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2001
Manuel Castells Castells
LA CIUDAD DE LA NUEVA ECONOMÍA.
Papeles de Población, enero-marzo, número 27
Universidad Autónoma del Estado de México
Toluca, México
pp. 207-221.
Manuel Castells
Universidad de Berkeley
Resumen Abstract
En el proceso de cambio histórico que In the historic process that we live, which is
vivimos, definido como “era de la known as the “information era”, the author
información”, el artículo sitúa la importancia pointed out the principal rol of the cities,
de las ciudades, refiriéndose a las condiciones regards the conditions under development “the
en que se desarrolla “la nueva economía”, new economics” who focus in technological
centrada a partir de las transformaciones and organizational transformations. In this
tecnológica y organizativa. Tras sintetizar paper, he summarized what is this
cuáles son estas transformaciones y transformation and to describe as knowledge
caracterizarlas como una economía del economics which is global and organized in
conocimiento, global y organizada en red, se network. He also reviews the relationships
analiza la relación entre esta nueva economía y between the new economics and the different
los distintos procesos sociales e kind of social and institutional process. In this
institucionales. Al respecto, se argumenta la sense, he assumed that cities are key both to
tesis de que las ciudades son claves tanto como produce wealth and to adjust the negative
productoras de los procesos de generación de effects from an economy without social values.
riqueza como de la capacidad de corregir los
efectos negativos de una economía sin ninguna
referencia a valores sociales amplios no
medibles en el mercado, como la conservación
de la naturaleza o la identidad cultural.
Introducción
E
n este ensayo intentaré situar la importancia que están cobrando las
ciudades en el proceso de cambio histórico que vivimos, el cual se
caracteriza, de forma descriptiva más que analítica, bajo el término de
“era de la información”. Para tratar de concretar más esta problemática, que
puede ser excesivamente vaga, incluso ideológica, me voy a referir muy
específicamente a las condiciones en que se desarrolla lo que se ha dado en
*
Conferencia pronunciada en el Salón de Ciento del ayuntamiento de Barcelona, el 21 de febrero de
2000.
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La nueva economía es global, pero no todas las instituciones tienen que ser
como Silicon Valley y no todas las sociedades tienen que ser como California,
afortunadamente.
En ese sentido, ¿qué papel tienen las ciudades en medio de esta transformación?,
que me parece absolutamente histórica, no en términos ideológicos, sino en
términos de lo que estamos observando. Creo que, de entrada, las ciudades van
a tener un doble papel que trataré de detallar.
Esa nueva economía es, por un lado, una economía de extraordinaria
capacidad de generación de riqueza, pero es una economía centrada, en estos
momentos, en el desarrollo de redes entre individuos y empresas extremadamente
competitivas sin ninguna referencia al interés público, al bien común, a lo que
sean valores que no puedan ser capitalizados en el mercado. Entonces, mi tesis
general, que ahora voy a tratar de analizar en concreto, es que las ciudades son
claves tanto como productoras de los procesos de generación de riqueza en el
nuevo tipo de economía como de la capacidad social de corregir los efectos
desintegradores y destructores de una economía de redes sin ninguna referencia
a valores sociales más amplios, más colectivos o no medibles en el mercado,
como, por ejemplo, la conservación de la naturaleza o la identidad cultural.
En concreto, ¿qué quiere decir esto? En primer lugar, las ciudades son,
empíricamente, los medios de innovación tecnológica y empresarial más
importantes. A principios de los años noventa, junto con otro colega, recorrimos
el mundo (una paliza, y no crean que tan agradable, porque en esos casos lo único
que se ven son empresas tecnológicas, aviones y trenes de alta velocidad) y
observamos cuáles eran, dónde estaban realmente los medios de innovación
tecnológica, que, casi sin excepción, son grandes áreas metropolitanas con
ciudades potentes impulsando esas áreas metropolitanas, empíricamente
hablando. No encontramos ningún caso de un medio de innovación tecnológica
o empresarial que se hubiera desarrollado de forma nueva, en pleno desierto, en
relación con un proyecto voluntarista de gobierno: simplemente no existen. Hay
algunos parques tecnológicos con éxito, pero no medios de innovación realmente
generadores de riqueza.
Desde entonces dos de los lugares observados como embriones posibles se
han desarrollado con mayor nivel de innovación. Uno es Cambridge, en el Reino
Unido, y otro es el parque de Hsin-chu, relativamente cercano a Taipei. En
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Ahondaremos un poco más en por qué es así. Creo que, por un lado, está la idea
de que lo que llamamos conocimiento, información, no es abstracto, está
depositado materialmente en cerebros que, generalmente, suelen ir unidos a
personas. Por consiguiente, son trabajadores de alta cualificación. Son
innovadores capaces de tener ideas y aplicarlas los que constituyen, realmente,
la materia prima de esta nueva economía. Pero desarrollemos la idea. Si lo que
importa son personas de alta capacidad intelectual y de conocimiento, ¿cómo
se producen estas personas? No se generan por razones genéticas, ¿cierto?
Fundamentalmente, hay tres elementos. El primero es la educación, pero la
educación no es solamente el poner al niño en la escuela o que haya buenas
escuelas. La educación, en primer lugar, es que a partir de un desarrollo del
sistema educativo sea capaz de producir gente con autonomía de pensamiento
y con capacidad de autoprogramación y de adquisición de conocimientos el
resto de su vida. Pero es más, es algo que en Barcelona han desarrollado ya desde
hace tiempo y que es el concepto de ciudad educativa: no es solamente la escuela
como elemento de educación, sino es la idea del conjunto de una sociedad local,
a través de una serie de interacciones, incluyendo actividades culturales,
relaciones con los medios de comunicación y elementos de animación ciudadana.
Es el conjunto del sistema de relaciones sociales locales que produce un sistema
de información interactiva, que desarrolla la capacidad educativa en un sentido
amplio y no simplemente de adquisición de conocimientos.
Un segundo elemento se refiere a que los servicios públicos funcionen.
Michael Cohen señala que por mucho internet que se desarrolle y mucha
inversión que haya en las ciudades, si luego los transportes no funcionan o hay
inundaciones, internet no resuelve estos problemas. Por consiguiente, la calidad
de los servicios públicos, y, en concreto, de los servicios públicos municipales,
es absolutamente decisiva para que todo lo demás funcione.
En el famoso Silicon Valley acaba de hacerse una encuesta que indica que
80 por ciento de la gente está entusiasmada con su trabajo, con su dinero, con
todo esto. Pero 80 por ciento de la gente dice que no soporta la vida en Silicon
Valley, porque tienen que pasarse tres horas y media al día en los embotellamientos
del tráfico, porque no pueden respirar, porque están aislados, porque es el
individualismo feroz, porque la familia se hunde. Es decir, una total insatisfacción
con todo lo que no es el trabajo y el dinero. Trabajan cada vez más y viven
encerrados en su trabajo y comiendo comida china que les traen por internet.
Ciudad y universidad
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¿Qué han puesto ahí? Fábricas de segundo orden, que no necesiten en otros
lugares, con muy poco valor añadido, relativamente poca creación de empleo,
pero, sobre todo, nula capacidad de innovación, pues es aplicación de la
innovación que ya existía; sin embargo, lo que sí se ha conseguido es una
operación publicitaria de que el gobierno de Malasia va a ser casi tan importante
como el de Singapur, que, por su cuenta, ya había desarrollado esta operación,
con mucho más éxito, cuando había que desarrollarla, hace 15 años.
El ejemplo positivo es muy polémico; sin embargo, quiero explicar que, en
mi opinión, es positivo porque ha generado una extraordinaria innovación: el
desarrollo de lo que se llama “el barrio multimedia” en San Francisco. San
Francisco y Nueva York, más o menos al mismo nivel, son hoy los dos centros
de diseño real de multimedia. El mercado que han desarrollado en el último año
oscila en torno a los 35 000 millones de dólares, porque son los que hacen las
cosas que luego Hollywood pone en funcionamiento. Pero la tecnología y la
concepción están ahí. No es que a mí me guste mucho, pero, por ejemplo, todos
los efectos especiales de la última serie de La guerra de las galaxias fueron
desarrollados ahí. No es alta creación cultural, pero La guerra de las galaxias
generó en publicidad, no en ingresos, 2 500 millones de dólares. En publicidad,
simplemente, para poner marcas dentro de la película. Fuera o no un éxito la
película, era lo que esas empresas querían introducir como publicidad indirecta
en el texto de la película.
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cambió su calificación a la de residencial para que pudiera vivir ahí esta gente,
más o menos marginada, pero respetada por el municipio. ¿En qué medida el
municipio ha contribuido, en los últimos cinco años, al desarrollo de esta zona?
Han cambiado la ordenanza municipal y han creado una ordenanza mixta de
trabajo y residencia en el mismo local, que, en el fondo, reconstruye el principio
de la era industrial y, por tanto, lo que era la actividad industrial de esa zona hace
110 o 120 años, al principio de la historia de San Francisco. Esa recalificación
ha permitido que las nuevas actividades industriales y la residencia se desarrollen
en esa área conjuntamente con las residenciales.
