GUIA DIDACTICA 4 - Mec Participacion y Vig Ciudadana Ante Las EP PDF

MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN Y
VIGILANCIA CIUDADANA
MÓDULO 4: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA ANTE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
Tiempo destinado: 24 horas
RESULTADO DE APRENDIZAJE:
La participación ciudadana como el principal mecanismo que tenemos los ciudadanos de

intervenir frente a las irregularidades y comportamientos que realizan los administradores
del estado.
BIENVENIDOS AL CUARTO MÓDULO DEL DIPLOMADO EN

GESTIÒN PÚBLICA
INTRODUCCIÓN
La Participación Ciudadana como el espacio permanente de dialogo entre los funcionarios

del estado y los ciudadanos que a través de los canales de participación pueden opinar
sobre los temas más relevantes del actuar de la Presidencia de la República.
La participación por medios electrónicos, reconoce en la ciudadanía un aliado estratégico

en el desarrollo institucional, desde la perspectiva de sus necesidades, como base para el
ejercicio de los fines esenciales del Estado de servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución Política, y facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan.
La participación por medios electrónicos reconoce la importancia e influencia de las

tecnologías de la información para facilitar la relación entre el Estado y los ciudadanos, y
en especial, para el ejercicio de sus derechos a participar en la construcción de lo público
en un ámbito colaborativo.
La construcción y seguimiento de políticas y planes institucionales, los ejercicios de

rendición de cuentas, toma de decisiones y solución de problemas en el marco de la
gestión institucional de la Contraloría General de la República, y la identificación de los
mecanismos y los canales dispuestos para el efecto.
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN PÚBLICA

|GUÍA MÓDULO 4: MECANISMOS DE PARTICIPACION Y VIGILANCIA CIUDADANA ANTE 1
ENTIDADES PUBLICAS
CONTENIDO
LA PARTICIPACION CIUDADANA
 Petición
 Queja
 Reclamo
 Sugerencia
 Denuncia
 Acción de tutela
 Acción de cumplimiento
 Acción popular
 Acción de grupo
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 Voto
 Referendo
 Plebiscito
 La Consulta Popular
 El Cabildo Abierto
 La Revocatoria del Mandato
 La Iniciativa Legislativa
CONTROL SOCIAL Y VEEDURÍAS CIUDADANAS
 Alcance del Control Social

 Aspectos de la Gestión Pública pueden ser sujetos al control social.
 Principios del control social a lo público
 ¿Quiénes pueden ejercer el control social?
FUNCIÓN DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
 Conformación de una Veeduría Ciudadana

ENTIDADES PUBLICAS
LA PARTICIPACION CIUDADANA
Es un Derecho Constitucional que le permite al ciudadano, participar activamente en la

toma de decisiones que afecten su entorno económico, político, administrativo y cultural.
Las herramientas de participación que tiene el ciudadano son:
PETICIÓN
Es una solicitud presentada en forma respetuosa verbal o escrita y a través de cualquier

medio idóneo para la comunicación o transferencia de datos con el fin de obtener pronta
solución sobre la misma.
Todo Derecho de Petición debe contener la siguiente información:
1. La designación de la autoridad a la que se dirige.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado,

si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá
correspondencia. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica.
Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil,
estará obligada a indicar su dirección electrónica.
3. El objeto de la petición.
4. Las razones en las que fundamenta su petición.
5. La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.
6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.
* La respuesta al derecho de petición será enviada al ciudadano, con copia al Grupo de

Participación Ciudadana.
El derecho de Petición en interés general o particular debe resolverse dentro de los

QUINCE (15) días hábiles siguientes a la fecha de su recepción.
El derecho de Petición de información o Solicitud de copias de documentos que no

haga parte de expedientes deberá resolverse dentro de los DIEZ (10) siguientes a su
recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entenderá, para
todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente,
la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y
como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.
Cuando el derecho de petición verse sobre solicitud de copias y certificaciones de

expedientes deberá resolverse en un plazo no mayor a TRES (3) días.

