TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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EXP. N ° 04487-2014-PHC/TC
PUNO
FLORENCIA FIGUEROA HANCCO
Representada por MARUJA CUTIPA
CORIMAYHUA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 20 días del mes de setiembre de 2016, el Pleno del Tribunal
Constitucional, integrado por los señores magistrados Miranda Canales, Urviola Hani,
Blume Fortini, Sardón de Taboada y Espinosa-Saldaña Barrera, pronuncia la siguiente
sentencia, con el abocamiento del magistrado Ramos Núñez, aprobado en la sesión del
pleno de fecha 19 de julio de 2016, y el de la magistrada Ledesma Narváez aprobado en
la sesión del pleno de fecha 6 de setiembre de 2016. Asimismo, se agregan los votos
singulares de los magistrados Ledesma Narváez y Sardón de Taboada.

ASUNTO

rso de agravio constitucional interpuesto por doña Maruja Cutipa

ua a favor de doña Florencia Figueroa Hancco contra la resolución de fojas
echa 2 de setiembre de 2014, expedida por la Sala Penal de Apelaciones y
iquidadora de la Corte Superior de Justicia de Puno, que declaró infundada la demanda
de habeas corpus de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 15 de agosto de 2014, doña Maruja Cutipa Corimayhua interpone

demanda de habeas corpus a favor de doña Florencia Figueroa Hancco y la dirige
contra el jefe del Departamento Antidrogas de Puno de la Policía Nacional del Perú,
comandante PNP Percy Pizarro Vergaray. Solicita que se disponga la inmediata libertad
de la favorecida Florencia Figueroa Hancco, quien se encuentra arbitrariamente
detenida por parte del emplazado.
Afirma que, con fecha 14 de agosto de 2014, la favorecida fue policialmente
detenida sin que exista flagrancia ni orden judicial; que su detención se dio cuando se
apersonó a las instalaciones de la Depandro PNP Puno por una citación para la
diligencia del deslacrado de su vehículo; que el referido vehículo se encontraba
intervenido desde hace un mes y medio en la dependencia policial; que llevada a cabo la
diligencia, se encontraron acondicionados en el vehículo 18 kilos de droga; y que, a
pesar que al momento de la intervención la beneficiaria no se encontraba en posesión
directa de la droga, el emplazado dispuso su detención con el argumento de que había
flagrancia en el hecho delictivo de tráfico ilícito de drogas.

Realizada la investigación sumaria, la favorecida señala que se encuentra

detenida desde el 14 de agosto de 2014 por orden del jefe de la Depandro, cuando se
apersonó a la instalación policial a presenciar el peritaje de su camioneta. Sostiene que
dicho bien fue entregado a su compadre, pero en vista que no regresó fue ante la
Depandro Puno a asentar una denuncia sobre su desaparición. Afirma que "no le
encontraron nada" y que ella fue voluntariamente a la Depandro Puno a averiguar sobre
su vehículo.
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De otro lado, el jefe de la Depandro Puno, comandante PNP Percy Pizarro

Vergaray, manifestó que dispuso la detención de la favorecida de acuerdo a la figura
del delito flagrante, pues en su camioneta, de placa de rodaje C00706, se encontraron
acondicionados 18,634 kilos de clorhidrato de cocaína, diligencia realizada con
participación del representante del Ministerio Público, por lo que la propietaria de la
camioneta se encuentra inmersa en el delito de tráfico ilícito de drogas. Afirma que el
vehículo fue recuperado por la Policía de Carreteras de Puno en la madrugada del 3 de
julio de 2014 durante un operativo policial, y que, conforme a un acta fiscal, quedó en
custodia de la Depandro Puno por existir indicios de su presunta implicancia en el delito
de tráfico ilícito de drogas, a efectos de realizar tina serie de diligencias, como el
registro del vehículo para determinar adherencias de droga.