Permiten que se recalifiquen los usos pero no que especuladores inmobiliarios
entren, compren y echen a estas empresas. Por consiguiente, se aumentan los
usos pero se prohibe el utilizar esa recalificación de usos del suelo para un
proceso de transformación en viviendas de lujo para los que sean más ricos de
estas empresas.
En torno a esto se permitió la ampliación de usos a locales comerciales, a
bares, restaurantes, por lo que se ha generado una extraordinaria actividad
urbana en la que, junto al trabajo de innovación, se desarrolla el tejido social a
través de bares, restaurantes, encuentros en la calle, etc., que da vida a este lugar.
En este momento se está convirtiendo después de la industria financiera, en la
segunda industria más dinámica de la ciudad de San Francisco.
Quiero tratar un último tema de la relación entre política ciudadana y
desarrollo de la nueva economía y de las nuevas tecnologías de información: es
la idea de mercados locales de tecnología con base en políticas ciudadanas y
ambientales que sean intensivas en información y en tratamientos avanzados de
información, desde la modernización de servicios públicos, a partir de la
introducción inteligente y gradual de internet, hasta la creación de sistemas de
participación ciudadana en que, junto a los sistemas tradicionales de tejido
social de base, se articulen formas de participación ciudadana interactiva a
través de internet, como, por ejemplo, la experiencia de la ciudad digital en
Amsterdam, y políticas ecológicas y de medio ambiente, ya que las políticas
ecológicas bien realizadas requieren sistemas de información avanzados. Esto
no solamente genera una mejora de la gestión local, sino que, además, crea
mercados locales que pueden ser el punto de partida para pequeñas y medianas
empresas innovadoras locales, y que, a su vez, pueden ser la base del desarrollo
futuro.
Concluyo con un tema que me parece, quizá, el más prospectivo: las tecnologías
de información y comunicación interactiva no son tecnologías tradicionales; no
es lo mismo que la ingeniería tradicional, son tecnologías que se transforman
con su uso. Les doy un ejemplo para ilustrar, también, lo que quiero decir: el
internet que se pensó originalmente no es el que tenemos hoy en día.
Se habla del origen militar de internet para defender las comunicaciones ante
la posibilidad de un ataque a los centros de comunicaciones. La forma que se
ideó para defenderlas fue mediante la creación de una red. Así es como los
científicos estadunidenses que trabajaban para el Pentágono la propusieron,
pero el Pentágono nunca los tomó en serio. Ésta es la parte de la historia que se
conoce menos. El Pentágono nunca los tomó en serio y ellos nunca quisieron
hacer esta cosa militar que les aburría muchísimo. Pero lo que los científicos sí
querían hacer era utilizar los siete superordenadores que había en el país.
Entonces inventaron un sistema de relación entre estos superordenadores, que
era el sistema internet, para compartir tiempo de superordenador. Ése era el
objetivo real que tenían, pero ocurrió que cuando ya tuvieron la posibilidad de
compartir tiempo real en los superordenadores que había en Estados Unidos, se
dieron cuenta que no necesitaban tanto, que, realmente, no tenían nada que hacer
con tanto tiempo de ordenador. Entretanto, al intentar montar el sistema,
descubrieron una aplicación que se convirtió en la base de su trabajo en el futuro
y en la base de nuestra vida actual: el correo electrónico, que fue el primer gran
producto que salió del programa internet.
De la misma forma se podrían multiplicar los ejemplos de cómo la utilización,
la apropiación de internet por sus usuarios a muchos niveles, ha sido lo que
realmente genera nuevos tipos de tecnología y no sólo de usos de esa tecnología.
¿ Esto, qué quiere decir? Que la utilización, a fondo, en una ciudad con políticas
innovadoras en términos de servicios públicos, de ecología, de participación
ciudadana, de difusión de la educación, puede llevar a un desarrollo de nuevas
aplicaciones y, por tanto, de nuevos usos y de nuevas tecnologías de comunicación
que amplían la gama de utilización de internet, de los usos propiamente
comerciales, en los que está basado, en estos momentos, el desarrollo de internet
a usos y aplicaciones de un espectro mucho más amplio que, además de generar
mercados importantes, también permitirán una utilización de la revolución
tecnológica en aras de una mayor calidad de vida. En ese sentido, el papel de las
ciudades en la era de la información es ser medios productores de innovación
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