ENTIDADES PUBLICAS
Cuando se trate de una solicitud de consulta en relación con la materia a cargo de la
entidad, ésta se deberá resolver dentro de un término máximo de TREINTA (30) días
siguientes a su recepción.
Presentación y radicación de peticiones:
Cuando una petición no se acompañe de los documentos e informaciones requeridos por

la ley, en el acto de recibo la autoridad deberá indicar al peticionario los que falten.
Si este insiste en que se radique, así se hará dejando constancia de los requisitos o
documentos faltantes. Si quien presenta una petición verbal pide constancia de haberla
presentado, el funcionario la expedirá en forma sucinta.
Las autoridades podrán exigir que ciertas peticiones

se presenten por escrito, y pondrán a disposición de
los interesados, sin costo, a menos que una ley
expresamente señale lo contrario, formularios y otros
instrumentos estandarizados para facilitar su
diligenciamiento. En todo caso, los peticionarios no
quedarán impedidos para aportar o formular con su
petición argumentos, pruebas o documentos adicionales
que los formularios no contemplen, sin que por su utilización las autoridades queden
relevadas del deber de resolver sobre todos los aspectos y pruebas que les sean
planteados o presentados más allá del contenido de dichos formularios.
A la petición escrita se podrá acompañar una copia que, recibida por el funcionario
respectivo con anotación de la fecha y hora de su presentación, y del número y clase de
los documentos anexos, tendrá el mismo valor legal del original y se devolverá al
interesado a través de cualquier medio idóneo para la comunicación o transferencia de
datos. Esta autenticación no causará costo alguno al peticionario.
Petición enviada a través medio electronico:
Tendrá como datos de fecha y hora de radicación, así como el número y clase de
documentos recibidos, los registrados en el medio por el cual se han recibido los
documentos.
Obligaciones de las entidades:
 Examinar integralmente la petición, y en ningún caso la estimará incompleta por

falta de requisitos o documentos que no se encuentren dentro del marco jurídico
vigente, que no sean necesarios para resolverla o que se encuentren dentro de sus
archivos.
 En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de fundamentación
inadecuada o incompleta.

ENTIDADES PUBLICAS
Peticiones incompletas y desistimiento tácito:
Cuando la autoridad constate que una petición ya radicada está incompleta o que el
peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una
decisión de fondo, y que la actuación pueda continuar sin oponerse a la ley, requerirá al
peticionario dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación para que la
complete en el término máximo de un (1) mes.
A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes
requeridos, se reactivará el término para resolver la petición.
Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuación cuando no

satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite prórroga
hasta por un término igual.
Vencidos los términos establecidos en este artículo, sin que el peticionario haya cumplido
el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente,
mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente, contra el cual
únicamente procede recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud
pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.
Desistimiento expreso de la petición:
Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que
la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos
legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran
necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución motivada.
Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas:
Toda petición debe ser respetuosa so pena de rechazo. Solo cuando no se comprenda la
finalidad u objeto de la petición esta se devolverá al interesado para que la corrija o aclare
dentro de los diez (10) días siguientes. En caso de no corregirse o aclararse, se archivará
la petición. En ningún caso se devolverán peticiones que se consideren inadecuadas o
incompletas.
Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá remitirse a las

respuestas anteriores, salvo que se trate de derechos imprescriptibles, o de peticiones que
se hubieren negado por no acreditar requisitos, siempre que en la nueva petición se
subsane.
Atención prioritaria de peticiones:
Las autoridades darán atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un

derecho fundamental cuando deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable al
peticionario, quien deberá probar sumariamente la titularidad del derecho y el riesgo del
perjuicio invocado.

ENTIDADES PUBLICAS
Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté en peligro inminente la
vida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, la autoridad adoptará de
inmediato las medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin perjuicio del
trámite que deba darse a la petición.
Si la petición la realiza un periodista, para el ejercicio de su actividad, se tramitará

preferencialmente.
Funcionario sin competencia:
 Se informará de inmediato al interesado si este actúa verbalmente.

 Dentro de los (5) días siguientes al de la recepción, si obró por escrito.
Dentro del término señalado remitirá la petición al competente y enviará copia del oficio
remisorio al peticionario o en caso de no existir funcionario competente así se lo
comunicará.
Los términos para decidir o responder se contarán a partir del día siguiente a la recepción
de la Petición por la autoridad competente.
Nota importante: Cuando más de diez (10) personas formulen peticiones análogas, de
información, de interés general o de consulta, la Administración podrá dar una única
respuesta que publicará en un diario de amplia circulación, la pondrá en su página web y
entregará copias de la misma a quienes las soliciten.
Deberes especiales de los personeros distritales y municipales y de los servidores

de la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo:
Tienen el deber de prestar asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite,
para garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de petición.
Si fuere necesario, deberán intervenir ante las autoridades competentes con el objeto de
exigirles, en cada caso concreto, el cumplimiento de sus deberes legales. Así mismo
recibirán, en sustitución de dichas autoridades, las peticiones, quejas, reclamos o recursos
que aquellas se hubieren abstenido de recibir, y se cerciorarán de su debida tramitación.
Derecho de petición ante autoridades
Informaciones y documentos reservados:
1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones reservadas.
3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las
hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de

ENTIDADES PUBLICAS
personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la
historia clínica.
4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y

tesorería que realice la nación, así como a los estudios técnicos de valoración de los
activos de la nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por
un término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación.
5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los términos de la Ley

Estatutaria 1266 de 2008.
6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los planes estratégicos de
las empresas públicas de servicios públicos.
7. Los amparados por el secreto profesional.
8. Los datos genéticos humanos.
Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los

numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por el titular de la información, por sus
apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa para acceder a esa
información.
Toda decisión que rechace la petición de informaciones o documentos será

motivada, indicará en forma precisa las disposiciones legales que impiden la entrega de
información o documentos pertinentes y deberá notificarse al peticionario.
Contra la decisión que rechace la petición de informaciones o documentos por motivos de

reserva legal, no procede recurso alguno, salvo lo previsto en el artículo siguiente.
La restricción por reserva legal no se extenderá a otras piezas del respectivo expediente o
actuación que no estén cubiertas por ella.
El carácter reservado de una información o de determinados documentos, no será

oponible a las autoridades judiciales, legislativas, ni a las autoridades
administrativas que siendo constitucional o legalmente competentes para ello, los
soliciten para el debido ejercicio de sus funciones.
Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de las informaciones y documentos

que lleguen a conocer en desarrollo de lo previsto en este enunciado.
Alcance de los conceptos:
Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como
respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán
de obligatorio cumplimiento o ejecución.

ENTIDADES PUBLICAS
Reproducción de documentos:
En ningún caso el precio de las copias podrá exceder el valor de la reproducción. Los
costos de la expedición de las copias correrán por cuenta del interesado en obtenerlas.
El valor de la reproducción no podrá ser superior al valor comercial de referencia en el

mercado.
Peticiones entre autoridades:
Cuando una autoridad formule una petición de información o de documentos a otra, esta
deberá resolverla en un término no mayor de diez (10) días.
Derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas
Derecho de petición ante organizaciones privadas para garantizar los derechos

fundamentales:
Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar sus derechos
fundamentales ante organizaciones privadas con o sin personería jurídica, tales como
sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas,
cooperativas, instituciones financieras o clubes.
Salvo norma legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones estarán sometidos a
los principios y reglas establecidos en el Capítulo I de este título.
Las organizaciones privadas solo podrán invocar la reserva de la información solicitada en

los casos expresamente establecidos en la Constitución Política y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran archivos y bases de datos
de carácter financiero, crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de terceros
países se regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.
Este derecho también podrá ejercerse ante personas naturales cuando frente a ellas el
solicitante se encuentre en situaciones de indefensión, subordinación o la persona
natural se encuentre ejerciendo una función o posición dominante frente al
peticionario.
Los personeros municipales y distritales y la Defensoría del Pueblo prestarán asistencia

eficaz e inmediata a toda persona que la solicite, para garantizarle el ejercicio del derecho
constitucional de petición que hubiere ejercido o desee ejercer ante organizaciones o
instituciones privadas.
Ninguna entidad privada podrá negarse a la recepción y radicación de solicitudes y

peticiones respetuosas, so pena de incurrir en sanciones y/o multas por parte de las
autoridades competentes.

ENTIDADES PUBLICAS
Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, a las Cajas de Compensación Familiar, a
las Instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral, a las entidades que conforman
el sistema financiero y bursátil y a aquellas empresas que prestan servicios públicos y
servicios públicos domiciliarios, que se rijan por el derecho privado, se les aplicarán en sus
relaciones con los usuarios, en lo pertinente, las disposiciones sobre derecho de petición
previstas en los enunciados anteriores.
 Nueva reglamentación del derecho de petición

https://www.youtube.com/watch?v=BQ8uwtqzFBc
SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
Cuando se trate de una solicitud de información de los congresistas, esta se deberá

resolver dentro de un término máximo de CINCO (5) días calendario, siguientes a la
fecha de su recepción.
Tenga en cuenta:
Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en los plazos aquí

señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia al interesado, antes del
vencimiento del término señalado en la ley expresando los motivos de la demora y
señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá o dará respuesta, que no podrá
exceder del doble del inicialmente previsto.
QUEJA
Es el medio por el cual el ciudadano manifiesta su

inconformidad en razón de una irregularidad
administrativa, por la actuación de determinado
funcionario o por la forma y condiciones en que se
preste o no un servicio, con el propósito de corregir o
adoptar las medidas correspondientes.
Toda queja debe contener la siguiente información:
1. Nombre, identificación y dirección del que presenta la queja. (Dónde recibirá la

expuesta).
2. Nombre de la entidad o del funcionario contra quien se dirige la queja.
3. Objeto de la queja y los motivos que la sustenta.
4. Pruebas documentadas, testimoniales o cualquier otra que sustenta la queja.
5. Firma del Quejoso.
Las quejas, Reclamos y Denuncias se resolverán dentro de los QUINCE (15) días
hábiles siguientes a su recibo, exceptuando aquellas que requieran de un PROCESO
DISCIPLINARIO, las cuales serán atendidas en los TÉRMINOS PREVISTOS POR EL
CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO.
ENTIDADES PUBLICAS
RECLAMO
Es una solicitud que manifiesta la inconformidad del usuario por una actuación
administrativa de la entidad, con el objeto de que se revise y se tomen los correctivos del
caso.
SUGERENCIA
Es una manifestación orientada al mejoramiento del servicio prestado por la Entidad.
DENUNCIA
Es el mecanismo mediante el cual cualquier ciudadano da aviso o notifica, en forma escrita

o verbal, hechos o conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo
irregular o un eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado.
ACCIÓN DE TUTELA
La acción de tutela es uno de los mecanismos para la

protección de los derechos constitucionales, ante su eventual o
real pérdida, menoscabo o simple amenaza. A diferencia de las
demás acciones, ésta otorga al particular la posibilidad de
presentarla ante cualquier autoridad, garantizando además una
solución pronta, toda vez que su procedimiento es sumario y
preferente ante los demás.
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta ley para hacer
efectivo el cumplimiento de normas aplicables con la fuerza material de la ley o actos
administrativos.
ACCIÓN POPULAR
Son los medios procesales para la protección de derechos e intereses colectivos. Las
acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las
cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
ACCIÓN DE GRUPO
Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que
reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios
individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben ser también respecto
de todos los elementos que configuran la responsabilidad. La acción de grupo se ejercerá
exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios.