El Primer Juzgado Penal Unipersonal de Puno, con fecha 15 de agosto de 2014,

declaró infundada la demanda por estimar que existe una investigación abierta por la
Fiscalía, que en el vehículo de propiedad de la beneficiaria se encontró droga, y que la
favorecida ha admitido que entregó su vehículo a una persona que se encuentra
comprendida en la investigación preliminar, sin dar mayores explicaciones razonables.

La Sala Penal de Apelaciones y Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de

Puno, con fecha 2 de setiembre de 2014, confirmó la resolución apelada, por considerar
que en el vehículo de la beneficiaria se encontró droga, que no alcanzó pruebas que
respalden la supuesta entrega del vehículo, que su detención fue por orden fiscal, que la
detención en flagrancia no ha sido desvirtuada por la demandante y que sobre la
favorecida se ha dictado la medida de prisión preventiva.

A través del recurso de agravio constitucional, de fecha 12 de setiembre de 2014,

se alega que el presente habeas corpus se interpuso debido a la privación arbitraria del
derecho a la libertad personal de la favorecida, acontecida el 14 de agosto de 2014.
Asimismo, se afirma que la beneficiaria se apersonó al recinto policial de manera
í volunt. la y previa citación en calidad de testigo; que su detención se dio por orden
dio>: e y sin la existencia de la flagrancia delictiva; y que, a la fecha, se encuentra con
to de prisión preventiva que le causa agravio.
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Delimitación del petitorio

1. El objeto de la demanda es que se disponga la inmediata libertad de la beneficiaria,

quien se encontraría, arbitrariamente, detenida en las instalaciones Departamento
Antidrogas Puno de la Policía Nacional del Perú (Depandro PNP Puno) desde el 14
de agosto de 2014, por encontrarse comprendida en una investigación por el delito
de tráfico ilícito de drogas.
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Consideración previa

2. De manera previa al pronunciamiento del fondo de la demanda, corresponde a este

Tribunal advertir que en el presente caso ha operado la sustracción de la materia
justiciable, toda vez que, en momento posterior a la postulación de la demanda, el
Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria de Puno, mediante la Resolución
04-2014, de fecha 31 de agosto de 2014, impuso a la favorecida la medida de
prisión preventiva por el término de nueve meses, por lo que no se encuentra bajo
la cuestionada sujeción policial que en su momento sustentó la demanda, sino
sujeta a un mandato judicial que corta su derecho a la libertad personal.

3. No obstante lo anteriormente expuesto, se tiene que el artículo 1 del Código

Procesal Constitucional señala que la finalidad del proceso de habeas corpus es el
reponer las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación del
derecho fundamental a la libertad personal o un derecho conexo a este; asimismo,
establece que si luego de presentada la demanda cesa la agresión o amenaza por
decisión voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el juzgador,
atendiendo al agravio producido, declarará fundada la demanda, precisando los
alcances de su decisión.

4. En el presente caso, pese a haber cesado el acto lesivo que motivó la postulación de
la demanda, este Tribunal considera necesaria la emisión de un pronunciamiento

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sobre el fondo de la materia constitucional controvertida en atención a la magnitud
del agravio producido, lo que prima facie se manifiesta con la detención policial de
la beneficiaria sin mandato judicial y bajo la figura de una supuesta flagrancia
delictiva. Por consiguiente, corresponde que se analicen los hechos denunciados a
la luz del denominado habeas corpus innovativo, cuyo objeto es evitar que
situaciones similares a la denuncia del caso de autos se repitan en el futuro, lo que a
ación se desarrolla.
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y afectación del derecho a la libertad personal (artículo 2, inciso 24, de la
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nitución Política del Perú)

Argumentos de la demandante

5. Se alega que la favorecida fue policialmente detenida el 14 de agosto de 2014 sin

que exista flagrancia ni orden judicial, y que ello sucedió cuando se apersonó,
voluntariamente, a las instalaciones de la Depandro PNP Puno por una citación para
la diligencia del deslacrado de su vehículo. Se precisa que el vehículo se encontraba
intervenido desde hace un mes y medio en la dependencia policial, pero aún cuando
al momento de la intervención la beneficiaria no se encontraba en posesión directa
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de la droga, el jefe policial demandado dispuso su detención con el argumento de

que había flagrancia en el hecho delictivo.

