalidades (ejemplo: cuestiones relacionadas al

Nuevo Código Civil y Comercial).
 Personal de la DPCeIT debe poder compilar cada entrega de software

a ser sometido a pruebas.La Firma Consultora debe transferir los
23
conocimientos necesarios para la (compilación / configuración /
instalación / ampliación) del nuevo sistema desarrollado. Proponemos
el dictado de un Curso de Capacitación guiado por la Versión 1 de un
Manual para la (compilación / configuración/ instalación/
ampliación), destinado al personal informático y técnico de la DCPeIT,
que incluya descripción con suficiente nivel de detalle de los
siguientes ítems:
i. Sistema Operativo.
ii. Oracle Database.
iii. ArcGIS Server.
iv. Runtimes.
v. Frameworks.
vi. Librerías.
vii. Entorno Integrado de Desarrollo (IDE) para diseño web

responsive o, en su defecto, Editor de Código Fuente +
Herramientas para diseño de Interfaces Gráficas de Usuario
(GUIs).
viii. Complementos (plugins) incorporados al IDE, Editor de Código

Fuente, u otras herramientas (por ejemplo, Task Runners,
formateadores de código, ofuscadores de código,
minificadores de código HTML, JS, CSS)
ix. Arquitectura general y módulos del nuevo ITC

revisión técnica.
Puesta en  Código fuente definitivo. Si el código HTML, Javascript, CCS se

Producción: entregara en versión minificada, también se deberá entregar la
versión no minificada.
 El código fuente deberá entregarse en su completitud, para que el

mismo pueda ser modificado por la DPCeIT.
 La última compilación se realizará en la DPCeIT, con la asistencia de

personal de la Empresa Consultora.
 Manuales de Usuario del nuevo Sistema Desarrollado (original y .pdf)
 Informes periódicos de actividades desarrolladas, que serán

sometidos a revisión técnica.
Informes Para cada una de las 5 etapas de Desarrollo de Software (Análisis de

Requerimientos, Diseño, Implementación/Codificación, Pruebas
Operativas, Puesta en Producción) se solicitará un Informe Periódico de
24
Actividades. Dicho Informe podría incluir los siguientes ítems:
1. Fechas, Participantes.
2. Estado general de avance del Proyecto: Actividades (Fecha, Tarea,
Lugar)
3. Desviaciones detectadas: (Desvío, Incidencia, Estado Actual)
4. Comunicaciones entre Empresa Consultora y Catastro: Notificaciones,
Notas de Pedido (emitidas por la Empresa Consultora), Órdenes de
Servicio (emitidas por Catastro)
5. Compromisos: de la Empresa Consultora, de Catastro.
Para cada una de las 5 etapas de desarrollo, se entregará un único
Informe de Actividades "incremental/evolutivo", al cual se le agregarán
ítems conforme avanza el proyecto, y/o se le corregirán/modificarán
ítems incluidos anteriormente. De esta manera, al final del proyecto,
tendremos solamente 5 Informes definitivos.
Las nuevas funcionalidades se deben subsumir en los subsistemas ya implementados. Cada

funcionalidad es propia de un subsistema ya existente.
meses
Subsistema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Entorno Configuración
+---Administrativo
+---Archivos
+---Auditoria
+---Ayuda
+---Calles
+---Economico
+---Estadisticas
+---Funciones
+---GestorDocumental
+---Incidentes
+---IPVU
+---Log
+---Mejoras
+---Municipales
+---ObsInmueble
+---Parcelas
+---Personas
+---PH
+---Rentas
+---Reportes
+---Roles
+---RPI
+---Territorial
+---Titulos
+---Tramites
+---Usuarios
25
\---Valuaciones
Con respecto a las necesidades del mantenimiento del sistema ITC se incluyen en el Anexo 7
las características de los sistemas que se deberían actualizar para garantizar el buen
funcionamiento futuro del sistema ITC.
Además se deben incorporar en este componente la ‘adquisición de servidores para dar

servicios a los Municipios”. Como se expresó anteriormente contar con más equipamiento
de servidores para los catastros municipales (ver Anexo 3) consolidará la tarea que los
mismos han comenzado a realizar junto a la DPCeIT. En el siguiente link se puede observar el
crecimiento en la participación de los municipios en la incorporación de mejoras.
http://www.dpcneuquen.gov.ar/MunicipiosEstadMejoras.asp
http://www.dpcneuquen.gov.ar/MunicipiosEstadInstrLegales.asp
La incorporación de mejoras es un objetivo fundamental para la provincia y el municipio ya
que permite aumentar la valuación fiscal de inmuebles, repercutiendo directamente en la
recaudación del impuesto inmobiliario de la provincia y en las tasas municipales.
La capacitación de los catastros municipales se ha iniciado en el año 2017 y necesita ser
fortalecida. Los equipos técnicos de cada catastro municipal requieren capacitación
permanente. En el siguiente link se describen algunas de las capacitaciones realizadas que
se extienden a más de 100 usuarios de más de 20 municipios de la provincia:
http://www.dpcneuquen.gov.ar/ITCCapacitacionMunicipios.asp
También se necesita adquirir equipos GPS RTK. Hay tareas propias indelegables que le
corresponde realizar al catastro según su marco legal, que han sido discontinuadas en el
tiempo a consecuencia de no disponer del instrumental GPS moderno y adecuado. Se
refiere al mantenimiento de las redes geodésicas, urbanas y provincial y constituyen la
materialización del marco de referencia al que se deben georeferenciar las mensuras.
Existe hoy una red de puntos urbana que cuenta con 825 puntos y una red geodésica
provincial con 210 puntos. En las localidades más importantes de la Provincia, existen redes
de puntos materializados aproximadamente cada 200 metros, de manera de permitir la
intervisibilidad entre los mismos.
Si bien se iniciaron las tareas de verificación del estado de los puntos de la red en las
localidades donde se encuentran las mayor cantidad de trámites de mensura, resultó que el
50% de los puntos controlados se encontró en mal estado o destruido. Por lo que resulta
necesario, reponer los mismos con la utilización de estos equipos. Por otro lado dado el
crecimiento de las localidades es necesario densificar dicha red.
Por último, disponer de instrumental GPS de última generación permitirá al organismo
catastral georreferenciar de modo preciso las fotografías aéreas que se obtienen con el
drone que posee catastro, evitando así que se asignen de modo erróneo las construcciones
a sus correspondientes parcelas.
La Ley 2217 plantea finalidades del Catastro que demandan que para el desarrollo de dichas
tareas se requiera instrumental específico para poder realizar relevamientos La adquisición
de un GPS permitirá la determinación de puntos de control geodésico a nivel provincial,
densificar las poligonales urbanas logrando de esta forma mayor precisión en las mensuras
26
presentadas por los profesionales. evitando superposiciones. El material GPS es necesario
para hacer relevamiento e inspecciones in situ. Hoy muchas veces existen diferencias de
coordenadas en trabajo de profesionales que miden parcelas linderas y la DPCeIT requiere
disponer de instrumental para poder actuar como parte en la resolución de diferencias o
problemas. En el caso de los relevamientos también será posible asistir a otras reparticiones
en la determinación de puntos fijos en zonas que les sea necesario.
El uso del GPS también complementará el del Drone que tiene actualmente la DPCeIT. Dado
que el error en el relevamiento realizado con el mismo ronda los 10m., el GPS permitirá
ajustar las imágenes tomadas al marco de referencia
Drone
Actualmente se utiliza el Drone eBee SenseFly, adquirido por el Gobierno de la Provincia del
Neuquén, en los trabajos de campaña a fin de relevar las mejoras no declaradas para ser
incorporadas en el ITC,. Esta tarea debe complementarse con la medición de puntos de
apoyo utilizando GPS para poder georreferenicar las imágenes tomadas y realizar una carga
exitosa.
La adquisición del Drone eBee Plus que cuenta con una función RTK permite la
georreferenciación de las imágenes tomadas sin la necesidad de realizar tareas
complementarias con la utilización de otro equipo (GPS).
La necesidad de contar con este equipamiento radica principalmente en obtener una forma
rápida y sencilla para la realización de la tarea.
Por otro lado es necesario considerar que el Drone se lanza manualmente, sin embargo el
aterrizaje lo hace en forma directa sobre el suelo produciendo esto un desgaste natural del
equipamiento.
El terreno donde se utiliza para aterrizar generalmente es irregular, y si bien el operador
define zona de aterrizaje, el equipo cuenta con un error de unos metros que depende de
varios factores, el más influyentes es el viento, por lo que al momento de aterrizar es donde
el Drone se encuentra más expuesto a algún tipo de deterioro o daño que pueda afectar su
funcionamiento.
Por estos motivos y para dar continuidad a la metodología de trabajo ya adoptada se

requiere la adquisición de este tipo instrumental.
Objetivo 2: Adecuación de la Capa Cliente (“Front-End”) del ITC

Se trata de transformar las aplicaciones web “front-end” desarrolladas con Silverlight a
tecnología JavaScript + HTML5 + CSS.
El Sistema de Infraestructura Territorial Catastral (ITC) es un sistema web cuyo front-end se
encuentra desarrollado utilizando tecnología Microsoft Silverlight. Silverlight es una
herramienta de desarrollo para la creación de aplicaciones web interactivas
https://www.microsoft.com/silverlight/). Incorpora funciones multimedia a la web como
reproducción de vídeos, gráficos vectoriales, animaciones e interactividad.
Para la utilización de una aplicación Silverlight es necesario incorporar un plugin que sólo
puede instalarse en sistemas operativos Windows y para navegadores Internet Explorer
versiones 8 a 11 y Mozilla hasta la versión 51, restringiendo su uso a dicho sistema operativo
y dichos navegadores. Un problema mayor al de limitar el uso del ITC a los usuarios, es que
27
la empresa Microsoft dejará de dar soporte para Silverlight a partir del año 2021. Incluso
actualmente su nuevo navegador, Internet Explorer Edge, incorporado en Windows 10 ya no
permite incorporar Silverlight.
En la DPCeIT se utiliza la versión Silverlight 5. La página de soporte de Microsoft indica
"Silverlight 5 será compatible con las versiones del explorador enumeradas en esta página
hasta el 12/10/2021, o mientras dure el ciclo de vida de los exploradores donde se apliquen
(lo que ocurra antes). A medida que evolucionen los exploradores, se actualizará la página
de soporte técnico para reflejar los niveles de compatibilidad con las versiones más
recientes de los mismos."
En la actualidad, se están desarrollando aplicaciones web por su ubicuidad (PCs, celulares,
tablets, televisores, relojes, consolas de videojuegos), y las tecnologías HTML5, CSS3 y
JavaScript se convirtieron en la plataforma más estandarizada para el desarrollo de
aplicaciones web, permitiendo la implementación de diseño web responsive que adapta la
visualización en distintos tamaños de pantallas.
La DPCeIT, por la complejidad de la información geográfica que gestiona, cuenta con
licenciamiento para utilizar software Arcgis: Arcgis Desktop, Arcgis Server y ArcSDE. En el
desarrollo de ITC se utilizó la API Arcgis para Silverlight para integrar la información
geográfica catastral a la web. Esta Api de desarrollo cuenta con limitantes que no serán
desarrolladas por la pronta caducidad de Silverlight. Se puede citar que no permite
incorporar servicios WFS (Web Feature Services) y tampoco realizar identify de elementos.
Este objetivo incluye la ampliación de la capacidad de almaceamiento (junto a un soporte
técnico siempre presente). Los discos del storage de almacenamiento son insuficientes para
el cúmulo de: bases de datos que se han explotado y se aumentan con la operatoria diaria,
imágenes de servidores que requieren ser backupeados en la administración de sistemas, e
imágenes que provienen de vuelos aerofotogramétricos y los vuelos del dron. Toda esta
información (proyectada en el tiempo) debe residir en equipos y storage de
almacenamiento para poder estar accesible por diferentes actores en forma compartida.
Esta situación se ve reflejada en el listado y en la imagen del Anexo 1 que establece la
situación actual y las necesidades para mejorar el espacio de almacenamiento, que deberán
ser consideradas en la etapa de adquisición.
Para ello se realizarán las siguientes actividades con relación al Front End:
a) Análisis de Requerimientos
b) Diseño
c) Desarrollo
d) Prueba Operativa
e) Puesta en Producción
f) Producción continua de Informes
g) Capacitación
Los productos mínimos que se requerirán para esta etapa son:

Configuración e  Todas las pruebas de los productos de software desarrollados se
Instalación del realizarán en un Entorno de Pruebas propio, corriendo en servidores
28
Entorno de Pruebas de la DPCeIT. Se espera que dicho entorno tenga características
similares al eventual Entorno de Producción.
 Dicho Entorno de Pruebas contará con una única base de datos, con
datos provenientes de una copia de respaldo (Back-Up) de la base de
datos de Producción. Sobre esa misma base de datos deberá ser
posible ejecutar el actual ITC (front-end implementado en Silverlight),
y el nuevo ITC (nuevo front-end implementado en HTML + Javascript +
CSS + otros).
 Este entorno debe ser configurado al comienzo de la ejecución de las

tareas de la Firma Consultora. La Firma Consultora debe transferir los
conocimientos necesarios para generar dicho entorno. Proponemos el
dictado de un Curso de Capacitación guiado por la Versión 1 de un
Manual de Instalación / Configuración de Software de Base para
Entorno de Pruebas / Producción, destinado al personal informático y
técnico de la DCPeIT, que incluya los siguientes ítems:
vi. Sistemas Operativos.
vii. Oracle Database.
viii. ArcGIS Server.
ix. Runtimes (servidores y clientes).
x. Plugins (clientes).
Para cada software especificar:
v. Nombre.
vi. Versión.
vii. Descripción.
viii. Requerimientos mínimos

Se deberá especificar si la versión utilizada para cada software será la
última versión estable ofrecida por el fabricante al momento de la
entrega definitiva o no. Por ejemplo, a la fecha 18/04/2018, ESRI
ofrecía ArcGIS Server versión 10.6, mientras que en Catastro la versión
en producción era la 10.2.1. Se espera que, al menos en el caso del
software ArcGIS Server, la entrega definitiva se haga en la última
versión estable disponible.
La ventajas de un curso guiado por un manual son:

 Los pasos indicados en el manual guían la tareas necesarias para
generar el Entorno de Pruebas (se espera que el Entorno de
Producción definitivo tenga características similares).
29
 Se audita el manual a medida que se siguen los pasos. Personal de
la DPCeIT propondrá correcciones/modificaciones/agregados al
manual para una próxima versión.
 Al finalizar la capacitación, se contará con un Entorno de Pruebas

listo para la instalación de la primera versión del software a
probar.
Análisis de  Minutas de reunión.

Requerimientos
 Informe de relevamiento, donde se detallen nuevas funcionalidades y
modificación de funcionalidades existentes.
 Para cada nueva funcionalidad, o funcionalidad existente que sufra

modificación, Caso de Uso de UML (se puede complementar con un
Diagrama de Caso de Uso si fuese necesario).
 Listado exhaustivo de casos de prueba (ejemplo: nomenclar parcela

común, UF, UC; registrar mensura provisoria, registrar mensura
definitiva, registrar unión y redistribución de parcelas, ABM Cuentas
Corrientes, ABM Personal, ABM Instrumentos Legales y Titulares,
incorporar servicios WFS de otros organismos, identificar elementos
geográficos de servicios WFS agregado).

revisión técnica.
Diseño:  Modelo conceptual de datos geográficos y diccionario de datos,

 Modelo conceptual de datos alfanuméricos y diccionario de datos,

 Diseño detallado de casos de prueba definidos en la etapa anterior.

revisión técnica.
Para los diccionarios de datos, se espera:
 Nombre y descripción de cada tabla.
 Nombre y descripción de cada campo.
 Tipo de Dato.
Implementación/Co  Mapeo de cada Interfaz ITC Silverlight con nueva/s interfaz/ces ITC
dificación: HTML (capturas de pantallas y/o listado (.xaml) vs. (.html/.js/otros)).
 Mapeo de cada nueva Interfaz de Usuario ITC con servicios Windows

Communication Foundation (WCF), servicios ArcGIS, otros servicios
30
(.asmx, .aspx, otros).
 Nuevas tablas geográficas y alfanuméricas implementadas en Oracle

Database. Deberán volcarse en Oracle como comentarios las
descripciones de tablas y campos, derivadas de los Diccionarios de
Datos de la etapa de Diseño. En SQL:
COMMENT ON TABLE <esquema.tabla> IS '<comentario_tabla>';
COMMENT ON COLUMN <esquema.tabla.campo> IS
'<comentario_campo>);

revisión técnica.
 Sería importante que se puedan ir implementando lo antes posible los

cambios a la base de datos en el Entorno de Pruebas.
Pruebas Operativas:  Código fuente parcial. Si el código HTML, Javascript, CCS se entregara
en versión minificada, también se deberá entregar la versión no
minificada.
 Entrega e instalación de software compilado en el Entorno de Prueba.
 Diferenciamos 3 clases de pruebas, que requerirán tratamiento

específico:
iv. Interfaces de Usuario que conservan funcionalidad (ejemplo: ABM

de tablas paramétricas, ABM Personas/Personal)
v. Funcionalidades modificadas (ejemplo: se espera que la ventana

de Solicitudes se desagregue en varias ventanas/páginas
especializadas, y se agreguen otras nuevas).
vi. Nuevas funcionalidades (ejemplo: cuestiones relacionadas al

Nuevo Código Civil y Comercial).
 Personal de la DPCeIT debe poder compilar cada entrega de software

a ser sometido a pruebas.La Firma Consultora debe transferir los
conocimientos necesarios para la (compilación / configuración /
instalación / ampliación) del nuevo sistema desarrollado. Proponemos
el dictado de un Curso de Capacitación guiado por la Versión 1 de un
Manual para la (compilación / configuración/ instalación/
ampliación), destinado al personal informático y técnico de la DCPeIT,
que incluya descripción con suficiente nivel de detalle de los
siguientes ítems:
x. Sistema Operativo.
xi. Oracle Database.
xii. ArcGIS Server.
31
xiii. Runtimes.
xiv. Frameworks.
xv. Librerías.
xvi. Entorno Integrado de Desarrollo (IDE) para diseño web

responsive o, en su defecto, Editor de Código Fuente +
Herramientas para diseño de Interfaces Gráficas de Usuario
(GUIs).
xvii. Complementos (plugins) incorporados al IDE, Editor de Código

Fuente, u otras herramientas (por ejemplo, Task Runners,
formateadores de código, ofuscadores de código,
minificadores de código HTML, JS, CSS)
xviii. Arquitectura general y módulos del nuevo ITC

revisión técnica.
Puesta en  Código fuente definitivo. Si el código HTML, Javascript, CCS se

Producción: entregara en versión minificada, también se deberá entregar la
versión no minificada.
 El código fuente deberá entregarse en su completitud, para que el

mismo pueda ser modificado por la DPCeIT.
 La última compilación se realizará en la DPCeIT, con la asistencia de

personal de la Empresa Consultora.
 Manuales de Usuario del nuevo Sistema Desarrollado (original y .pdf)
 Informes periódicos de actividades desarrolladas, que serán

sometidos a revisión técnica.
Informes Para cada una de las 5 etapas de Desarrollo de Software (Análisis de

Requerimientos, Diseño, Implementación/Codificación, Pruebas
Operativas, Puesta en Producción) se solicitará un Informe Periódico de
Actividades. Dicho Informe podría incluir los siguientes ítems:
1. Fechas, Participantes.
2. Estado general de avance del Proyecto: Actividades (Fecha, Tarea,
Lugar)
3. Desviaciones detectadas: (Desvío, Incidencia, Estado Actual)
4. Comunicaciones entre Empresa Consultora y Catastro: Notificaciones,
Notas de Pedido (emitidas por la Empresa Consultora), Órdenes de
Servicio (emitidas por Catastro)
5. Compromisos: de la Empresa Consultora, de Catastro.
Para cada una de las 5 etapas de desarrollo, se entregará un único
Informe de Actividades "incremental/evolutivo", al cual se le agregarán
ítems conforme avanza el proyecto, y/o se le corregirán/modificarán
ítems incluidos anteriormente. De esta manera, al final del proyecto,
32
tendremos solamente 5 Informes definitivos.
Se muestra a continuación un Diagrama de Gantt de las entregas por subsistemas. Este diagrama
podrá ser modificado al momento de la especificación de los pliegos para la contratación de la firma
consultora.
meses
Subsistema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Entorno Configuración
+---Administrativo
+---Archivos
+---Auditoria
+---Ayuda
+---Calles
+---Economico
+---Estadisticas
+---Funciones
+---GestorDocumental
+---Incidentes
+---IPVU
+---Log
+---Mejoras
+---Municipales
+---ObsInmueble
+---Parcelas
+---Personas
+---PH
+---Rentas
+---Reportes
+---Roles
+---RPI
+---Territorial
+---Titulos
+---Tramites
+---Usuarios
\---Valuaciones
Objetivo 3: Digitalización de documentos a Incorporar al Gestor Documental del ITC El sistema ITC
en su módulo del Gestor Documental satisface tanto al usuario interno como al usuario externo en
los dos extremos del recorrido del ciclo vital del documento. Esto es, como otorgante y solicitante,
emisor y receptor, informante e informado sin embargo no todos los documentos digitales están a
disposición de los usuarios.
33
Asimismo, debemos tener en cuenta que la base de datos de Catastro provee información
para generar nueva información, la que luego será almacenada en igual base de datos, con
lo que se gesta un ciclo de retroalimentación.
El Gestor Documental provee a partir de una Nomenclatura Catastral de una parcela, la
imagen de todos los documentos vinculados a dicha parcela. Según el nivel de acceso
otorgado al usuario, éste podrá acceder a:
● Documentos cartográficos tales como: planos de mensura, certificado VEP, monografías, fotos
de fachada.
● Documentos de proceso y gestión, como por ejemplo: archivos dxf; certificado valuatorio,
certificado catastral.
● Documentos dispositivos tales como: disposiciones, resoluciones, leyes y decretos como así
también documentos de adjudicación de inmuebles.
Varios de estos documentos, vigentes y actualizados están disponibles en formato digital

para que los usuarios accedan desde sus casas u oficinas. Sin embargo hay una serie de
documentos que aún no están disponibles en formato digital los cuales son descritos en
Anexo 4.
Para ello se realizarán las siguientes actividades:
1. Entrega de Información a Digitalizar.
2. Recepción de Información Digitalizada.
Los productos mínimos que se requerirán para esta etapa son:

Digitalización
SERIE Comprende: Boletos de Compra-Venta, Adjudicaciones, Resoluciones, Escrituras y
DOCUMENTAL: demás documentación de respaldo de los cambios de titular realizados en la Base
de Datos Catastral por la Dirección de Catastro Jurídico, el mismo se encuentra
Instrumentos
contenido en cajas de archivo tamaño oficio, ordenadas por fecha de remesa y
Legales nomenclatura catastral (la misma se encuentra en la primer foja de cada
documento).
Total: 54 cajas de archivos
● Promedio de 150 documentos por caja

● Promedio de 4 fojas por documento
Total estimado de documentos: 8100 (32.400 fojas)

Producto solicitado: se recibirá un archivo formato pdf de 200 dpi en blanco y
negro por cada documento digitalizado, denominado acorde a su nomenclatura
catastral y la fecha del documento con el formato DD/MM/AAAA separados por un
guión (Ej: “082006182560000-09022017.pdf”). Además se incluirá una planilla con
la descripción de lo digitalizado (nomenclatura, fecha del documento, tipo de
instrumento.
Digitalización Comprende: toda la documentación presentada durante la tramitación de la
SERIE registración de un plano de mensura reunida en un expediente que no superará
DOCUMENTAL: las 200 fojas por cuerpo, cada expediente puede estar compuesto por más de un
cuerpo, los cuales por razones de conservación se encuentra costurado con hilo de
Expedientes de
algodón de 6 hebras.
Mensura Cada cuerpo estará formado por algunos de los siguientes documentos:
Documento código
34
Solicitud de tramitación de Expte. de mensura 01
Planilla de coordenadas 06
Memoria técnica 08
Visado Municipal 09
Visado Dir. Gral. de Recursos Hidricos 11

Visado Vialidad Provincial / Nacional 12
Visado de la Dirección Provincial de Tierras 13

Visado Dir. Gral. de Ordenamiento Territorial y 14
Desarrollo Urbano
Otro Visado: 15
Observaciones realizadas al profesional 16
De acuerdo al relevamiento realizado en las diferentes Direcciones, se solicita la

digitalización del expediente.
Década Total Fojas Promedio Total Fojas a Dig.

Expedientes
1970 2782 68 166.920
1980 3608 58 216.480
1990 4554 39 273.240
2000 7158 61 501.060
2010 5226 40 365.820
Totales 23328 1.523.520

Producto: se recibirá una carpeta por cada trámite de mensura digitalizado
denominada acorde al número de expediente, dicha carpeta contendrá los
archivos correspondientes a los diversos documentos digitalizados encontrados en
el expediente de mensura (uno por cada documento). Los archivos serán en
formato pdf, en una resolución de 200 dpi blanco y negro. Su nombre será dado a
partir del código del documento escaneado (expuesto en la tabla anterior), guión
medio para separar y el número de expediente (4 dígitos para el guarismo, guión
medio, 5 dígitos para el numero, guión medio, y 4 dígitos para el año Ej: 2318-
0731/82 = 2318-00731-1982). Se deberá distinguir a partir de su nombre cada hoja
del documento, pudiéndose agrupar hojas que provengan de la misma
presentación. Se deberá incluir el orden de los documentos que componen cada
35
expediente.
2318-00731-
01_2318-00731-1982.pdf
02_2318-00731-1982.pdf
05_2318-00731-1982.pdf
Además se incluirá una planilla con el detalle de los documentos digitalizados.
Digitalización Comprende: toda documentación reunida en carpetas colgantes sobre cada

SERIE parcela individualmente. Identificadas a partir de su nomenclatura, alcanzan una
DOCUMENTAL: cantidad aproximada de 191.000 legajos al 2012 (año a partir del cual no se han
incorporado nuevos legajos debido a la falta de espacio y de personal para aquella
Legajos
tarea). Cada carpeta colgante contiene un promedio de 7 (siete) fojas lo que haría
Parcelarios un total aproximado de 1.337.000 fojas a digitalizar.
Cantidad estimada total de documentos a digitalizar: 300.000 documentos

Cada legajo parcelario estará formado por algunos de los siguientes documentos:
Documento código
Planilla de incorporación 01
Estudio de titulo 02
Instrumento legal de transferencia (escritura, 03
adjudicación, boleto de compra-venta, etc)
Reglamento de Co 04
FR-02 formulario de relavamiento 05
Formulario Censal N° 1 06
Formulario Censal N° 3 (parcela rural) 07
Otro formulario 08
Notas varias 09
Otro documento 10
Carpeta por Producto: se recibirá una carpeta por cada legajo parcelario
digitalizado denominada acorde a la nomenclatura catastral expuesta en el rótulo
del mismo (en caso de contener varias, se agregará la leyenda “y otras”), . Dicha
carpeta contendrá los archivos correspondientes a los diversos documentos
digitalizados (uno por cada documento). Los archivos serán en formato pdf, en
una resolución de 200 dpi blanco y negro. Su nombre será dado a partir del código
del documento escaneado (expuesto en la tabla anterior), guión medio para
separar y el número de nomenclatura catastral. Se deberá distinguir a partir de su
nombre cada hoja del documento, pudiéndose agrupar hojas que provengan de la
misma presentación. Se deberá incluir el orden de los documentos que componen
cada Legajo. Ej:
092006854460000
01_092006854460000.pdf
02_092006854460000.pdf
09_092006854460000.pdf
Además se incluirá una planilla con el detalle de los documentos digitalizados.
36
4.2 Cronograma de ejecución de actividades
A continuación, se presentan los cronogramas estimativos de las diferentes tareas de cada

uno de los objetivos del proyecto en Excel o MS Project:
Meses
Subsistema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Contar con nuevas
funcionalidades para el ITC
Adecuación de la Capa Cliente
(“Front-End”) del ITC
Digitalización Series Documental
A continuación se detalla la cantidad de líneas de códigos estimadas, para cada una de las
funcionalidades a modificar y/o desarrollar en el ITC. Se incluye este detalle a los efectos de
estimar el esfuerzo (en horas hombre) para esta actividad tal como observarse en el detalle
de costos del Anexo II
37
cant
Subsistema meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 cant_lineas %_del_total
Entorno Configuración 2
Inicio ITC: login, menú
dinámico, herramientas
(zoom, identify, modificar,
gestor documental,
catalogo de imágenes,
etc), bookmarks, tabla de
contenidos, buscar por
dibujo, buscador de calle 1
Parcelas / ObsInmueble 2 12166 12166 24332 12,85
PH 2 2256,5 2256,5 4513 2,38
Económico 1 37720 37720 19,92
Mejoras 2 481 481 962 0,51
Valuaciones 2 1517 1517 3034 1,60
Territorial (se excluyen
Solicitudes) 2 4051 4051 8102 4,28
Territorial (Solicitudes) 2 8404 8404 16808 8,88
Calles 1 1449 1449 0,77
Títulos 1 4402 4402 2,32
Personas 1 11980 11980 6,33
Personal 1 9570 9570 5,05
Trámites 2 13636,5 13636,5 27273 14,40
Administrativo 2 5937,5 5937,5 11875 6,27
Archivos 1 3804 3804 2,01
GestorDocumental 1 3253 3253 1,72
RPI 1 726 726 0,38
IPVU 1 483 483 0,26
Rentas 1 232 232 0,12
Usuarios 1 6635 6635 3,50
Roles 1 2758 2758 1,46
38
cant
Subsistema meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 cant_lineas %_del_total
Funciones 1 723 723 0,38
Reportes 1 5156 5156 2,72
Estadisticas 1 2380 2380 1,26
Auditoria / ayuda / log 1 1210 1210 0,64
suma: 18615 12166 14422,5 39976,5 1998 1998 13904 12455 13636,5 18038,5 15507,5 12534,5 7057 3481 3590 189380
9,83 6,42 7,62 21,11 1,06 1,06 7,34 6,58 7,20 9,53 8,19 6,62 3,73 1,84 1,90
existe en el codigo fuente pero no existen la tablas en el ITC --> del Mapeo se pueden obtener los
campos de las tablas para recrearlas
+---Incidentes 2987
+---Municipales 2111
39
5. RESULTADOS finales
En el presente capítulo, se detallan aquellos resultados a los cuales se prevé llegar

con la implementación de las actividades del proyecto. Para una correcta
medición y monitoreo de ciertos resultados significativos se han definido una
serie de indicadores de cumplimiento de los objetivos seleccionados por su
representatividad. Los mismos se obtuvieron de los diferentes listados de
productos mínimos esperados correspondiente a cada uno de los
componentes del proyecto.
Se describen en esta sección los indicadores que permiten evaluar el impacto de las
actividades realizadas en el marco del proyecto.
a. Mejorar la gestión catastral por la disminución de tiempos de las principales
actuaciones, métodos más agiles de carga de información vía solicitudes y
por acciones de despapelización.
b. Se observará una disminución significativa de los tiempos de tramitación de
las actuaciones principales de la DPCeIT, permitiendo una gestión más ágil de
los mismos y una mejor calidad de servicios a la ciudadanía.
Se reducirá debido a que las solicitudes del ITC solo permiten la carga individual de la
información sin facilitar atajos cuando la carga (en ciertos casos) podría ser
repetida.
c. Incorporación de mecanismos de firma digital para brindar mayor seguridad a
cada uno de los procesos internos en la DPCeIT.
d. Se extenderán los beneficios de la mejora en calidad e integridad de datos a
los catastros municipales, organismos provinciales, así como a la comunidad
en general.
e. Con la disposición de funcionalidades de trabajo adecuadas, más la
implementación de nuevas funcionalidades y servicios se logrará una gestión
más eficaz y eficiente.
f. Podrá apreciarse una mejora en la gestión de la DPCeIT, ya que luego de
ejecutadas la implementación del sistema, los usuarios contarán con un
sistema optimo que contemple nuevas funciones que ellos mismos han
solicitado.
Todas estas mejoras pueden cuantificarse por medio de los siguientes indicadores de resultado:
Instrumentos de
Indicadores de resultado Línea de base Valores Objetivo Frecuencia
recopilación de datos
I1. El tiempo de registración de 180 días (valor 120 días (valor Informe Informes del sistema
Expedientes de Mensura se reducirá promedio promedio anual) anual
de 180 a 120 días anual)
40
El tiempo de carga de solicitudes se 2 dias 1 dia Informe Informes del Sistema
reducirá un 30% mensual
El tiempo de tramitación de 7 dias 4 dias Informe Informes del Sistema

mensura de los profesionales se mensual
disminuirá con la disponibilidad
online de observaciones de
expedientes de mensura.
El tiempo en la actualización de 8 días (valor 4 dias (valor Informe Informes del sistema
Instrumentos legales se ha reducido promedio promedio anual) anual
de 8 a 4 días anual)
El tiempo de incorporación de 60 días (valor 30 días. Informe Informes del sistema
mejoras urbanas se ha reducido de promedio anual
60 a 30 días anual)
El tiempo de emisión de Certificados 2 días (valor 1 día. Informe Informes del sistema
Valuatorios se ha reducido de 2 a 1 promedio anual
días anual)
6. PRESUPUESTO DEL PROYECTO
En este punto se presentan los diferentes cuadros que reflejan los costos previstos para
cada uno de los objetivos del proyecto. La información se encuentra desagregada en lo
referente a los costos de consultoría, y lo relativo a la adquisición de bienes. Al final se
muestra en un cuadro el total de costos que demandará la ejecución del proyecto.
a) Servicios de Consultoría
Está previsto la realización de dos procesos de contratación de firmas consultoras:
a.1) Para adecuación de procesos y sistemas ITC
a.2) Captura de imágenes e indexación del archivo documental
b) Adquisición de Bienes
De acuerdo al detalle del equipamiento especificado en el punto 1 – objetivo 1, se presenta
un cuadro con la estimación de precios de cada uno de los bienes a adquirir (incluido
impuestos). Se agregan al costo total del proyecto:
Detalle de los Bienes a Adquirir
Descripción Precio Unit Cantidad Costo en US$
1) ArcGIS Server Enterprise Standard

10.6, 12 Core, para Ambiente Producción. 1
2) Provisión ArcGIS Server Stage Server Enterprise 10.6, 4 Core para Ambiente
Desarrollo. 1
3) ArcGIS Server Enterprise Basic 10.6, 4 Core (para Geodatabase).
1
4) 1 Usuario Drone2Map (para procesamiento de imágenes de drones)Incluye el
acceso a las numerosas aplicaciones y plantillas para aplicaciones específicas:
211.500
Collector for ArcGIS, Survey123, Operations Dashboard for ArcGIS,
Esri Maps for Office, Story Map, ArcGIS Earth, ArcGIS Web AppBuilder y 1
AppStudio for ArcGIS, estas últimas para extender las funcionalidades de la
Plataforma.
5) Licencias ArcGIS Desktop
8 * ArcGIS Desktop Standard , 2 * ArcGis Desktop Advanced 10
Storage de Discos (con soporte) Y Actualizaciones de Sist. OP
Actualizar VMWare 5.1 a 6 (con licencias)
Actualizar Centos 1
Actualizar Windows 2008 a 2012 (con licencias) 200.000
41
Estimación de espacio necesario 115 Tb
Servidores para Municipios. Estimación en base a Cotizaciones de la web 1 18.128

Adquisición de Drone. Presupuesto GeoSistemas Nro 6754 1 31.000
Televisores Inteligentes 65'' para tareas de análisis de planos y monitoreo del
sistema 5 6.719
Adquisición de equipamiento GPS. Presupuesto GeoSistemas Nro 6759 1 17.500
Costo total 484.847
a) Costos totales del proyecto

En la estimación de los Costos de Consultoría para cada uno de los componentes, se
tuvieron en cuenta las horas/hombre determinadas en el capítulo de actividades y la tabla
de honorarios anterior (incluye gastos Indirectos de cargas sociales, seguros, pasajes, etc. y
rentabilidad de la firma consultora). De esta forma se obtuvo el siguiente cuadro:
Costos expresados en U$S Corrientes
Concepto Costo US$ IVA Costo Final Procesos

Contratación consultora
Servicio de Consultoría $ 680.000,0 142.800 822.800
método LP
Equipamiento Informático y
$ 484.847,0 $ 50.908,94 535.756 Adquisición bienes
sistemas
Archivo documental modernizado y Contratación servicios
$ 270.000,0 $ 56.700,00 326.700
digitalizado consultoría método LPN
Consultoría Sistemas (consultores
$ 142.000,0 142.000 Contratación
individuales)
Total 1.576.847 1.827.256
Hasta aquí, se ha determinado el costo estimado del servicio de consultoría, en función a los
objetivos previstos, los resultados esperados y las actividades involucradas, para ejecutar el
proyecto en un tiempo de 15 meses.
7. BENEFICIARIOS
Los beneficiarios del proyecto son de dos tipos, aquellos a los que beneficia en su tarea
diaria que se consideran beneficiarios directos y quienes, si bien no tienen vinculación
directa con la operación del sistema, se beneficiarán por los resultados positivos que
produzca el proyecto y son considerados beneficiarios Indirectos.
Los beneficiarios directos del proyecto serán la DPCeIT con la mejora en la capacidad de
gestión y el aumento en la productividad como fruto de la mejora del proceso de toma de
decisiones a partir de una eficiente programación financiera.
42
También de manera directa se beneficia la Provincia al obtener un mejor resultado por el
servicio que presta a los usuarios y por el impacto financiero derivado de la ejecución del
proyecto.
Finalmente serán beneficiarios indirectos los habitantes de la Provincia al tener mejor
servicio en las prestaciones del Estado Provincial, mayor seguridad en los derechos
adquiridos y menor demora en el pago de sus obligaciones.
En términos numéricos los beneficiarios directo de la DPCeIT serán los 72 empleados que
componen su equipo. Por otra parte, los beneficiarios indirectos serán los habitantes de la
Provincia del Neuquén
Usuarios Alcance
DPCeIT 72 funcionarios y empleados que operan diariamente el sistema.
Municipios y/o áreas de nivel provincial
133 municipios de la provincia y 185 organismos provinciales
centralizados o descentralizados.
Contar con más información y de mejor calidad, sumar a una
mayor previsibilidad redundará en un beneficio directo para todas
Organizaciones no gubernamentales
las organizaciones gubernamentales que tiene relación con el
Estado Provincial
109 escribanos, 136 agrimensores, 255 abogados y 61 martilleros
Profesionales
que son usuarios del sistema
Todos los funcionarios dependientes y/o relacionados a la
Personal Gobierno de la Provincia
Administración Pública Provincial.
Todos los habitantes de la provincia se verán beneficiados por la
Habitantes de la Provincia de Neuquén mejor gestión de recursos y gastos públicos que aporta el
proyecto.
8. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN
El organismo ejecutor y responsable del Proyecto será la Secretaria de Provincias del

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda (MIOPV) y que contará con el apoyo de la
Dirección General de Proyecto y Programas Sectoriales y Especiales (DGPPySE) del mismo
ministerio para llevar a cabo las contrataciones previstas en el mismo.
El organismo sub ejecutor es la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial
(DPCeIT) dependiente de la Subsecretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía e
Infraestructura de la Provincia del Neuquén. Esta Dirección Provincial cuenta con el personal
profesional, técnico y administrativo adecuado para llevar adelante con eficacia el control
de la ejecución del proyecto teniendo en cuenta que ya han ejecutado otros proyectos
anteriores (ver ítem 2.4). Además, está prevista la incorporación de personal (ver Anexo 6)
para reforzar el equipo de contraparte.
A fin de lograr los objetivos previstos se ha definido una organización para la ejecución del
proyecto que será la encargada de realizar las diferentes tareas de dirección, coordinación,
control y aprobación dentro del proyecto
1. Esquema de Contrataciones
A fin de lograr los objetivos previstos se ha definido una organización para la dirección del
proyecto que será la encargada de realizar las diferentes tareas de ejecución, coordinación,
control, aprobación y afines dentro del proyecto.
43
Para la ejecución se contratarán tres empresas distintas:
1. Firma Consultora que realizará las tareas de ingeniería de software de nuevas
funcionalidades y la transformación de la capa front-end del sistema ITC actual
2. Empresa de Servicios para digitalizar la documentación catastral del archivo de la
DPCeIT.
3. Empresa proveedora de Bienes que se adquirirán con el presente proyecto.
Es importante tener presente en todo momento que:
La Firma Consultora deberá entregar en todo momento el código fuente de la aplicación que se
desarrolle, e inclusive su versión final. El código fuente debe ser completo.
En ningún momento se aceptará esquemas de licenciamiento de software como producto de las
nuevas funcionalidades a desarrollar. La firma consultora desarrollará el sistema y su código se
entregará como producto de la actividad contratada.
La DPCeIT será en todo momento la propietaria del código fuente, tanto en sus versiones
preliminares o en desarrollo, como la versión final a implementarse. Ello implica que será titular
exclusivo de los derechos de autor.
2. Estructura de gestión
La Unidad Coordinadora del Programa de la Secretaria de Provincias del Ministerio del
Interior, Obras Públicas y Vivienda (MIOPV), será el organismo ejecutor y contará con el
apoyo de la DGPPYSE del mismo Ministerio para llevar a cabo los procesos de licitaciones y
contrataciones.
Un Comité Ejecutivo del Gobierno Provincial será el máximo responsable en la provincia,
integrado por el Subsecretario de Finanzas Públicas, el Director Provincial de Catastro e
Información Territorial y el Presidente de la UPEFE. Este Comité tendrá además la
responsabilidad de aprobar cada certificación final de avance del Proyecto, a propuesta del
Equipo de Contraparte.
Además para asegurar la implementación exitosa de este proyecto para la etapa de
ejecución, el Comité Ejecutivo conformará un equipo de trabajo de la DPCeIT que actuará
como contraparte de la firma consultora y que estará dirigido por un Coordinador del
Equipo de Contraparte, responsable de realizar la conformación de los productos
entregados por la firma consultora.
El Coordinador será responsable de organizar las intervenciones del personal y emitir
opinión sobre los informes correspondientes a los productos que entrega la firma
consultora, será designado por la DPCeIT.
A su vez, la Secretaria de Provincias del MIOPV, tendrá la responsabilidad de realizar el
Control General de la ejecución del proyecto.
El modelo de organización ad hoc previsto, se nutre de la experiencia institucional existente
en la ejecución de Proyectos de reforma en el ámbito administrativo de los distintos
programas que cuentan con financiamiento internacional.
En consecuencia, para la administración, control y seguimiento de las etapas de ejecución
del presente proyecto, se prevé la siguiente organización:
44
 UCP – DGPPYSE (Control General de Ejecución.)

 Comité Ejecutivo del Gobierno Provincial El Coordinador del equipo de contraparte en
sistema de gestión catastral- registral.
 Equipo de contraparte.
Las funciones de cada uno son consideradas y descriptas a continuación.
Unidad Coordinadora de Programa – UCP
En su calidad de Organismo ejecutor, el mismo deberá aprobar:
a) Informes que sean elevados por el responsable provincial del programa.
b) Modificaciones de los alcances del proyecto.
c) Informe final.
Dirección General de Proyecto y Programas Sectoriales y Especiales (DGPPySE) –DGPPYSE
a) contratación de oferentes.
b) Ejecución de pagos.
Comité Ejecutivo del Gobierno Provincial Las funciones del Responsable Provincial del
Programa, serán las siguientes:
a) Será el nexo entre la UCP y el Organismo Subejecutor.
b) Elevar a la UCP toda la documentación que demanda la ejecución del proyecto:
Documento del Proyecto, Manifestación de Interés, Términos de Referencia, Pliegos,
aspectos técnicos a resolver, distintos informes, etc.
c) aprobar cada certificación final de avance del Proyecto, a propuesta del Equipo de
Contraparte.
d)
Coordinador del equipo de contraparte
Las funciones del Coordinador del equipo de contraparte, serán las siguientes:
a) Será el interlocutor directo con la firma consultora en todas las actividades de
contrapartida.
b) Aprobar todos los informes (de avance y técnicos) que genere la firma consultora
contratada y/o definir y notificar a la misma sobre las discrepancias y desvíos en relación
al Proyecto.
c) Coordinará las actividades de los distintos sectores técnicos-operativos integrantes del
Proyecto.
d) Informará al consultor encargado del Control General sobre el avance que se produce en
la ejecución del proyecto, comunicando toda observación que considere importante para
el normal desarrollo del mismo.
e) Controlar el cumplimiento del Proyecto en cuanto a plazos y recursos afectados,
adoptando las medidas necesarias y supervisando el funcionamiento del Equipo de
Contraparte y de las Áreas que se encuentren funcionando.
f) Evaluar y proponer cambios sobre aspectos técnicos, siempre que no modifiquen los
términos contractuales.
45
g) Elevará al Responsable Provincial del Programa, los aspectos técnicos a resolver y que
necesiten una definición en dicho nivel y los Informes de Avance de la firma consultora
para su conocimiento y para que sean remitido a la UCP.
Equipo de contraparte
La DPCeIT como integrante del Comité Ejecutivo del Gobierno Provincial designará
profesionales y técnicos de su planta de personal que conjuntamente con los consultores
individuales designados, colaboren para garantizar la transferencia de conocimientos que
debe producirse para asegurar el mantenimiento y desarrollo de las mejoras introducidas, y
el máximo aprovechamiento por parte de los usuarios internos como externos:
agrimensores, escribanos, abogados, martilleros, organismos del estado, etc.
Este equipo estará bajo la conducción de un Coordinador sus funciones serán:
a) Colaborar con las firmas adjudicatarias en las tareas que demande la ejecución del
proyecto.
b) Velar por el cumplimiento de la normativa de la DPCeIT
c) Transmitir al resto del personal del DPCeIT los conocimientos adquiridos y las mejoras
introducidas por el Proyecto.
d) Controlar avances de obra y elevar las certificaciones de actividades al Comité Ejecutivo:
este equipo tendrá la responsabilidad de controlar el avance de las actividades y
certificar los mismos, velando por el cumplimiento de modo satisfactorio de los
compromisos asumidos por las empresas contratistas en las respectivas ofertas, para
luego elevar al CE la solicitud de certificación para su aprobación.
e) Procesos de selección de oferentes.
9. BENEFICIOS del Proyecto
El objeto del presente capítulo es determinar los beneficios atribuibles al Proyecto, que
están sustentados en las mejoras que implican la actualización de la información y la
optimización de la gestión, repercutiendo todo en la mejora de servicios brindados por el
estado provincial.
Es de destacar que es de muy difícil cuantificación el beneficio que produce el contar con un
sistema moderno de manejo de la información de actualización permanentemente, para
realizar una eficaz gestión de la misma a fin de brindar a los usuarios los datos y servicios en
tiempo y forma.
El beneficio se extiende de manera importante y evidente a los organismos públicos y
privados, provinciales o nacionales, que se nutren de la Información que será optimizada en
base a las mejoras que se introduzcan con este proyecto.
Es decir, un beneficio importante es que esta obra posibilitará al catastro provincial
fortalecer el modelo de gestión por colaboración con municipios, profesionales, privados,
otros órganos del gobierno, implicando ello un uso eficiente de los recursos del Estado y el
fortalecimiento institucional de los actores.
El proyecto permitirá dotar de mayor dinamismo y agilidad a la gestión de la DPCeIT con
cada uno de los Organismos y actores vinculados permitiendo nuevas alternativas en la
actualización, gestión, integración, explotación y difusión de la información catastral. La
nueva tecnología permitirá la implementación de nuevas soluciones, sobre las que
diferentes actores públicos y privados pueden construir servicios de valor añadido.
46
Esta eficiencia potenciará la sinergia en los esfuerzos de diferentes actores y jurisdicciones
en materia catastral, por lo cual se hace imprescindible atender a la calidad del dato, los
procedimientos relacionados al mismo y los servicios disponibles asociados.
El diseño y arquitectura del proyecto busca que en la interacción del Catastro con los
usuarios externos que aportan información (municipios, Rentas, escribanos, agrimensores,
etc.) sea permanente, como objetivo de lograr la calidad del dato catastral y de su constante
acomodación a la realidad inmobiliaria.
También serán beneficiados por el proyecto el resto de los organismos estatales (nacionales,
provinciales y municipales) debido a que la Administración Pública necesita información
catastral para la planificación y gestión de sus políticas de base territorial: infraestructura,
políticas urbanísticas, gestión rural, control de ayudas a determinados sectores, análisis
sobre la estructura de tenencia de la tierra, políticas sociales relacionadas a la construcción
de viviendas, regularización dominial, etc. Los municipios mejorarán la gestión tributaria de
los impuestos locales y su gestión urbanística.
Similares beneficios podrán obtenerse por parte de Colegios y Asociaciones Profesionales .
Los beneficiarios del proyecto serán
 Ciudadanos de la Provincia del Neuquén
 Los 65 agentes que integran el personal de la DPCeIT
 Aproximadamente 109 escribanos que interactúan con el ITC
 Aproximadamente 136 agrimensores que presentan trámites catastrales
 255 abogados
 61 martilleros
 133 municipios de la provincia
 185 organismos provinciales
 Al mismo tiempo, se estima que con la mejora en la eficiencia podrá obtenerse un
ahorro estimado de aproximadamente un 5% sobre el presupuesto anual de la
DPCeIT, que es de aproximadamente AR$4 5.029.764,25. Es decir que se lograría un
ahorro por año de AR$ 2.251.000 anuales (aprox U$S 112574,41) anuales.
47
Anexo 1: Equipamiento necesario para mejorar capacidad de almacenamiento
En este momento, el sistema ITC se halla soportado por una infraestructura compuesta por una serie de
servidores que se detallan a continuación:
La aplicación ITC se halla ejecutándose sobre un Servidor Windows 2008 R2 que implementa un servidor Web
de tipo Internet Information Server, el cual provee una interfaz Web al sistema ITC, la cual consulta datos
2
gráficos y alfanuméricos que se hallan contenidos en la Plataforma de Almacenamiento EMC VNX 5300 (la
cual es un dispositivo de tipo Storage Área Network) e inicialmente fueron procesados para su utilización por
medio del motor de Base de Datos Oracle SUN M5000 (debido a degradación en la performance del ITC por
falta de actualizaciones de patches sobre la Base de Datos Oracle; actualmente se consultan datos
almacenados en el storage, con una instancia de motor de Base de Datos Oracle para el Sist.Op. Linux Centos7
residente en una hoja Blade c7000 no virtualizada).
Este dispositivo de Almacenamiento contiene 24 discos de 600 GB, de los cuales se pueden utilizar solo una
capacidad de 550 GB y no más de 18 de los mismos, por cuanto existen 4 discos de reserva (para S.O. y
administración del array de discos no utilizables para datos) y 2 discos que se utilizan para funciones de
paridad de datos para la reconstrucción de los datos en caso de siniestro, asignados de esta forma por el
mismo dispositivo SAN.
Por otro lado, el almacenamiento completo se halla particionado en varios Números de Unidad Lógica (LUN)
base al destino de los datos almacenados. En consecuencia, existe una partición destinada a la base de datos
(9 discos) (LUN no utilizada actualmente), otra al backup de la misma (4 discos), otra a las máquinas virtuales
necesarias (4 discos) y una última para pruebas (1 disco). Cada una de ellas con una redundancia de tipo
RAID5, implementada por el mismo dispositivo SAN.
No obstante lo anterior, nos hemos visto obligados a incrementar paulatinamente la cantidad de servidores
implementados como máquinas virtuales, atendiendo a las demandas surgidas a partir de la puesta en marcha
del actual sistema ITC, llegando a ocupar la partición destinada a Backup de la Base de Datos.
Esta situación se ve reflejada en el siguiente listado y en la siguiente imagen:
48
Cabe agregar a lo anterior que todos los valores de almacenamiento contenidos se expresan en Gigabytes
(GBs), y para un mayor entendimiento se expresa lo siguiente:
1) Existen 2 Equipos Controladores de Dominio que otorgan autenticación a los usuarios del dominio,
nombrados como Win2008Ent-183 y Win2008Ent-185 (Principal y Secundario respectivamente, para lograr
la necesaria tolerancia a Fallos).
2) También existen 2 Equipos ArcGIS Application Server que se encargan de poner a disposición de los
usuarios la información geográfica de la organización, nombrados como Win2008Ent-189 (utilizado en el
entorno de Producción) y Win2008Ent-200 (utilizado en el entorno de Desarrollo y Testing). Esta
información se halla almacenada completamente en el dispositivo SAN (Storage Area Network), y en la LUN
correspondiente.
49
3) Por lo anterior, existen 3 Equipos Web Server que se encargan de publicar esta información geográfica en
una interfaz web, nombrados como Win2008Ent-186 (utilizado en el entorno de Producción), Win2008Ent-
187 (utilizado en el entorno de Desarrollo y Testing) y Win2008Ent-188 (utilizado en el entorno de
Producción para ofrecer servicios web a terceros a la organización).
4) Además, existe un Equipo Servidor de Actualizaciones Windows que se encarga de proveer a todos los
equipos Windows de la Red de las necesarias actualizaciones del Sistema Operativo para asegurar su
correcto funcionamiento, nombrado como Win2008Ent-221.
5) A los efectos de realizar tareas de Desarrollo del actual sistema ITC se ha implementado un equipo
nombrado como Dpcit162 (el cual posee todas las características y capacidades que necesita el equipo de
Desarrollo de la organización).
6) Por otro lado, se dispone de un Equipo nombrado como dpcit219 para realizar tareas de mantenimiento
remotas de tipo excepcional, en caso de surgir algún tipo de fatalidad o percance en el sistema.
7) A los efectos de realizar tareas de Testing, no solo del actual sistema ITC sino de todas las aplicaciones
utilizadas por la organización, se ha implementado un equipo nombrado como dpcitsis-dpcit169 (el cual
posee todas las características y capacidades que necesita cualquier usuario de la organización en su
entorno de trabajo), a fin de detectar riesgos y errores de las mismas antes de que las mismas sean
utilizadas en un entorno de producción.
8) Para llevar a cabo la administración y el mantenimiento de toda esta Infraestructura se utilizan 2 equipos
nombrados como Winseven-201 y Winseven-202 (que poseen todas las características y capacidades
necesarias para la administración de la misma).
9) Más allá de todo esto, existen diversos equipos cuya continuidad en el funcionamiento obedecen a la
persistencia de tareas en el sistema anterior y cuya funcionalidad aún no se halla implementada en el
actual sistema:
· dpcit217: cuyo objetivo es la utilización del sistema anterior para detectar inconsistencias surgidas en la
migración al actual sistema.
· dpcit216, cuya función es la de permitir la administración de la Base de Datos utilizada por el anterior
sistema.
· CentOS-ARCINFO: cuya función es guardar datos de información geográfica utilizada por el anterior
sistema.
10) También cabe destacar que toda la información producida por la organización hasta la puesta en marcha
del actual sistema, fue recogida y puesta a disposición de todos los usuarios en equipo nombrado como
SrvDat01, para su utilización, así como su actualización y/o depuración.
11) Por otro lado, se han implementado diversos equipos que contribuyen al monitoreo y registro de sucesos
de esta infraestructura como método para la prevención y corrección de errores en el funcionamiento de
la misma. También se han implementado otros equipos de monitoreo que utilizan software especifico
para tal fin, tales como Nagios, Observium, Zenoss, Zabbix, que son nombrados de esta forma.
12) Finalmente, existe un equipo que fue implementado por un tercero a la organización, nombrado como
Pecas103, que brinda una estadística del desempeño para las tramitaciones que se llevan adelante en la
organización, y que funciona como soporte para la toma de decisiones.
En virtud de lo anterior y a fin de dotar a la organización de una Plataforma tecnológica robusta y acorde a las
funcionalidades que se pretende de la misma, se hace imprescindible una reestructuración de la misma, la cual
representa un cambio en la tecnología utilizada para la virtualización de equipos que puede verse con más
detalle en la imagen siguiente:
50
Nuevamente, cabe agregar a lo anterior que todos los valores de almacenamiento contenidos, se expresan en
Gigabytes (GBs).
Por esta razón, si bien se mantiene el Dominio de Red como tal, es importante actualizarlo a una versión de
Windows 2012 R2 a fin de alcanzar un mejor desempeño de las aplicaciones utilizadas. En virtud de esto,
deberían existir Dos servidores Windows 2012 R2 (con licencia) actuando como Controladores de Dominio
(asegurando la necesaria tolerancia a fallos). También es necesaria la actualización de equipos de puestos de
trabajo a Windows 10, con licencia.
51
Además, producir en este Dominio la creación de 3 entornos separados tales como Producción, Desarrollo y
Testing, que permitan un procedimiento fiable para la introducción de cambios al sistema actual. Cada uno de
estos deberá tener una configuración parecida a la de los demás, a fin de replicar los cambios realizados en
cada uno de estos de la forma más directa posible.
La configuración de cada entorno debería responder, como mínimo, a estas características: Dos Servidores
Web (en una configuración de FailOver Cluster) presentando una interfaz web para la presentación de la
información geográfica generada por Dos Servidores ArcGis Application Server (en una configuración de
FailOver Cluster), a partir de los datos almacenados en el dispositivo SAN y procesados por un motor de base
de datos (el cual debería ser SUN M5000 para el entorno de Producción, y Linux CentOS para el entorno de
Desarrollo y para el de Testing).
Además, las imágenes de tipo Raster que utiliza el sistema como complemento a la información geográfica
deberían ser almacenadas completamente en una LUN destinada para tal fin en el dispositivo SAN y con
suficiente capacidad como para albergar imágenes satelitales, fotografías aéreas, etc.
Por otro lado, tener en cuenta que actualmente existe un equipo con características de WMS y WFS que ofrece
servicios web a terceros, el cual debería estar duplicado también en una configuración FailOver Cluster.
Todo lo anterior implica un crecimiento de la capacidad instalada e indefectiblemente la adquisición de seis (6)
equipos Servidores Blade HP BL460c G7 o similar, para colocar en el Chasis Blade HP BLc7000 y un aumento en
la capacidad de almacenamiento existente en la organización:
● Adquisición de 23 Tb para almacenamiento de máquinas virtuales. + 10% ) + 30% “vm”
Nombre
OS OS Disco Espacio Backup
Hoja Vmware Función
Actual Futuro (GB) (GB) (GB)
Actual
Asistente para Monitoreo

1 vMA01 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
Win2008Ent Controlador de Dominio Win Win

1 44 132 132
-183 Windows (Principal) 2008 R2 2012 R2
winseven- Administracion VmWare Win

1 Win 10 68 204 204
201 (Principal) Seven
Equipo para acceso remoto Win

1 dpcit219 Win 10 36 108
(Dpto. Desarrollo) Seven

2 vMA02 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
Win2008Ent Controlador de Dominio Win Win

2 44 132
-185 Windows (Secundario) 2008 R2 2012 R2
winseven- Administracion VmWare Win

2 Win 10 68 204
202 (Secundario) Seven
Sistema de Monitoreo
2 nagiosfan CentOS CentOS 22 22 22
NAGIOS FAN
2 zenoss CentOS CentOS 252 252 252
Zenoss
2 observium Debian Debian 22 22 22
Observium
2 zabbix Linux Linux 62 62 62
Zabbix
3 vMA03 Asistente para Monitoreo SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
52
Vmware ESXi
ARCGIS App Server

Win2008Ent Win Win
3 (Principal Entorno 182 546 546
-189 2008 R2 2012 R2
Producción)

4 vMA04 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
Win2008Ent ARCGIS App Server (Réplica Win Win

4 546
-189 Entorno Producción) 2008 R2 2012 R2

5 vMA05 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
ARCGIS Web Server

win2008ent Win Win
_186 2008 R2 2012 R2
Producción)

6 vMA06 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
ARCGIS Web Server

win2008ent Win Win
6 (Réplica Entorno 366
_186 2008 R2 2012 R2
Producción)

7 vMA07 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
Win2008Ent ARCGIS App Server Win Win

7 152 456 456
-200 (Principal Entorno Testing) 2008 R2 2012 R2

8 vMA08 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi

8 456
-200 Entorno Testing) 2008 R2 2012 R2

9 vMA09 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
win2008ent- ARCGIS Web Server Win Win

9 92 276 276
187 (Principal Entorno Testing) 2008 R2 2012 R2

10 vMA10 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi

10 276
187 (Réplica Entorno Testing) 2008 R2 2012 R2

11 vMA11 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi
ARCGIS App Server

Win2008Ent Win Win
-200 2008 R2 2012 R2
Desarrollo)

12 vMA12 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi

12 456
-200 Entorno Desarrollo) 2008 R2 2012 R2
53
13 vMA13 SUSE SUSE 3,6 3,6 3,6
Vmware ESXi

13 122 366 366
188 (Principal Web Services) 2008 R2 2012 R2
ARCGIS Web Server

win2008ent- Win Win
187 2008 R2 2012 R2
Desarrollo)

14 vMA14 SUSE SUSE 3,6 3,6
Vmware ESXi

14 366
188 (Réplica Web Services) 2008 R2 2012 R2
ARCGIS Web Server

win2008ent- Win Win
14 (Réplica Entorno 276
187 2008 R2 2012 R2
Desarrollo)

Vmware ESXi
Win2008Ent Servidor de Actualizaciones Win Win

15 168 504 504
-221 (Principal WSUS) 2008 R2 2012 R2
Windows Puesto de Win

15 dpcit162 Win 10 52 156 156
Trabajo (para Desarrollo) Seven
CentOS- NFS Server, SMB Server

15 CentOS CentOS 36 108 108
ARCINFO (para Consultor Externo)

Vmware ESXi
Win2008Ent Servidor de Actualizaciones Win Win

16 504
-221 (Réplica WSUS) 2008 R2 2012 R2
dpcitsis- Windows Puesto de Win

16 Win 10 77 231 231
dpcit169 Trabajo (para Testing) Seven
Win Win
16 srvdat01 Windows Server de Datos 1688 5064 5064
2008 R2 2012 R2
Subtotales 3599,8 13246,6 9556,6
Total Espacio + Backup 22803,2
● Adquisición de 17 Tb para base de datos y demás datos.
Tablespace TB Usados TB Disponibles TBs Total Actual TBs Total Futuro
Base de Datos:
SYSAUX 1,967 0,181 2,148 6,444
SDE 0,402 0,398 0,8 2,4
UNDOTBS1 0,133 2,287 2,42 7,26
54
GEOTBL 13,394 17,326 30,72 92,16
USERS 9,195 0,021 9,216 27,648
SYSTEM 2,258 0,814 3,072 9,216
GEODOC 96,903 25,977 122,88 1228,8
GEO 3,943 6,297 10,24 102,4
Total Base de Datos 181,496 1476,328
Server de Datos:
Datos 1 224 147 371 3710
Datos 2 420 1 421 4210
Datos 3 351 18 369 3690
Datos 4 222 127 349 3490
Total Server de Datos 1510 15100
Total Datos 1691,496 16576,33
● Adquisición de 60 Tb para imágenes capturadas por el drone.
Actual Futuro
Vuelos por mes 10
Vuelos por Año 120
Cantidad vuelos (06/2016-11/2016) 35 1200
GB Imágenes por Vuelo 10 10
GB para 4 escalas mas por Vuelo 0 40
Total GBs para Vuelos 350 60000
● Adquisición de 225 GB para representación de mejoras en 3D.
Actual Futuro
Cantidad de Localidades 0 9
Espacio por cada localidad 0 5
Cache 4 escalas mas 0 20
Total Espacio 0 225
● En suma, se requiere la Adquisición de 90 TB adicionales a los 10 TB actuales, para solventar las

necesidades mencionadas.
● Contemplar lun de backup del espacio actual (sin multiplicarlo por 10 sino por 2).
55
Actual Futuro
Virtualización 3599,8 22803,2
Datos 1691,496 16576,328
Imágenes Drone 0 60000
Mejoras 3D 0 225
“LUM” de backup --- 12.000
Total (Gb): 5291,296 111.604,528
La generación del equipo no tenga más de un año (debe ser expandible a 5 años).
El esquema de funcionamiento futuro será el siguiente:
56
57
Anexo 2: Necesidades del mantenimiento del sistema ITC
El sistema es de alta complejidad ya que en la base de datos geográfica reside información gráfica y
alfanumérica en forma integrada (geodatase). El software ITC fue implementado a partir de la contratación de
una firma consultora, AEROTERRA.
El hardware y software utilizado por el ITC reside en el data center de la DPCeIT y se compone de distintos
servidores en un esquema distribuido en distintas plataformas de hardware. La arquitectura de la solución
implementada se corresponde con una solución empresarial para dar respuesta a numerosos organismos de la
provincia que utilizan la infraestructura catastral en su operatoria diaria.
Actualmente más de 300 profesionales y más de 500 usuarios registrados (ver Anexo 3) interactúan con la
información catastral y cartográfica del ITC.
Las marcas de los distintos equipos que componen la solución tecnológica son diversas, entre otras: ORACLE,
HP, EMC, APC, CISCO, ESRI (productos ARCGis), etc.
El sistema ITC tuvo un costo para la provincia que fue superior a 3 millones de dólares. Actualmente el sistema
que ya fue implementado y está en funcionamiento, requiere de mantenimiento de hardware y
mantenimiento de software de aplicación.
Actualmente el sistema ITC solo tiene mantenimiento de los productos ORACLE, pero no cuenta con el
mantenimiento de HP, EMC, APC, CISCO, ESRI, y el software ITC. La DPCeIT está avanzando en la
administración propia del sistema pero no es totalmente capaz en mantener el producto ITC desarrollado
debido a su alta complejidad y la necesidad de conformar un equipo de desarrollo abocado específicamente a
la programación especializada. Se está implementando un plan de contingencia en la Oficina Provincial de
Tecnología de Información y Comunicación (OPTIC) de la Provincia, por cualquier fallo catastrófico del mismo.
El hecho de no tener mantenimiento de los productos adquiridos pone en alto riesgo el correcto
funcionamiento del sistema, y ello implica no poder brindar el servicio que prestan a más de 1000 usuarios y la
DPCeIT no podría cumplimentar con la misión que tiene encomendada por ley: mensuras, Verificación de
Subsistencia de Estado Parcelario, cálculo de valores fiscales, certificaciones de diversas indole, etc.
La siguiente planilla contiene un resumen de los gastos de mantenimiento anual:
Empresa Concepto Importe en Importe en $

dólares
ORACLE Licencias de Software 206.822,71
Servicio Técnico Hardware ORACLE 234.168,23
DATCO Servicio Técnico Hardware APC 46658,17 717.602,65
Servicio Técnico Hardware CISCO
Servicio Técnico Hardware HP, incluyendo

chasis blade y 10 hojas para el chasis
Servicio Técnico Hardware EMC
SINERXIA Asistencia Técnica con Soporte Senior, diseño 618.000,00

e implementación de contingencia,
capacitación avanzada de personal
administración IT
ESRI Reactivación de licencias de productos ESRI 4.376.250,00

por el período 2013/2017
Total 6152844,07
58
La falta de mantenimiento del sistema no degrada su calidad sino que pondrá en riesgo la operatoria diaria del
mismo. La adquisición de los componentes de hardware no es inmediata ya que los productos son importados.
Un sistema de alta complejidad de vital importancia para la actividad diaria de numerosos organismos necesita
ser eficiente y eficaz, y estar disponible las 24 hs del día los 365 días del año.
59
Anexo 3: Especificaciones Técnicas de Servidores para los Catastros Municipales
Este ítem es de vital importancia pues en él reside el componente físico del modelo de gestión por
colaboración que se busca reformar. Esto es así pues el modelo indicado implica una gestión eficiente de los
recursos aplicados en la captura del dato catastral. Esta captura se realiza en su lugar de origen. Pero sobre
todo conlleva el mejoramiento de la gestión municipal, toda vez que la misma se ve fortalecida por:
1. Provisión del equipamiento solicitado.
2. Capacitación de los recursos humanos municipales.
3. Respuesta rápida a problemas locales referidos a aspectos territoriales.
4. Realización de trámites vía web.
5. Consulta y disposición en línea de la información catastral propia de cada jurisdicción.
6. Actualización ágil de datos económicos y resolución de problemáticas específicas.
7. Colaboración continua para el saneamiento y regularización de datos económicos y jurídicos.
8. Planificación de vuelos del dron en conjunto con la contraparte local.
Las características técnicas de los equipos servidores se especifican a continuación en la siguiente tabla. Se
necesitan 20 equipos servidores para más de 15 municipios.
Características de PC
Modelo Procesador Core i3-7100, CPU 3.9 GHz, Caché 3 Mb o superior
Placa de Gráficos No
Memoria 8 Gb, DDR4 o superior
Disco Rígido 1 TB, SATA3 o superior
Puerto VGA Si
Puerto DVI Opcional
Puerto HDMI Si
Puerto DisplayPort Opcional
Unidad Optica Lectograbadora DVD+RW
Red Gigabit Ethernet
WiFi Opcional
Gabinete MiniATX con USB Frontal
Teclado Multimedia USB
Mouse Óptico USB
Parlantes Opcional
Monitor LED 18.5 pulgadas, 1366x768 pixels, Widescreen 16:9, puertos VGA y HDMI
60
Anexo 4: Series de documentos a digitalizar
INSTRUMENTOS LEGALES
Boletos de Compra-Venta, Adjudicaciones, Resoluciones, y demás documentación que respaldan los cambios
realizados en la Base de Datos Catastral por la Dirección General del Catastro Jurídico.
 Total: 54 cajas de archivos
 Promedio de 150 documentos por caja
 Promedio de 4 fojas por documento
 Total estimado de documentos: 8100 (32.400 fojas)
EXPEDIENTE DE MENSURA
Se realizará digitalizará el expediente completo, distinguiendo el tipo de información incluído en el mismo:
Década Total Fojas Total Fojas a

Expedientes Promedio Dig.
1970 2782 68 166.920
1980 3608 58 216.480
1990 4554 39 273.240
2000 7158 61 501.060
2010 5226 40 365.820
Totales 23328 1.523.520
*Los expedientes de la década de 1970 cuentan con valor histórico además del operativo, por ello se digitalizarán casi
en su totalidad.
Se estima la necesidad de escanear el 60% del total indicado (porcentaje que está reflejado en el presupuesto).
LEGAJOS PARCELARIOS
Documentación reunida en carpetas colgantes de cada parcela., identificadas a partir de su nomenclatura
catastral. Alcanzan una cantidad aproximada de 191.000 legajos al 2012 (año a partir del cual no se han
realizado nuevos legajos debido a la falta de espacio y de personal para aquella tarea). Cada carpeta colgante
contiene un promedio de 7 (siete) fojas lo que haría un total aproximado de 1.337.000 fojas a digitalizar.
 Cantidad estimada total de documentos a digitalizar: 300.000 documentos
DESCRIPCIÓN DE LA TAREA A CONTRATAR
El proceso consistirá en obtener archivos digitales en formato PDF con una resolución de 200dpi, de los
documentos físicos, los cuales se encuentran dentro de ficheros y/o estanterías entre el 4° y 5° piso del edificio
de la DPCeIT, sito en Alcorta 287 esquina Misiones de esta ciudad. Las tareas de digitalización y procesamiento
de Documentación, se realizarán en el archivo de la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial
de la Provincia del Neuquén.
Los archivos digitales obtenidos, serán almacenados en una base de datos local diseñada a tal efecto,
conforme a las necesidades de la Dirección de Catastro e Información Territorial en cuanto a criterios de
atributos y tipos de datos de esos atributos, la cual permitirá ejecutar de manera posterior un proceso de
61
exportación masiva al sistema utilizado actualmente por esta Dirección. Dicha base de datos será resguardada
por seguridad en forma local y por duplicado.
Todos los recursos técnicos operativos para el desarrollo del Proyecto serán provistos por la empresa
contratada, siendo responsabilidad de la Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial proveer el
espacio físico adecuado para tal fin, como así también el mobiliario, energía eléctrica y datos para los equipos.
El servicio será ejecutado en su totalidad de lunes a viernes de 08:00 a 17:00 hs, en la oficina donde se
encuentra actualmente el archivo de la Dirección Provincial, para lo cual se deberá proveer los permisos
necesarios de ingreso y egreso al personal afectado al proyecto.
Se estima que el personal previsto para el desarrollo del presente componente involucra un staff de 6
personas.
62
Anexo 5: Usuarios y Accesos al ITC
Organismos que tienen acceso al ITC y cantidad de cuentas de usuario ITC para Organismos Públicos
Grupo de Usuarios Cantidad de Usuarios
ADI NQN SEP 3
Adm. de Parques Nacionales (Dir. Catastro
CABA) 2
Adm. de Parques Nacionales (Parque Nacional
Lanín) 4
ADUS 11
AFIP-DGI 1
Concejo Deliberante Las Lajas 3
Concejo Deliberante Neuquén 2
Consejo Profesional Agrimensura, Geología,
Ingeniería Neuquén 2
Consejo Prov. Educación 2
COPADE 1
Corredor 1
Defensoría del Pueblo Neuquén 1
Dir. Gral. Atención Integral al Adulto Mayor 2
Dir. Gral. Recursos Forestales 2
Dir. Gral. Urbanizaciones Municipio Neuquén 2
Dir. Gral. Viviendas Institucionales 1
Dir. Nac. Bienes del Estado 9
Dir. Nac. Vialidad 4
Dir. Prov. Áreas Naturales Protegidas 4
Dir. Prov. de Desarrollo Productivo 1
Dir. Prov. de Hidrocarburos y Energía 7
Dir. Prov. Estadística y Censos 2
Dir. Prov. Minería 2
Dir. Prov. Rentas 33
Dir. Prov. Rentas (Centenario) 2
Dir. Prov. Rentas (Cutral Có) 4
Dir. Prov. Rentas (Villa la Angostura) 1
Dir. Prov. Rentas (Zapala) 3
Dir. Prov. Tierras 3
Dir. Prov. Tierras (2) 4
Dir. Prov. Vialidad 4
EPAS 9
EPAS (Gerencia de Planeamiento) 8
EPEN 2
Escribanía de Gobierno 1
Fiscalía de Estado 18
Genérico 2
Hidrocarburos del Neuquén S.A. 3
INTA 1
IPVU 14
Ministerio Educación 1
63
Ministerio Producción e Industria 5
Ministerio Turismo 14
Organismos Públicos 1
Poder Judicial (NQN) 1
Registro de la Propiedad Inmueble (RPI) 6
Secretaría General (NQN) 1
Subsecretaría de Ambiente 5
Subsecretaría de Industria 2
Subsecretaría de Obras Públicas 6
Subsecretaría de Salud 3
Subsecretaría de Tierras (Mun. NQN) 3
Subsecretaría Recursos Hídricos 26
Tribunal de Tasaciones 4
Unidad Fiscal Delitos Patrimoniales (NQN) 1
Unidad Gestión Proyectos Específicos 1
UPEFE 2
TOTAL 263
Cantidad de cuentas de usuarios ITC para Municipios

Comisión Fomento Guañacos 2
Comisión Fomento Manzano Amargo 1
Comisión Fomento Paso Aguerre 2
Comisión Fomento Varvarco-Invernada Vieja 5
Comisión Fomento Villa del Curí Leuvú 1
Comisión Fomento Villa Nahueve 1
Municipio Aluminé 8
Municipio Andacollo 6
Municipio Añelo 9
Municipio Barrancas 1
Municipio Buta Ranquil 2
Municipio Caviahue-Copahue 4
Municipio Centenario 15
Municipio Chos Malal 4
Municipio Cutral Có 3
Municipio El Cholar 3
Municipio El HDGPPySEú 1
Municipio Huinganco 1
Municipio Junín de los Andes 6
Municipio Las Lajas 5
Municipio Las Ovejas 3
Municipio Loncopué 5
Municipio Mariano Moreno 3
Municipio Neuquén 25
Municipio Picún Leufú 6
Municipio Piedra del Águila 7
Municipio Plaza Huincul 1
64
Municipio Plottier 16
Municipio Rincón de los Sauces 7
Municipio San Martín de los Andes 8
Municipio San Patricio del Chañar 2
Municipio Senillosa 11
Municipio Taquimilán 2
Municipio Villa El Chocón 6
Municipio Villa La Angostura 4
Municipio Villa Pehuenia 4
Municipio Villa Traful 1
Municipio Vista Alegre 8
Municipio Zapala 6
TOTAL 205
Cantidad de cuentas de usuario ITC para Profesionales

Abogados 255
Agrimensores 136
Escribanos 109
Martilleros 61
Cantidad de accesos de Profesionales Abogados al ITC por mes

Año Mes Cantidad Accesos
2017 3 29
2017 4 90
2017 5 94
2017 6 87
2017 7 105
2017 8 130
2017 9 114
2017 10 131
2017 11 122
2017 12 70
2018 1 32
2018 2 105
2018 3 126
2018 4 135
2018 5 171
2018 6 122
2018 7 124
2018 8 107
Cantidad de accesos de Profesionales Agrimensores al ITC por mes

2017 1 723
65
2017 2 882
2017 3 1280
2017 4 1105
2017 5 1302
2017 6 1214
2017 7 1169
2017 8 1217
2017 9 1340
2017 10 1316
2017 11 1363
2017 12 1017
2018 1 1166
2018 2 1067
2018 3 1249
2018 4 1181
2018 5 1430
2018 6 1249
2018 7 1303
2018 8 977
Cantidad de accesos de Profesionales Escribanos al ITC por mes

2017 1 160
2017 2 198
2017 3 683
2017 4 565
2017 5 600
2017 6 615
2017 7 643
2017 8 708
2017 9 714
2017 10 722
2017 11 764
2017 12 616
2018 1 653
2018 2 629
2018 3 799
2018 4 767
2018 5 782
2018 6 757
2018 7 804
2018 8 565
Cantidad de accesos de Profesionales Martilleros al ITC por mes

2017 1 2
66
2017 2 10
2017 3 42
2017 4 28
2017 5 67
2017 6 80
2017 7 63
2017 8 52
2017 9 52
2017 10 62
2017 11 66
2017 12 57
2018 1 79
2018 2 78
2018 3 95
2018 4 85
2018 5 88
2018 6 79
2018 7 91
2018 8 44
Cantidad de accesos de Municipios al ITC por mes

2017 1 600
2017 2 503
2017 3 712
2017 4 586
2017 5 739
2017 6 808
2017 7 734
2017 8 978
2017 9 1119
2017 10 1063
2017 11 1051
2017 12 747
2018 1 865
2018 2 759
2018 3 993
2018 4 1033
2018 5 1132
2018 6 1050
2018 7 1044
2018 8 772
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Anexo 6: Compromiso de DPCeIT para incorporar personal profesional
Perfil del RRHH a incorporar en la Dirección de Sistemas.
 Perfil de desarrolladores para el Dpto. de Desarrollo de Software
Es necesario destacar que, por la falta de personal en la Dirección de Sistemas, el
Departamento de Desarrollo trabaja colaborativamente con el Departamento de Base de
Datos y Estadísticas, y con el Departamento GIS, intercalando varias de las tareas de la
Dirección entre sus departamentos. Como el Departamento de Desarrollo se compone de
una sola persona que colabora con los otros departamentos, es muy difícil abocarse a los
objetivos y tareas propias del área.
Entre las tareas planificadas para el Departamento de Desarrollo se encuentran:
a) Poner en marcha un sistema de control de versiones y generar los manuales
correspondientes para su instalación y uso. El objetivo es tener control de los futuros
cambios efectuados en el código fuente de los proyectos de software que mantenga y
genere este departamento.
b) Realizar mantenimiento correctivo del sistema ITC: Documentar los bugs detectados por
los usuarios y su solución, generando una nueva versión de ITC.
c) Relevar y documentar nuevos requerimientos, implementar la solución, realizar testing en
un entorno de prueba junto con el usuario.
d) Capacitarse en el uso de las tecnologías utilizadas en ITC:
- Base de Datos Oracle: Análisis, modificación y creación de paquetes PL/SQL y de vistas.
- Entorno de desarrollo Visual Studio: .Net, lenguajes de desarrollo .vb y c#
- Mapeo Objeto Relacional (ORM): Utilización de la librería Fluent NHibernate que mapea
las tablas en objetos.
- Corrección e Implementación de servicios asincrónicos en .net
- API Arcgis: uso de la librería "ArcGIS API for Silverlight"
- Front End: las interfaces de ITC se encuentran implementadas con Silverlight.
e) Mantenimiento del sitio web de Catastro que se accede desde
http://www.dpcneuquen.gov.ar/HomePage.asp, implementado con tecnología ASP
(anterior a ASP.NET).
f) Utilización de nuevas tecnologías.
- La empresa Microsoft no dará más soporte para Silverlight a partir del año 2021, por lo
que será necesario migrar el Front End de ITC a nueva tecnología que se pueda utilizar en
distintos navegadores web. La tendencia del mercado apunta a la utilización de
javascript, css3 y html5, y a la utilización de frameworks de desarrollo como AngularJS.
- La empresa Esri, proveedora de productos para manipular información geográfica como
ArcSDE, ArcGIS Server, pone a disposición de los desarrolladores la API ArcGIS para
JavaScript.
- En un futuro, este departamento también pretende comenzar a desarrollar aplicativos
móviles para la DPCeIT. En principio podrían ser desarrollos para el sistema operativo
Android, por ser el más difundido, y para el cual se puede desarrollar sin necesidad de
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licencias, de esta manera mejorar la interacción entre la DPCeIT con los contribuyentes,
profesionales de la agrimensura, escribanos, etc.
A partir del resumen de tareas que involucran al Departamento de Desarrollo es necesaria la
incorporación de personal que comience a aprender del dominio catastral y se avoque a las
tareas propias de desarrollo de sistemas:
Tres (3) Desarrolladores de Software:
- Conocimientos en lenguajes de desarrollo .net (.vb y c#), implementación de servicios
sincrónicos y asincrónicos, ORM (fluent Nhibernate).
- Experiencia en el uso un Entorno de Desarrollo Integrado (IDE).
- Conocimientos en html5, javascript y css3. Experiencia en el uso de algún framework
JavaScript.
- Experiencia en consultas en lenguaje SQL, preferentemente haber trabajado con el
motor de base de datos Oracle.
- Se requiere predisposición para aprender nuevas tecnologías, y que posea capacidad de
trabajo en equipo.
 Perfil para agentes de Dpto. de GIS
Es necesario destacar que el Departamento de GIS trabaja colaborativamente con el
Departamento de Base de Datos y Estadísticas, y el Departamento de Desarrollo,
intercalando varias de las tareas de la Dirección entre las tareas del departamento.
El Departamento GIS se compone de 4 personas que colaboran con los otros
departamentos, pero se pueden planificar tareas con la disponibilidad sólo de dos (uno de
los integrantes está próximo a su jubilación y otro de los integrantes, que es especialista en
imágenes satelitales, ha tenido otros cargos políticos lo que implica contemplar que en un
futuro este integrante no esté disponible en el departamento.).
Entre las tareas planificadas para el Departamento GIS son:
- Realizar desarrollos en S.I.G. para generar herramientas a las tareas cotidianas del
catastro.
- Interactuar con otros organismos gubernamentales para adecuar la provisión o consumo
de servicios web (WMS, WFS, WCS).
- Auditar la base de datos geográfica a fin de detectar datos catastrales nulos o fuera de
rango.
- Controlar y mantener la actualización de la información geográfica y alfanumérica
asociada, que publica la Dirección.
- Aplicar herramientas S.I.G. a fin de generar cartografía digital básica parcelaria y
temática.
- Publicar los productos cartográficos en formato no editable, para su descarga vía O.V.C.
de la I.T.C.
- Brindar capacitación en S.I.G., I.D.E., servicios web.
- Asistir al Depto. Coordinación Cartográfica en la generación de productos cartográficos.
- Colaborar con los análisis geográficos en las distintas Direcciones.
- Instalación y Configuración Servidores GIS.
- Migración e Implementación Base de Datos Geográfica.
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A partir del resumen de tareas que involucran al Departamento GIS es necesaria la
incorporación de personal que comience a aprender del dominio catastral y se avoque a las
tareas propias del Departamento:
Dos (2) especialista GIS:
- Conocimientos en lenguaje Python
- Conocimientos en lenguajes de desarrollo .net (.vb y c#).
- Experiencia en el uso de herramientas GIS y Bases de Datos Geográficas ESRI.
- Contar con conocimientos y experiencia en plataforma ESRI.
- Experiencia en consultas en lenguaje SQL, preferentemente haber trabajado con el
motor de base de datos Oracle.
- Se requiere predisposición para aprender nuevas tecnologías, y que posea capacidad de
trabajo en equipo.
 Perfil para agentes del Dpto. de Administración de Sistemas
Es necesario destacar que este Departamento trabaja asistiendo a todos los demás sectores
de la organización, incluyendo a los Departamentos de Desarrollo, de GIS y de Base de Datos
y Estadísticas de la Dirección de Informática, en todas las necesidades de utilización de la
infraestructura tecnológica disponible, así como de la readecuación de la misma en base a
requerimientos cambiantes producto de la puesta en marcha del nuevo sistema y su
reciente implementación. Esto supone frecuentemente la superposición de requerimientos
recibidos con la máxima criticidad, producto de la multiplicidad de tareas realizadas en un
entorno de producción que depende indispensablemente de que el sistema se comporte de
forma resolutiva, ágil y confiable. Todo lo anterior refleja el carácter de asistencia entendido
desde un punto de vista transversal y por esta razón, también crítico, y la forma en que se
llevan adelante las tareas que se desarrollan en este departamento, que pueden
reconocerse como las siguientes: En cuanto a la atención de equipos servidores de la red:
- Mantenimiento de los equipos, detección y resolución de averías.
- Instalación y configuración de los equipos centrales.
- Copias de seguridad de los datos de los usuarios y recuperación de los mismos en caso
de pérdida.
- Detección de necesidades de almacenamiento centralizado y capacitación para el
establecimiento de permisos.
- Respaldo automatizado de información centralizada.
En cuanto a la atención a equipos clientes de la red:
- Preservación de la seguridad y de la privacidad de los datos de usuario, incluyendo
copias de seguridad periódicas.
- Evaluación de necesidades de recursos (memoria, discos, unidad central) y provisión de
los mismos en su caso.
- Documentación de incidencias sobre Hardware y Software de la red.
- Documentación de responsabilidad sobre recursos informáticos.
- Instalación, mantenimiento y monitoreo de la efectividad de herramientas de seguridad
(antivirus/antispyware, firewall).
- Asistencia permanente a los equipos clientes internos.
En cuanto a las responsabilidades inherentes al sector:
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- Selección e instalación de Sistemas Informáticos. Definición de configuraciones tanto
para servidores como para puestos de trabajo. Elección de Sistemas Operativos.
Selección e instalación de Software de base.
- Colaboración con la OPTIC en materia de Seguridad e Integrabilidad.
- Soporte de Aplicaciones, Ofimática.
- Elaboración de informes técnicos de situación respecto a la capacidad operativa
instalada.
- Documentación de incidentes de todo tipo en dispositivos informáticos.
- Elaboración de los pliegos técnicos de procesos licitatorios de adquisición de bienes
informáticos y/o tecnológicos.
A partir del resumen de tareas que involucran al Departamento de Administración de
Sistemas se hace necesaria la incorporación de personal que comience a aprender el
dominio de red utilizado y se integre lo antes posible a la ejecución de las tareas propias de
la administración de sistemas:
Un (1) Administrador de Sistemas:
- Conocimientos en Administración de servidores Windows (2008 – 2012), Web Servers
y App Servers (IIS - .Net), Servicio de Directorio (AD - GPO).
- Conocimientos en Scripting (PowerShell, Python).
- Conocimientos en Administración plataforma Vmware ESXI 5.1 / 5.5 / 6 con vCenter e
HyperV 2012.
- Conocimientos en Administración de Servidores Linux y/o Solaris.
- Conocimientos en puesta en marcha de redes VPN y WiFi, configuración de routers y
switches; y experiencia en proyectos TCP-IP de networking, routing y switching.
- Conocimientos en Herramientas de monitoreo (Zabbix, Nagios).
- Se requiere predisposición para aprender nuevas tecnologías, flexibilidad, vocación de
servicio, orientación al cliente, capacidad de detección temprana de riesgos y
capacidad de trabajo en equipo.
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Anexo 7: Relevamiento de Modificaciones y nuevas Funcionalidades
Catastro Físico, Jurídico y Económico
1.-) Visualización de las anotaciones efectuadas en el campo de "observaciones" en la

ventana "Detalle de Instrumentos Legales", en la impresión del Reporte de datos
catastrales/dominiales.-
2. En la ventana "Maestro Instrumentos Legales", la nomenclatura catastral consultada
permita acceder a los datos de la parcela (link a la ventana "Detalle de Parcela")
Todos estos datos son de indispensable verificación para efectuar los cambios de titularidad
sobre la parcela.
3.- Visualización del campo domicilio en la carga de titulares desde "instrumentos legales",
7. Se requiere que el sistema contenga una búsqueda de trámite por persona física o jurídica
a través del número de Documento Único o CUIT. Ejemplo: al consultar por DNI sabremos
que Carlos Gómez, posee 8 notas pendientes de tratamiento en esta dirección.
Que el sistema genere una vista previa de los reportes con la opción de generarlo (guardar
archivo pdf) o eliminarlo (no guardar archivo)
-Automatizar los porcentajes en la carga de varios titulares que concurren en instrumentos

legales sobre un mismo inmueble. También permitir la opción de carga manual.
-Poder cargar transmisiones de dominio de parte indivisa.
-Tener un link directo desde la parte gráfica para acceder a las Verificación del Estado
Parcelario (Vep) registradas sin tener que entrar a cada parcela .
- Poder visualizar una tabla que tenga además de la nomenclatura y el trámite de

mensurala Vep,al seleccionar varias parcelas gráficamente.
-Tener una consulta PRACTICA de las vep en trámite y que se visualice el lugar donde se
encuentra.
-Adecuar el sistema para que no se produzcan errores en la registración de Veps
-No permitir el ingreso de solicitudes de Certificado Catastral (CC) y Vep , para

nomenclaturas catastrales RURALES DE USO EXTENSIVO E INTENSIVO .En su defecto dar un
alerta .
-No permitir que se genere el CC si el mismo no tiene el resultado," APROBADO" O

"RECHAZADO".
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En los casos que el C.C. obtenga como resultado “RECHAZADO”, que el documento contenga
solamente los siguientes datos: la Nomenclatura Catastral, motivo del rechazo, resultado
("rechazado"), objeto y número de C.C.
Que todos los CC cuenten con un croquis de ubicación de la parcela que sea claro, que
muestre el estado parcelario y el estado de ocupación.
El C.C. debe contar en todos los casos con la descripción del deslinde.Que el sistema permita
realizar firmas digitales masivas para el mismo tipo de documento.
1. Desarrollar lo comprometido en el acta celebrada con el Colegio Profesional de

Agrimensura:
a. Visualizar las observaciones de los expedientes de mensura y VEP en el ITC, o
vía web
b. Validar la solicitud de VEP y tramites de modificación de UF/UC sin
independencia (sin gráfica). El ITC debe informar que no requiere dxf, ni
carga.
c. desarrollarla opción de poder cargar en el ITC solicitudes de VEP y trámites de
modificación para UF/UC sin independencia constructiva, necesaria para la
implementación de la firma digital en VEP.
2. Revisar el proceso de registración y desregistración de planos de mensura y VEPs.
3. Permitir que la registración de planos de afectación a ruta, dado que puedan
registrarse de forma provisoria o definitiva.
4. Carga de mejoras y valuación de parcelas provisorias (UT que surgen de planos de
unión).
5. Carga masiva en la solicitud de mensuras y generación masiva de formularios FRM.
6. Generación y carga masiva de solicitudes de incorporación de mejoras, sobre todo
para la carga proveniente de fotos aéreas.
7. Restringir el perfil de los usuarios externos para que no pueda eliminar/modificar
solicitudes de otros usuarios.
8. Auditoria masiva de mejoras por expediente, ya que actualmente se realiza por
polígono.
9. Visualización el formulario FRM01 del campo de "observaciones" de la ventana
"Detalle de mejora de parcela"
10. Auditoria masiva de "procedencia" - "imponibilidad" - "condición de registración"
por expte. de mensura
11. Las mejoras cargadas por la Dir. de Económico se generen ya auditadas.
12. Valuación masiva por expediente administrativo, ya que debe realizarse por parcela.
13. Valuar también UF/UC de forma independiente
14. En las solicitudes de CVA (certificados valuatorios y valuaciones de años hacia atrás)
agregar la opción de indicar el año de la valuación fiscal solicitada por cada parcela.
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15. El sistema debe generar un aviso/alerta cuando Mesa de Entradas pase un trámite
de CVA (certificados valuatorios y valuaciones de años hacia atrás) a la Dir. Gral. del
Catastro Económico.
16. Solucionar problema de pérdida de datos en las solicitudes de VEP y Mensuras. (se
borran las características de las mejoras que han sido cargadas)
17. Poder visualizar por parcela las solicitudes generadas sobre la misma aunque no
tengan expte. vinculado.
18. Generación automática de tablas o documentos necesarios en los informes y
disposiciones de exptes. adm.
19. Desarrollar MODIFICACIÓN de planos de PH similar a trámites de mensuras.
20. RED:
a. Aumentar cantidad de bocas, ya que no hay lugar para instalar nuevas PC
para el ingreso de personal.
b. Mal estado de la red
21. Posibilidad de imprimir reportes de Nomenclatura Catastral ordenado por manzana
- lote y que los mismos también se puedan descargar en una planilla excel
22. Desarrollar funcionalidades para registrar y valuar Derecho de superficie
23. Ampliar cantidad de campos asociados a las mejoras indicando "vigencia" (si o no).
24. Heredar geográficamente todos los datos vinculados a la titularidad para las
mensuras de unión y redistribución de distintos propietarios.
25. Visualizando un punto de la red desde el ITC, poder descargar su monografía picando
sobre él .
26. Visualizar en la capa "restricciones" el plano constitutivo de la misma.
27. Necesitamos ventanas móviles y que pueda modificarse su tamaño en función de la
necesidad del usuario.
28. Que el sistema nos alerte cuando se hayan cumplido los plazos establecidos por la
normativa vigente, cuando un expediente de mensura queda a la espera de una
respuesta por parte de un profesional u Organismo.
29. Adecuar la historia de las parcelas incluyendo los estados de suspensión.
30. Generar una capa en el ITC con polígonos generales que contengan el dato del plano
que cede las calles en cada caso.
31. Dejar fija la herramienta "identificar Parcelas" para realizar varias consultas.
32. Poder visualizar la imagen satelital a distintas escalas.
33. Modificar el orden de las fotos del Drone en relación al continuo. Que las mismas
queden debajo para realizar tareas de comparación.
34. Mejorar la relación del zoom entre el polígono que define una Sección y el número
correspondiente para que se pueda visualizar el mismo a distintas escalas.
35. Poder, en caso de necesidad, transparentar el relleno de la parcela sin que
desaparezca su contorno.
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36. Adecuar el zoom en los trámites de mensura, las parcelas temporales se dejan de
visualizar dependiendo de la escala de visualización. Adecuar consulta que realizan
los profesionales sobre el estado de sus expedientes de mensura en trámite. Generar
un reporte con Valuaciones Históricas, para las solicitudes de valuaciones de años
anteriores, cuando la misma no haya cambiado.
37. En la solapa "valuaciones" de la ventana "detalle de parcela" se visualice la ultima
valuación, la cual podrá ser consultada por los distintos organismos.
38. Los usuarios con perfil de agrimensor deben ver (sin modificar) las características
constructivas de las mejoras (tildes).
39. En la auditoría y modificación de mejoras solo debe permitir indicar como "trámite
modificación" un expte. con estado "activo" y que el agente haya iniciado la
tramitación en el sistema.
40. En la carga de mejoras, en la ventana que permite la carga de las características de
las mismas, cuando todas las tildes sean de la misma categoría, tener la opción de
tildar todos de una sola vez.
41. Cuando se registra un plano de mensura en una parcela RUI los cultivos pasen a las
nuevas parcelas generadas o en su defecto que los elimine y permita la carga en las
nuevas parcelas de los mismos.
42. Poder generar solicitudes de carga de cultivos, y que los mismos puedan cargarse
también en las solicitudes de expedientes mensuras.
43. En la solapa "OMI" de la ventana "detalle de parcela" se visualicen los datos de
valores de mercado cargados en la misma.
44. En la ventana "Observatorio de mercado" que el sistema copie los datos que existen
en la base respecto de las parcelas, para no tener que completar un dato ya
existente, por ejemplo : tipo, tipo parcela, departamento, localidad, sup. parcela.
45. Que en la carga de mejoras (solicitudes) el sistema restringa la carga de
determinados tipos de mejoras, es decir que solo para UF/UC se permita la carga de
los siguientes tipos:
a. BAULERA
b. CLUB HOUSE
c. COCHERA DESCUBIERTA
d. COCHERA EN CONSTRUCCIÓN
e. COCHERA
f. LAVADERO_COMPLEMENTARIO
g. TENDEDERO
h. TERRAZA (UC)
i. UC DESCUBIERTA
46. En CVA agregar campo correspondiente a sup. común.
47. Completar desarrollo años para atrás.
48. Que el sistema además de las fechas de alta y baja, contenga la fecha de "no
vigencia" para las parcelas.
76
49. Que el sistema no permita la registración de VEP y Mensuras que tenga
observaciones de la Dir. Gral. del Catastro Económico.
50. Que el trámite de solicitud de Certificados (Valuatorio, Catastral) se genere
automáticamente (sin pasar por Mesa de Entradas) y que se descuente del mismo
modo de la cuenta corriente el importe de las tasas correspondientes.
51. Que el sistema notifique vía correo electrónico a los profesionales los estados de los
expedientes cuando los mismos lleguen a Mesa de Entradas.
52. En el caso de U.F./U.C. en la solapa “DETALLE DE U.F./U.C.” que se indique
información respecto de si cuenta o no con Independencia Constructiva.
53. Que la información indicada en el punto anterior sea transferida al C.C.
54. Que el C.C. muestre afectaciones, restricciones, servidumbres.
55. Que Cuando una parcela se encuentre afectada a una servidumbre o restricción, esa
información se vea en la solapa correspondiente de la parcela.
56. Adecuar el croquis de todos los reportes, de manera que aporte mayores datos
(definir).
57. Para usuarios externos que realicen cargas de instrumentos legales agregar permiso
para modificar o eliminar sólo sus cargas.
58. que los usuarios externos sólo puedan acceder al original del Certificado Catastral
mediante su código validándola en la página www.dpcneuquen.gov.ar/digital.asp
59. Que el sistema modifique la vigencia del Certificado Catastral (pasándolo a No
Vigente) cuando la parcela objeto del mismo se encuentre No Vigente o Suspendida.
60. Que el sistema modifique la vigencia del Certificado Catastral emitido (pasándolo a
No Vigente) cuando existe un nuevo Certificado emitido sobre la misma parcela para
el mismo acto.
61. Arreglar funcionamiento de filtros de busqueda en el ITC.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN OPERATIVA

DEPARTAMENTO MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS
Funcionalidad: Agregar/Modificar Trámite, Alta Solicitud.
2. Cuando se agregue el pago del trámite, autocompletar el importe según el Tipo de

Expediente seleccionado. (Por ejemplo, Tipo de Gestión: Certificado, Tipo de trámite:
Certificado Catastral, Tipo de Expediente Normal, Valor del Trámite $360, entonces el
importe del pago debe autocompletarse con $360)
3. En Solapa Trámite, indicar los objetos que son exentos y mostrar el documento que
respalde la exención.
77
4. La liquidación de los expedientes de Corrección Modificación debe reflejar lo que debe
abonar el profesional en concepto de alta de parcelas.
5.En la solapa de liquidación de exptes de mensura debe reflejar los pagos que se realizan
parcialmente como (inicio, previas, desarchivos) , no puidiendo modificar al momento de
realizar la liquidación a definitiva.
Funcionalidad: Maestro Personas
6. Al consultar por matricula de profesional se solicita mostrar todos las personas de

dicha matrícula sin obligación de indicar el tipo de profesional. (Por ejemplo buscar
Matricula 160, sin indicar si es un "Agrim.")
Funcionalidad: Maestro Trámites
7. En la grilla de trámites mostrar el profesional actuante del trámite.
8. En la grilla de trámites mostrar el último estado del trámite.
9. Unificar la funcionalidad de alta del trámite y resolver trámite (pases).
Funcionalidad: Solicitudes
10. Al cargar una solicitud permitir ingresar el Tipo de Expediente, con la opción de
modificarlo en el Alta Solicitud del Maestro de trámite. Agregar el importe del Tipo de
Expediente en el reporte de la constancia de la Solicitud.
11. En el maestro de solicitudes mostrar la fecha de modificación de la solicitud.
12. Resolver el inconveniente que se produce al dar de alta las solicitudes, teniendo en
cuenta que en la actualidad es imposible ingresar las mismas en forma consecutiva, lo
que produce demoras, por el mayor tiempo que se requiere al querer levantar las
solicitudes de los distintos trámites.
DEPARTAMENTO ADMINISTRACION
Funcionalidad: Cuenta Corriente
1. En el Maestro de Cuenta Corriente permitir consultar por tipo de movimiento.
2. Al Agregar/Modificar Trámite, cargar un pago (detalle de pago del trámite): Se requiere

que no pida la entidad dado que siempre es el banco bpn o bien que aparezca por defecto el
banco.
3. Agregar los siguientes conceptos: Depósito, Cajero. Estos dos conceptos sólo se utilizan
para Ingresar dinero a la Cuenta Corriente, es decir no pueden aparecer en el Detalle de Pago
78
del Trámite. Por lo tanto se desprende el siguiente requerimiento: Agregar una configuración
a conceptos de Cuenta Corriente: "E" (Sólo Egreso), "I" (Sólo Ingreso), "N" (No aplica, puede
ser tanto ingreso como egreso)
4. En el detalle de Cuenta Corriente se puedan agregar varios Código, Importe, Fecha para un
mismo concepto.
5. Agregar un botón "validar comprobante" que a partir del código ingresado consulta en la
DPR si el código es válido y que cargue automáticamente el importe y la fecha. Si el servicio
no funciona permitir la carga manual del importe y la fecha y que el comprobante se cargue
como pendiente de validación. Permitir agregar otras validaciones para cuando el ingreso es
por cajero, depósito, otros.
6. En el maestro de Cuentas Corrientes, los egresos corresponde a Ajustes (los egresos por
otros conceptos se realizan con la funcionalidad de pago en el detalle de trámites). En el
caso de Ajuste no corresponde que aparezca fecha de comprobante y Código.
Funcionalidad: Factura
7. En el Maestro de Facturas se debe poder visualizar el medio de pago y el número de
expediente de pago.
8. En los datos de la Factura es necesario un campo que contenga el número de

expediente por el cual se tramita el pago.
Funcionalidad: Movimientos de Caja

9. En los datos de movimientos de caja en los EGRESOS faltaría agregar un campo que
refleje al agente (autorizado) que recibe los fondos para pagar a proveedores que NO
están inscripto como tales en Contaduría General. Este caso es para los tipos de
expedientes Anticipo de Fondo y de Caja Chica.
10. En los datos de movimientos de caja agregar en movimientos "Diferencias de Caja

Positiva", "Diferencias de Caja Negativa". Cuando se produce una diferencia de caja, se
debe reflejar en las Diferencias de Caja POSITIVA /NEGATIVA, por lo que es necesario
desactivar los otros campos obligatorios: expediente, proveedor, número de factura,
número de cheque, fecha de cheque
11. El módulo actual de Movimientos de Caja debería cambiar el nombre a Movimientos

de Fondo y agregar otro módulo para Movimientos de Caja Chica.
Funcionalidad: Movimientos de Productos
12. Es necesario reflejar las diferencias de inventario que surgen cuando comparamos el
stock real con lo que figura en el sistema.
13. En los datos del Movimiento de Producto agregar como movimiento "Diferencias de
Inventario"
79
14. Para poder realizar una comparación del stock de productos existentes con el stock
cargado en el sistema, es necesario contar con un Modulo que refleje el recuento físico
de los productos.
Funcionalidad: Movimientos de Proveedores
15. Discriminar entre los que son proveedores del estado y los que no (no tienen código
de proveedor).
16. Agregar al Maestro de Proveedores la facilidad de consulta de proveedores del

estado y los que no.
DIVISIÓN SERVICIOS GENERALES
Funcionalidad: Automotores
1. En los datos del préstamo del automotor agregar el horario de salida
2. En los datos de devolución del automotor agregar el horario de regreso y la suma de

kilómetros realizados en forma automática (diferencia entre km inicio y km fin).
3. La hoja de ruta se debe generar automáticamente a partir de la carga que se realiza al

“Prestar” ya que contiene campos que se necesita para armar una hoja de ruta.
4. Agregar funcionalidad de “Service” que refleje los trabajos que se le realizan a los
vehículos, tales como alineación y balanceo, cambio de aceite y filtros, reparación
mecánicas, revisiones técnicas obligatorias entre otros. Los datos que debería tener
serian: Tipo de Service, Fecha Ingreso al Service, Lugar en que se realizo, valor,
Observaciones
Funcionalidad: Servicios Generales
5. Agregar una funcionalidad de "Servicios Generales" que refleje los trabajos de

reparación/mantenimiento que se realizan en el organismo que contenga al menos:
Persona, solicitante, Sector donde se realizo, Fecha, Trabajo realizado, Trabajos
realizados por terceros, Observaciones.
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
Funcionalidad: Personal
1. En la solapa Personal los campos obligatorios deben ser Apellido, Nombre Completo, DNI,
Cuil, Legajo, Teléfono.
2.
Funcionalidad: Faltas de Puntualidad
80
2. Cambiar el nombre "Tardanzas" por "Faltas de Puntualidad"
3. En Detalle de Faltas de Puntualidad permitir cargar el horario de ingreso y el de egreso y

así automáticamente calcula la falta de puntualidad y la devolución de la misma.
En el caso que se dé una omisión de fichaje tanto de ingreso como de egreso, la solapa debe
permitir justificar o no la misma.
4.El sistema debe determinar automáticamente las horas adeudadas al cargar el ingreso y la
salida de la jornada laboral correspondiente.
5- El sistema debe calcular en la solapa de art 53, el proporcional de los días generados de la
licencia del año en curso, según los días transcurridos.
Funcionalidad: Carga de Familia
4. Se debe agregar la fecha de entrega de documentación en que caso de que la haya.
Funcionalidad: Justificaciones
. Se requiere que los campos obligatorios sean: *personal, * artículos, *solicitud (fecha en
que se presenta a RRHH), * comienzo, *fin.
. Quitar como campos obligatorios el artículo y la solicitud.
. En el detalle de justificaciones agregar un ítem para “días de viaje” para los agentes que
usufrutuan los mismos en continuidad con el art. N° 53. Debe contener fecha
“comienzo” y “fin" (para que muestre automáticamente los días de viaje por la resta de
ambas fechas) y que tenga la opción de modificar.
. En cuanto a los días de viaje debe existir la posibilidad de borrarlos si por algún motivo
no fueron usufructuaos. Si los días de viaje fueron usufructuados se debe indicar que el
certificado de estadía fue validado.
Funcionalidad: Artículos
. Al agregar un nuevo ”Artículo” como por ejemplo “62” no debe limitar a 99 la cantidad de
días hábiles por año.
Funcionalidad: Mi Cuenta
.Si el usuario que ingresa al ITC es personal de la DPCeIT, se debe mostrar información
relacionada al personal: artículos, inasistencias, etc.
Funcionalidad: Parte Diario
. El parte diario se debe generar a partir de: Artículos cargados, Falta de puntualidad,
Certificados de estadía, Notas, Documentación adjunta.
DEPARTAMENTO DE GESTION DOCUMENTAL
81
Funcionalidad: Personas
En el maestro de personas: al buscar una persona aparezca una columna que indique si
posee o no cuenta corriente. Debido a que muchas veces por diferentes causas la persona
está cargada repetidas veces, por ello es difícil encontrar con rapidez a cual se le generó la
cuenta corriente.
Funcionalidad: Archivos
1. Láminas no vigentes en el módulo Archivos: agregar una herramienta para distinguir

las láminas activas de las que no lo están. Cada vez que se realiza alguna modificación a
una lámina, ésta reingresa al archivo para re-escanearse y se le asigna un nuevo número
de escaneo, dejando a su vez la información de los escaneos anteriores a modo de
historia. Pero actualmente no contamos con ninguna forma de distinguir de manera
rápida cuál de ellas es la actual vigente sin tener que recurrir al gestor documental y esto
deriva en que, en los casos de planos con varias láminas y varias modificaciones, no se
pueda distinguir de manera sencilla los últimos originales vigentes de cada lámina. Sería
útil contar con alguna columna extra que describiera su vigencia o hasta incluso, de ser
posible, un historial de cuál fue el numero de escaneo anterior.
2. Número de Escaneo (corregir error): en el modulo de archivos, cuando carga algún tipo
de documento que genera numeración propia (ej: NQN, se ha visto con personal de
informática que este número no siempre es correlativo, sino que cada tanto presenta
saltos en su numeración, pero nunca se pudo identificar su causa ni dar una solución
definitiva al problema.
3. Cargar Escaneo desde el módulo Archivo: en el modulo de archivos, la persona