ENTIDADES PUBLICAS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Consagrados en el Artículo 103 de la Constitución Política de Colombia, desarrollado por la

ley134 de 1994. Estatuto de los Mecanismos de Participación Ciudadana.
VOTO:
Es un mediante el cual que el pueblo puede ejercer el derecho al sufragio.
El voto es, ante todo, un acto personal y de voluntad política; además, es un derecho y un
deber de todos los ciudadanos.
REFERENDO:
Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de

norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente.
PLEBISCITO:
Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante

el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo.
LA CONSULTA POPULAR:
Es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de

trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el
Presidente de la República, el Gobernador o el Alcalde, según el caso, a consideración del
pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto.

ENTIDADES PUBLICAS
EL CABILDO ABIERTO:
Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas

administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin
de discutir asuntos de interés para la comunidad.
LA REVOCATORIA DEL MANDATO:
Es un derecho político, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato
que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.
LA INICIATIVA LEGISLATIVA:
Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo

y de ley ante el Congreso de la República, de ordenanza ante las asambleas
departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de resolución
ante las juntas administradoras locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las
entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para
que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación
pública correspondiente.
MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
Son medios instituidos por el Estado para evitar la vulneración o restituir los derechos
consagrados en la Constitución.

ENTIDADES PUBLICAS
CONTROL SOCIAL Y VEEDURÍAS CIUDADANAS
Mediante el control social se hace seguimiento y

evaluación de las políticas públicas y de la gestión
desarrollada por las autoridades públicas y por los
particulares que ejercen funciones públicas. (Ley 1757
de 2015, art. 61)
Los objetivos del control social de la gestión pública, en términos del artículo 64 de la Ley
1757 de 2015, son los siguientes:
 Fortalecer la cultura de lo público en el ciudadano.

 Contribuir a mejorar la gestión pública desde el punto de vista de su eficiencia, su
eficacia y su transparencia.
 Prevenir los riesgos y los hechos de corrupción en la gestión pública, en particular
los relacionados con el manejo de los recursos públicos.
 Fortalecer la participación ciudadana para que ésta contribuya a que las autoridades
hagan un manejo transparente y eficiente de los asuntos públicos.
 Apoyar y complementar la labor de los organismos de control en la realización de sus
funciones legales y constitucionales.
Alcance del Control Social
De conformidad con el art. 62 de la Ley 1757 de 2015, quienes desarrollen el control social
podrán:
 Solicitar la información pública que se requiera para el desarrollo de su labor.

 Presentar observaciones de la labor
desarrollada a la entidad
correspondiente.
 Presentar peticiones, denuncias, quejas
y reclamos ante las autoridades
competentes.
 Presentar acciones populares en los
términos de la Ley 472 de 1998
 Presentar acciones de cumplimiento en los términos de la Ley 393 de 1997.
 Presentar Acciones de Tutela en los términos del Decreto 2591 de 1991.
 Participar en Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas de la entidad
correspondiente, ya sea en forma presencial o virtual (a través de herramientas o
canales tecnológicos).
 Hacer uso de los recursos y acciones legales que se requieran para el desarrollo del
control social.
 Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función
pública.
 Promover el liderazgo y la participación, con miras a democratizar la gestión pública.

ENTIDADES PUBLICAS
 Poner en evidencia las fallas en la gestión pública por parte de agentes estatales y
no estatales, y formular propuestas para mejorarla.
 Contribuir a la garantía y al restablecimiento de los derechos sociales, económicos y
culturales.
Aspectos de la Gestión Pública pueden ser sujetos al control social.
Ley 1757 de 2015, art. 65, Salvo los aspectos que sean reservados, todos los niveles de la
administración pública pueden ser objeto de vigilancia ciudadana.
En particular, todo contrato que celebren las instituciones del Estado estará sujeto a la
vigilancia por parte de las personas, entidades y organizaciones que quieran hacerlo, de
conformidad con la normatividad vigente en la materia.
¿La administración de las entidades públicas o privadas que ejercen funciones

públicas pueden impedir el control social? (Ley 1757 de 2015, art. 65)
Los funcionarios de las entidades del Estado y las entidades privadas que presten servicios
públicos domiciliarios o realicen proyectos con recursos públicos deberán garantizar el
ejercicio del derecho al control social.
Deberán entregar información relacionada con la prestación

