Teoría estructuralista de la

administración
Al final de la década de 1950, la teoría de las relaciones humanas entro en
decadencia. La teoría estructuralista significa un desdoblamiento de la teoría de la
burocracia y una ligera aproximación a la teoría de las relaciones humanas;
representa una visión crítica de la organización formal.

Orígenes de la teoría estructuralista

1. La oposición que surgió entre la teoría tradicional y la teoría de las

relaciones humanas hizo necesaria una posición más amplia y comprensiva
que integrase los aspectos considerados por una y omitidos por la otra y
viceversa.
2. La necesidad de visualizar “la organización como una unidad social grande
y compleja, en donde interactúan los grupos sociales” que comparten
algunos de los objetivos de la organización (como la viabilidad económica
de la organización), pero que pueden volverse incompatibles con otros
(como la forma de distribuir las utilidades de la organización.)
3. La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y repercusiones en
el estudio de las organizaciones. El estructuralismo tuvo fuerte influencia en
la filosofía, en psicología, en la antropología, en las matemáticas, etc. En la
teoría administrativa, los estructuralistas se concentran en las
organizaciones sociales, variando entre el estructuralismo fenomenológico y
el dialéctico. El principal representante de la dialéctica es Karl Marx, quien
asegura que la estructura se compone de partes que, a lo largo del
desarrollo del todo, se descubren, se diferencian y, de una forma dialéctica,
ganan autonomía unas sobre las otras, manteniendo la integración y la
totalidad sin hacer suma o reunión entre ellas, sino por la reciprocidad
instruida entre ellas; y Max Weber, la estructura es un conjunto que se
constituye, se organiza y se altera y sus elementos tienen una cierta función
bajo una cierta relación, lo que impide que el tipo ideal de estructura retrate
fiel e íntegramente la diversidad y la variación del fenómeno real.
4. Nuevo concepto de estructura. El concepto de estructura es muy antiguo.
Realcito en los principios de la historia concebía el “logos” como una unidad
estructural que domina el flujo ininterrumpido del devenir y lo hace
inteligible.
5. Estructura es el conjunto formal de dos o más elementos y que permanece
inalterado sea en el cambio, sea en la diversidad de contenidos, es decir, la
estructura se mantiene incluso con la interacción de uno de sus elementos
o relaciones.

El estructuralismo está enfocado hacia el todo y la relación de las partes en la

constitución del todo. La totalidad, la interdependencia de las partes y el hecho de
que todo es más grande que la sencilla suma de sus partes son las características
básicas del estructuralismo.
La teoría estructuralista está representada por grandes figuras de la
administración: James D. Thompson, Amitai Etzioni, Meter Blau, Victor A.
Thompson, Burton Clarke, y Jean Viet.

Una sociedad de organizaciones

Para los estructuralistas, la sociedad moderna e industrializada es una sociedad

de organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer, crecer, vivir y
morir.

Esas organizaciones se diferencian y requieren de sus participantes determinadas

características de personalidad. Esas características permiten la participación
simultánea de la persona en varias organizaciones, en las cuales desempeña
variados papeles. El estructuralismo amplio el estudio de las interacciones entre
los grupos sociales para el de las interacciones entre las organizaciones sociales.

Las organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro

etapas, que son:

1. Etapa de la naturaleza. Es la etapa inicial, en la cual los factores naturales,

o sea, los elementos de la naturaleza, constituían la base única de
subsistencia de la humanidad.
2. Etapa del trabajo. A partir de la naturaleza, surge un factor perturbador que
inicia una verdadera revolución en el desarrollo de la humanidad: el trabajo,
este condiciona las formas de organización de la sociedad.
3. Etapa del capital. Es la tercera etapa en la cual el capital prepondera sobre
la naturaleza y el trabajo, transformándose en uno de los factores básicos
de la vida social.
4. Etapa de la organización. La naturaleza, el trabajo y el capital se someten
a la organización.

El predominio de la organización revelo su carácter independiente en relación con

la naturaleza, el trabajo y el capital, usándolos para alcanzar sus objetivos.

Las organizaciones no son recientes. Existen desde los faraones y los

emperadores de la antigua china, a lo largo de la historia la iglesia, el ejército y
otros desarrollaron formas de organizaciones.

