Introducción

El siguiente material tiene como propósito dar a conocer los

principios básicos de la administración, daré una breve
introducción de administración en general, porque es tan
necesaria, hablaré de los principios de la administración desde el
punto de vista de Javier Burgos, de los principios de la
administración desde el punto de vista de Henri Fayol; haré una
comparativa, y finalmente daré una conclusión. Está orientado
para aquellos administradores que les interese la prosperidad de
su empresa u organización. Sabemos con anterioridad que
México ha luchado por estar como un país en vías de desarrollo,
en pleno proceso de industrialización; y ha tenido la urgente
necesidad de contar con técnicas para coordinar los recursos de
los diversos sectores productivos; esto lo ha logrado en gran
parte, mediante la aplicación de la administración. Todo
administrador tiene que destinar su tiempo y atención a todos los
detalles que exige su intervención, tendrá que tomar decisiones
oportunas, es el que conoce todas las dificultades y problemas de
la empresa, sabe que para salir adelante, deberá de
planificar, organizar, dirigir y controlar.
1. Introducción a la Administración

El ser humanos es social por naturaleza, lo que implica vivir

organizadamente. Esto a su vez requiere de dividir las funciones
sociales en forma ordenada, de modo que algunos miembros
produzcan alimentos, otros vestidos, otros den servicio. Desde
que el hombre constituyó la tribu requirió de administración grupal
para sobrevivir y cubrir cada vez más sus crecientes necesidades,
por lo que la administración es una de las actividades y trabajos
más antiguos, interesantes y bellos.

La necesidad es la madre de la administración, dado que para

poder satisfacerla se requiere trabajar hacia propósitos concretos
del trabajo grupal. Podemos decir que la administración se ha ido
formando conforme han ido que hoy día implica una preparación
continua profesional; en este campo de la actividad humana
concurren todas las demás profesiones para su
perfeccionamiento; además de que todos los otros campos la
utilizan cada vez más como herramienta.

Wilburg Jiménez Castro define la administración como una ciencia

compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a
conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar
propósitos comunes que individualmente no se pueden logar en
los organismos sociales.

Por su parte Fremont E. Kast dice que la administración es la

coordinación de hombres y recursos materiales para el logro de
objetivos organizativos, lo que se logra por medio de cuatro
elementos:

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1. Dirección hacia objetivos

2. A través de gente
3. Mediante técnicas
4. Dentro de una organización

La mayoría de los autores define a la administración como el

proceso de planear, organizar, dirigir y controlar para lograr
objetivos organizativos preestablecidos.
2. Principios de la administración desde el punto de vista de Javier
Burgos

La política europea de 1789 a 1917 estuvo fuertemente influida

por la Revolución francesa, sea a favor o en contra, tal como es
observable en las instituciones y las ideas políticas. Los
programas de los partidos liberales, radicales y democráticos
tienen su origen en ella. La Revolución originó el primer impulso
defensivo de Francia contra los invasores, que una vez
expulsados se convirtieron en invadidos. La ocupación de España
puso a Javier de Burgos en comunicación con los franceses, con
quienes trabajó, lo que generó sentimientos encontrados que lo
convirtieron en colaboracionista para unos y patriota para otros.
Hay que destacar que una vez instalado en París durante 1826,
luego de haber abrevado en la ciencia de la administración de
Bonnin, Burgos la llevó a España para hacerla florecer.

En España el pensamiento administrativo se remonta al siglo

XVIII e incluso mucho antes; en 1657, Jerónimo Castillo de
Bovadilla escribió su política para corregidores; Juan de
Solórzano Pererira su Política Indiana, antes que ella se
encuentra la obra Gobierno del Perú, con todas las cosas
pertenecientes a él y a su historia (1567), de Juan de Matienzo.
En el siglo XIX, Javier de Burgos destaca como uno de los más
importantes pensadores administrativos españoles. La ciencia de
la administración, nacida en Francia, va adquiriendo un desarrollo
que se expande gradualmente en toda Europa. España recibe la
ciencia de la administración por sus fuentes francesas.

La exposición dirigida a SM el señor fon Fernando VII desde París

el 24 de enero de 1826, por don Javier de Burgos, sobre los
males que aquejaban a España en aquella época y medidas que
debía adoptar el soberano para remediarlas, es uno de los
documentos más valiosos para la ciencia de la administración, no
solo para España, sino para el mundo. En ella se plasma por
primera vez ante los españoles, la formulación aplicada de los
principios de la administración pública aprendidos por Javier de
Burgos en Francia, donde los redacta; Burgos propone a
Fernando VII la creación de un ministerio que funja como centro
de la acción administrativa, como el taller de la prosperidad
nacional. Burgos inicia la introducción, declarando solemnemente
que la administración es la más variada, la más vasta y la más útil
de todas las ciencias morales, afectando las fases más
importantes de la vida del hombre; calificando a la administración
de inmensa, poniendo de relieve su omnipresencia, siendo
ilimitada la esfera de sus atribuciones lo que supone una evidente
concentración de poder, que nunca debe de olvidar aquel instinto
protector, que es el carácter esencial de la Administración. La
administración es la más variada, la más vasta, la más útil de
todas las ciencias morales. Ella preside el movimiento de la
máquina social, precipita o modera su acción, arregla o modifica
su mecanismo y protege así y conserva o mejora, todos los
intereses públicos.

