UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

PROYECTO DE TESIS

FACTORES QUE INFLUENCIAN EN EL PAGO DE ARBITRIOS COMO INDICADORES DE MEDICIÓN

DE LA RECAUDACIÓN DE ARBITRIOS MUNICIPALES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
MARISCAL NIETO DEL DISTRITO DE MOQUEGUA

Proyecto de Tesis presentado por:

Para en

MOQUEGUA – PERU

2018
 INDICE

CONTENIDO PAGINA
INTRODUCCION 1
CAPITULO I: EL PROBLEMA.
A. Planteamiento y formulación del problema 2
B. Objetivos 4
C. Propósito 4
D. Alcances y Limitaciones 5

CAPITULO II: MARCO TEORICO

A. Antecedentes 6
B. Propuesta de base teórica 7
C. Variables 13
D. Operacionalización de variable 13
E. Hipótesis 14
F. Definición operacional de términos 14

CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO

A. Tipo y diseño de la Investigación 17
B. Procedimiento 18
C. Población y muestra 18
D. Descripción del área de estudio 19
E. Métodos, técnicas e instrumentos de recolección 20
F. Plan de tabulación y Análisis 20
CAPITULO IV: COMPONENTE ADMINISTRATIVO
A. Recursos 21
B. Presupuesto 21
C. Cronograma 22

BIBLIOGRAFIA 23
ANEXOS 24
 INTRODUCCION

Las Municipalidades brindan servicios donde recaudan recursos económicos a través del pago
de Arbitrio (limpieza pública, serenazgo, mantenimiento de parques y jardines) donde el pago
de estos representa el costo de la prestación de estos servicios. Las mayorías de las
Municipalidades de la Provincia Mariscal Nieto brindan el servicio de recolección de recolección
de residuos sólidos que corresponde al arbitrio de limpieza pública. Algunas de las
municipalidades no cobran este servicios debiendo de solventar los costos mediante otros
medios que dispongan las municipalidades.

Según la Ley Orgánica de Municipalices En su Título V “LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES

ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES”, CAPIULO I “LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES”, Articulo 73 “MATERIAS DE COMPETENCIA
MUNICIPAL”…La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o
compartida de una competencia. Las funciones específicas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades
provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgánica. Dentro del
marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la presente ley, el rol de las
municipalidades provinciales comprende:…
c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que
presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para
cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades
distritales…Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios públicos
locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana, deberán
contar con mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y prestación de dichos
servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la máxima eficiencia
en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión a los vecinos. Las
municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital,
asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II del
presente Título, con carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes:…
2. Servicios públicos locales.
2.1. Saneamiento Ambiental, Salubridad y salud.
Según el Decreto Legislativos Nº776 en su Artículo 66.- Las tasas municipales son los tributos
creados por los Concejos Municipales cuya obligación tiene como hecho generador la prestación
efectiva por la Municipalidad de un servicio público o administrativo, reservado a las
Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades. No es tasa el pago que se
recibe por un servicio de índole contractual.
Artículo 68.- Las Municipalidades podrán imponer las siguientes tasas:
a) Tasas por servicios públicos o arbitrios: son las tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de un servicio público individualizado en el contribuyente.
Artículo 69.- Las tasas por servicios públicos o arbitrios, se calcularán dentro del primer trimestre
de cada ejercicio fiscal, en función del costo efectivo del servicio a prestar. Los reajustes que
incrementen las tasas por servicios públicos o arbitrios, durante el ejercicio fiscal, debido a
variaciones de costo, en ningún caso pueden exceder el porcentaje de variación del Indice de
Precios al Consumidor que al efecto precise el Instituto Nacional de Estadística e Informática,
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

A. PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto según sus documentos de Gestión cuenta como
Órgano de Línea, la Gerencia de Servicios a la Ciudad donde una de sus funciones es Formular
los planes de trabajo de los servicios públicos comunales de la Municipalidad en materia de
Limpieza Pública, parques, jardines, mercados, camales y mantenimiento de la infraestructura
local pública.
Según la norma legal que rige a las Instituciones públicas de Gobiernos Locales, Ley Organiza
Municipalidades Ley Nº 27972, donde menciona que es facultad de las Municipalidades fijar tasas
a los contribuyentes de su jurisdicción por la prestación de servicios, tal es el caso del servicio de
Limpieza Pública del distrito de Moquegua.

En la actualidad la Municipalidad Mariscal Nieto cobra el arbitrio de Limpieza pública, Serenazgo,

mantenimiento de parques y jardines. Los cuales generan una recaudación por arbitrio, esta
recaudación se realiza a través de la Gerencia de Administración Tributaria y la Sub Gerencia de
Recaudación.
La Gerencia de Administración Tributaria cuenta con un software llamado MIMIT SAT

La falta de identificación de factores que influyan en el pago de arbitrios, el planeamiento de

estrategias adecuadas para mejorar la recaudación de Arbitrios, nos llevan a plantear las
preguntas de la presente investigación.

