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IMPUNIDAD”
UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERÚ
FACULTAD DE CIENCIAS E INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL ACADÉMICA DE INGENIERIA CIVIL
CURSO:
SUPERVISION Y CONTROL DE OBRAS
TEMA:
TRANSPARENCIA Y CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA EJECUCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS
DOCENTE:
ING.MSC.JOEL PADILLA MALDONADO
INTEGRANTES:
CUBAS HUANCA, EDILBERTO
LIZANO CHUMACERO, MARTHA ISABEL
PINTO BERNALES, KARY JOHANA
SOTO JARA, LIZBETH
SALAS ISHUIZA, NINFA
TARAPOTO – PERÚ
INDICE:
DEDICATORIA ................................................................................................................................. 1
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................ 2
I.- INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 3
II.- OBJETIVOS ................................................................................................................................ 4
2.1. OBJETIVO GENERAL............................................................................................. 4
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................... 4
III. MARCO TEORICO: ............................................................................................................. 5
3.1. TRANSPARENCIA Y CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA EJECUCION
DE OBRAS PUBLICAS: ................................................................................................ 5
3.1.1. Normas de Control: .................................................................................................. 5
3.1.2. El Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la República: 5
3.1.2.1. El Sistema Nacional de Control:......................................................................... 5
3.1.2.2. La Contraloría General de la República:........................................................... 6
3.1.2.3. Principales funciones de la Contraloría General de la República ................. 7
3.1.2.4. Lugares del país tiene sedes la Contraloría General de la República ......... 7
3.1.2.5. ¿Cómo se designa al Contralor General de la República y cuál es su
jerarquía? 8
3.1.2.6. Requisitos para ser Contralor General de la República ................................. 8
3.1.2.7. ¿La Contraloría General de la República tiene facultad sancionadora? ..... 9
3.1.2.8. Sanciones que aplica la Contraloría General de la República .................... 13
3.1.2.9. ¿De qué especialidades son los profesionales que trabajan en la
Contraloría General de la República? ................................................................................. 14
3.1.2.10. ¿Quién controla a la Contraloría General de la República? ........................ 14
3.1.2.11. Gestión Pública ................................................................................................... 14
3.1.2.12. Las Gerencias de Coordinación Regional: ..................................................... 15
3.1.3. Control Gubernamental: .............................................................................. 15
3.1.3.1. Principios del control gubernamental .............................................................. 16
3.1.3.2. ¿Cómo se conceptualiza el Debido Proceso de Control?............................ 17
3.1.3.3. ¿Quiénes están sujetos al control gubernamental? ...................................... 18
3.1.3.4. ¿Quiénes son considerados funcionarios públicos para efectos del control
gubernamental? ...................................................................................................................... 19
3.1.3.5. Los Servicios de Control: .................................................................................. 19
3.1.3.6. La facultad sancionadora de la Contraloría General: ................................... 22
3.1.4. PORTAL DE TRANSPARENCIA ................................................................... 29
3.1.4.1 ¿QUÉ ES EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR? .......................... 29
3.1.4.2. FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL PTE ........................................................ 30
IV.- CONCLUSIONES ................................................................................................................... 32
V.- BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 33
DEDICATORIA
1
AGRADECIMIENTO
obras públicas.
2
I.- INTRODUCCIÓN
El presente informe grupal y su estudio detallado nos será útil en nuestro desarrollo
como futuros ingenieros aprendiendo a controlar la ejecución de obras públicas
presentes en las diferentes entidades de nuestro país, otro factor a tener en cuenta
es la transparencia y control gubernamental en la ejecución de obras públicas.
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II.- OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
públicas.
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III. MARCO TEORICO:
En este rubro se reúne una serie de normas relacionadas a los distintos tipos
de control que ejerce tanto la Contraloría General de la República como los
demás órganos del Sistema Nacional de Control. Cuando se mencione las
siglas SNC, CGR y OCI, se entenderán referidas al Sistema Nacional de
Control, a la Contraloría General de la República y al Órgano de Control
Institucional, respectivamente.
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Su actuación comprende a todas las actividades y acciones en los campos
administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades públicas,
así como del personal que presta servicios en estas, independientemente del
régimen que las regule.