La sociedad ha pasado por varias etapas para alcanzar un alto grado de

industrialización, son estas:

1. El universalismo de la edad media; caracterizado por la predominancia del

espíritu religioso.
2. El liberalismo económico y social de los siglos XVII Y XIX, caracterizado por
el ablandamiento de la influencia estatal y por el desarrollo del capitalismo.
3. El socialismo, con la llegada del siglo XX, obligando al capitalismo a
dirigirse por el camino del máximo desarrollo posible.
4. La actualidad, que se caracteriza por una sociedad de organizaciones.
Cada una de esas cuatro etapas revela características políticas y filosóficas
relevantes. Etzioni visualiza una revolución de la organización con nuevas formas
sociales que emergen mientras las antiguas modifican sus formas y alteran sus
funciones adquiriendo nuevos significados.

La aparición de organizaciones complejas en todos los aspectos de la actividad

humana no se separa de otros cambios sociales: ellas forman parte integrante y
fundamental de la sociedad moderna.

Las organizaciones

Las organizaciones constituyen la forma dominante de institución de la sociedad

moderna: son la manifestación de una sociedad altamente especializada e
Independiente que se caracteriza por un creciente padrón de vida.

Cada organización está limitada por recursos escasos y por esta razón no puede
sacar ventaja de todas las oportunidades que surgen: punto de origen del
problema al determinar la mejor distribución de recursos. La eficiencia se obtiene
cuando una organización aplica recursos en aquella alternativa que produce
mejores resultados.

Las burocracias constituyen un tipo específico de organización: las llamadas

organizaciones formales, estas constituyen una forma de agrupamiento social
establecido de forma deliberada o con el propósito de alcanzar un objetivo
específico.

La organización formal permite reducir las incertidumbres que se derivan de la

variabilidad humana, sacar ventajas de los beneficios de la especialización,
facilitar el proceso decisorio y asegurar la implementación de las decisiones
tomadas. Ese esquema intenta regular la conducta humana para el alcance de los
objetivos de forma eficiente, esto hace de la organización formal la única entre las
instituciones de la sociedad moderna digna de estudio especial.

Entre las organizaciones formales se encuentran las llamadas organizaciones

complejas. Ellas se caracterizan por el alto grado de complejidad en la estructura
y procesos debido al gran tamaño o a la naturaleza complicada de las
operaciones. En este tipo de organizaciones, la convergencia de los esfuerzos
entre las partes componentes es mas difícil por la existencia de innumerables
variables que complican el funcionamiento.

Las organizaciones formales por excelencia son las burocracias. Hecho por el que
la teoría estructuralista tiene como exponentes, figuras que se iniciaron con la
teoría de la burocracia.

El hombre organizacional

La teoría estructuralista se enfoca al hombre organizacional, es decir el hombre

que desempeña diferente funciones o papeles en varias organizaciones. Las
características que adelante definiremos no siempre se exigen en su más alto
nivel dentro de las organizaciones sino dentro de composiciones y combinaciones
que varían de acuerdo con la organización y con el cargo ocupado.

El hombre organizacional refleja una personalidad cooperativa y colectivista, que

parece desentonar con algunas de las características de la ética protestante
(eminentemente individualista) definidas por Mas Weber, Weber había
relacionado características del protestantismo acético con el espíritu del
capitalismo moderno, como se sabe, espíritu de realización, búsqueda de la
prosperidad, laboriosidad, sacrificio y puntualidad, integridad y conformismo;
virtudes importantes en la conducta del hombre organizacional, que busca a
través de la competencia obtener el progreso y la riqueza. Como no todas las
personas se dejan doblar por el conformismo en las organizaciones, surgen los
conflictos que generan el cambio organizacional.

El hombre moderno, o sea el hombre organizacional, para ser exitoso en todas las
organizaciones necesita tener las siguientes características de la personalidad:

1. flexibilidad, frente a los constantes cambios que ocurren en la vida

moderna, axial como la diversidad de los papeles desempeñados en las
diversas organizaciones.
2. tolerancia a las frustraciones, para evitar el desgaste emocional derivado
del conflicto entre necesidades organizacionales y necesidades
individuales, cuya mediación se hace mediante métodos racionales.
3. capacidad de posponer las recompensas, y compensar el trabajo rutinario
dentro de la organización en detrimento de las preferencias y vocaciones
personales.
4. permanente deseo de realización, para garantizar la conformidad y la
cooperación con las normas que controlan y aseguran el acceso a las
posiciones de carrera dentro de la organización, proporcionando
recompensas y sanciones sociales y materiales.