1.- Problema General.

¿Cuáles son los Factores que influencian el pago de Arbitrios como indicadores de medición en la
recaudación de Arbitrios Municipales de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de
Moquegua?

2.- Problemas Específicos.

 2.1.- ¿De qué manera influye la morosidad del arbitrio de Limpieza pública en la provisión del
servicio de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto región Moquegua
entre el año 2010 y 2015?

2.2.- ¿De qué manera se influye la subvención del Arbitrio de Limpieza Pública en la provisión del
servicio de Limpieza pública de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto región Moquegua
entre el año 2010 y 2015?

B. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

- Identificar factores que influyen en el pago de Arbitrios como indicadores de medición en la

recaudación en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Determinar que, la ubicación de los predios influye en el pago de Arbitrios de la Municipalidad

Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua.

- Determinar que, la frecuencia de la prestación del servicio influye en el pago de Arbitrios de la

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua.

- Determinar que, la diferencia de tasas de los arbitrios influye en el pago de Arbitrios de la

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua.

- Determinar que, el monto de la deuda por años anteriores influye en el pago de Arbitrios de la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua.

C. JUSTIFICACION

Una de las funciones de los Gobiernos Locales es brindar servicios públicos a la ciudadanía de su
jurisdicción, de los cuales algunos general costos permanentes en su prestación, este es el caso
 de los Servicios que brinda la Municipalidad que generan el pago de Arbitrios a la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua y de Muchas Municipalidades del Perú. El
ineficiente cobro, entre otros factores del proceso de prestación del servicio genera que la
Municipalidades tengan Elevados índices de Morosidad, dificultando la mejora en la prestación de
los servicios y dificultades en la Gestión Municipal. La municipalidad brinda los servicios para
evitar problemas ambientales, de salubridad y seguridad Ciudadana.

En su mayoría el uso de recursos económicos utilizados en la prestación del servicio de Arbitrios

Publica, no son recaudados por su pago, generaría la deficiente prestación de servicios públicos
en perjuicio de la población.

Es por estas razones que se desarrolla esta investigación para estudiar los factores que podrían
mejorar la prestación de los servicios y el sistema de recaudación, pudiendo reducir la morosidad
por falta de pago o pago impuntual de los Arbitrios Municipales de la Municipalidad Mariscal Nieto
del Distrito de Moquegua.

D. ALCANCE Y LIMITACIONES.

En cuanto a los alcances los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación serán
evidenciar en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del distrito de Moquegua y en las
Municipalidades que tengas procesos similares en la prestación y recaudación por el servicio de
Limpieza Pública.

Como limitaciones en el desarrollo de la investigación encontraríamos:

 En la recopilación de la información cuantitativa, debido que la Gerencia de Administración

Tributaria de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto de Moquegua, cuenta con un
sistema Informático de planta donde se ingresa la información de la recaudación de
impuestos, servicios de Limpieza pública, arbitrio, multas en tre otros, la institución podría
demorar el acceso a esta información.

 Se generaría un dificultad si el sistema Informático de planta MIMIT Rentas, de la

Gerencia de Administración Tributaria de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto de
 Moquegua, no emite reportes de morosidad específicos de Limpieza publica, debiendo
obtener esa información procesando la información con la que cuenta el sistema u otra
fuente.

CAPITULO II

MARCO TEORICO

A. ANTECEDENTES

1.- LIMPIEZA PÚBLICA

GUTIÉRREZ MEDINA, Pierre Gabriel (2014)1, en su tesis propone un plan que brindar mejoras en
el servicio de Limpieza, incrementando rendimientos y cobertura. De misma forma, la contempla
nuevos procesos que amplían el servicio. Tanto en las mejoras del proceso actual como los
nuevos sugeridos crean condiciones necesarias para mejorar la calidad de vida de los pobladores,
desde la mejorar la calidad ambiental del distrito como generar nuevas plazas de trabajo.
(1 GUTIÉRREZ MEDINA, Pierre Gabriel (2014) “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL DE
EL FAIQUE”, Tesis para optar el Título de Ingeniero Industrial y de Sistemas en la Universidad de
Piura Facultad de Ingeniería.)

