ELECCIÓN DE PLATAFORMA DE DATOS ABIERTOS

Los funcionarios de los diversos niveles del Gobierno en el Perú están tomando decisiones
respecto a implementaciones de Portales Web de Datos Abiertos en las entidades publicas,
en el marco de la aplicación del  Decreto Supremo N° 016­2017­PCM publicado en febrero
2017, donde se aprueba la “Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales del
Perú 2017­2021” y el “Modelo de Datos Abiertos Gubernamentales del Perú”, como
continuidad a las Políticas Modernización de la Gestión Pública en el Perú, la Política
Nacional de Gobierno Electrónico 2013­2017 y Decreto Supremo N° 066­2001­PCM “Plan
de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0”,
y conforme los compromisos asumidos por el estado peruano en la Alianza de Gobierno
Abierto (iniciativa multilateral internacional de varios países,  que busca asegurar
compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, capacitar a los
ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer
la gobernabilidad).

Tipificación de las Soluciones

Existen alternativas tecnológicas para apertura de datos y es importante dividirlas en 3
grandes categorías:

1. Soluciones SaaS¹ en computación en la nube (cloud).
 2. Soluciones que requieren de infraestructura tecnológica y departamentos de
Tecnologías de la Información que le brinden mantenimiento.
3. Soluciones que cumplen con ambas opciones de ser provistas bajo modelo SaaS¹ y
también ser implementadas en infraestructura de la institución.

Dentro de las soluciones SaaS¹ se destacan las siguientes por su reconocimiento y número
de implementaciones en Latinoamérica:

Junar (con soporte en Español y oficinas en Perú a través de ViaSoluciones – conoce
las implementaciones en el Perú), Socrata (empresa americana con base en Estados
Unidos). También existen algunas otras ofertas de productos que productos como
OpenDataSoft (empresa de Francia), oGoov (CKAN, empresa de España) y DKAN (empresa
del reino unido con base en Estados Unidos).

Las soluciones de código abierto que requieren instalarse en infraestructura y mantenerse
por parte de la institución son JunarDatal, CKAN y DKAN.

Algunos de los criterios más importantes que las instituciones deben considerar a la hora de
elegir plataforma tecnológica de Datos Abiertos son:

Costos Total de Uso. El costo total de cualquier plataforma tecnológica está compuesto
por:

La diferencia entre las herramientas Open Source y Privativas, radica solamente en que
las primeras no incluyen los costos de “Licencias”. Las herramientas SaaS¹ incluyen los
costos de “Ancho de banda de Internet”, “Mantenimiento”, “Infraestructura” y
“Actualización” dentro del servicio (No hay costos ocultos).

Tiempos de Implementación. Los tiempos de implementación y configuración de
herramientas SaaS¹ son de días. Las implementaciones en servidores propios de la
entidad publica consumen tiempos siempre superiores a los tres meses. Las
implementaciones locales, suponen recursos técnicos (servidores, balanceadores de
 carga, mayor conectividad al Internet) así como RR.HH. especializados para su
instalación, su seguridad (Monitoreo y vigilancia de operación 24/7 los 365 días del año)
y sucesivas actualizaciones, para su mantenimiento.
Escalabilidad de la Solución. Se debe prever la escalabilidad de la infraestructura y la
plataforma. Picos en el uso de los datos como: hackatones, trafico masivo de
apps móviles publicas, lecturas de notas periodísticas, otros, que deben ser cubiertos
para garantizar a los usuarios la disponibilidad y acceso continuo a los datos. Donde No
debe perderse de vista que el objetivo de las iniciativas de datos abiertos es la re­
utilización de estos datos, y los usuarios deben poder confiar en la continua provisión de
los mismos para evitar que se frustren y se detengan por exceso de uso en el acceso a
los conjuntos de los datos (datasets) aperturados.

Conclusiones

Desde nuestra organización recomendamos:

Uso de herramientas open source hosteadas en servidores propios (centro de
datos) sólo para aquellos gobiernos que hayan alcanzado un alto grado de desarrollo e
inter operabilidad de sus sistemas (el caso de EEUU y algunos países europeos) con
procesos de publicación automatizados.
Uso de herramientas en la nube, provistas como servicios SaaS¹ en el caso de
gobiernos con menor nivel de integración y departamentos de TI más pequeños o con
cargas de trabajo elevadas, donde aún existan procesos de gestión manuales e
intervención de humanos en la recolección interna, carga y mantenimiento de los datos.
Desaconsejamos realizar desarrollos internos que usualmente concluyen en soluciones
incompletas, fuera de los estándares y con altos costos de mantenimiento por parte de
la institución o sin funciones de interfaz de programación de aplicaciones (API) que
impide el consumo de los datos directos por parte de los usuarios, al  no fomentar
la innovación abierta, ni la participación ciudadana.

¹SaaS, del Inglés “Software as a Service” y su traducción Software como un servicio
/ Software as a Service’, describes when users ‘rent’ or borrow online software instead of
actually purchasing and installing it on their own computers.

En ViaSoluciones Brindamos SERVICIO DE SOPORTE Y MANTENIMIENTO
ESPECIALIZADO DE PLATAFORMA DE DATOS ABIERTOS como servicios gestionados TI.
Mayor información sobre la mejor elección de la Plataforma Portales de Datos Abiertos para
su entidad publica en:

email: consultas@viasoluciones.com – Móvil / WhatsApp: +51 989178511