Las organizaciones son consecuencias de la necesidad que las personas

tienen de relacionarse y juntarse con otras personas con la finalidad de
poder realizar sus objetivos. Dentro de la organización social las personas
ocupan ciertos papeles. Papel es el nombre que se le otorga a un conjunto de
conductas solicitadas a una persona. Papel es la expectativa de desempeño por
parte del grupo social y la consecuente internalización de los valores y normas
que el grupo explícitamente o implícitamente prescribe al individuo. El papel
prescrito para el individuo se refuerza por su propia motivación en desempeño
eficazmente.

Análisis de las organizaciones

Para estudiar las organizaciones, los estructuralistas utilizan un análisis

organizacional más amplio que cualquier otra teoría clásica y la de las relaciones
humanas, basándose también en la teoría de la burocracia axial, el análisis de las
organizaciones desde el punto de vista estructuralista se hace a partir de un
enfoque múltiple que toma en cuenta simultáneamente los fundamentos de la
teoría clásica, de la teoría de las relaciones humanas y de la teoría de la
burocracia.

Ese enfoque múltiple utilizado por la teoría estructuralista involucra:

1. Tanto la organización formal como la organización informal.

2. Tanto las recompensas salariales y materiales como las recompensas
sociales y simbólicas.
3. Todos los diferentes tipos de organizaciones.
4. El análisis intraorganizacional y el análisis interorganizacional.

1. El enfoque múltiple: organización formal e informal.

La teoría clásica se enfocaba a la organización formal y la de las relaciones

humanas a la informal, los estructuralistas intentaban estudiar la relación entre
ambas organizaciones: la formal y la informal, dentro de un enfoque múltiple.

La teoría estructuralista enfoca el problema de las relaciones entre la organización

formal y la informal, trata de “encontrar el equilibrio entre los elementos racionales
y no racionales de la conducta humana constituye el punto principal de la vida, de
la sociedad y del pensamiento moderno; constituye el problema central de la
teoría de las organizaciones.

Esa perspectiva amplia y equilibrada que incluye la organización formal e informal

conjuntamente motiva el desarrollo de un estudio no valorativo y amplía su campo
con la finalidad de incluir todos los elementos de la organización.

2. El enfoque múltiple: recompensas materiales y sociales.

Los estructuralistas combinan los estudios de la escuela clásica y de las

relaciones humanas. El significado de las recompensas salariales y sociales y
todo lo que se incluye en los símbolos de posición es importante en la vida de
cualquier organización.

3. El enfoque múltiple: los diferentes enfoques de la organización.

Para los estructuralistas, las organizaciones pueden concebirse según dos

diferentes concepciones: modelo racional y modelo del sistema natural.

Modelo racional de la organización. Concibe la organización como un medio

deliberado y racional de alcanzar metas conocidas. Los objetivos
organizacionales son explícitos y todos los aspectos y componentes de la
organización son deliberadamente seleccionados en función de su contribución al
objetivo, y las estructuras organizacionales son deliberadamente cuidadas para
alcanzar la más alta eficiencia, los recursos son adecuados y acomodados de
acuerdo con un plan director, todas las acciones son apropiadas e iniciadas por
planes y sus resultados deben coincidir con los planes. De donde adviene el
énfasis en la planeación y en el control. Todo en la organización está sujeto al
control y ese se ejerce de acuerdo con un plan director que relaciona las causas y
efectos del modo más económico.

Modelo natural de la organización. Se concibe la organización como un conjunto

de partes interdependientes que constituyen el todo: cada parte contribuye con
algo y recibe algo del todo, lo cual, a su vez, es interdependiente con un ambiente
más amplio. El objetivo básico es la supervivencia del sistema, las partes y los
modos se vinculan en interdependencia, es por esto, que se determinan a través
de procesos evolutivos. El modelo busca hacer todo equilibrado y funcional, lo
que permite que ocurran disfunciones. La autorregulación es el mecanismo
fundamental que espontáneamente gobierna las relaciones entre las partes y sus
actividades, manteniendo el sistema equilibrado y estable ante las perturbaciones
provenientes del ambiente externo. El sistema natural está abierto a las
influencias ambientales y no puede tratarse como un esquema de completa
certeza ni controlado.

4. El enfoque múltiple: diferentes niveles de la organización.

Las organizaciones se caracterizan por una jerarquía de autoridad, es decir, por la

diferenciación de poder.