2.- ARBITRIOS

ALDERETE GUERE, Ernesto Gustavo (2013)2, en su tesis titulada “PERCEPCIONES Y

COMPORTAMIENTOS DEL CIUDADANO FRENTE A LA PROPAGANDA POLÍTICA SOBRE EL
PAGO DE ARBITRIOS. EL CASO DE LA MUNICIPALIDAD DE EL TAMBO- HUANCAYO”, de la
Pontificia Universidad Católica del Perú, sostiene que la propaganda de servicios públicos sombre
amnistías no es convincente porque no tiene efecto, porque no disminuye el pago y porque se da
en ciclos evidentes. Parece un derecho y no un evento extraordinario.
(2 ALDERETE GUERE, Ernesto Gustavo. Tesis para optar el Grado de Magister en Ciencias
Políticas con mención en Gerencia Publica.)
B. PROPUESTA DE BASE TEORICA

1.- SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

Interpretando lo El servicio de limpieza pública se divide de la siguiente manera:
a) Servicio de recolección domiciliaria: El método que se emplea para la recolección de los
residuos sólidos es el método de vereda el cual consiste en el recojo de los residuos sólidos
domiciliarios dispuestos en las aceras por operarios de limpieza quienes depositan los residuos
sólidos en el vehículo recolector en marcha lenta o también llamado recolección de puerta en
puerta. La recolección tiene por objetivo evacuar los residuos sólidos fuera de la vivienda u otra
fuente de producción de desechos a fin de centralizarlos en un punto de transferencia, reciclaje
o disposición final.
b) Recolección de los residuos del comercio: Son aquellos generados en los establecimientos
comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de
trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos
están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo
personal, latas, entre otros similares.

c) Recojo y transporte de escombros: Son aquellos residuos generados como consecuencia de

construcciones, demoliciones o reformas que presentan las características de inertes, tales
como tierras, yesos, cementos, ladrillos, cascotes, o similares.
d) Sistema de tratamiento e incineración: La incineración es uno de los procesos térmicos que
pueden aplicarse en el tratamiento de los residuos sólidos urbanos para disminuir su cantidad y
aprovechar la energía que contienen.
e) Recolección de contenedores: Un contenedor es un recipiente de carga para el transporte
terrestre. Las dimensiones del contenedor se encuentran normalizadas para facilitar su
manipulación.
f) Uso de planta de transferencia: Los centros o plantas de transferencia son estaciones que se
utilizan para depositar los residuos en forma temporal para que sean transferidos a un vehículo
de mayor capacidad.
Típicamente son lugares donde el contenido de los vehículos recolectores pequeños, sean
éstos de tracción humana, animal o mecánica, es transferido a vehículos más grandes,
normalmente de tracción mecánica, para transportar los residuos al sitio de disposición final.
De esta forma se optimiza el trabajo de los vehículos pequeños, ya que mientras el vehículo
grande hace su trabajo en un viaje largo los pequeños pueden cubrir más rutas de recolección,
en vez de invertir todo el tiempo en hacer un viaje largo. Las estaciones de transferencia se
usan cuando el sitio de disposición final está ubicado a más de 50 Km. del punto de
generación.
g) Operación de relleno sanitario: Según lo establecido en el Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos Ley N° 27314, el relleno sanitario es una infraestructura de disposición final,
debidamente equipada y operada, que permite disponer sanitaria y ambientalmente seguro los
residuos sólidos.
El relleno sanitario es una técnica de disposición final de residuos sólidos en el suelo, mediante
el uso de principios de ingeniería para confinar la basura en un área previamente
implementada con los dispositivos para el control y manejo de las emisiones (líquidos y gases)
que se generan producto de la descomposición de la materia orgánica contenida en los
residuos sólidos, con la finalidad de prevenir los riesgos a la salud pública y deterioro de la
calidad ambiental.
h) Servicio de barrido y limpieza de calles: La limpieza de vías públicas refleja la situación de la
salud de las ciudades. Ella proporciona no sólo un ambiente más sano sino también una
atmósfera más agradable.
i) Barrido de plazas: Este servicio corresponde al retiro de toda clase de desperdicios y/o
despojos que se encuentren en las veredas de la ciudad. Comprende:
- El recojo de restos de residuos sólidos de los tachos o porta-residuos.
- Residuos que puedan quedar en las veredas o calzadas provenientes de la rotura de
bolsas de residuos por animales o por la selección por parte de los cirujas o por otros
motivos tales como: corte de gramilla o poda familiar, vidrios, latas, botellas, restos de
madera, cartones, restos de afiches, etc. Residuos en casas desocupadas.
- Levantamiento de excrementos de animales depositados en la vereda.
 - Limpiar los sumideros en el caso de que exista acumulación de residuos sólidos,
eliminando la formación de charcos.
- Mantener limpias las rejas verticales y/u horizontales de las bocas de tormenta o
sumideros.
- Efectuar el barrido y limpieza de canteros centrales existentes en la vía pública.
- Todo otro elemento no enumerado que constituya un residuo, despojo o desperdicio.
- Efectuar el barrido y limpieza del desmalezado de la parte superior de los cordones
hasta un (1) metro de distancia del borde
- En las avenidas con canteros centrales de hasta tres (3) metros de ancho se
efectuará el trabajo de desmalezado, con una frecuencia tal que los yuyos no superen
los cinco (5) cm en cualquier punto del cantero.
j) Baldeo de espacios públicos: El baldeo consiste en la utilización de un vehículo especial para
el baldeo mecánico de las calles, que a través de agua desplaza los residuos a la acera para
su posterior recogida a través de un barrido manual. A través de este servicio también se
realizan limpiezas especiales con agua a presión para eliminar residuos incrustados en el
pavimento.
k) Limpieza y recolección de residuos en las plazas y paseos: Este servicio comprende:
- Recolección de todo tipo de residuos (excluidas hojas) que se encuentren en los
espacios verdes.
- Barrido de hojas, residuos, papeles, etc. que se encontraran en las veredas.
- Limpieza de los tachos y recambio de las bolsas.
- Rastrillado y limpieza de los areneros.
- Limpieza de excrementos de animales en todo el ámbito de la plaza y de los caniles.
- Retiro del producto de este trabajo con el servicio de la recolección del barrido.
l) Limpieza de letrinas en espacios públicos: Letrina o retrete, son espacios destinados a utilizar
como servicio higiénico; este sistema tiene como todos, sus ventajas e inconvenientes. Sus
principales ventajas son la rapidez, la facilidad de uso y la supuesta higiene. Los
inconvenientes son el gran gasto de agua potable, los problemas del transporte (olores, ratas,
desarrollo de enfermedades, contaminación de ríos y arroyos, contaminación de los acuíferos)
y los problemas de la depuración (construcción de estaciones depuradoras que no consiguen
depurar el agua hasta dejarla otra vez potable; gran gasto de energía eléctrica, llegando a ser
en 5 años igual al coste de la construcción de la propia depuradora).
 Es pues un sistema insostenible, tanto ecológica como económicamente.
m) Limpieza de mobiliario urbano: Es el servicio del lavado del mobiliario urbano, es decir
papeleras y contenedores, es fundamental para garantizar un uso higiénico del mismo por
parte de los ciudadanos. Por ello dispone de un amplio dispositivo para la realización de este
importante servicio, basado en el empleo de los más modernos equipos de limpieza con agua a
presión. Se divide en:
n) Lavado de papeleras: El lavado de papeleras se lleva a cabo mediante la actuación de
equipos compuestos por un oficial VL y un furgón dotado de bomba de presión, alimentada
desde un depósito de agua de 400 litros de capacidad, carrete y manguera, y todos los útiles y
herramientas necesarias para el lavado con agua a presión así como los necesarios para llevar
a cabo operaciones de reparación y mantenimiento de las papeleras. Este servicio, a través de
una limpieza periódica con agua a presión, garantiza a los ciudadanos el uso de las papeleras
en condiciones higiénicas adecuadas.
o) Lavado de contenedores de recogida selectiva: El lavado de los contenedores destinados a
la recogida selectiva de vidrio, papel y cartón, y envases, se lleva a cabo con una frecuencia de
cinco días por semana, de lunes a viernes, en turnos de maña y de tarde, mediante la
actuación de equipos compuestos por un oficial VL y un furgón dotado de bomba de presión,
alimentada desde un depósito de agua de 400 litros de capacidad, carrete y manguera, y todos
los útiles y herramientas necesarias para el lavado con agua a presión.
p) Lavado de contenedores para la recogida domiciliaria de residuos: El lavado de
contenedores, tanto en su superficie interior como exterior, se lleva a cabo mediante la
actuación de vehículos especiales dotados de cabina de lavado con agua a presión. Para
obtener unos niveles de limpieza y desinfección óptimos, en el lavado interior se combina la
utilización de agua fría y caliente, mientras que el lavado exterior se emplea exclusivamente
agua caliente.

2.- ARBITRIO DE RECOJO DE BASURA.

El costo proyectado anual del servicio de recojo de basura, se distribuye entre los predios afectos
a arbitrios del Cercado de Lima de acuerdo a los siguientes criterios:
1) Producción proyectada anual del servicio de recojo de basura en cada sector municipal. Este
criterio se aplica utilizando la información de las metas de producción de cada una de las
actividades establecidas, asociadas al servicio de recojo de basura, en el plan de producción y
prestación del servicio de limpieza pública.
2) Generación total de basura proyectada al año 2008, por sector municipal y uso de predio Este
criterio se aplica mediante el uso de las siguientes variables:
a. Peso promedio de residuos sólidos generados por un predio diariamente, para cada
combinación de sector municipal y uso de predio;
b. Cantidad de predios del distrito afectos al Arbitrio de Recojo de Basura para cada
combinación de sector municipal y uso de predio;
c. Número de habitantes del predio. Esta variable se utiliza de acuerdo lo recomendado por el
Tribunal Constitucional; y sólo se utiliza para los predios de los usos Vivienda y Cochera,
mediante el uso de los siguientes indicadores:
- Cantidad promedio de habitantes por predio
- Número de habitantes del predio declarado por el contribuyente
3) Área construida del predio Se ha definido el grupo de uso Vivienda para los predios
comprendidos en los usos de predio Vivienda, Cochera y Terreno sin construir.