Como ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, ejerce una
vigilancia di-recta en los tres niveles de la administración pública: nacional,
regional y local, a través de su esquema descentralizado de prevención y
fiscalización.
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posibilitan una gestión especializada, moderna y efectiva, tanto en la sede
central como en sus dependencias.
Base legal: Artículo 82° de la Constitución Política del Perú y artículo 16° de
la Ley N° 27785 “Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República” y sus modificatorias.
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Moyobamba, Cusco, Huaraz, Puno, Cajamarca, Ica, Trujillo, Huánuco,
Ayacucho, Abancay, Tacna, Moquegua, Huancavelica, Pucallpa, Tumbes,
Chachapoyas, Puerto Maldonado y Chimbote.
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Base legal: Artículo 28° de la Ley N° 27785 “Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y sus
modificatorias.
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h) Cuando las personas naturales o jurídicas privadas que mantengan
relaciones con entidades sujetas al Sistema no acudan a un requerimiento o
no proporcionen información y documentación a los representantes de la
Contraloría General, a efecto de permitir la verificación de operaciones y
transacciones efectuadas con la entidad auditada, con excepción de aquellas
cuya relación se derive de operaciones propias realizadas con las entidades
asociadas.
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p) La presentación de documentación de procedencia ilícita para lograr el
registro y/o la participación en los Concursos Públicos de Méritos.
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constitucionalmente autónomos y las autoridades que cuentan con la
prerrogativa del antejuicio político.
Base legal: Artículos 11º, 41°, 42º, 45º y 46° de la Ley N° 27785 “Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República” y sus modificatorias, Reglamento de Infracciones y Sanciones
para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes
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emitidos por los órganos del Sistema Nacional de Control, aprobado por
Decreto Supremo N° 023-2011-PCM y el Reglamento de Infracciones y
Sanciones de la Contraloría General de la República, aprobado por
Resolución de Contraloría N° 276-2014-CG.
- Amonestación
- Multa
Base legal: Artículos 43° y 47° de la Ley N° 27785 “Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y
sus modificatorias, artículos 14° y 15° del Reglamento de Infracciones y
Sanciones para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los
informes emitidos por los órganos del Sistema Nacional de Control,
aprobado por Decreto Supremo N° 023-2011-PCM y artículo 57° del
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Reglamento de Infracciones y Sanciones, aprobado por Resolución de
Contraloría N° 276-2014-CG.
Base legal: Artículo 25° de la de la Ley N° 27785 “Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y sus
modificatorias.
Base legal: Novena Disposición Final de la Ley Nº 27785, “Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y sus
modificatorias, y Anexo N° 01 de la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio
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del Control Simultáneo“, aprobada por Resolución de Contraloría N° 454-2014-
CG.
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El control interno se refiere a las acciones que desarrolla la propia entidad
pública con la finalidad de que la gestión de sus recursos, bienes y
operaciones se efectúe correcta y eficientemente.
a) La universalidad.
b) El carácter integral.
c) La autonomía funcional.
d) El carácter permanente.
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e) El carácter técnico y especializado del control.
f) La legalidad.
i) La oportunidad.
j) La objetividad.
k) La materialidad.
m) La presunción de licitud.
n) El acceso a la información.
o) La reserva.
q) La publicidad.
r) La participación ciudadana.
s) La flexibilidad.
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aseguren el análisis de sus pretensiones y permitan, luego de escuchar todas
las consideraciones que resulten pertinentes resolver conforme a la
normativa vigente.
Base legal: Artículo 9º literal g) de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y sus
modificatorias.
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Base legal: Artículo 3° de la Ley N° 27785, “Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y sus
modificatorias.
Base legal: Novena Disposición Final de la Ley N° 27785 “Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y
sus modificatorias.
Los servicios de control son prestados por la Contraloría General y los OCI,
conforme a su competencia legal y funciones descentralizadas. Los servicios
de control posterior pueden ser atendidos por las Sociedades de Auditoría,
cuando son designadas y contratadas en conformidad con la normativa sobre
la materia.