Las organizaciones se enfrentan con una multiplicidad de problemas que son

clasificados y categorizados para que la responsabilidad por su solución sea
atribuida a diferentes niveles jerárquicos de la organización.

Así las organizaciones se desdoblan en tres niveles organizacionales como se

presenta a continuación:

a. Nivel institucional: es el nivel organizacional más elevado compuesto de los

dirigentes o de altos empleados.
b. Nivel gerencial: es el nivel intermedio situado entre el nivel institucional y el
nivel técnico cuidando de la relación y la integración de dos niveles, el nivel
gerencial detalla los problemas de la captación de los recursos necesarios
para colocarlos dentro de las diversas partes de la organización y de la
distribución y colocación de los productos y servicios de la organización.
c. Nivel técnico es el nivel más bajo de la organización. también denominado
nivel operacional es el nivel en que las tareas se ejecutan, los programas se
desarrollan y las técnicas se aplican.

5. Enfoque múltiple: la diversidad de las organizaciones.

El enfoque estructuralista amplio el campo del análisis de la organización con la

finalidad de incluir otros tipos diferentes de organizaciones además de las
fábricas: organizaciones pequeñas, medianas y grandes, públicas y privadas,
empresas de los más diversos tipos.

6. Enfoque múltiple: Análisis interorganizacional.

Todas las teorías administrativas se preocuparon con fenómenos que ocurren
dentro de la organización además del análisis interno de las organizaciones, los
estructuralistas inauguraron la preocupación con el análisis interorganizacional. El
análisis de la conducta interorganizacional se hizo significativo a partir de la
creciente complejidad ambiental y de la interdependencia. La relación entre la
organización y su ambiente revela el grado de dependencia de la organización
respecto a los eventos externos.

El análisis de las relaciones interorganizacionales parte de la presuposición de

que la organizaron funciona en la base de transacciones con otras organizaciones
que promueven la interacción entre las organizaciones y provoca una fuerte
interdependencia entre ellas. Cada organización interactúa con su medio
ambiente externo y con las otras organizaciones en el contenidas.

Tipologías de las organizaciones

No existen dos organizaciones iguales. Las organizaciones son diferentes entre si

y presentan enorme variabilidad.

Sin embargo ellas presentan características que permiten clasificarlas en clases o

tipos. Las clasificaciones permiten un análisis comparativo de las organizaciones
a través de una característica común o de una variable relevante.

Los estructuralistas desarrollan tipologías de organizaciones para clasificarlas

conforme a ciertas características distintivas-

1) Tipología de etzioni

a. División de trabajo y atribución de poder y responsabilidades. De acuerdo

con una planeación intencional para intensificar la relación objetivos
específicos.
b. Centros de poder. Controlan los esfuerzos combinados de la organización y
los dirigen hacia sus objetivos.
c. Sustitución del personal. Las personas pueden dimitidas o sustituidas por
otras personas para sus tareas.

Las organizaciones como unidades sociales con la finalidad específica, sus

unidades artificiales: son planeadas deliberadamente estructuradas; revisan
constantemente sus organizaciones y se reestructuran según sus resultados.

Las organizaciones imponen una distribución de recompensas y sanciones para

garantizar obediencia a sus normas, reglamentos y órdenes. Razón por la cual
existen los medios de control. Se pueden clasificar en tres categorías: control
físico, material o control simbólico:

a. Control físico. Es el control que se basa en la aplicación de los medios

físicos o de sanciones o amenazas físicas.
 b. Control material. Es el control que se basa en la aplicación de los medios
materiales y recompensas materiales.
c. Control normativo. Es el control que se basa en símbolos puros o en valores
sociales. Es el control moral y ético por excelencia y se basa en la
convicción, en la fe en la creencia y en la ideología.

Cada tipo de control provoca un patrón de obediencia en función del tipo sin
obedecer al control. Así existen tres tipos de interés o de involucramiento de los
participantes de la organización.

a. Alineante. El individuo no está psicológicamente interesado en participar:

sin embargo, se coacciona y se fuerza a permanecer en la organización.
b. Calculador. El individuo se siente interesado en la medida en que sus
esfuerzos tengan una ventaja o compensación económica inmediata.
c. Moral. El individuo atribuye valor a la misión de la organización y al trabajo
dentro de ella.