3.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO.

La Convención Nacional del 29 de Diciembre de 1857, aprueba la Ley que es promulgada por
el Libertador Ramón Castilla disponiendo que el Departamento de Moquegua, conformado por
04 provincias: Tacna, Arica, Tarapacá y Moquegua, entre otros departamentos, procedan a
constituir juntas electorales en las capitales de departamentos, provincias y distritos, para que
se elijan las primeras Municipalidades establecidas por la constitución.

En la capital de la Provincia de Moquegua, debían elegirse 11 Municipalidades, en el resto de

la provincia (Torata, Omate, Ubinas, Carumas, Puquina, Ilo e Ichuña) el número de Municipales
variaban de 3 a 5 miembros.

Exactamente no se conoce la fecha cuando comenzaron las funciones municipales en

Moquegua, trabajo de investigación histórica que es necesario abocarse para que bajo su
conocimiento se dé luces y perspectivas en el desenvolvimiento participatorio de la comunidad
en el desarrollo de la Municipalidad.
Anteriormente, el Gobierno local de la provincia de Mariscal Nieto - Moquegua ocupaba una
casona ubicada en la calle Moquegua N° 851, inmueble cuya construcción data de 1799 y que
fue donada a la Municipalidad de Moquegua el 05 de setiembre de 1945.

Actualmente la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto cuenta con una infraestructura

moderna ubicada en la calle Ancash N° 275
En la actualidad cuenta con un organigrama:

 Misión: Somos un Gobierno Local, elegido por mandato popular, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de nuestras competencias. Buscamos el desarrollo
integral y armónico para todos nuestros vecinos y visitantes; aspirando a convertirnos en
Provincia agroexportadora y turística, moderna, limpia, ordenada y segura, conocida por
su exquisitez culinaria, sus grandes exponentes de piscos y vinos de uva, apoyado en su
extraordinario clima..
  Visión: La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, es una institución líder en gestión
local; participativa, transparente, promotora de la integración provincial, concertadora,
competitiva, con presencia y propuesta en la Macro Región, con servicios eficientes e
innovadores y recursos humanos dotados de una cultura de trabajo, de mejora continua,
con principios, valores éticos y morales, promoviendo el desarrollo integral de la localidad,
priorizando la agroindustria, pequeña minería y el turismo, respetando la conservación de
la ecología ambiental para lograr el bienestar de la Comunidad Moqueguana..

C. VARIABLES
1.- VARIABLE INDEPENDIENTE (x):
 Factores que influencian el pago de Arbitrios

2.- VARIABLE DEPENDIENTE (y):

 Morosidad en el pago de Arbitrios

D. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
1.- Variable Independiente:
1.1.- Factores que influencian el pago de Arbitrios
INDICADORES.
1.1.1.- Contribuyentes morosos.
1.1.2.- Diferencia entre base imponible y recaudación.
1.1.3.- Recaudación de arbitrios.
1.1.4.- Contribuyentes que paga sus arbitrios.
.

2.- Variable Dependiente:

1.1.- Morosidad en el pago de Arbitrios
INDICADORES.
 1.1.1.- Recursos económicos asignados.
1.1.2.- Morosidad de arbitrio de Limpieza publica
1.1.3.- Morosidad de Arbitrio de Serenazgo.
1.1.4.- Morosidad de Arbitrio de Mantenimiento de Parques y Jardines.
E. HIPOTESIS
1.- Hipótesis General.
Existen Factores que influencian el pago de Arbitrios en la Municipalidad Provincial Mariscal
Nieto del Distrito de Moquegua.

2.- Hipótesis Específica.

2.1. Existe influencia directa y significativa entre la ubicación de predios con la morosidad por
el pago de Arbitrios en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de
Moquegua.
2.2. Existe influencia directa y significativa entre la frecuencia del servicio con la morosidad por
el pago de Arbitrios en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de
Moquegua.
2.3. Existe influencia directa y significativa entre las tasas de arbitrios con la morosidad por el
pago de Arbitrios en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de Moquegua.
2.4. Existe influencia directa y significativa entre la deuda de arbitrios por años anteriores con la
morosidad por el pago de Arbitrios en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del
Distrito de Moquegua.

F. DEFINICIÓN OPERACIONAL DE TERMINOS

1.- SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA.

1.1.- Servicio de limpieza pública:

Es el servicio público que comprende:
 El servicio de recolección domiciliaria de escombros y desmonte; y el transporte,
descarga, transferencia y disposición final de los residuos sólidos de los predios de
la jurisdicción.
  El servicio de barrido y limpieza de vías, plazas y demás áreas públicas de la
jurisdicción.

1.2.- CONTRIBUYENTE:
Es aquella persona física o jurídica con derechos y obligaciones, frente a un ente público,
derivados de los tributos. Es quien está obligado a soportar patrimonialmente el pago de los
tributos (impuestos, tasas o contribuciones especiales), con el fin de financiar al Estado.

1.3.- ARBITRIO
Tasa que se genera por la prestación de un servicio público individualizado en el
contribuyente usualmente comprende el servicio de limpieza pública y el mantenimiento de
parques y jardines.
1.4.- PREDIOS
Toda unidad de vivienda o unidad habitacional, terreno, local u oficina declarado. Se incluyen
los puestos de mercado, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan
partes integrantes del predio, que no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir
la edificación..

2.- TASAS DE ARBITRIOS

2.1.- Arbitrio de Recojo de Basura

El costo proyectado anual del servicio de recojo de basura, se distribuye entre los predios afectos
a arbitrios del Cercado de Lima de acuerdo a los siguientes criterios:
1) Producción proyectada anual del servicio de recojo de basura en cada sector municipal. Este
criterio se aplica utilizando la información de las metas de producción de cada una de las
actividades establecidas, asociadas al servicio de recojo de basura, en el plan de producción y
prestación del servicio de limpieza pública.
2) Generación total de basura proyectada al año 2008, por sector municipal y uso de predio Este
criterio se aplica mediante el uso de las siguientes variables:
 a. Peso promedio de residuos sólidos generados por un predio diariamente, para cada
combinación de sector municipal y uso de predio;
b. Cantidad de predios del distrito afectos al Arbitrio de Recojo de Basura para cada
combinación de sector municipal y uso de predio;
c. Número de habitantes del predio. Esta variable se utiliza de acuerdo lo recomendado por el
Tribunal Constitucional; y sólo se utiliza para los predios de los usos Vivienda y Cochera,
mediante el uso de los siguientes indicadores:
- Cantidad promedio de habitantes por predio
- Número de habitantes del predio declarado por el contribuyente
3) Área construida del predio Se ha definido el grupo de uso Vivienda para los predios
comprendidos en los usos de predio Vivienda, Cochera y Terreno sin construir.

2.2.- Cálculo de las tasas del arbitrio

Para cada predio afecto al Arbitrio de Recojo de Basura, la tasa del arbitrio se calcula de la
siguiente forma:
1) Se distribuye el costo del servicio proyectado para el año entre los sectores
municipales;
2) Se calcula la generación total de basura proyectada para el año por sector municipal
y uso de predio;
3) En base a la información del punto 2, se calcula la participación porcentual de cada
uso de predio en la generación total de basura proyectada para el año de cada sector
municipal;
4) En base a los porcentajes del punto 3, se distribuye el costo del servicio proyectado
para el año de cada sector municipal entre los usos de predio;
5) En base a la información del punto 4 y a la información de las áreas totales
construidas de los predios afectos a arbitrios, se calcula el costo unitario del servicio
proyectado para el año, por metro cuadrado de área construida, por sector municipal y
uso de predio;
6) Finalmente, se calcula la tasa el arbitrio para cada predio afecto, multiplicando su
área total construida por el costo unitario del servicio proyectado para el año, por metro
cuadrado de área construida.
2.2.- DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DEL SERVICIO ENTRE LOS SECTORES MUNICIPALES
El servicio de barrido de calles se presta de forma diferente en cada sector municipal, dadas
las características propias de cada una de éstas. En ese sentido, y considerando que el costo
de un servicio es proporcional a la producción del mismo, el costo proyectado anual del
servicio de barrido de calles se distribuye entre los sectores municipales del distrito, en
proporción a la producción proyectada anual del servicio en cada sector municipal.
Una vez calculado el costo del servicio proyectado para el año de cada sector municipal, el
objetivo es distribuir el costo de cada casa municipal entre los usos de predio.
Para esta distribución se utiliza la participación porcentual de cada uso de predio en la
producción total del servicio de barrido de calles proyectada de cada sector municipal. Por
tanto, es necesario calcular la producción total del servicio de barrido de calles proyectada,
por sector municipal y uso de predio, lo que se realiza en el siguiente paso.

2.3.- CÁLCULO DEL COSTO UNITARIO DEL SERVICIO PROYECTADO PARA EL AÑO, POR
METRO LINEAL DE FRONTIS DE PREDIO, POR CASA MUNICIPAL Y USO DE PREDIO
Las estrategias definen los cursos de acción que muestran los medios, recursos y esfuerzos
para el cumplimiento de los objetivos estratégicos de acuerdo con las estrategias planteadas
por una institución, el uso y asignación de recursos serán definidos para lograr los objetivos
estratégicos de incorporación de tecnologías de información en la institución.
La Dirección Regional de Educación Moquegua se plantea tres objetivos estratégicos
establecidos en el Presupuesto Institucional de Apertura:
- Mejorar la gestión administrativa, pedagógica e institucional de las Instituciones
educativas de la Jurisdicción de la Unidad Ejecutora Educación Moquegua para
obtener una educación de calidad.
- Redefinición de la Educación Técnica.
- Redefinición y modernización de la Educación docente.

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO
A. TIPO Y DISEÑO DE INVESTIGACION

Tipo de Investigación
Esta es una investigación cuantitativa, pues se ha enfocado a comprender y profundizar el tema
de la subvención del servicio de Limpieza pública y la morosidad del pago de arbitrio de limpieza
pública en la Municipalidad Mariscal Nieto, distrito Moquegua.
La investigación es correlacional, al haberse buscado medir el grado de relación existente entre
las variables: morosidad y subvención de arbitrio de limpieza pública.

Nivel de Investigación
Este es un estudio descriptivo y correlacional.

Diseño de Investigación:
Al tratarse de una investigación no experimental (cuantitativa), el diseño ha correspondido a una
investigación documental (literatura, expedientes) y de campo (recolección), empleándose datos
secundarios como fuentes públicas de la propia institución a es estudiar.

B. PROCEDIMIENTO
En la presente investigación se desarrollara los siguientes pasos:
• Estudio previo o sondeo, donde se analiza de que fuente se realizara la busque da de
información.
• Diseño de la muestra, se determinara que periodos se utilizaran como muestra, esto
dependerá del acceso de la disponibilidad de la información que tenga la institución.
• Equipo de trabajo necesario: cámaras fotográficas, filmadoras, USB, etc.
• Selección y entrenamiento de personal, se elegirá a personal que tenga conocimiento
en el tema de servicios públicos, que maneje programa estadístico SPSS.
• Recolección de datos, ya sea primarios o secundarios.se realizara en las áreas
involucradas en el tema, Gerencia de Servicios a la ciudad de la MPMN, Sub Gerencia de
Presupuesto y hacienda de la MPMN, Gerencia de Administración Tributaria de la MPMN,
Sub Gerencia de Recaudación de la MPMN.
C. POBLACION Y MUESTRA

1.- POBLACION.
La población objeto del estudio estará conformada por los meses de recaudación y
asignación presupuestal de servicio de Limpieza Publica servidores públicos de la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, que costa de 72 mes de los periodos 2010-2015.

2.- Muestra.
Para determinar el tamaño de la muestra se utilizara el muestreo aleatorio simple para
estimar proporciones cuya fórmula se describe a continuación:

Dónde:
Z: Valor de la accisa de la curva normal para una probabilidad del 95% de
confianza.
P: Proporción de servidores públicos, nombrados y contratados que señalaron
la incidencia en la gestión debido al sistema de control interno (se asume P =
0.5)
Q: Proporción de servidores públicos, nombrados y contratados que señalaron
que no existe la incidencia en la gestión debido al sistema de control interno (
se asume P = 0.5)0.5
E: margen de error 5%.
N: Tamaño de la población
n: Tamaño optimo de muestra

D. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO

 Exactamente no se conoce la fecha cuando comenzaron las funciones municipales en Moquegua,
trabajo de investigación histórica que es necesario abocarse para que bajo su conocimiento se dé
luces y perspectivas en el desenvolvimiento participativo de la comunidad en el desarrollo de la
Municipalidad.
Anteriormente, el Gobierno local de la provincia de Mariscal Nieto - Moquegua ocupaba una
casona ubicada en la calle Moquegua N° 851, inmueble cuya construcción data de 1799 y que fue
donada a la Municipalidad de Moquegua el 05 de setiembre de 1945
Actualmente la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto cuenta con una infraestructura moderna
ubicada en la calle Ancash N° 275, donde recuda los tributos de los contribuyentes de la
Municipalidad del distrito de Moquegua.
La prestación del servicio de Limpieza pública según el MOF de la Municipalidad está a cargo de
la Gerencia de Servicios a la Ciudad quien es la responsable de que el servicio ser brinde de
forma eficiente, parte de estas responsabilidad se delega a la sub Gerencia de Servicios a la
Ciudad según el mismo documento de gestión.
La Gerencia ce Administración Tributaria es la responsable de la recaudación de los tributos
municipales donde se incluye el servicio de Limpieza Publica.