Argumentos de la parte demandada

6. El jefe de la Depandro PNP Puno manifiesta que la detención de la favorecida la

dispuso bajo la figura del delito flagrante, ya que en su camioneta, de placa de
rodaje C00706, se encontró acondicionado clorhidrato de cocaína. Asimismo,
precisa que dicho vehículo fue recuperado por la Policía de Carreteras de Puno el 3
de julio de 2014 y, posteriormente, fue puesto en custodia de la Depandro Puno por
existir indicios de su presunta implicancia en el delito de tráfico ilícito de drogas.

Consideraciones del Tribunal Constitucional

7. La libertad personal, en cuanto derecho subjetivo, garantiza que no se afecte

indebidamente la libertad física de las personas, esto es, su libertad locomotora, ya
sea mediante detenciones, internamientos o condenas arbitrarias. Los alcances de la
garantía dispensada a esta libertad son oponibles frente a cualquier supuesto de
privación de la libertad locomotora, independientemente de su origen, autoridad o
persona que la haya efectuado, y es que la libertad personal es uno de los valores
fundamentales de nuestro Estado Constitucional de Derecho, por cuanto
fundamenta diversos derechos constitucionales al mismo tiempo que justifica la
propia organización constitucional.

8. La Constitución Política del Perú establece en su artículo 2, inciso 24, literal f, lo

siguiente:

Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser
puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las 24 horas o en
el término de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales
pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados por un
término no mayor de quince días naturales.

Bajo esta línea normativa, el Código Procesal Constitucional señala en su artículo

25, inciso 7, que el habeas corpus procede para tutelar el siguiente derecho:

El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido,
a ser puesto dentro de las 24 horas o en el término de la distancia, a disposición
del juzgado que corresponda [...].
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9. El Tribunal Constitucional ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que la

flagrancia en la comisión de un delito presenta la concurrencia de dos requisitos
insustituibles: a) la inmediatez temporal, es decir, que el delito se esté cometiendo o
que se haya cometido instantes antes; y b) la inmediatez personal, es decir, que el
presunto delincuente se encuentre en el lugar de los hechos en el momento de la
comisión del delito y esté relacionado con el objeto o los instrumentos del delito,
ofreciendo una prueba evidente de su participación en el hecho delictivo.

10. En este sentido, se tiene que la flagrancia es un instituto procesal con relevancia
constitucional que debe entenderse como una evidencia del hecho delictuoso
respecto de su autor. Así, la flagrancia se configurará cuando exista un
conocimiento fundado, directo e inmediato del hecho punible que se viene
realizando o que se acaba de realizar instantes antes, situación en la que, por su
particular configuración, es necesaria la urgente intervención de la policía conforme
a sus atribuciones. En este sentido, lo que justifica la excepción al principio
constitucional de la reserva judicial para privar de la libertad a una persona es la
situación particular de la urgencia que, en el caso, concurriendo los requisitos de la
inmediatez temporal e inmediatez personal de la flagrancia delictiva, comporta la
necesaria intervención policial.

11. En el presente caso se aprecia: i) la Disposición 01-2014-FPEDTID-ST_SM-

MP FN, de fecha 10 de julio de 2014, a través de la cual se exponen hechos
vinculados en la presunta comisión del delito de tráfico ilícito de drogas
acontecidos el 2 de julio de 2014 y que comprenden a la camioneta de placa de
rodaje C00706, por lo que se dispone abrir investigación preliminar contra dos
personas, entre las que no se encuentra comprendida doña Florencia Figueroa
Hancco (fojas 18); el Acta de Hallazgo, Prueba de Campo, Pesaje e Incautación
de Droga, de fecha 14 de agosto de 2014, mediante la cual se da cuenta de la
presencia de la actora en la oficina del Depandro PNP Puno a efectos de llevarse a
cabo la aludida diligencia investigatoria que dio como resultado el hallazgo,
incaut ción y lacrado de 18,634 kilos de clorhidrato de cocaína (fojas 22); y iii) la
ción de Detención, de fecha 14 de agosto de 2014, por medio de la cual se
en conocimiento de doña Florencia Figueroa Hancco que se encuentra en
ad de detenida por el presunto delito de tráfico ilícito de drogas (fojas 26).