Etzioni clasifica las organizaciones con base en la utilización y el significado de la

obediencia, como se presenta a continuación:

a. Organizaciones coercitivas. El poder se impone por la fuerza física o

controles basados en premios y castigos. El involucramiento de los
participantes tiende a ser alienador en relación con los objetivos de la
organización.
b. Organizaciones utilitarias. El poder se basa en el control de los incentivos
económicos. Utilizan la remuneración como base principal de control.
c. Organizaciones normativas. El poder se basa en el consenso sobre
objetivos y métodos de la organización. Utilizan el control moral como la
principal influencia sobre los participantes, porque estos tienen un elevado
involucramiento “moral” y motivación al.

2). Tipología de Blau y Scout

Las organizaciones están insertadas en comunidades y las relaciones entre los

miembros de la organización, de un lado, y el público, los clientes y las
instituciones externas, de otro, son aspectos importantes que las tipologías
anteriores omitieron.

Blau y Scott presentan una tipología de las organizaciones basada en el beneficio

principal o sea quien se beneficia con la organización.
Existen cuatro categorías de participantes que se benefician con la organización
formal:

a. Los propios miembros de la organización.

b. Los propietarios dirigentes o accionistas de la organización.
c. Los clientes de la organización.
d. El público en general.
Existen cuatro tipos básicos de organizaciones:

a. Asociaciones de beneficios mutuos. En que el beneficiario principal son los

propios miembros de la organización.
b. Organizaciones de interés comercial. En que los propietarios o accionistas
son los principales beneficiarios de la organización.
c. Organizaciones de estado en que el beneficiario es público en general.

La tipología de Blau y Scout tiene la ventaja de enfatizar la fuerza del poder y de

la influencia del beneficiario sobre las organizaciones al punto de condicionar su
estructura y objetivos organizacionales.

Objetivos organizacionales

Un objetivo organizacional es una situación deseada que la organización intenta

alcanzar. Es una imagen que la organización pretende para su futuro.

Cuando su objetivo se vuelve realidad deja de ser objetivo deseado. Las

situaciones futuras, a pesar de ser imágenes, tienen una fuerza sociológica real e
influyen en las oposiciones y relaciones de las personas en los objetivos
organizacionales son establecidos por votos de los accionistas o de los miembros
de la asamblea o aun por las personas que presenta a los accionistas o que
posee y dirige la organización.

La eficiencia de una organización se mide por el alcance de los objetivos

propuestos. La organización puede tener simultánea y legítimamente dos o más
objetivos.

Los objetivos organizacionales tienen varias funciones como son:

a. Representación de una situación futura: indica la orientación que la

organización busca seguir de esa forma establece objetivos como líneas
maestras para la actividad futura de la organización.
b. Los objetivos constituyen una fuente de legitimidad que justifica las
actividades de la organización y en verdad hasta su propia existencia. Los
objetivos sirven como estándares a través de los cuales los miembros de
una organización y los externos a ella pueden evaluar el éxito de la
organización.
c. Los objetivos sirven como unidad de medida para beneficiar y comparar la
productividad de la organización. Los objetivos son unidades simbólicas o

Ideales que la organización pretende alcanzar y transformar en realidad. Se

refiere a dos modelos de organización como sigue:

a. Modelos de supervivencia. Cuando la organización desarrolla objetivos que

le permiten sencillamente existir y mantener su continuidad.
 b. Modelo de eficiencia. Cuando la organización desarrolla objetivos que le
permiten no solamente existir, sino también funcionar dentro de los
estándares de creciente excelencia y competitividad.

Tipos de objetivos:

1. De la sociedad: relacionados con la sociedad en general, como la

producción de bienes.
2. De producción: relacionados con el tipo de público que entra en contacto
con la organización. Son tipos de producción definidos en funcion de las
necesidades del consumidor.
3. De sistemas: relacionados con la manera de funcionar de la organización.
Se trata de conocer cómo funciona el sistema, independientemente de los
productos o servicios a los que se dedica la organización.
4. De productos: relacionados con las características de los bienes
producidos.
5. Derivados: relacionados con los usos que la organización hace del poder
originado en la consecución de los objetivos. Las organizaciones crean
poder que es utilizado para influenciar a sus propios miembros y el
ambiente.

Ambiente organizacional

Las organizaciones viven en un mundo humano, social, político, económico. Ellas

existen en un contexto al cual se denomina ambiente.

La organización depende de otras organizaciones para seguir su camino y

alcanzar sus objetivos. La interacción entre la organización y el ambiente se hace
fundamental para la comprensión del estructuralismo.

Los estructuralistas traspasan las fronteras de la organización para ver lo que

existe externamente a su alrededor: las otras organizaciones que forman la
sociedad.

El análisis interorganizacional está enfocado para las relaciones externas entra

una organización y otras organizaciones en el ambiente.

1. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad.

Ninguna organización es autónoma o autosuficiente. Toda organización depende

de otras organizaciones y de la sociedad en general para poder sobrevivir. Y
algunas de las consecuencias de esa interdependencia son: cambios frecuentes
en los objetivos organizacionales a medida que ocurren cambios en el ambiente
externo.

2. Conjunto organizacional.
El punto de partida para el estudio de las relaciones interorganizacionales es el
concepto de conjunto de papeles desarrollado por Merton para analizar las
relaciones de papel. El conjunto de papeles consiste en papeles y relaciones de
papeles que el ocupante de un estatus tiene con el fin de ocuparlo.

Estrategia organizacional

Al lado de los autores neoclásicos, los estructuralistas también desarrollan

conceptos sobre estrategia organizacional, tomando en cuenta el énfasis en
el ambiente y en la interdependencia entre organización y ambiente.

La estrategia se concibe como la forma por la cual una organización se enfrenta

con su medio ambiente para alcanzar sus objetivos. Para enfrentarse a su
ambiente y alcanzar sus objetivos, cada organización desarrolla estrategias.

La estrategia es la forma deliberada de hacer maniobras para administrar sus

intercambios y relaciones con los diversos intereses afectados por sus acciones,
existen estrategias de competencia y cooperación:

 Competencia. Es una forma de rivalidad entre dos o más organizaciones

frente a la mediación de un tercer grupo. La competencia es un complejo
sistema de relaciones e involucra las disputas por recursos. La competencia
es un proceso por el cual la elección del objetivo por la organización se
controla, en parte, por el ambiente, de donde se origina la necesidad de
disputa debido a la rivalidad por los mismos recursos. La competencia no
siempre involucra interacción directa entre partes rivales.
 Ajuste o negociación. Es una estrategia que busca negociaciones para un
acuerdo en cuanto al cambio de bienes o servicios entre dos o más
organizaciones. Incluso cuando las expectativas son estables, la
organización no puede suponer la continuidad de las relaciones con
proveedores, distribuidores, etc. El ajuste periódico de relaciones ocurre en
los ajustes sindicales, en las negociaciones con proveedores o con
compradores, etc. El ajuste invade y suaviza el proceso real de decisión.
 Captación. Es un proceso para absorber nuevos elementos externos en el
liderazgo o en el esquema de toma de dediciones de una organización,
como un recurso para impedir amenazas externas a su estabilidad o
existencia. La cooptación es la aceptación de representantes de otras
organizaciones por el grupo dirigente de una organización. Ayuda a la
integración de partes heterogéneas.
 Coalición. Se refiere a la combinación de dos o más organizaciones para
alcanzar un objetivo común. Se trata de una forma extrema de
condicionamiento ambienta de los objetivos de una organización. Dos o
más organizaciones actúan como una sola en relación con determinados
objetivos, principalmente cuando hay necesidad de más apoyo o recursos
que no son posibles para cada organización aisladamente.
Al contrario de la competencia, las otras tres estrategias son subtipos de la
estrategia cooperativa. Las estrategias cooperativas requieren la interacción
directa entre las organizaciones del ambiente.

La estrategia es una función de la política organizacional:

 Las organizaciones son coaliciones de varios individuos y grupos de interés.

 Existen diferencias duraderas entre los miembros de coaliciones en
términos de valores, creencias, informaciones, interés y percepciones de la
realidad.
 La mayor parte de las decisiones importantes involucra la distribución de
recursos escasos.
 Recursos escasos y diferencias duraderas dan al conflicto un papel central
en la dinámica organizacional y hacen del podrá el recurso mas importante
de la organización.
 Metas y dediciones emergen de transacciones, negociaciones y maniobras
en busca de posiciones entre los diferentes interesados.

Para los estructuralistas, la estrategia no es producto de un único arquitecto, pero

el resultado de la acción de varios agentes y coaliciones de agente para alcanzar
sus propios intereses y agendas.

Conflicto organizacional

Los conflictos son elementos generadores de los cambios y de la innovación en la

organización.

Conflicto significa la existencia de ideas, sentimientos o intereses antagónicos y

colindantes que pueden chocar. Siempre que se habla de acuerdo, aprobación,
coordinación, resolución, unidad, se debe de recordar que esas palabras
presuponen la existencia de sus opuestos.

El ser humano sobresale entre los animales por la capacidad de atenuar el

conflicto, a pesar de que no siempre puede eliminarlo. La sociedad y la
civilización son viables gracias al grado de congruencia de objetivos entre las
personas a través de mecanismos o reglas que impongan orden y acomodo.

Las fuentes de conflicto se localizaron en alguna divergencia real o supuesta de

intereses. Existe un continuum que va desde una colisión frontal de intereses y
completa incompatibilidad, en un extremo, hasta intereses diferentes pero no
incompatibles.

Hoy se considera la cooperación y conflicto como dos aspectos de la actividad

social, o, aún más, dos lados de una misma moneda. Tanto que la resolución de
un conflicto es mucho más vista como una etapa del esquema “conflicto-
cooperación” que el final de un conflicto. La administración debe de contemplar la
cooperación y saneamiento de conflictos, o sea, crear condiciones en que el
conflicto pueda controlarse y dirigirse hacia canales útiles y productivos.
Las posibles respuestas de un grupo pueden colocarse en una escala general,
variando desde métodos de supresión total y parcial hasta métodos de
negociación y solución de problemas.

Los estructuralistas no están de acuerdo con que el conflicto deba de atenuarse

con una supresión artificial, sino que consideran que a través del conflicto puede
evaluarse el poder de ajuste de la organización a la situación real y, axial,
alcanzar la armonía de la organización.

Existen tipos de situación dentro de las organizaciones que provocan conflictos, y

estas son:

1) Conflicto entre la autoridad del especialista y la administrativa.

Una de las situaciones conflictivas típicas es la tensión impuesta a la organización

por la utilización del conocimiento y aplicarlo es arruinar la jerarquía de la
organización.

Etzioni sugiere tres tipos de organizaciones desde el punto de vista de cómo se

organiza el conocimiento:

 Organizaciones especializadas. En las cuales el conocimiento se crea y se

aplica en la organización creada especialmente para ese objetivo. Las
organizaciones especializadas emplean especialistas con gran preparación
profesional y que se dedican a la creación, divulgación y aplicación del
conocimiento. La gestión la ejerce el técnico mientras la estructura
administrativa sirve como staff.
 Los conflictos en este tipo de organizaciones ocurren cuando la relación
entre cuerpo de auxiliares y la especialización, y entre jerarquía y
administración se invierten en ese tipo de organización. Los
administradores atienden actividades secundarias en relación con los
objetivos de la organización: administran medios para la actividad principal,
que se desempeña por los especialistas. La decisión final descansan en las
manos de los especialistas, mientras que los administradores aconsejan.
 Organizaciones no especializadas. Como la empresa, en que el
conocimiento es instrumental y secundario para el alcance de los objetivos.
La gestión se ejerce por el administrador, quien se identifica con los
objetivos globales, mientras la estructura técnica es secundaria.
 Son organizaciones de propiedad y administración particular y los
principales medios son la producción y la venta. Los especialistas están
subordinados a la autoridad de los administradores, pues estos sintonizan
mejor los objetivos de la organización relacionados con la utilidad. Mientras
los administradores forman la jerarquía, los especialistas forman el cuerpo
de auxiliares que aplica el conocimiento.
 Organizaciones de servicios. Como empresas especializadas en consultaría
o asesora, centros de investigación y desarrollo, en los cuales los
especialistas reciben instrumentos y recursos para su trabajo, pero no son
 empleados de la organización y ni siquiera están subordinados a los
administradores.
 Son las organizaciones que ejercen pequeño control sobre la producción
pues está a disposición de los especialistas. Esos reciben recursos,
instrumentos y medios de la organización para desarrollar su trabajo; sin
embargo, ni siquiera son empleados de la organización, ni están bajo su
control. Los especialistas sienten que su tiempo con trabajo administrativo
se pierde, que se desprecia en ese tipo de organización.

2) Dilemas de la organización según Blau y Scout.

Para ellos existe una relación mutua de dependencia entre conflicto y cambio,
pues los cambios precipitan conflictos y los conflictos generan innovaciones. Las
innovaciones utilizadas para solucionar problemas generan otros. Las
innovaciones en la organización o la mejoría de las condiciones del trabajo de los
empleados afectan, interfieren y perjudican otras innovaciones y mejorías ya
obtenidas y llevan a una dinámica dialéctica entre la organización formal y la
informal.

El dilema representa una situación frente a dos intereses inconciliables entre sí.

Las organizaciones se confrontan con dilemas, es decir, con las elecciones entre
alternativas en las que tendrá que sacrificarse algún objetivo. El cambio y el ajuste
surgen siempre que nuevas situaciones lo exijan, que surjan nuevos problemas y
que deban de crearse nuevas soluciones.

Existen tres dilemas básicos:

 Dilema entre coordinación y comunicación libre. Para desempeñar sus

funciones, las organizaciones exigen una coordinación eficiente y eficaz
solución de sus problemas administrativos. La coordinación se dificulta
cuando se permiten la libre comunicación entre las partes involucradas. Los
procesos de libre comunicación proporcionan un desempeño superior de los
individuos tomados aisladamente cuando solucionan problemas.
 Dilema entre disciplina y especialización profesional. Existe una oposición
entre los principios que gobiernan la conducta burocrática y los que
gobiernan la conducta profesional. Los principios burocráticos están
relacionados al interés de la organización y los profesionales a las normas
técnicas y a códigos de ética de la profesión. La autoridad profesional se
basa en el conocimiento de la especialización técnica, mientras que la
autoridad del burócrata se basa en un contrato legal.
 Dilema entre la necesidad de planeación centralizada y la necesidad de
iniciativa individual. Las organizaciones enfrentan el avance tecnológico a
través de un esfuerzo creador para crecer y sobrevivir. El destino de las
organizaciones depende de la iniciativa y de la creatividad individual.

Esos tres dilemas son manifestaciones del dilema más grande entre orden y
liberta. Tales dilemas son responsables por el desarrollo de las organizaciones,
en el proceso de resolver problemas antiguos, nuevos problemas se crean y la
experiencia obtenida en la decisión contribuirá para la búsqueda de soluciones de
nuevos problemas.

3). Conflictos entre líneas y staff.

La estructura de línea-staff se caracteriza por confrontaciones entre el personal de

línea que detenta autoridad lineal y el de asesora que posee autoridad de staff.
Como necesitan convivir entre si, en una dependencia mutua surgen estos tipos
de conflictos:

 Ambición y conducta individualista de los altos funcionarios de línea.

 Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia.
 Cuando la promoción para posiciones mas altas de la asesora depende de
la aprobación de funcionarios de línea o viceversa.

Los conflictos involucran aspectos positivos y negativos, a pesar de las

posibilidades negativas y destructivas del conflicto sean visibles. No existe mejor
forma comprometer la salud de una organización que promover un conflicto
interno.

Sátiras contra la organización

Los estructuralistas analizan la organización bajo un punto de vista

inminentemente crítico. Sin embargo, surgieron libros de tono humorístico, que
exponen la sátira, y el aparente absurdo de algunos aspectos de las
organizaciones.

A pesar de no proponer soluciones, esos autores basan sus obras en las fallas e
incongruencias en el proceso aparentemente racional.

Ley de Parkinson: argumenta que cuanto más tiempo se tiene para desempeñar
un trabajo, más tiempo se llevara en realizarlo. Si el trabajo es elástico en relación
con la necesidad del tiempo para su ejecución, entonces la falta de una tarea real
no resulta en la falta de actividad, se puede producir mucho sin aparente trabajo,
o poco aparentando mucha actividad. Además afirma que un jefe siempre desea
tener más subordinados, siempre que no sean sus rivales.

Principio de Meter: afirma” en una jerarquía, todo empleado tiende a subir hasta
llegar a su nivel de incompetencia”. Ese principio tiene su coloraría “todo cargo
tiende a ser ocupado por un empleado incompetente para cumplir sus labores”.

Dramaturgia administrativa de Thompson: defiende las tesis de que en las

organizaciones existe un fuerte desequilibrio entre el derecho a decidir y el poder
de realizar. Habilidad, especialización y competencia son aspectos que entran en
choque con la autoridad.
Maquiavelismo en las organizaciones: retoma los principios que utilizara
Maquiavelo en su libro el príncipe donde explica el arte de gobernar, “el fin
justifica los medios”, actuar de acuerdo al interés particular sin importar la palabra
empeñada o los acuerdos alcanzados.

La obra se centra en el relativismo a lo moral, es decir, su desapego a lo moral.

Para Maquiavelo la moral es contingente.