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SUSTENTABILIDAD EVALUATIVA DEL VALOR IDENTIDAD
TERRITORIAL
EVALUATING SUSTAINABILITY OF THE TERRITORIAL IDENTITY VALUE
Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada UNEFA
 políticas y ambientales del planeta, se ha propuesto un
RESUMEN —
El artículo reseña una investigación orientada a generar un
modelo teórico de la sustentabilidad evaluativa del valor
identidad territorial, como parte del sistema de educación en
valores dirigido a los estudiantes del nivel de educación
primaria, mediante un proceso de deconstrucción y
reconstrucción individual y social. La investigación se
fundamenta en una metodología cualitativa bajo el enfoque
epistemológico complementario de lo fenomenológico,
tomando elementos del paradigma positivista, el paradigma
interpretativo y la teoría crítica de la enseñanza; el soporte
epistemológico complementario y metodológico y las técnicas
cualitativas permitieron describir los componentes empíricos
e interpretar los fundamentos teóricos en que se apoyan las
prácticas evaluativas desde la acción pedagógica
transformadora.
Palabras clave: Sustentabilidad, valor identidad territorial,
docentes, evaluación.
ABSTRACT —
The purpose of the research was to generate a theoretical
model of the evaluative sustainability of territorial identity
value, as part of the education system in values aimed at
students at the primary level, through a process of
deconstruction and individual and social reconstruction.
The research is based on a qualitative methodology under
the complementary epistemological approach of the
phenomenological, taking elements of the positivist
paradigm, the interpretive paradigm and the critical
theory of teaching; The complementary and
methodological epistemological support and the qualitative
techniques allowed to describe the empirical components
and to interpret the theoretical foundations in which the
evaluative practices are supported from the
transformative pedagogical action
Keywords: Sustainability, territorial identity value,
teachers, evaluation.
I. INTRODUCCIÓN
Como alternativa a las constantes crisis sociales, económicas,
Raidy Alirio Uribe Rodríguez
raidyu@gmail.com
modelo de desarrollo alternativo al actual, el Desarrollo
Sustentable o Sustentabilidad. Sin embargo, el desarrollo del
diseño, operación y evaluación de un modelo que integre las
dimensiones sociales, económicas, políticas y ambientales en
el ámbito educativo aún no se ha logrado, a pesar de que hay
avances de manera autónoma, por lo que el propósito de esta
investigación se centra en proponer un modelo que evalúe la
sustentabilidad a nivel de la educación primaria bolivariana
del valor identidad territorial, en el que se integrarán las
dimensiones social, educativa, cultural, económicas política y
ambiental y los atributos productividad, permanencia,
equidad, igualdad, pertinencia y apego al territorio, así como
la propuesta de una estrategia para su operación y su
promoción.
A. MÉTODO
La investigación se desarrolló en seis momentos. El primero
se centró en un planteamiento teórico para generar el
modelo sobre la insuficiencia de la evaluación del valor
identidad territorial, para el cual se hizo una amplia
revisión bibliográfica, donde se recogen y analizan diversas
propuestas acerca de concebir, diseñar y evaluar la
sustentabilidad mostrando sus percepciones, aportes y
limitaciones; a partir de este análisis se generó un modelo
propio de evaluación. El segundo momento comprende las
políticas educativas en perjuicio de la praxis docente la
selección a través de la precisión y valoración de las
variables, con las que evaluará la sustentabilidad de las
dimensiones y atributos que integran el valor identidad
territorial. El tercer momento incluye el alcance en la
evaluación del valor identidad territorial, es decir, el
levantamiento desde el cotejo de la información del Circuito
escolar 2, para evaluar su sustentabilidad. El cuarto
momento corresponde al rol del estudiante ante la
evaluación del valor identidad territorial. El quinto
momento atañe al compromiso de la evaluación del valor
identidad territorial del Circuito escolar 2, y el sexto
momento se relacionan los mecanismos y medios de
verificación para la consolidación de la evaluación del valor
identidad territorial, de igual manera, para tener acceso a la
información del Circuito escolar 2 se presentó el proyecto
de investigación a los voceros y voceras del Consejo
educativo y se difunde el proyecto a todos aquellos
interesados en el área de formación para la soberanía

nacional, para su posible integración, comentarios,
sugerencias u observaciones. Posteriormente y con base en
los hallazgos obtenidos se propondrá una estrategia de
promoción para la diversidad perceptiva de la
sustentabilidad evaluativa del valor identidad territorial.