Javier de Burgos, como Ministro de Fomento, envía la instrucción

dirigida a los subdelegados de Fomento el 30 de noviembre de
1833 considerada como la obra más importante de Burgos,
sirvieron de fundamento a la instrucción. Burgos considera que la
administración pública puede ayudar a España a salir de sus
crisis, por lo que los estudios administrativos son bien recibidos.
Puede considerarse como una radiografía política, social y
económica de España, desde la perspectiva de la administración
pública. La reforma de la administración suponía la reforma de la
sociedad absolutista.
3. Principios de la administración desde el punto de vista de Henri Fayol

Henri Fayol era un teórico de la administración francesa cuyas

teorías en la administración y en la organización del trabajo
fueron extensamente influyentes a principios del siglo XX. Fue un
ingeniero minero que trabajó para la compañía minera francesa
Commentry-Fourchamboult-Decazeville, primero como ingeniero;
después fue promovido a la gerencia general y después como
director de administración desde 1888 a 1918. Durante su
arrendamiento como director de manejo él escribió los varios
artículos en la “Administración” y en 1916 el boletín de la Societé
de I’ Industrie Minérale, impreso su “administración, Industrielle et
Génerale – Prévoyance, organización, dirección, coordinación,
contrôle”. En 1949 la primera traducción inglesa apareció como el
nombre: “Administración general e industrial” de Constance
Storrs.
Catorce son los principios de administración de Henri Fayol:

1. División del trabajo. La especialización permite que el

individuo acumule experiencia, y mejore continuamente sus
habilidades; de tal modo, pueda ser cada vez más
productivo.
2. Autoridad. El derecho a dictar órdenes junto con las cuales
debe ir equilibrada la responsabilidad de su función.
3. Disciplina. Los empleados deben de obedecer, pero este
tema tiene dos caras: los empleados obedecerán, solo la
gerencia hace su parte proporcionando una buena lección.
4. Unidad de comando. Cada trabajador debe tener solamente
un jefe sin otras líneas de mando en conflicto.
5. Unidad de dirección. La gente contratada para la misma
clase de actividades debe de tener los mismos objetivos en
un solo plan. Esto es esencial para asegurar la unidad y la
coordinación en la empresa. La unidad del comando no
existe sin la unidad de la dirección, pero no fluye
necesariamente de ella.
6. Subordinación del interés individual (al interés general). La
administración debe de considerar que las metas de las
empresas son siempre supremas.
7. Remuneración. El pago es un motivador importante pero
cuando Fayol analiza un número de posibilidades, precisa
que no existe un sistema de remuneración perfecto.
8. Centralización (Descentralización). Este es un tema de
grado dependiendo de la condición del negocio y de la
calidad del personal.
9. Cadena escalonada (línea de autoridad). Una jerarquía es
necesaria para la unidad de la dirección. Pero la
comunicación lateral es también fundamental, mientras que
los superiores sepan que está ocurriendo tal comunicación.
La cadena escalonada se refiere al número de niveles en la
jerarquía desde la autoridad de mayor nivel hasta el más
bajo de la organización. No debe ser muy amplia o consistir
de demasiados niveles.
10. Orden. El orden material y el orden social son
necesarios. El primero disminuye la pérdida de tiempo y la
manipulación innecesaria de materiales. El segundo se logra
con la organización y la selección.
11. Acción. En el funcionamiento de un negocio es
necesaria una combinación de amabilidad y justicia. Tratar
bien a los empleados es importante lograr equidad.
 12. Estabilidad de la contratación del personal. Los
empleados trabajan mejor si tienen la seguridad en su
empleo y en el progreso de su carrera. Una contratación
insegura y un alto índice de rotación de personal de forma
contraria a la organización.
13. Iniciativa. Permitir que todo el personal muestre su
iniciativa de cierta manera es una fuente de la fortaleza para
la organización. Aun cuando puede implicar un sacrificio de
la vanidad personal de parte de muchos gerentes.
14. Espíritu de cuerpo. La administración debe de fomentar
la motivación moral de sus empleados. Fayol llega aún más
lejos: ”El necesario un verdadero talento para coordinar
esfuerzos, provocar el entusiasmo, utilizar las capacidades
de cada persona, y recompensar a cada uno según sus
méritos, sin despertar posibles celos y disturbar las
relaciones armoniosas.”
4. Comparativa

Javier de Burgos se enfoca en cómo solucionar los problemas por

los que pasaba el rey de España con una buena administración
pública, creando un gabinete para poder solucionar los asuntos
administrativos que se presentaron en esa época; pero
centrándose de una manera global, en comparación con Henri
Fayol él se dirige más a la clase obrera, ve los problemas que
aquejan los trabajadores, se centra más en las pequeñas y
medianas empresas, visualiza la forma de cómo aprovechar más
el trabajo y a los empleados, de una manera armoniosa.
5. Conclusión

Entendiendo que la administración es un proceso, ya que

realizamos funciones en cierto orden y secuencia; es además una
actividad de máxima importancia dentro del que hacer de
cualquier empresa, ya que nos referimos al establecimiento,
búsqueda y logro de objetivos. Muchos son los autores que han
contribuido al desarrollo del pensamiento administrativo
formulando los que consideran principios generales de la
administración, en el presente artículo se mostró una comparativa
de los principios administrativos de Javier de Burgos y Henri
Fayol.
Bibliografía

 Administración. Pensamiento, proceso, estrategia y

vanguardia.-Sergio Hernández y Rodríguez.- 1ª edición.- Ed
McGraw-Hill.- Año 2002.
 Principios de Administración Pública.- Charles Jean Bonnin.-
1ª edición.- Ed. Fondo de Cultura Económica.- Año 2004.
 Las ideas de la Administración de Javier de Burgos.- Estudio
preliminar Eduardo Roca Roca.- Ed. Instituto Nacional de
Administración Pública.
 La Administración Pública como Ciencia: su objeto y su
estudio.- José Juan Sánchez González.- 1ª edición.- Ed.
Plaza y Váldes, S.A. de C.V.- Año 2001.- Pag. 74-76.
 http://www.12manage.com/methods_fayol_14_principles_of_
management_es.html