12. En el presente caso, este Tribunal advierte que la detención policial de la recurrente
se efectuó sin la existencia de un mandato judicial escrito y motivado ni en
situación de flagrante delito, sino por decisión de la autoridad policial emplazada,
conforme ha reconocido en su declaración indagatoria, pues se prescindió de los
presupuestos constitucionales que legitiman la detención policial previsto en la
Constitución Política del Perú en su artículo 2, numeral 24, literal "f'. En efecto, de
las instrumentales antes descritas, se aprecia que la detención de la recurrente se
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produjo el 14 de agosto de 2014, cuando se apersonó a la oficina del Depandro PNP

Puno para la diligencia investigatoria de levantamiento del acta de hallazgo, prueba
de campo, pesaje e incautación de droga sobre el vehículo de su propiedad, que fue
intervenido el 2 de agosto de 2014; es decir, para su detención policial se prescindió
de los elementos de configuración de la situación de flagrancia, a saber, la
inmediatez temporal, que implica que el delito se esté cometiendo o que se haya
cometido instantes antes; y la inmediatez personal, que importa que la recurrente se
encuentre en el momento, lugar y en relación irrefutable con los elementos
constitutivos del hecho delictivo.

13. En suma, en el caso de autos, de manera objetiva y acreditada, se tiene que la

detención policial de la recurrente se efectuó de manera arbitraria, ya que no se
ejecutó un mandato judicial ni hubo concurrencia de los requisitos de la inmediatez
temporal e inmediatez personal de la flagrancia delictiva, que hubiera comportado
la necesaria intervención policial. Por consiguiente, la demanda debe ser estimada.

Efectos de la sentencia

14. En consecuencia, a pesar de haber cesado la privación de la libertad personal de la

recurrente bajo la cuestionada sujeción policial —objeto de reclamación
constitucional—, pues a la fecha su derecho a la libertad personal se encuentra
coartado por un mandato judicial de prisión preventiva (fojas 86), en atención a la
magnitud del agravio cometido en su perjuicio y a la forma particular en que la
autoridad policial malinterpretó la situación de la flagrancia delictiva, cabe que este
Tribunal estime la presente demanda en aplicación del artículo 1 del Código
Procesal Constitucional, al haberse acreditado la vulneración al derecho a la
libertad personal de de doña Florencia Figueroa Hancco; por lo tanto, el jefe del
Departamento Antidrogas Puno de la Policía Nacional del Perú, comandante PNP
Percy Pizarro Vergaray, debe abstenerse de cometer actos similares al que motivó
la interposición del presente habeas corpus, bajo apercibimiento de aplicársele las
me citivas previstas en el artículo 22 del Código Procesal Constitucional,
salvo los derechos del demandante a iniciar la acciones legales que
e pertinentes.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le

confieren la Constitución Política del Perú,
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HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda de habeas corpus interpuesta a favor de doña

Florencia Figueroa Hancco al haberse acreditado la vulneración a su derecho a la
libertad personal.

2. Ordenar al jefe del Departamento Antidrogas Puno de la Policía Nacional del Perú,
comandante PNP Percy Pizarro Vergaray, que no vuelva a incurrir en acciones u
omisiones similares a las que motivaron la interposición de la presente demanda.

3. Disponer que se remitan copias de los actuados a la Inspectoría de la Policía

Nacional del Perú, para los fines pertinentes del caso.

4. Disponer la notificación de la presente sentencia a las partes del presente proceso

constitucional.