del servicio, el proyecto o el uso de los recursos públicos y de
acuerdo con los objetivos perseguidos por el control social
correspondiente, según sea el caso, a los agentes de control
para el ejercicio de su función y brindar las condiciones y las
garantías necesarias a los ciudadanos, las organizaciones y
redes para que puedan ejercer ese derecho.
PRINCIPIOS DEL CONTROL SOCIAL A LO PÚBLICO
Las personas, entidades y organizaciones que ejerzan el control social lo harán con base en los
siguientes principios:
 Oportunidad.  Igualdad.
 Solidaridad.  Responsabilidad.
 Democratización.  Eficacia.
 Autonomía.  Objetividad.
 Transparencia.  Legalidad.

ENTIDADES PUBLICAS
¿Quiénes pueden ejercer el control social?
El control social puede ser ejercido por la

ciudadanía, de manera individual o por intermedio
de organizaciones constituidas para tal fin, como
por ejemplo, las veedurías ciudadanas. (Ley 1757
de 2015, art. 61)
Todos los ciudadanos en forma plural o a través de organizaciones civiles como:

organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad
común, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley podrán
constituir veedurías ciudadanas. (Ley 850 de 2003, art. 2).
FUNCIÓN DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
Es el mecanismo democrático de representación que le permite a las personas y a las

diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia respecto de la gestión de las
entidades públicas, así como de la gestión de las entidades privadas encargadas de la
ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público (Ley
850 de 2003, art. 1).
CONFORMACIÓN DE UNA VEEDURÍA CIUDADANA
Para la constitución de una veeduría ciudadana, las organizaciones civiles o los grupos de
ciudadanos solamente necesitan seguir el siguiente procedimiento, (Ley 850 /03, art. 3):
 Elegir de una forma democrática a los las personas que actuarán como veedores.
 Elaborar un documento o acta de constitución en la cual conste el nombre de los
integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia, el nivel territorial, la
duración y el lugar de residencia.
 La inscripción de este documento se realizará ante las personerías municipales o
distritales o ante las Cámaras de Comercio, quienes deberán llevar registro público
de las veedurías inscritas en su jurisdicción. En el caso de las comunidades
indígenas esta función será asumida por las autoridades propias.
Instrumentos de acción que tienen las veedurías ciudadanas para el ejercicio del
control social. (Ley 1757 de 2015, art. 68)
Para lograr de manera ágil y oportuna sus

objetivos y el cumplimiento de sus funciones, las
veedurías pueden elevar derechos de petición
ante las autoridades competentes, y ejercer ante
los jueces de la República todas las acciones que
consagran la Constitución y la ley, cuando resulten
pertinentes. Adicionalmente las veedurías
pueden:

ENTIDADES PUBLICAS
 Intervenir en audiencias públicas en los casos y términos contemplados en la ley.
 Denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos y omisiones
de los servidores públicos y de los particulares que ejerzan funciones públicas, que
puedan constituir delitos, contravenciones, detrimento del patrimonio público,
irregularidades o faltas en materia de contratación estatal y en general en el
ejercicio de funciones administrativas o en la prestación de servicios públicos.
 Utilizar los demás recursos, procedimientos e instrumentos que leyes especiales
consagren para tal efecto.
 Solicitar a la Contraloría General de la República, mediante oficio, el control
excepcional establecido en el artículo 26, literal b) de la Ley 42 de 1993.
El Estado en todos sus niveles de organización territorial nacional, bajo el liderazgo de las
administraciones, tiene las siguientes obligaciones:
 Promover, proteger, implementar y acompañar instancias de participación.
 Garantizar la participación ciudadana en los temas de planeación del desarrollo, de

políticas sociales, de convivencia ciudadana y reconciliación, y de inclusión de
poblaciones tradicionalmente excluidas.
 Respetar, acompañar y tomar en consideración las discusiones de las instancias de

participación no establecidas en la oferta institucional y que sean puestas en marcha
por iniciativa de la ciudadanía, tales como redes ciudadanas y mesas de trabajo y
discusión sectorial e intersectorial, entre otras.
 Proteger a los promotores de las instancias de iniciativa ciudadana, para que se

puedan desenvolver en condiciones apropiadas sus ejercicios de participación
ciudadana.
 Asistir a las convocatorias realizadas por las instancias de participación de iniciativa

ciudadana a las que sean invitados, toda vez que en ellas se debatan asuntos de su
competencia.
 Emitir concepto sobre las sugerencias, recomendaciones y propuestas derivadas del

desarrollo de las instancias de participación, de iniciativa ciudadana o
gubernamental que no se encuentran dentro de la oferta institucional.
 Cumplir los compromisos a los que se llegue en desarrollo de las instancias de

participación, dentro de los plazos pactados en las mismas.
 Convocar de manera amplia y democrática a los ciudadanos a las instancias de
participación con anticipación suficiente, sin privilegiar a unos ciudadanos sobre
otros y haciendo uso de todos los canales de información disponibles.
 Llevar a cabo los ejercicios de consulta de manera amplia y deliberativa,

comprendiendo que la presencia de la ciudadanía no se debe invocar para legitimar
los intereses de los gobernantes o de los promotores ciudadanos de las instancias

ENTIDADES PUBLICAS
vinculadas a la oferta institucional, sino para alimentar la gestión y el debate público
con las opiniones de las personas.
 Blindar el desarrollo de este tipo de ejercicios de la influencia de los actores

armados ilegales o de otras fuentes de ilegalidad.
 Veedurías Ciudadanas:
www.youtube.com/watch?v=VAEDlTLZgWQ
 CONFORMACIÓN DE VEEDURIAS:
www.youtube.com/watch?v=xrWOToGFiLg

ENTIDADES PUBLICAS
MARCO LEGAL
 Ley 850 de 2003.

 Ley 1757 de 2015.
ACTUALIZADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Comité de Diseño Curricular Consejo Académico Rectoría
FECHA: FECHA: FECHA:
Diciembre 9 de 2016 Diciembre 9 de 2016 Diciembre 9 de 2016

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Es un Derecho Constitucional que le permite al ciudadano, participar activamente en la

Las herramientas de participación que tiene el ciudadano son:

Es una solicitud presentada en forma respetuosa verbal o escrita y a través de cualquier

Todo Derecho de Petición debe contener la siguiente información:

1. La designación de la autoridad a la que se dirige.

2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado,

4. Las razones en las que fundamenta su petición.

5. La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.

6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.

* La respuesta al derecho de petición será enviada al ciudadano, con copia al Grupo de

El derecho de Petición en interés general o particular debe resolverse dentro de los

El derecho de Petición de información o Solicitud de copias de documentos que no

Cuando el derecho de petición verse sobre solicitud de copias y certificaciones de

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Presentación y radicación de peticiones:

Cuando una petición no se acompañe de los documentos e informaciones requeridos por

Las autoridades podrán exigir que ciertas peticiones

Petición enviada a través medio electronico:

Obligaciones de las entidades:

 Examinar integralmente la petición, y en ningún caso la estimará incompleta por

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Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuación cuando no

Desistimiento expreso de la petición:

Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas:

Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá remitirse a las

Atención prioritaria de peticiones:

Las autoridades darán atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un

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Si la petición la realiza un periodista, para el ejercicio de su actividad, se tramitará

Funcionario sin competencia:

 Se informará de inmediato al interesado si este actúa verbalmente.

Deberes especiales de los personeros distritales y municipales y de los servidores

Derecho de petición ante autoridades

Informaciones y documentos reservados:

1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.

2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones reservadas.

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4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y

5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los términos de la Ley

7. Los amparados por el secreto profesional.

8. Los datos genéticos humanos.

Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los

Toda decisión que rechace la petición de informaciones o documentos será

Contra la decisión que rechace la petición de informaciones o documentos por motivos de

El carácter reservado de una información o de determinados documentos, no será

Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de las informaciones y documentos

Alcance de los conceptos:

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