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Informar sobre las operaciones que en cualquier forma comprometan
el crédito o capacidad financiera del Estado
Opinar sobre las contrataciones con carácter de secreto militar o de
orden interno
Otros establecidos por normativa expresa
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•Auditoría de Cumplimiento2. Es un examen objetivo y profesional que tiene
como propósito determinar en qué medida las entidades sujetas al ámbito del
Sistema han observado la normativa aplicable, disposiciones internas y las
estipulaciones contractuales establecidas, en el ejercicio de la función o
prestación del servicio público y en el uso y gestión de los recursos del
Estado.
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•Otros que determine la Contraloría General, de conformidad con su
competencia normativa y autonomía funcional.
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Orientar a los funcionarios y servidores públicos hacia una conducta
transparente.
Prevenir comportamientos que atenten contra el cumplimiento de
obligaciones inherentes a la gestión pública.
Prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más
ventajosa para el infractor que cumplir las disposiciones infringidas.
Cumplir con su carácter punitivo.
¿Quiénes pueden ser sancionados por la Contraloría General?
Según el artículo 46° de la Ley N° 29622, Ley que modifica la Ley N° 27785,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República, y amplía las facultades en el proceso para sancionar en materia
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de responsabilidad administrativa funcional, las siguientes conductas
infractoras en materia de responsabilidad administrativa funcional son
aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios públicos que
contravengan él ordena-miento jurídico-administrativo y las normas internas
de la entidad a la que pertenecen, y se encuentran por lo tanto sujetas a la
potestad sancionadora de la Contraloría General:
Tipos de sanción
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Escala para definir las sanciones
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El procedimiento sancionador
Órgano Instructor
Órgano Sancionador
Esta instancia está conformada por cinco vocales titulares del tribunal y uno
alterno. Constituye la máxima instancia administrativa en el procedimiento
sancionador, con autonomía para revocar, confirmar o modificar lo resuelto
en primera instancia. Contra la resolución moti-vada emitida solo cabe un
proceso contencioso-administrativo.
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El Registro de Sanciones
Plazo de Prescripción
Control Gubernamental
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Potestad para sancionar por infracciones al ejercicio del control
Infracciones
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•La omisión en la presentación de la información solicitada o su ejecución en
forma deficiente o inoportuna, según el requerimiento efectuado
Sanciones
Procedimiento
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amigable y con información integrada de los sistemas de información de
entidades oficiales como el Ministerio de Economía y Finanzas con
información del SNIP y del SIAF; información de contrataciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE y de la
Contraloría General de la República con INFOBRAS
3.1.4.2. FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL PTE
La máxima autoridad de la Entidad tiene obligación bajo responsabilidad de
designar al funcionario responsable de la elaboración y actualización del
Portal de Transparencia. Artículo 3 literal C del DS. 072-2003-PCM que
modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información
pública.
DATOS GENERALES
PRESUPUESTO
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PROYECTOS DE INVERSIÓN E INFOBRAS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Encontrarás información relevante sobre la participación ciudadana y
rendición de cuentas.
PERSONAL
Aquí se publica la relación del personal contratado bajo cualquier modalidad
contractual y sus ingresos.
CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Encontrarás información de las compras estatales en bienes y servicios como
gastos en telefonía, pasajes y viáticos, uso de vehículos y publicidad.
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Encontrarás el formato de solicitud de acceso a la información pública y hacer
su seguimiento.
ACTIVIDADES OFICIALES
Encontrarás información de la Agenda Institucional, comunicados de la
entidad, entre otros.
REGISTRO DE VISITAS
Aquí encontrarás los datos de los visitantes a los funcionarios públicos, tales
como día, hora y motivo de visita.
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IV.- CONCLUSIONES
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V.- BIBLIOGRAFIA
http://doc.contraloria.gob.pe/PACK_anticorrupcion/documentos/2_CONTRO
L_GUBERNAMENTAL_2016.pdf
http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/CGRNew/as_contraloria/as
_portal/Conoce_la_contraloria/Normatividad/NormasControl/#collapse1
http://doc.contraloria.gob.pe/documentos/PREGUNTAS_FRECUENTES_20
15.pdf
http://www.transparencia.gob.pe/pte_transparencia_inicio.aspx
https://apps1.contraloria.gob.pe/portal/BuscadorInformes/BuscadorInformes
.htm
https://www.enc.edu.pe/.
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