B. RELEVANCIA
Se genera un modelo para evaluar la diversidad perceptiva de
la sustentabilidad evaluativa del valor identidad territorial, a
partir de la revisión bibliográfica, se han apreciado diferentes
maneras de concebir y por lo tanto de operar y evaluar la
sustentabilidad. Asimismo, se aprecia una evolución en el
diseño para evaluar la sustentabilidad, que según Casas
(1999), expresa que “En el informe Brutland en 1987 se está
pasando de un mero discurso filosófico a una lista de
variables de nivel nacional a comunitario (World Bank,
1997), y a ecuaciones para evaluar los atributos del territorio
(Gutiérrez, 1997)” [1], además, se han propuesto distintas
metodologías como las de procesos de gestión, metodologías
de evaluación complicadas, modelos de evaluación con una
orientación económica (Velásquez, 1999) o ecológica
(Wakemagel y Rees, 1996), y modelos inconclusos como los
de Müller (1996), así mismo, del análisis de éstos y otros
autores se plantea un modelo propio para evaluar la
diversidad perceptiva de la sustentabilidad evaluativa del
valor identidad territorial, además, esta investigación se
apoya en la metodología para estimar el nivel de desarrollo
sostenible de territorios propuesta por Sepúlveda (2008) a
través del Biograma [5].
Ahora, el propósito de esta investigación fue construir un
modelo teórico de la diversidad perceptiva de la
sustentabilidad evaluativa del valor identidad territorial desde
la praxis pedagógica del docente de educación primaria
bolivariana, por lo tanto se procedió desde el paradigma de la
complementariedad metodológica a realizar el análisis
interpretativo de Contenido con base en el método de la
Investigación Cualitativa, en este sentido se comenzó a
analizar los significados que asignan los docentes a las
asignaciones y estrategias en educación de valores de
identidad territorial, a fin de construir un modelo teórico en
función de la educación en valores de identidad territorial,
apoyado en la interpretación de significados desde la acción
de los docentes de educación primaria bolivariana se
desarrolló el análisis de categorías y subcategorías
emergentes.
La información se presenta en matrices de contenido, donde
se integran las expresiones verbales de los actores, por un
proceso de codificación, conforme a lo expresado por Strauss
y Corbin [6], respecto a que el método de la teoría
fundamentada consiste en recolectar los datos e informaciones
además de descubrir la teoría que emerge y que se
fundamenta en esos datos e informaciones extraídas de la
realidad. Las categorías emergentes están agrupadas para su
análisis cualitativo en las matrices desarrolladas para esta
investigación.
Usualmente las variables o indicadores con los que se evalúa
o propone evaluar la sustentabilidad están a escala nacional
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según los distintitos países, e incluyen el juicio de un conjunto
de expertos que las eligen y califican, pero no se señala
mecanismo alguno que corrobore que estas variables sean
significativas y sigan siendo relevantes al nivel regional o
comunitario.
C. Insuficiencia de la evaluación del valor identidad
territorial
La evaluación del valor identidad territorial, dentro de esta
Subcategoría es vista por los informantes clave como
menoscabo a su condición y rol ejercido dentro del sistema
educativo, se evidencia en la posibilidad de construir un
nuevo sentido de la escuela, la cual contrasta con la realidad
de nuestro sistema educativo que acusa serias deficiencias en
el proceso de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes, sin
una preparación integral adecuada y sin que se les eduque en
la posibilidad de definir su proyecto de vida, que el estudiante
no alcance la escala evaluativa cualitativa (consolidación de
los aprendizajes) y otra que existan razones humanas
(diversidad), que le impidan consolidar los propósitos y
contenidos. Al respecto, Torres (2008), expresa que: “La
diversidad es inherente al género humano. Nuestra propia
naturaleza social exige que se nos reconozca como
individualidad, como personalidad única e irrepetible. Lo
desigual es lo que nos distingue a unos y a otros, pero es
también lo que nos atrae y nos acerca, es la esencia de nuestra
propia y real existencia humana” [7].
Pero, en ambas ideas una cosa es evaluar el logro de las
competencias y otra determinar las causas por la que éstas no
se han podido lograr, estas son dos cosas diferentes aunque
estén muy relacionadas, es necesario en la mayor parte del
tiempo conocerlas para reorientar la marcha del proceso
educativo, lo que conlleva a una re-evaluación, apreciación,
alcances y logros de los objetivos o propósitos planteados.
Las percepciones evidenciadas por los informantes clave
reconocen las deficiencias de la interacción entre la escuela y
el Consejo Educativo (cabe decir la comunidad educativa),
para la proyección y ejecución de sus actividades, criterio
distinguido por los estudiantes al conceder a la familia y la
escuela un lugar priorizado en el intercambio de saberes y
experiencias sobre la evaluación pedagógica desde su
contexto territorial.
En este sentido, el Consejo Educativo se plantea conocer la
carencia de información y reconocen la connotación que tiene
su participación en los diferentes momentos del proceso
pedagógico por la contribución que pueden ejercer en la
adquisición de conocimientos, experiencias, hábitos y normas
por los estudiantes. Una vez concluida la aplicación de los
instrumentos se determinaron algunas regularidades, las que
evidencian el desconocimiento y escaso uso de las
potencialidades de la comunidad en el proceso educativo,
teniendo en cuenta las necesidades e intereses de los
estudiantes para desarrollar actividades en la escuela, en la
comunidad y su territorio.
Las Políticas Educativas en Perjuicio de la Praxis Docente

Esta percepción puede ser definida como el efecto adverso o
negativo que perciben los docentes acerca de la incidencia de
las políticas educativas en su quehacer profesional, las cuales
en algunos momentos de su implementación actúan como
obstáculo en los procesos educativos, en este caso en lo
referente a la evaluación de los aprendizajes.
Este conocimiento de los docentes entrevistados, hacen
apreciar que en conjunto la normativa legal que rige las
políticas educativas pueden considerarse, incoherente con las
exigencias actuales; resultan poco realistas con directrices
centralizadas por la administración educativa nacional que no
se hallan estructuradas ni organizadas con el contexto socio-
cultural.
Alcances en la Evaluación del valor identidad territorial
Este aspecto comprende los fines y los propósitos con que es
utilizada la evaluación del valor identidad territorial por parte
de los docentes, los cuales se traducen en términos
procedimentales, actitudinales y conceptuales del quehacer
evaluativo, que constituyen los propósitos integrados a partir
de los alcances que se proponen como propósitos los
contenidos.
Estos escenarios descritos enfrentan al docente con realidades
que evidencian sus creencias y disposiciones como parte de
las evaluaciones, por lo que se puede afirmar que el saber
pedagógico se construye a partir de la realidad concreta en la
que se interactúa en el logro de los conocimientos y los
procedimientos vinculados a la asimilación, habilidades
generales de carácter intelectual (comparación, clasificación,
argumentación), por tanto, corresponde al docente interactuar
con el colectivo humano del territorio donde se desenvuelve
en procura de intervenir, reflexionar y accionar para
transformar la realidad y dirigirse hacia metas que evidencien
la consolidación del aprendizaje significativo sustentado en
una enseñanza crítica y un aprendizaje reflexivo que permita
una mejor asimilación de los nuevos conocimientos.
Rol del Estudiante ante la Evaluación del valor identidad
territorial
Está referido al desempeño que desde la visión del docente
tiene el estudiante ante la evaluación del valor identidad
territorial, en este caso se circunscribe en la traducción que
hace desde su praxis, a la cosmovisión en la adquisición del
conocimiento y su trascendencia en el proceso docente
educativo y en la valoración de la identidad territorial.
El rol del estudiante las evaluaciones deben ser hechas con
franqueza y verdad, para ayudar a mejorar la praxis educativa
del docente, la calidad de los aprendizajes de los estudiantes,
al ser el protagonista de su propio proceso de educativo, al
estar motivado, puede aprender a investigar, descubrir,
cuestionar, argumentar, teniendo al docente como facilitador
del proceso enseñanza y aprendizaje, permitiendo reconocer
mejor las experiencias de los estudiantes, que son la base de
la adquisición de nuevos saberes realmente significativos en
la escuela.
Compromiso de la Evaluación del valor identidad territorial
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Comprende la noción que trasciende más allá de los procesos
de enseñanza y aprendizaje, dirigida a la visión de vida que
desde la perspectiva del docente se tiene del estudiante y su
proyección con el impulso que se requiere para generar las
transformaciones que Venezuela necesita.
Es importante destacar, que según estas apreciaciones, es
prioritario fortalecer la educación integral del estudiante que
requiere el proceso de transformación educativa, y orientar
desde la praxis docente al estudiante a participar en la
construcción colectiva de nuevas realidades; de tal manera
que si la realidad es socioculturalmente construida, los seres
humanos pueden colectivamente transformarla.
Mecanismos y Medios de Verificación para la
Consolidación de la Evaluación del valor identidad
territorial
Este aspecto, está referido a todos aquellos indicadores que
sirven al docente para evidenciar la consolidación en la
evaluación del valor identidad territorial con sus
correspondientes medios de verificación que permitan
corroborar el nivel de logro de las metas suscritas, tanto en el
plano institucional como de desarrollo profesional y
educativo.
Lo descrito anteriormente, cuando se habla de enseñanza y
aprendizaje debemos considerar la visión holística del ser
humano, es decir, los componentes cognoscitivos, afectivos y
conductuales del estudiante que aprende, lo cual significa un
esfuerzo por romper el paradigma del aprendizaje
academicista que es meramente intelectual, en donde los
Indicadores son el conjunto articulado de antecedentes de
carácter cuantitativo o cualitativo que respaldan los avances y
mejoras de la práctica docente, al corroborar, sobre la base de
pruebas objetivas, el nivel de cumplimiento de las metas o
prácticas establecidas, referida a procesos esenciales para la
institución educativa; y que son accesibles por todos sus
niveles y estamentos, como instrumentos de medición de las
metas, se requiere expresarse en términos de calidad; es decir,
ser indicadores de logro.
En síntesis, es deseable que cada meta tenga asociado más de
un indicador, de modo de dar cuenta del inicio, desarrollo y
término del proceso educativo-formativo. En este caso el
conjunto de indicadores dieron cuenta del cumplimiento de la
meta, los indicadores propuestos para cada meta deben tener
la misma relevancia, que dan cuenta del avance en el logro
del objetivo. Por su parte, los Medios de Verificación son la
fuente de información requerida para constatar los cambios
cualitativos o cuantitativos experimentados en los procesos de
enseñanza y aprendizaje y los resultados propuestos por los
Docentes en su Gestión y Desempeño, además un indicador
puede tener más de un medio de verificación, que puede estar
referido a: observaciones de la situación del estudiante,
trabajos de investigación, exposiciones, trabajos prácticos,
informes u otros similares.
En conclusión, todo medio de verificación debe ser fuente
apreciable y confiable de obtención de información para la

medición de indicadores, en la orientación de la actividad
intelectual de los estudiantes al considerar que entre las metas
de la enseñanza está el ayudar al estudiante en el proceso de
construcción de los conocimientos escolares, evitando
adjuntar material irrelevante y de poco contenido que no
constituya al logro de las metas tanto en el plano institucional
como en el del desarrollo profesional.
II. CONCLUSIONES
En cuanto a la visión de la evaluación del valor identidad
territorial implementada por los docentes desde su
planificación y al análisis de la planificación presentada y
entregada por los docentes entrevistados por el Investigador
en el Circuito Educativo 2, objeto de estudio, es importante
señalar que en las instituciones se siguen los lineamientos del
Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación de
1999 (RGLOE) el cual en su artículo 108 explica que “La
expresión cualitativa de la evaluación de los estudiantes de las
dos primeras etapas de educación básica se hará de manera
descriptiva, en forma global y en términos literales”.
De igual manera, el Ministerio del Poder popular para la
Educación debe reorienta o revisa los métodos y
procedimientos que permiten en la actualidad evaluar la
actuación general de las y los estudiantes durante el proceso
de aprendizaje, y que entre las competencias de la Dirección
de Evaluación y Acreditación del Ministerio de Educación se
encuentra asesorar en la formulación de criterios y
lineamientos de vinculados con el proceso de evaluación de
los aprendizajes en todo el sistema Educativo.
En este orden de ideas, el RGLOE en correlación con la LOE
expresan que los nuevos lineamientos permiten unificar
criterios en toda la normativa que rigen las políticas
educativas del país.
Dentro de estos aspectos, se pueden señalar los artículos 37,
48, 57, 62, 85, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97, 98, 99, 105 y
108 de RGLOE, igualmente los artículos 3; 6 numerales 3, 4,
5 literales a, d, n y m; 14, 15 numeral 1; 28, 29, 39 y 44,
sobre la identidad como núcleo integrador de los diferentes
contextos, la planificación educativa por proyectos centrada
en procesos para la sistematización, educación, socialización
de experiencias y construcción de propuestas innovadoras y la
evaluación de los procesos de manera democrática, integral,
cooperativa, continua, como proceso permanente para la
construcción de propósitos, sistematizar alcances, logros e
innovaciones de las áreas del conocimiento.
Asimismo, la planificación de los aprendizajes, de acuerdo al
registro descriptivo producto de la observación realizada, se
fundamenta en un Diseño Curricular centrado en la escuela,
con carácter flexible, consensuado y basado en las teorías de
aprendizaje y en la transversalidad, organizado por bloques
de contenidos y en una planificación donde se toman en
cuenta todos los elementos intervinientes en el proceso
educativo, de manera que permita mejorar el trabajo en la
escuela, es decir, una educación de calidad, con lo cual se
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puede señalar lo siguiente: Dentro de la planificación se
observa el Proyecto de Aula, el cual es un instrumento que
sirven para dinamizar la acción educativa y es definido por el
Ministerio de Educación (1998) como: “Un instrumento de
planificación de la enseñanza con un enfoque global, que
toma en cuenta los componentes del currículo y se sustenta en
las necesidades e intereses de la escuela y de los estudiantes, a
fin de proporcionarles una educación mejorada en cuanto a
calidad y equidad”. [2].
El Proyecto de Aula (PA) “Es una herramienta de
planificación y reflexión, que permite orientar los procesos
formativos de manera global y contextual”, es decir, son
pilares fundamentales para que el estudiante incorpore
conocimientos útiles para su vida, permitiéndole la
retroalimentación de los procesos, pero no son camisas de
fuerzas, son instrumentos para dinamizar el trabajo en el aula
y donde toman parte en su elaboración, los diferentes agentes
intervinientes en el hecho educativo y su ejecución conlleva a
elaborar un plan donde se contemplen el accionar de los
agentes educativos (docente, estudiantes, padres y
representantes, directivos, Consejo Educativo, entre otros), de
manera que se puedan prever las situaciones en las que habrá
de llevarse a cabo el proceso educativo con calidad.
Igualmente, en el PA están presentes tres principios
fundamentales: “(a) Globalización: que es la utilización de
metodologías integradoras que permiten determinar qué,
cuándo y cómo enseñar y evaluar; (b) Sistematización: como
todo elemento interviniente en el Proyecto se concibe en
función de algún otro, trayendo como consecuencia que
ninguno sea excluido; (c) Evaluación: explica su carácter
cualitativo, donde la presencia de la hetero-evaluación, co-
evaluación y Autoevaluación permite que el Proyecto sea
retroalimentado y por consiguiente alcanzar la optimización
del proceso de enseñanza y aprendizaje”.
Por otra parte, al abordar el Proyecto Educativo Integral
Comunitario (PEIC) institucional como elemento estratégico
para la planificación educativa, definido por el Proyecto
Educativo Bolivariano (2007) como: “El proyecto que define
las estrategias de gestión escolar, integrando los principios:
pedagógicos, políticos, socio-culturales y comunitarios. Se
concibe en permanente construcción colectiva,
estableciéndose como un medio de investigación del contexto,
para planear el trabajo pedagógico-curricular de la institución
educativa y su vinculación con la comunidad”. [3], de forma
tal que constituye un plan de acción en el que se combinan
aspectos pedagógicos que busca entre otros aspectos mejorar
la calidad de la educación,
De igual manera, al hacer referencia a lo relacionado con el
Diseño Curricular (2007) y de acuerdo al PEIC este se
distingue por presentar las siguientes características: “(a)
Centrado en la escuela. (b) Sustentado en teorías pedagógicas
y psicológicas de aprendizaje. (c) Consensuado. (d) Abierto y
Flexible. (e) Organiza el conocimiento por contenido. (f)
Planifica en base a proyectos”[3], y por consiguiente adaptado
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a las necesidades educativas del plantel, de la comunidad y su

contexto. Finalmente, y con respecto a lo planificado por los
docentes, se realizó un análisis tomando en consideración en
contexto del Circuito Escolar 2, para ello se consideraron los
siguientes aspectos a saber: Contenido, Pilares, Actividades,
Evaluación, Estrategias, Ejes Integradores, Indicadores,
dando como resultado que se pudo determinar la congruencia
que poseen los docentes en cuanto a lo que expresan,
evidencian y plasman en su planificación y evaluación de los
aprendizajes, dicho análisis fue presentado en matrices donde
se inscribieron las Categoría, Sub-Categorías emergentes de
la investigación, de igual forma se logró revelar en primera
instancia la información detallada de la planificación
implementada por los docente y realizar un registro
descriptivo de la observación de los indicadores señalados.

REFERENCIAS
[1] Casas, R. Sustentabilidad de tres agroecosistemas
campesinos en los valles centrales de Oaxaca. Colegio
de postgraduados Instituto de fitosanidad. Avances en la
investigación 1999, p.2
[2] Currículo Básico Nacional “Ministerio de Educación.
Programa de Estudio de Educación Básica”. Caracas -
Venezuela. 1998, p.64.
[3] Currículo del Subsistema de Educación Primaria
Bolivariana Ministerio del Poder Popular para la
Educación. Edición: Fundación Centro Nacional para el
Mejoramiento de la Enseñanza de la Ciencia,
CENAMEC, 2007. ISBN: 978-980-218-283-1. Impreso
en la Fundación Imprenta Ministerio del Poder Popular
para la Cultura. 2007, p.4, 87.
[4] Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación.
Gaceta Oficial Nº 36.787 de fecha 15 de septiembre de
1999. Decreto Nº 313. [Documento en línea]. Disponible
en: http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2sp.pdf.
p.48.
[5] Sepúlveda, S. Biograma: metodología para estimar el
nivel de desarrollo sostenible de territorios. San José,
C.R. IICA, 2008.
[6] Strauss, A. y J. Corbin. Bases de la investigación
cualitativa. Técnicas y procedimientos para desarrollar
la teoría fundamentada. Editorial Universidad de
Antioquia. 2002.
[7] Torres, V. Aproximación Teórica Interpretativa de la
Fenomenología Educativa: Un Episteme para la
Comprensión del Trabajo Pedagógico. Presentada como
trabajo especial para optar al Título de Doctor en
Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional
Experimental Rómulo Gallegos. 2008, p.1