E. METODOS, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS.

El método que se utilizara es el análisis de huellas, que consiste en Consiste en establecer
relaciones entre un fenómeno y sus determinaciones mediante el examen de las huellas dejadas
por las actividades de los seres humanos. Como técnicas para el análisis de datos será Análisis de
contenido que consiste en establecer las características de un corpus (morosidad) y Análisis
histórico que consistirá en establecer la historiografía del material estudiado, como instrumentos
utilizaremos Rejilla de análisis, Cuadros y gráficas, programas de computación y Rejilla de análisis

F. PLAN DE TABULACION Y ANALISIS.

Luego de concluir con la recolección de datos, la información obtenida se procesara, utilizando el

paquete estadístico SPSS versión 20.0 (ThePactageSattisticalForThe Social Sciencies).
Se presentaran los resultados a través de cuadros y gráficos estadísticos de simple y doble
entrada, y para comprobar la hipótesis establecida se utilizara la prueba de JI – cuadrado, ya que
los datos para el análisis están distribuidos en frecuencias complementándose con
 representaciones gráficas. Para el análisis se aplicara la base teórica descrita en la presente
investigación.

CAPITULO IV

COMPONENTE ADMINISTRATIVO

A. RECURSOS
 Recursos Humanos
a) Ejecutor:

Ingeniero Yeison Darwin Colana Juárez

b) Asesor:

Por definir.

 Recursos Materiales
- Papel Bond A -4, Lapiceros, Lápices, Borradores, Correctores, Reglas, saltadores, Folder,
Grapas, Archivador, USB y otros

B. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO
Nº Actividades CANTIDAD UM PU TOTAL
1 Elaboración de Proyecto de tesis
2 impresión de proyecto de tesis 1 Unidad 20.00 20.00
 3 Presentación de Proyecto de Tesis
4 Pasajes Moquegua - Arequipa-Moquegua 2 Unidad 30.00 60.00
5 Designación de asesor 1 Unidad 500.00 500.00
6 Aprobación de proyecto de tesis 0.00
7 Recopilación de información 1 Glb 300.00 300.00
8 Material de escritorio 1 Glb 100.00 100.00
9 Filtrado de información (digitador) 1 Unidad 300.00 300.00
10 Redacción e impresión 1 Unidad 500.00 500.00
Total 1,780.00
Fuente: elaboración propia (recursos propios)
 C. CRONOGRAMA
El presente trabajo de investigación se realizará entre los meses de Marzo a Agosto de 2016, de conformidad al siguiente detalle:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
semana semana semana semana semana semana semana semana
Nº Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Asesoría metodológica x
2 Propuesta x
3 Observaciones x
4 diseño de proyecto X
5 Observaciones X
6 Proyecto x
7 Observaciones x
8 recopilación de información cuantitativa x
9 filtrado de información x
10 Tratamiento de la información x
11 Análisis e interpretación x
12 Redacción y presentación x
Fuente: elaboración propia
 BIBLIOGRAFIA.

I.- Referencias bibliográficas

1) LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY Nº27972

2) DECRETO LEGISLATIVO Nº 776, Ley de tributación Municipal
3) GUÍA DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA.
(Ministerio del Ambiente)
4) Plan Operativo Institucional 2015 de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, distrito
Moquegua.
5) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - PLENO JURISDICCIONAL- Nº 0006 -PI/TC
6) INDECOPI - GUÍA PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE ARBITRIOS.
7) El TEXTO UNICO ORDENADO (TUO) DEL CODIGO TRIBUTARIO (DECRETO
SUPREMO N° 135-99-EF)
8) LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, Ley Nº 27972, SISTEMA TRIBUTARIO
MUNICIPAL.
9) LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS LEY N° 27314 (10.07.2000)-
10) SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SAT).

II.- Referencias Electrónicas

1) www.mef.gob.pe
2) http://munimoquegua.gob.pe/web/
3) http://munimoquegua.gob.pe/archivos/ROF_2007_ORGANIGRAMA.pdf
4) www.dremoquegua.gob.pe- organización, historia, normas legales
5) GUTIÉRREZ MEDINA, Pierre Gabriel (2014) “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
MIGUEL DE EL FAIQUE”,
http://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/123456789/1782/ING_537.pdf?sequence=1
6) ALDERETE GUERE, Ernesto Gustavo (2013), en su tesis titulada
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/4971/ALDERETE_GUER
E_ERNESTO_GUSTAVO_PERCEPCIONES.pdf?sequence=1

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