encargada del escaneo de láminas originales (láminas VEP o Laminas de mensura) tiene
que cargar mismos datos en la ventana de ventana de archivo (dándole de alta y
generando su número de escaneo) para luego volver a cargar los mismos datos
(nomenclatura catastral, tramite, etc) para dar de alta su correspondiente imagen
digitalizada en el gestor documental. Sería más práctico qué al cargar en el modulo de
archivo también de la opción de cargar la imagen digitalizada vinculándola a los datos ya
ingresados.
Funcionalidad: Gestor Documental
4. Marca de agua: colocar una marca de agua con la inscripción “lámina no vigente” o
“lámina anulada”. Si bien actualmente se cuenta con una columna que diferencia la
vigencia de cada documento del Gestor Documental, para el caso de las imágenes de
planos, sería de gran ayuda que se le pueda colocar digitalmente una marca de agua. De
este modo se podría evitar que accidentalmente se emitan copias de láminas no vigentes
o anuladas por usuarios internos o externos.
82
5. Discriminar por vigencia: agregar un criterio más de búsqueda o un tilde en la cual se
pueda excluir de la misma a los documentos no vigentes. Actualmente si bien uno
después de hacer una búsqueda podría ordenarlas por vigencia, existen casos en las que
la cantidad de láminas del plano y la cantidad de modificaciones realizadas en él superan
los cincuenta (50) registros que el gestor documental te muestra y por ello deja fuera de
la lista que recupera a muchas láminas (ej: 2318-EXPM 731/1982). Además que
generalmente uno solo precisa las láminas vigentes, salvo casos excepcionales, por ello
que traiga las no vigentes es información innecesaria para la mayoría de los casos.
Funcionalidad: Calles
6. Búsqueda por Calle: agregar una herramienta que permita este tipo de búsqueda sería
de gran ayuda en la atención al público, actualmente es necesario trabajar con google
maps o incluso SITUN como paginas de refuerzo para cubrir este faltante
Funcionalidad: Trámites
7. Expedientes caducados: mejorar la manera en la que se expone estado de un trámite. Los

trámites de mensura suelen pasar meses, desde su caducidad, hasta cambiar a estado
“caducado” y esto genera muchas confusiones sobre todo para usuarios externos que
consultan sobre el estado de un expediente. Sería muy bueno el revisar los procesos que
realiza el sistema para detectar los tramites vencidos y adaptarlos de modo que cambie
automáticamente su estado de “Activo” a “Caducado”.
8. Unificar ventana de trámites / resolver trámite: actualmente si uno desea recibir un

trámite debe buscarlo en resolver tramites, si este no fue pasado en forma correcta no
aparecerá y obliga a abrir otra ventana para poder buscarlo y ver la información del trámite,
nos parece innecesario tener esas herramientas distribuidas en dos ventanas, tal vez se
podría unificar en una sola.
Funcionalidad: Titulares
9. Consultar la fecha de modificación de titulares: hace ya años los documentos que

respaldan un cambio de titularidad (boleto de compra venta, adjudicaciones, etc) se están
archivando por su fecha de ingreso, ya que por diferentes razones se consideró la manera
más práctica. El poder conseguir con facilidad el dato de cuando fue realizado el cambio nos
ayuda a tener una idea de cuando ingresó el documento y así poder buscarlo en nuestro
deposito sin necesidad de solicitar dicho dato al área de informática. Cabe agregar que el
problema mayormente se presenta con documentación cargada en el periodo en que se
usaba el sistema SIT.
Funcionalidad nueva:
10. Minimizar ventanas: muchas ventanas dan la opción de achicarse, pero cuando se le
coloca al explorador algún tipo de zoom para poder ver los textos más grandes, las ventanas
terminan ocupando toda la pantalla (aun utilizando esta herramienta). Sería muy útil la
83
opción de minimizarlas para poder trabajar con la parte gráfica sin necesidad de cerrar la
ventana y perder la búsqueda realizada en ésta.
11. Actualizar la imagen satelital de fondo: la imagen satelital utilizada de fondo es muy
desactualizada. Es una herramienta muy útil a la hora de localizar inmuebles en el área de
atención al público, pero al estar desactualizada muchas veces termina confundiendo a la
persona interesada, por ello es de gran importancia el poder obtener una imagen más
actualizada.
84
Anexo 8: Presupuesto Anual 2018 de la DPCeIT
CONCEPTO CREDITO DEF. RESTRUCTURA PREVENTIVOS SALDO EJECUTADO DISPO.

PENDIENTE COMPR. C/COMP.
PLANTA 0 0 15.861.471,65
PERMANENTE 37.664.731,00 21.803.259.,35
PLANTA TEMPORARIA 8.147.793,00 0 0 1.552.088,45 6.595.704,55
PERSONAL CARGO 13.472.374,00 0 0 8.275.297,39 5.197.076,61

POL.
PERSONAL CON 6.606.960,00 0 0 3.369.595,91 3.237.364,09

CARGO POL.
PRODUCTOS 60.060,70 0
ALIMENTICIOS 21.675,00 27.825,00 10560,70
PRODUCTOS DE 66.997,00 0 51.419,30

PAPEL 15.577,70
PRODUCTOS DE 0 0 0 0
CUERO 1.901,40 1901,40
PRODUCTOS 25.000 26.0000

QUIMICOS 24.158,10 16.805,70 32.352,40
COMBUSTIBLE
PRODUCTOS 7.000,00 0 0 1.085,62

METÁLICOS 5914,38
OTROS BIENES DE -20.000,00 306.581,750

CONSUMO 380.335,00 8.620,00 19.317,39 34.435,86
SERVICIOS BÁSICOS 797.664,70 170.000,00 0 0 873.164,46 94.500,24
ALQUILERES Y 10
DERECHOS 114.062,60 0,00 0,00 55.440,00 43.800,00 14.822,60
MANTENIMIENTO 1.889.827,00 40.000,00 108.000,00 666.837,22 1.114.629,77 148.360,01
SERVICIOS TECNICOS 515.007,50 348.500,000 40.780,06 125.713,34 348.514,10

Y PROFESIONALES
SERVICIOS 134.816,50 40.000,00 0,000

COMERCIALES 9.287,31 120.918,44 44.610,75
PUBLICIDAD Y 77.840,00 0 0 52.524,00

PROPAGANDA 25.316,00
PASAJES Y VIÁTICOS 172.131,40 0 18.500,00 110.325,20 43.306,20
IMPUESTOS, 10.432,10 0 0 5.346,90

DERECHOS, TASAS 9.661,20 770,90
OTROS SERVICIOS 3.358.608,80 -20.000,00 75.955,40 1.751.868,03 1.424.933.13 161.807,64
ACTIVOS 302.548,00 0 0 0 302.548,00

INTANGIBLES
85
CONCEPTO CREDITO DEF. RESTRUCTURA PREVENTIVOS SALDO EJECUTADO DISPO.
PENDIENTE COMPR. C/COMP.
TOTAL CAT. 73.805.248,80 801.075,4 2.583.705,01 16.051.435,53 31.879.714,68
86
ANEXO 9: PERSONAL DE LA DPCeIT
Tabla C.1: Listado del Personal de la DPCeIT
Legajo Apellidos y Nombres Categoría

6817 ALBANITO ROXANA PATRICIA FUA
60129 ARROZ GRACIELA ELISABET FUA
1288 AZUA MARCELO ADRIAN OSB
80242 BARRERA NATALIA LUZ FUD
132140 BUSTOS OSCAR ALFREDO FUA
139847 CALCUMIL AUCAMAN PATRICIA MONICA FUD
181326 CASTRO MARIA MILAGROS FUA
192968 CENTINEO YAMILA FERNANDA FS1
5173 COBOS PABLO SEBASTIAN FUC
238961 CORVALAN MIRIAN BEATRIZ FUC
2063 DOMINGUEZ FABIAN FUA
342156 FRITZ ELSA ESTER FUD
353561 GALEAZZI MARIANA CECILIA FUD
355351 GALLINGER LORENA ELISABETH FUA
375374 GATICA HUGO DANIEL AP5
385061 GIORGI PAMELA NOELIA FS1
392661 GOMEZ MARIO ANTONIO FUA
397215 GONZALEZ GRACIELA INES FS2
400313 GONZALEZ NESTOR ALEJANDRO FUA
406695 GOYENECHE DAIANA FUC
431014 HERMOSILLA CYNTHIA NELDA FUD
439830 HIDALGO SILVIA MARCELA FUD
463139 JAUGE MARINA FUA
483809 LAURENZI GUSTAVO HUGO FUA
498916 LIZAMA NANCY BEATRIZ FUD
500393 LLABRES LUIS MARTIN FUD
504731 LOPEZ GABRIELA ESTHER FUC
516841 LUENGO DANIEL NESTOR FUA
553333 MELO GLORIA DE LUJAN FUA
562885 MERAVIGLIA MARIA DEL CARMEN FUD
567560 MEZA SIXTO DEMETRIO FUA
580900 MONTARCE MARCELA ELIZABETH FUA
624924 NIEVAS SANDRA VIVIANA FUC
626903 NOLASCO HUGO DANIEL FUA
637552 OLIVERA MARIANA ADRIANA FUA
656559 PAILLALEF ELIZABETH INES FUD
658250 PALAVECINO GUSTAVO FUA
659221 PALEO CHRISTIAN FABIAN FUD
664796 PAROLA JUAN PABLO FUA
617735 PAZ SCOROPAD MARCELO ALBERTO FUA
691802 PHILIPP, ALEJO NEHUEN FUC
694459 PICHUN JOSE LUIS FUD
696537 PILATO AGUSTINA BEATRIZ FUB
5048 POPITIY MARIA SABRINA FUC
738943 RAMALLO ALEJANDRO DANIEL FUA
745285 RAMOS CLAUDIA MABEL FUD
755127 REYNOSO LUIS ALBERTO FS2
87
767573 ROBLEDO MARIO ARIEL FUD
768868 ROCA JALIL YAMIL EDUARDO FUA
783754 ROLDAN MARIO RODOLFO FUD

783882 ROLDAN SEBASTIAN ANIBAL FUA
795607 ROSAS SUSANA VERONICA FUD
797771 ROTTER MARIA JOSE FUA
840635 SEPULVEDA GABRIELA ANDREA FUC
842897 SEPULVEDA MARGARITA RUFINA FUD
873123 SUAREZ PABLO GUSTAVO FUA
879191 TAPIA MARIA LILIANA FUA
890832 TORRES LUCRECIA LAURA FS1
894088 TOTH ALAN EDGAR FUA
904186 UBEDA DANIEL EDUARDO FUA
935601 VERA NAVARRO MARIA ELENA FUD
936906 VERGARA NORMA GLADYS FUD
880828 VILLALBA JOSEFINA MONICA FUA
947679 VILLEGAS BEATRIZ AMALIA FUA
947690 VILLEGAS HDGPPYSEHUQUEO EVANGELINA FUD
Total 65
Cargo Retenido en Planta Política en otro Organismo

354545 GALLARDO CID, RAMIRO ALEJANDRO FUA
472735 KLEINJAN, ERICO FUA
544315 MARTINEZ, NANCY ESTHER FUA
940444 VILLALBA, ANALIA VERONICA OSD
717462 PRADO COLLINAO NELLY MAYIRA FUC
Tabla C.2: Agrupación de cantidad de personal por Función
Cantidad de
Descripción de Función
Agentes
ADMINISTRATIVO 22
TECNICO ADMINISTRATIVO 18
AGRIMENSOR/ING. AGRIMENSOR 11
INGENIERO CIVIL 1
ANALISTA 3
SOPORTE TECNICO 2
ESPECIALISTA SIG 3
INSPECTOR DE MEJORAS EDILICIAS 2
ASESOR 1
CARTOGRAFO 1
DIRECTOR 2
DIRECTOR GENERAL 3
DIRECTOR PROVINCIAL 1
JEFE DE DEPARTAMENTO 19
JEFE DE DIVISION 1
SECRETARIA PRIVADA 1
88
Tabla C.3: Agrupación de cantidad de personal por Categoría
Cantidad de
Categoría
Agentes
AG2 1
AP5 1
FS1 3
FS2 2
FUA 29
FUB 1
FUC 8
FUD 21
Total 65
89

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Secretaría de Provincias

Programa de Fortalecimiento de la Gestión

Proyecto: “Mejorar la Infraestructura

Fecha: Agosto 2018

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ....................................................................................... 19

5. RESULTADOS finales ................................................................................................ 40

Justificación del proyecto

Objetivos del proyecto

Organización para la gestión

La ubicación del organismo dentro de la estructura ministerial y en relación a otros

MINISTERIO DE ECONOMÍA E MUNICIPIOS REGISTRO DE LA

SUBSECRETARIA DE INGRESOS TRIBUNAL DE

D.P. RENTAS COORD. FISCAL Y D.P. CATASTRO E

ARTICULO 1: El Catastro Territorial de la Provincia es el registro del estado parcelario de los

ARTICULO 2: El poder de policía inmobiliario catastral es el conjunto de atribuciones a

ARTICULO 3: La Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial es el organismo a

DIRECCION GENERAL DIRECCION GENERAL DIRECCION GENERAL

DPTO. DE CONTROL Y DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE GESTIÓN

DPTO. DE GEODESIA Y DPTO. DE ESTUDIOS Y DPTO. DE DPTO. DE ESTUDIOS Y DPTO. DE RR.HH. Y

DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE V.E.P. DPTO. DE DPTO. DE MESA DE

4.2. Personal: Técnico, administrativo y de apoyo. cantidad, nivel de capacitación y dedicación.

El personal de la DPCeIT se compone de 65 personas agrupadas de la siguiente manera:

Se observa que la DPCeIT tiene necesidad de contar con personal especializado en el

4.3. Facilidades Físicas con las que cuenta el Organismo.

4.4. Antecedentes como Ejecutores, Supervisores, etc. en Emprendimientos Comparables o

La Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial cuenta con experiencia en la

Los usuarios más importantes de la información hasta el año 1999 fueron:

3. Accedían y trabajaban con la base a los efectos de consulta, en forma directa, el

2. La elaboración de poligonales urbanas de uso catastral, por las cuales se

4. La elaboración de cartografía urbana a escala 1/1000 en base a la restitución de las

5. La elaboración de cartografía a escala 1/5000 en base a la de restitución de la zona

6. La elaboración de cartografía a escala 1/100.000 que cubren la totalidad de la

7. La ejecución del Mapa Oficial de la Provincia a escala 1/500.000 sobre imagen

8. Las fotografías aéreas a escalas 1/5.000 y 1/20.000 de las zonas cartografiadas

a. La red geodésica construida, es una herramienta para las actividades de

c. La elaboración de cartografía en distintas escalas y los trabajos censales

1. Elaborar un método de valuación para el catastro rural de uso extensivo.

3. Obtener coberturas de ejes medios de calle, con nombres normalizados, rangos de

4. Ejecutar un censo Catastral Urbano en 14 localidades de la provincia. Diseñar

Más cerca en el tiempo la DPCeIT ha sido el organismo ejecutor del Proyecto

Para ello se desarrolló la ITC, cuyas principales características son:

A partir de la implementación de la ITC la provincia cuenta con nuevos servicios.

La información catastral es uno de los componentes principales que constituye la información

El archivo documental de la Dirección de Catastro ha incrementado su volumen y peso de manera tal

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo general del proyecto es “mejorar la Infraestructura Territorial Catastral (ITC) de

Los objetivos específicos del proyecto son:

Para ello se realizarán las siguientes actividades:

Estas actividades se realizarán para las funcionalidades enumeradas en el anexo 7 de este

Actividad Productos Mínimos

 Este entorno debe ser configurado al comienzo de la ejecución de las

ii. Oracle Database.

iii. ArcGIS Server.

iv. Runtimes (servidores y clientes).

Para cada software especificar:

iv. Requerimientos mínimos

La ventajas de un curso guiado por un manual son:

 Se audita el manual a medida que se siguen los pasos. Personal de

 Al finalizar la capacitación, se contará con un Entorno de Pruebas

Análisis de  Minutas de reunión.

 Para cada nueva funcionalidad, o funcionalidad existente que sufra

 Listado exhaustivo de casos de prueba (ejemplo: nomenclar parcela

 Informes periódicos de actividades desarrolladas, que será sometido a