Publíquese y notifíquese.

SS.

MIRANDA CANALES
URVIOLA HANI
BLUME FORTINI
RAMOS NÚÑEZ
ESPINOSA-SALDAÑ • BARRERA

Lo que certifico:

avio Reátegui Apaza

Secretario Relator
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VOTO SINGULAR DE LA MAGISTRADA LEDESMA NARVÁEZ

Estando de acuerdo con los fundamentos de la sentencia, con el debido respeto por la decisión
de mayoría, en el presente caso considero que también el accionar del fiscal adjunto provincial
Luis L. Escriba Ochoa debe merecer que este Tribunal Constitucional remita copia de los
actuados a la Oficina Desconcentrada de Control Interno de Puno del Ministerio Público, por
las siguientes razones:

1. En el párrafo 12 de la sentencia se asume que la detención obedeció únicamente a una

decisión de la autoridad policial emplazada. Sin embargo, de acuerdo al acta fiscal, de
fecha 14 de agosto de 2014 (fojas 33), se advierte que, por el contrario, fue el fiscal adjunto
provincial Luis L. Escriba Ochoa quien dispuso la detención de la recurrente y ordenó la
entrega de la papeleta de detención. Es decir, se advierte que la autoridad policial actuó
por órdenes del fiscal mencionado y no en forma unilateral.

2. En base a ello, en mi opinión, no debe limitarse a ordenar al Comandante PNP Percy L.

Pizarro Vergaray que se abstenga de repetir los actos lesivos relatados en la demanda ni
solamente disponer la remisión de copias de los actuados a la Inspectoría de la Policía
Nacional del Perú, sino que "por equidad" debe ordenarse iguales consecuencias jurídicas a
al fiscal adjunto provincial Luis L. Escriba Ochoa, pues dicho funcionario incumplió su
deber de defender la legalidad, los derechos ciudadanos e intereses públicos, conforme a lo
establecido en el artículo 159 de la Constitución.

Por estas razones, estimo que el fallo de la sentencia es incompleto y debe agregarse lo
siguiente:

1. Ordenar al Fiscal Adjunto Provincial Luis L. Escriba Ochoa que no vuelva a incurrir en
acciones u omisiones similares a las que motivaron la interposición de la presente
demanda;

2. Disponer que se remitan copias de los actuados a la Oficina Desconcentrada de Control

Interno de Puno del Ministerio Público, para que se inicie el procedimiento administrativo
disciplinario que corresponda.

S.

LEDESMA NARVÁEZ
Lo que certifico:

Flavio Reátegui Apaza

Secretario Relator
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VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO SARDÓN DE TABOADA

Suscribo el presente voto singular por no concordar con los argumentos ni con el fallo
de la sentencia en mayoría, a causa de las razones que se detallan a continuación.

1. En la demanda se cuestiona la detención de la favorecida, en las instalaciones

de la Depandro PNP Puno, cuando concurrió para la diligencia de "deslacrado"
de su vehículo, el que se encontraba en dicha dependencia. Durante ese acto,
se encontraron acondicionados en el vehículo 18 kilos de droga, por lo que se
dispuso la detención de la favorecida, con el argumento de que existía
flagrancia respecto del delito de tráfico ilícito de drogas.

2. En la sentencia del Tribunal Constitucional se expone que en el caso no está

probada la flagrancia, opinión de la que disiento.

3. Desde el momento en que el vehículo es de propiedad de la actora, corresponde

a aquella responder por los actos en los que este se encuentre involucrado,
salvo que demuestre que el bien fue alquilado o traspasado a otra persona. En
el caso de autos, la actora expone únicamente que no estaba en posesión del
auto porque se lo entregó a un compadre suyo, sin que exista prueba que
corrobore este hecho en el propio proceso penal.

En consecuencia, considero que la demanda debe ser declarada infundada.

S.

SARDÓN DE TABOADA

Lo que certifico:

avio Reátegui Apaza

Secretario Relator
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL