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2008 Reforestacion Informes Estatales PDF
2008 Reforestacion Informes Estatales PDF
Evaluación Externa
Ejercicio Fiscal 2008
INFORME DE ENTIDADES
FEDERATIVAS
- Resultados, Aciertos y Áreas de Oportunidad -
Diciembre 2009
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Equipo Técnico
Colaboradores
Contenido
1 Aguascalientes ............................................................................................................................. 5
2 Baja California ........................................................................................................................... 18
3 Baja California Sur ..................................................................................................................... 30
4 Campeche .................................................................................................................................. 42
5 Chiapas ...................................................................................................................................... 54
6 Chihuahua ................................................................................................................................. 66
7 Coahuila ..................................................................................................................................... 78
8 Colima ........................................................................................................................................ 90
9 Distrito Federal ........................................................................................................................ 102
10 Durango ................................................................................................................................... 114
11 Estado de México .................................................................................................................... 126
12 Guanajuato .............................................................................................................................. 139
13 Guerrero .................................................................................................................................. 151
14 Hidalgo .................................................................................................................................... 164
15 Jalisco ...................................................................................................................................... 176
16 Michoacán ............................................................................................................................... 189
17 Morelos ................................................................................................................................... 202
18 Nayarit ..................................................................................................................................... 214
19 Nuevo León ............................................................................................................................. 226
20 Oaxaca ..................................................................................................................................... 237
21 Puebla ...................................................................................................................................... 248
22 Querétaro ................................................................................................................................ 260
23 Quintana Roo .......................................................................................................................... 272
24 San Luis Potosí ......................................................................................................................... 284
25 Sinaloa ..................................................................................................................................... 296
26 Sonora ..................................................................................................................................... 306
27 Tabasco.................................................................................................................................... 317
28 Tamaulipas .............................................................................................................................. 329
29 Tlaxcala .................................................................................................................................... 341
30 Veracruz .................................................................................................................................. 353
31 Yucatán .................................................................................................................................... 364
32 Zacatecas ................................................................................................................................. 377
1 Aguascalientes
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 85.7% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 14.3% pertenecen al Sector
Privado; acentuando con la relación nacional de 62.3% en e los Núcleos Agrario y 37.7%
en el Sector Privado. Tomando como base el total de municipios en México y sus
respectivos Índices de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco
quintiles del IDH, encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%) y los
más altos en el último quintil (80-100%).
Tomando como base la pertenencia municipal del entrevistado, se consideró el
IDH del municipio y se agrupó de acuerdo con los quintiles nacionales. De lo anterior, se
desprende que el mayor porcentaje de los municipios (64.3%) se encuentran el percentil
del 40 al 60%.
Según la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos, en el estado de Aguascalientes la mayor percepción de
mejoría se dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 92.9%
encuestados.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En Aguascalientes, el 52% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 16% a uso agrícola y el 24% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de
hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Aguascalientes, sólo 11.1% de los
encuestados realizaría inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los
apoyos otorgados. En ausencia de apoyos, 7.1% de los beneficiarios encuestados en el
Estado declararon que continuarían realizando acciones de replante, 7.1% labores de
mantenimiento, 14.3% protección de la reforestación, y nadie haría control de plagas.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 98.81%, siendo este
el segundo más alto a nivel nacional, colocándose muy por encima del índice nacional
(75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de coníferas, seguido por otros arbustos.
Prevención de la erosión
Se realizó una estimación de cómo contribuyen las obras de reforestación y
restauración para la prevención de la erosión; esta evaluación se realizó en campo
mediante la observación directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluación visual del movimiento de partículas de suelo, la disposición de la
materia orgánica, la superficie con roca expuesta y su distribución en el predio, la
presencia pedestales y su conformación, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y así como la presencia e intensidad de la erosión en surcos. Esta
metodología contempla asignar un valor numérico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El índice de erosión se creó al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones, ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 5,776.16 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el método de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 705.50 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 426.70 ha. Mediante extrapolación se concluye que el
60.48% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 3,493.42 ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 54% de viveros
mientras que un 46% se obtuvo por propagación vegetativa.
Preparación del terreno
En el 29.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
mientras que el 29% se utilizaron métodos mecánicos y el 27.4 % utilizaron químico.
El 64% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
buena, el 21% no emitió respuesta, mientras que el 11% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por tracción animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestación.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 5.88% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (53%), seguido por la propagación vegetativa (46%), transfiriendo así, la
responsabilidad de obtener la planta al beneficiario. En tanto, la siembra directa y de raíz
desnuda no fueron utilizadas.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (21.43% y 53.57%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales sólo representan el 3.57%.
De acuerdo con los encuestados, en el 4% de los predios se plantaron especies
adecuadas al sitio, en el 46% se plantaron en condiciones buenas y el 39% en
condiciones regulares, sólo el 4% fueron plantadas en lugares no adecuado.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 4% de los beneficiarios consideró que la
selección de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 46% consideró
que fue buena, el 39% regular y el 4% malo.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de
Aguascalientes.
Aguascalientes
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
54.52
Nopal Opuntia sp.
19.36
Huizache Acacia farnesiana
21.05
Mezquite Dulce Prosopis velutina
13.32
Pirúl Schinus molle
6.97
Mezquite Prosopis laevigata
Eucalyptus
1.89
Eucalipto camaldulensis
‐
Palma China. Yucca filifera
3.25
Mezquite Prosopis glandulosa
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Aguascalientes se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
el segundo lugar nacional en utilización de especies nativas. Además, se han
utilizado especies de coníferas y latifoliadas, las cuales pueden tener mayor
impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones
de agaves y opuntias.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continúan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que
es necesario promover un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
• El índice de calidad de reforestación estatal es bajo con respecto a la media
nacional.
2 Baja California
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 62.5% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 37.5% pertenecen al Sector
Privado; situación observada muy parecida con la relación nacional de 62.3% en los
Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el total de los municipios se encuentran en el percentil más
alto.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Baja California la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro
de alimento, con una percepción de mejora del 100% de los encuestados, otros rubros
como vivienda y servicios públicos, no presentan cambios.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 37.5% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso agrícola, el
12.5% a uso pecuario y el 37.5% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que sólo el 12.5% de los beneficiario del Estado, consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 86% de viveros y en
un 14% por otros medios.
Preparación del terreno
Entre los principales métodos utilizados en el Estado el 26.1% de los casos el
terreno fue preparado utilizando métodos manuales, mientras que el 20.4% se utilizaron
métodos mecánicos.
El 64% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
buena, el 21% no emitió respuesta, mientras que el 11% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por tracción animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestación.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 9.57% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (75%). En tanto, la siembra directa y de raíz desnuda no fueron utilizadas.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Baja California
Promedio (%)
de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia
en campo
acabó con la plantación. Por parte del equipo de evaluación se trató de aumentar a un
sitio más de muestreo en el Estado para tratar de detectar mejor la variación de las
variables medidas, pero esta plantación también presentaba mortalidad en un 100%.
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calculó a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el número de plantas vivas con relación al
número total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera sólo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontró evidencia en campo.
La supervivencia en campo = número de plantas establecidas en el predio /
número de plantas registradas en el padrón multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008,
por las mismas causas antes mencionadas fue de 0%. Mientras que los promedio
nacionales es de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestación
Este concepto de apoyo no entro en la muestra de este Estado.
Supervivencia C1.2 Reforestación con Obras de suelos
Este concepto de apoyo no entro en la muestra de este Estado.
Supervivencia en reforestación con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Baja California fue del 23.69%
Supervivencia en reforestación con propagación vegetativa
Este concepto de apoyo no aplica en la muestra de este Estado.
Supervivencia en áreas reforestadas con mantenimiento
Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una bena supervivencia
de 61.34%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en áreas reforestadas con cercado
Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 34.82%,
situándose arriba a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrón de beneficiarios. Para calcularlo, se determinó la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
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Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Aciertos
• El número de beneficiarios que pertenecen al Núcleo Agrario para el estado de
Baja California, se encuentra en similar porcentaje respecto a la media nacional,
con lo que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad
económica.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Baja California la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro
de alimento, con una percepción de mejora del 100% de los encuestados.
• En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso agrícola, ó no le darían ningún uso, por lo que el Programa ha logrado
el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración.
• En el Estado, un porcentaje de beneficiarios por encima de la media nacional,
considera el apoyo como bueno, tomándolo en cuenta como un subsidio que no
cubre la totalidad de los recursos necesarios para realizar la reforestación.
• El 87.5% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa.
• El 50% de los beneficiarios realizaron inversiones adicionales a la reforestación,
por lo que debiera considerarse la posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros
que estuvieran dispuestos a hacer inversiones adicionales y así asegurar que el
apoyo tendrá un impacto duradero en la economía local y en el ambiente.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
61.34%, mientras la media nacional fue del 33.96% y las áreas reforestadas y
cercadas presentaron una supervivencia del 34.82%, situándose arriba a la media
nacional de 25.30%.
Áreas de oportunidad
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• El índice de calidad de la planta no cumple con la condición de buena calidad.
• En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Baja California el 75% de los beneficiarios muestreados
recibió asistencia técnica. A nivel nacional esta proporción es de 89%. A su vez se
calificó por debajo de la media nacional, la actuación de los técnicos.
• El índice de utilización de especies nativas es de 20.55%, siendo este el último
lugar a nivel nacional, colocándose muy por debajo del índice nacional.
• Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (41%), seguido en
similar proporción los fines de conservación y restauración (23 y 18%).
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Baja California
con relación al padrón fue del 0%, presentándose por debajo del promedio
nacional (40.09%), colocándose como uno de los Estado con el nivel de
supervivencia ponderada más bajo en el país.
• En general para el estado de Baja California, los índices de supervivencia se
encuentran por debajo de los promedios a nivel nacional.
• El indicador de porcentaje de superficie que presenta el estado de Baja California,
destaca por ser el más bajo a nivel nacional, con un 55.91%, mientras que la
media nacional se presenta en un 78.30%.
• El valor obtenido para la densidad de reforestación es de 14.29%, lo que significa
que menos de un cuarto de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecución.
• El estado de Baja California presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 0.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 68.03%, muy
superior a la media nacional (26.88%).
• En general se encontró que el grado de eficiencia de las plantas producidas muy
bajo, siendo para el estado de Baja California de 11.49%, el tercero más bajo del
país.
Indicadores Sociales
Dentro de los resultados de la presente evaluación se pudo observar que el 36.4%
de los beneficiarios del estado de Baja California Sur pertenecen a los Núcleos Agrarios,
mientras que el restante 63.6% pertenecen al Sector Privado; en comparación con la
relación nacional, donde el comportamiento es inverso, ya que el 62.3% de los
beneficiarios pertenece a un Núcleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el total de los municipios se encuentran en el percentil más alto
(80-100%).
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Baja California Sur la mayor percepción de mejoría se dio en el
rubro de alimento, con una percepción de mejora del 95.5% de los encuestados.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 90.5% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, del total de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 66.7% dedicarían su tierra a uso
pecuario, el 9.5% a uso agrícola y el 23.8% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que sólo el 9.5% de los beneficiarios del Estado, consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. Ese mismo comportamiento se pudo observar en el estado de Baja
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
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Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
California Sur, donde un 28.6% de los encuestados realizaría inversiones similares a las
del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, la continuidad de actividades forestales sería muy baja en
el Estado, tan sólo un 9.1% de los beneficiarios encuestados continuarían realizando
acciones de replante, 9.1% labores de mantenimiento, 4.5% protección de la
reforestación, y nadie haría control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizó control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 76.2% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 14.3% consideró que
fue regular y 9.5% consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 42.9% efectivamente realizó inversiones
adicionales, un poco arriba del nivel nacional (39.5%).
El 66.7% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis de la información se observó que de los beneficiarios del Estado que
sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en labores de
mantenimiento, ya que el 33.3% de los individuos utilizaron parte de su inversión en esta
actividad, seguida por replante con un 22.2%.
A nivel nacional en promedio el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que
realizaron inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el
concepto con mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad
realizada con menor frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el
control de plagas con un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 57.9% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
predios se encuentran en una condición estable, el 18% presentan una erosión ligera y el
5% una erosión moderada.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 667.22 ha apoyadas. Con el método
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 249.40 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 25 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 10.02% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 66.86 ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 82% de viveros
mientras que un 9% se obtuvo por otros medios y 9% no respondió.
Preparación del terreno
En el 16.8% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
el 43.5% se utilizaron métodos mecánicos, y el 24.7% utilizaron otro método, sin aclarar
cual, dando como resultado un bajo porcentaje de empleos generados.
El 18% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
buena, el 27% no emitió respuesta, mientras que el 23% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por tracción animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestación.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 4.46% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (82%).
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (13.64% y 72.73%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales sólo representan el 4.55%.
De acuerdo con la evaluación técnica, en 18% de los predios evaluados para
2008 se plantó una especie excelentemente adecuada a las condiciones ecológicas del
sitio, en el 68% fueron plantadas especies bien adecuadas a las condiciones y el 5%
especies que las condiciones ecológicas les resultaron regulares, el 9% restante se
abstuvieron de contestar.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Baja
California Sur.
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Baja California Sur, la mayor percepción de mejoría se dio en el
rubro de alimento y con una percepción de mejora del 95.5% de los encuestados.
• En ausencia del Programa, el 66.7% de los beneficiaros dedicarían su tierra a uso
pecuario, mientras que en menor medida se dedicaría a uso agrícola, por lo que el
Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y
restauración.
• En el estado de Baja California Sur, el 42.9% realizó inversiones adicionales
superando la media nacional por 3.4 puntos porcentuales.
• El índice de utilización de especies nativas, para el estado de Baja California Sur,
es de 26.61%, siendo este el segundo más bajo a nivel nacional, colocándose muy
por debajo del índice nacional (75%).
• Para el estado de Baja California Sur los valores de índice de erosión muestran
que el 88% de los predios se encuentran estables, condición superior al promedio
nacional.
• El índice obtenido para determinar la calidad de la planta, considera como buena
la planta utilizada en las reforestaciones realizadas en el estado de Baja California
Sur.
Áreas de oportunidad
• El porcentaje de beneficiarios en el estado de Baja California Sur, que pertenece a
los Núcleos Agrarios, está por debajo de la media nacional, siendo este uno de los
sectores con mayor necesidad económica, para los cuales se esperaría un mayor
apoyo.
• Un bajo porcentaje (14%) de las superficies reforestadas continúan con cubierta
vegetal (al menos 300 plantas/ha.)
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Baja California
Sur con relación al padrón fue del 16.74%, presentándose por debajo del promedio
nacional (40.09%).
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 29.50%, mientras que la media nacional es de 54.94%
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con obras de suelo
en el estado de Baja California Sur fue de 22.91%. Inferior al promedio nacional
47.52%
• La supervivencia en reforestación con planta de vivero está por debajo de la media
nacional en 8 puntos porcentuales.
• En la Supervivencia en reforestación con propagación vegetativa, en este apoyo el
porcentaje de supervivencia en el Estado fue de 20.59%, colocándose muy por
debajo de la media nacional (60.16%).
• Las áreas reforestadas y cercadas en el Estado presentaron una supervivencia del
17.61%, encontrándose muy por debajo de la media nacional de 25.30%.
• El porcentaje de predios que cumplen con la densidad de reforestación
recomendada por los criterios de ejecución, es muy bajo, alcanzando el 13.64%
muy por debajo de la media nacional (45.27%).
• El estado de Baja california Sur presenta un ICR de supervivencia en campo de
4.55 y un ICR de Supervivencia con relación al padrón de 0, mismos que se ubican
muy abajo del promedio nacional (14.86 y 11.04, respectivamente).
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros.
• Un gran porcentaje (49%) se abstuvo de dar una respuesta en cuanto al propósito
de la reforestación mientras que sólo un 22% lo dedico a la restauración y en
menor medida a otros.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Baja California Sur de 24.89%,
por debajo de la media nacional.
4 Campeche
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 75% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 25% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relación nacional de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales.
De lo anterior se desprende que los beneficiarios del Estado se concentran principalmente
en municipios con IDH dentro del percentil 60-80%, y corresponden al 53.6% del total de
beneficiarios, a estos le siguen 42.9% de los beneficiarios, quienes se encuentran dentro
del percentil 20-40%
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Campeche la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 89.3% de los encuestados, se observa
también una mejora en el trabajo a la mujer en un 17%.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En el Estado, el 38.8% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 29.3% a uso agrícola y el 13.9% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 46.4% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de
hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Campeche, el 75% de los encuestados
realizaría inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos
otorgados. En ausencia de apoyos, la continuidad de actividades forestales en el Estado,
estaría enfocada principalmente a las labores de mantenimiento, ya que un 75% de los
beneficiarios encuestados continuarían realizando dichas acciones, además 17.9% haría
acciones de replante, 21.4% protección a la reforestación y sólo 3.6% control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría un control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestación, 51.9% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 37% consideró que fe
regular y por tanto el 11.1% consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan sólo el 64% efectivamente realizó
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 89.3% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se
capturó la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha
inversión, resultado del análisis cualitativo de la información se observó que de los
beneficiarios del Estado que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se
concentró en acciones de mantenimiento, ya que el 62.5% de los individuos utilizaron
parte de su inversión en esta actividad, seguida por replante y reforestación ambos con un
18.8%:
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
En el Estado, 55.6% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Campeche el 92.90% de los beneficiarios muestreados recibió
asistencia técnica. A nivel nacional esta proporción es de 89%.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Sistemas
Tradicionales (75%) y en menor medida en Cooper block (25%).
La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (25%),
seguida por la fecha inapropiada de la reforestación y calidad de la planta (18%) y en
menor medida porque la especie no es apropiada al sitio (14%).
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se determino este índice, en
0.38 en el ciclo en que se realizó la evaluación, quedando muy por debajo de la media
nacional (0.90) pero resultando con buena calidad de plantas.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (43%), seguido en similar
proporción los fines de conservación (26%), restauración y producción con proporciones
menores a 5%.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue forestal (46.43%) y uso agrícola y pecuaria (32.084% y
7.14%).
De acuerdo con la evaluación técnica, el 43% fueron plantadas en condiciones
buenas, el 21% en condiciones regulares, el 7% en malas condiciones y el 25% en
lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Campeche.
Campeche
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Swietenia
Caoba macrophylla 33.56
Aciertos
• La mayor parte de los beneficiarios pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo que
se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica. En
este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración.
• Un gran número de beneficiarios en el Estado estarían dispuestos a realizar
inversiones adicionales al apoyo (en labores de mantenimiento), aún en ausencia
del mismo y un porcentaje similar realizo dichas inversiones después del
establecimiento de la reforestación, por lo que se considera que por parte de las
acciones del Programa, se genero en los productores un interés de preservar y
dar continuidad a las plantaciones, representado un impacto duradero en la
economía local y en el ambiente.
• Se han utilizado especies nativas para realizar las reforestaciones, colocándose en
cuarto lugar a nivel nacional en este rubro, quedando muy por encima de la
media nacional. Además, se han utilizado especies de latifoliadas, las cuales
pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a
diferencia de plantaciones de agaves y opuntias.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• La mayoría los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continúan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo
que es necesario un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
• La calidad de las plantas que salen del vivero, así como el porcentaje de las
mismas que llegan muertas al terreno, aunque ésta se ubica por debajo de la
media nacional. Debe considerarse una mejora en los métodos de producción y
transporte.
• El estado de Campeche presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 0.
• Aunque un porcentaje considerable de las superficies reforestadas continúan con
cubierta vegetal (al menos 300 plantas/ha), la supervivencia promedio de las
plantaciones se ubica por debajo de la media nacional debiéndose mejorar las
acciones de mantenimiento, así como prestar mucha atención a las fechas de
plantación, puesto que la sequia fue la principal causa de muerte de las plantas
en el Estado. Además, debe solicitarse al técnico que se asegure del
cumplimento del indicador de densidad recomendada, ya que sólo un pequeño
porcentaje de los beneficiarios cumplen con este indicador (menos de la mitad).
• Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propósito de la reforestación
es con fines económicos y en menor medida propósitos de conservación,
restauración o producción, perdiéndose un poco el sentido de los objetivos del
Programa.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 46.59%, muy por
encima de la media nacional (26.88%).
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Campeche de 16.57%,
presentando uno de los valores más bajos del país ubicándose en el quinto peor
lugar.
5 Chiapas
Indicadores Sociales
En el estado de Chiapas el 62.5% de los beneficiarios del Estado pertenecen a
Núcleos Agrarios, mientras que el restante 37.5% pertenecen al Sector Privado;
distribución muy similar a la relación nacional de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (68.8%) se
encuentran el percentil del 20 al 60%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Chiapas cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 78.1% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios públicos, educación y la participación laboral de la
mujer, ningún porcentaje de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al
apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 96.8% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 28.1% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
59.4% a uso agrícola, el 3.3% a uso recreativo, el 6.3% a uso acahual y el 3.1% no le
daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 46.9% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Chiapas, el 37.5% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 12.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante, 40.6% labores de
mantenimiento, 9.4% protección de la reforestación, y 3.1% haría control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 50% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 46.9% consideró que
fue regular y el 3.9% consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 46.9% efectivamente realizó inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 62.5% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis cualitativo de la información se observó que de los beneficiarios del
Estado que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en labores
de mantenimiento, ya que el 66.7% de los individuos utilizaron parte de su inversión en
esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 71% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 91.63%, por arriba
de la media nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de latifoliadas.
Prevención de la erosión
Se realizó una estimación de cómo contribuyen las obras de reforestación y
restauración para la prevención de la erosión; esta evaluación se realizó en campo
mediante la observación directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluación visual del movimiento de partículas de suelo, la disposición de la
materia orgánica, la superficie con roca expuesta y su distribución en el predio, la
presencia pedestales y su conformación, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y así como la presencia e intensidad de la erosión en surcos. Esta
metodología contempla asignar un valor numérico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Chiapas, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que en un 80% es estable y 20%
como ligera.
Chiapas
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Swietenia
Caoba macrophylla 42.79
Enterolobium
Parota cyclocarpum 50.46
de 59.03%. Siendo para el estado de Chiapas de 6.38%, por debajo de la media nacional
y segunos peor lugar a nivel nacional.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores más importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignándoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consideró secundaria. La principal causa de muerte con el
88% fue la sequía, seguida por un 9% por fecha inapropiada de reforestación y 3% por
causas no especificadas.
Aciertos
• La mayor proporción de los beneficiaros pertenecen a Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Chiapas se encuentra en similar porcentaje que la
media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que se ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por lo
que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso
forestal en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
uno de los principales en utilización de especies nativas. Además, se han utilizado
especies latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios
ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de especies no
arbóreas.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad; sin embargo, más de la mitad de los
beneficiarios no continúan realizando las acciones de mantenimiento
recomendadas por el técnico, por lo que es necesario un mayor compromiso por
parte de los beneficiarios.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es menor a la media nacional,
menos de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal
(al menos 300 plantas/ha), por lo que deben mejorarse las acciones de
6 Chihuahua
Indicadores Sociales
El 58.6% de los beneficiarios del Estado pertenecen a los Núcleos Agrarios,
mientras que el restante 41.4% pertenecen al Sector Privado; mientras que la relación
nacional es de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (69%) se encuentran el
percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Chihuahua cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se
dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 65.5% de los encuestados,
mientras que en rubros como evitar emigración y educación fue de 3.4%.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 55.2% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
31% a uso agrícola y el 6.9% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 10.7% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Chihuahua, tan sólo 10.7% de los encuestados
realizaría inversiones similares a las del proyecto, aún en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, 3.4% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante, 3.4% labores de
mantenimiento, 3.4% protección de la reforestación, y ninguno haría control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 93.1% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 6.9% consideró que
fue regular y por tanto nadie consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 27.6% efectivamente realizó inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 89.7% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión.
Resultado del análisis de la información se observó que de los beneficiarios del Estado
que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en producción
reforestación, ya que el 37.5% de los individuos utilizaron parte de su inversión en esta
actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 69% de los encuestados sí recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Cooper block
(50%), en menor medida y con el mismo porcentaje en contenedor y sistema tradicional
(25%).
Ninguno de los entrevistados consideró que la causa de mortalidad de las plantas
fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema de
producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la producción de
plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por el pastoreo.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el índice resultó de 0.17, por
tal motivo se consideran de baja calidad.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (32%), seguido en
proporción por los fines de conservación y restauración (23%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (31.03 y 51.72%), y no se realizaron
plantaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 17% de los beneficiarios consideraron
que la selección de especies fue excelente, el 34% buena, el 14% regular, 17% mala y
sólo el 3% deficiente.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Chihuahua.
Chihuahua
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 37.71
degradadas, lo más seguro es que éstas últimas tendrían desventajas (por ejemplo:
degradación del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del índice de supervivencia del 60%
establecido para el cálculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relación entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el número total de árboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El número de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolación de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestación con base en los Términos de Referencia de esta evaluación. En general
en promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo para el estado de Chihuahua de 41.02%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores más importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignándoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consideró secundaria. La principal causa de muerte fue la
sequía (72%), el 10% de los beneficiarios no emitió respuesta, 7% consideró como causa
el pastoreo y el resto de los factores tuvieron influencia menor al 11%.
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Chihuahua es similar a la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración, por lo que se considera
que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso forestal en el
país.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional, en
donde las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al menos 300
plantas/ha).
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Chihuahua
con relación al padrón fue del 41.02%, ligeramente por arriba del promedio
nacional (40.09%).
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 58.51%, ubicándose igualmente por arriba de la media nacional (54.94%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Chihuahua fue del 59.38%, por encima del promedio nacional de 35.32%.
• Para la supervivencia en reforestación con planta de vivero, este indicador el
promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el estado de Chihuahua fue
superior con 47.63%.
• Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Chihuahua es de 80.20%, ubicándose por
encima de la media nacional (78.30%).
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado generar empleo temporal, pero principalmente para la preparación
de los terrenos a reforestar que se realiza utilizando métodos mecánicos.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propósito de la reforestación
es el económico y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo
cual no es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, el Estado obtuvo un valor
similar a la media nacional. Además, se han utilizado especies de opuntias en
mayor proporción, las cuales tienen menor impacto en los servicios ambientales a
largo plazo, a diferencia de las plantaciones de coníferas y latifoliadas.
• La principal causa de la muerte de las plantas en las reforestaciones fue la sequia,
por lo que se deben generar estrategias para evitar esta situación.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia nula con
0%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
• El estado de Chihuahua presenta un ICR de supervivencia en campo de 14.81 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 3.70, mientras que los índices de
calidad de reforestación nacionales fueron superiores (14.86 y 11.04,
respectivamente).
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Chihuahua de 41.02%.
7 Coahuila
Indicadores Sociales
El 72.4% de los beneficiarios del Estado pertenecen a los Núcleos Agrarios,
mientras que el restante 27.6% pertenecen al Sector Privado. Esta proporción es similar a
la encontrada en la media nacional (62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en el Sector
Privado).
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%). De lo anterior se desprende que los beneficiarios del Estado
se concentran principalmente en municipios con IDH dentro del percentil 60-80%, y
corresponden al 50% del total de beneficiarios, a estos le siguen 26.7% de los
beneficiarios, quienes se encuentran dentro del percentil 80-100%
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Coahuila la mayor percepción de mejoría se dio en la
disminución de emigración, con una percepción de mejora del 86.7% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios públicos y la luz, ningún porcentaje de los
entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 36.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 3.3% a uso agrícola y el 10% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de
hacer inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al
tipo de apoyo devengado. En el estado de Coahuila, sólo 7.7% de los encuestados
realizaría inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, ninguno de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante, labores de mantenimiento,
protección de la reforestación, y control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestación, 70% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 30% consideró que
fue regular y por tanto nadie consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, tan sólo el 7.4% efectivamente realizó
inversiones adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 96.6% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional (2 beneficiarios) a la del
apoyo, ninguno respondió en qué rubro realizó la inversión.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
En el Estado, 73.3% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Coahuila el 100% de los beneficiarios muestreados recibió asistencia
técnica. A nivel nacional esta proporción es de 89%.
Continuando con el análisis de la asistencia técnica, se observó que de la
muestra nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia técnica otorgada por
el Programa, y el 21.6% pagó por el servicio; mientras tanto en el Estado el 96.7% de los
beneficiaros recibió asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del técnico, el 73.3% de la muestra estatal
consideró que el grado en el que el técnico estuvo comprometido fue Mucho, mientras el
26.7% lo calificó como Regular. A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para
Mucho, 32.3% para Regular y 9% para Poco.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el Pro Árbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 91.63%,
encontrándose en el octavo lugar nacional, colocándose muy por encima del índice
nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de opuntias, seguido por otros arbustos.
Prevención de la erosión
Se realizó una estimación de cómo contribuyen las obras de reforestación y
restauración para la prevención de la erosión; esta evaluación se realizó en campo
mediante la observación directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluación visual del movimiento de partículas de suelo, la disposición de la
materia orgánica, la superficie con roca expuesta y su distribución en el predio, la
presencia pedestales y su conformación, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y así como la presencia e intensidad de la erosión en surcos. Esta
metodología contempla asignar un valor numérico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Coahuila, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 60% de los predios se
encuentran en una condición estable, el 10% presentan una erosión ligera y el 30% una
erosión moderada.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, el 100% de las plantas se producen en Contenedor.
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de producción en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la producción de
plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el índice tiene un valor de
0.64, por lo tanto, las plantas se consideran de buena calidad.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el Económico el de mayor impacto (49%), seguido por
Producción (22%) y Restauración (15%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (40%), mientras que el 53.3% de los evaluados no
especificaron el uso.
De acuerdo con información proporcionada por los beneficiarios, en el 20% de los
predios evaluados para 2008 se plantó una especie adecuada. El 67% fue plantado en
condiciones buenas y el 3% en condiciones regulares, sólo el 3% fueron plantadas en
lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Coahuila.
Coahuila
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Euphorbia
Candelilla 69.53
antisyphilitica
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Coahuila se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Coahuila la mayor percepción de mejoría se dio en la disminución
de emigración, con una percepción de mejora del 86.7% de los encuestados. Se
ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la preparación
de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto los ingresos
económicos de los beneficiaros.
• En ausencia del Programa, la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra a uso
pecuario, agrícola ó no le darían ningún uso, por lo que el Programa ha logrado el
objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran
porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso pecuario,
por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie
de uso forestal en el país. Ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
• En el Estado. ningún beneficiario consideró como malo el apoyo tomándolo en
cuenta, como un subsidio que no cubre la totalidad de los recursos necesarios
para realizar la reforestación.
• El 96.6% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa.
• En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Coahuila el 100% de los beneficiarios muestreados recibió
asistencia técnica, del cual el 85.7% considera que la asistencia por parte del
técnico es buena, contrastando con el 68.2% que promedia el nivel nacional.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
el octavo lugar nacional en utilización de especies nativas.
• En el estado de Coahuila, destaca la propagación vegetativa (80%), la cual
disminuye los costos en inversión para la producción de planta.
• El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es inferior a la media
nacional, por lo que puede considerarse que los métodos de producción y el
transporte son de buena calidad.
• Las superficies reforestadas que continúan con cubierta vegetal (al menos 300
plantas/ha), es ligeramente superior a la media nacional.
• La supervivencia en áreas reforestadas con mantenimiento (67.65%) superan la
media nacional (33.96%).
• Se cumple en buena medida, con la densidad de reforestación recomendada por
los criterios de ejecución.
Áreas de oportunidad
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales,
el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continúan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que
es necesario un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es la producción
y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• El indicador de supervivencia en reforestación con planta de vivero para el estado
de Coahuila, supera en gran medida (más del doble) al promedio nacional, sin
embargo, la supervivencia por propagación vegetativa es ligeramente inferior a la
media nacional.
• El estado de Coahuila presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.45 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 0, mientras que los promedios
nacionales son mayores (14.86 y 11.04, respectivamente).
8 Colima
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 89.3% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 10.7% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relación nacional de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%). Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó
en cuenta el IDH de los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los
quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios (50%) se encuentran el percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Colima cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 64.3% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios públicos y educación fue de 7.1%.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 85.7% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En el Estado, el 50% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
29.3% a uso agrícola, el 1.5% a uso recreativo, el 3.3% a uso acahual y el 13.9% no le
daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 51.9% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficia alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado. A
nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la tierra,
mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Colima, sólo 14.8% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 75.77%,
colocándose apenas por encima del índice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de latifoliadas, seguido por el de coníferas.
Prevención de la erosión
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Colima, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 70% de los predios se
encuentran en una condición estable, el 22% presentan una erosión ligera y el 7% una
erosión moderada.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 3758.18 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el método de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 856.90 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 88.00 ha. Mediante extrapolación se concluye que el
10.27% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 385.97 ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en su totalidad de viveros
(100%).
Preparación del terreno
En el 14.7% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
mientras que el 86.7% se utilizaron métodos mecánicos, lo que significa un menor empleo
para los beneficiarios y la posibilidad de más em´pleos indirectos.
El 29% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
buena, mientras que el 4% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestación en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 25.28% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La totalidad de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de viveros
(100%). En tanto, la siembra directa, propagación vegetativa y raíz desnuda no fueron
utilizadas.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
No se tiene información proporcionada por parte de los responsables de
producción de planta de los viveros evaluados, en cuanto al sistema de producción.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
94
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Colima
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Caesalpinia
Palo colorado platyloba 57.45
Tabebui donnell
Primavera smithiii 2.98
Swietenia
Caoba macrophylla -
Lysiloma
Tepemezquite divaricatum -
Aciertos
• La mayor parte de los beneficiarios pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo que
se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica. En
este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa la gran mayoría de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso pecuario o agrícola, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica proporcionada por el
Programa, el mismo número considera que los conocimientos del técnico son
suficientes para brindarles asesoría y han continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el técnico. A lo anterior se puede
sumar el hecho de que en la gran mayoría de los predios cumplieron con el
indicador de la densidad de reforestación, siendo un porcentaje superior al
promedio nacional.
• Se han utilizado en la mayoría de las reforestaciones especies nativas de
latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a
largo plazo, a diferencia de las plantaciones de agaves y opuntias, que se realizan
en otros Estados.
• Respecto al porcentaje de superficie el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Colima es de 94.89%, arriba de la media
nacional (78.30%).
Áreas de oportunidad
• El grado de eficiencia de las plantas producidas, es muy bajo respecto al
porcentaje nacional.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Sólo la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que deben mejorarse las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantación, esto último teniendo en cuenta la época
de lluvias, ya que la sequia fue la principal causa de muerte en el Estado.
• El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno está por encima del
promedio nacional, por lo tanto debe considerarse cambiar los métodos de
transporte de la planta hacia el terreno.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es con fines
económicos y en menor medida propósitos de conservación, restauración o
producción, perdiéndose un poco el sentido de los objetivos del Programa.
• Solamente el 7.1% parte de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecución, siendo el Estado que presentó el
menor valor de cumplimiento de densidad.
• El estado de Colima presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR de
Supervivencia con relación al padrón de 0.
• La principal causa de muerte fue la sequía (82%).
• La supervivencia en campo y la supervivencia con relación al padrón ponderada
de las plantaciones es inferior a la media nacional.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Colima de 24.73%.
9 Distrito Federal
Indicadores Sociales
El 100% de los beneficiarios del Distrito Federal pertenecen a los Núcleos
Agrarios; a nivel nacional el comportamiento fue de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7%
en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (92.3%) se
encuentran el percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el Distrito Federal cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio en
el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 84.6% de los encuestados,
mientras que en el resto de los rubros, ningún porcentaje de los entrevistados percibió
cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Distrito Federal, consideran que sí se hizo un uso
eficiente de los recursos. Esta importancia relativa se obtuvo a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
En el Distrito Federal, el 30.8% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión
del uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso
acahual, y el 69.2% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Distrito Federal consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el Distrito Federal, ninguno de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto en ausencia de los apoyos otorgados. En
ausencia de apoyos, 0% de los beneficiarios encuestados en el Distrito Federal
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
del vivero evaluado, las plantas se producen solamente en contenedor (100%).
El 77% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, siendo ésta la principal, por lo que podría
considerarse que el sistema de producción en vivero y el uso de contenedores no es el
adecuado para la producción de plantas. La siguiente causa en menor medida fue la
sequía.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el índice resultó de 4.58, por
tal motivo se consideran de muy buena calidad.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el de conservación el de mayor impacto (62%), seguido en
similar proporción los fines de producción y restauración (19%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue forestal (92.31%).
De acuerdo con los resultados de la evaluación en el 38% de los predios
evaluados para 2008 se plantó una especie adecuada, el 62% considera que fueron
plantadas en condiciones buenas.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el Distrito Federal.
Distrito Federal
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Aciertos
• Todos los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo que se logró
beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica. En este rubro,
el Distrito Federal se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros no le darían
ningún uso a la tierra, aunque el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso forestal, por lo que se
considera que los recursos han contribuido a restaurar la superficie de uso forestal
en el país.
• Todas las especies utilizadas para la reforestación son nativas, lo que coloca al
Distrito Federal en el primer lugar nacional en utilización de especies nativas.
Además, se han utilizado especies de coníferas y latifoliadas, las cuales pueden
tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de agaves y opuntias.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, de igual manera los beneficiarios continúan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que
se evidencia un gran compromiso por parte de los beneficiarios.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es ligeramente superior a la media
nacional, todas las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se concluye que las acciones de mantenimiento
y las fechas de plantación han sido las apropiadas. El índice de calidad de
reforestación estatal está por arriba con respecto a la media nacional, ocupando el
primer lugar.
• Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propósito de la reforestación
es la conservación y en menor medida propósitos de producción o restauración, lo
cual es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 62.93%, por arriba de la media nacional (54.94%).
• El Distrito Federal presenta un ICR de supervivencia en campo de 53.85, por
arriba de la media nacional que es de 14.86.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Menos del 25% de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada
en los criterios de ejecución.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia de 0%, muy por
debajo de la media nacional de 25.30%.
• La principal causa de muerte fue la calidad de la planta (77%).
• La supervivencia en el Distrito Federal con relación al padrón fue del 38.62%,
presentándose por abajo del promedio nacional (40.09%).
• Respecto a la supervivencia en reforestación con planta de vivero el promedio
nacional fue de 32.08%, mientras que para el Distrito Federal fue de 14.97%.
• El Distrito Federal presenta un ICR de supervivencia con relación al padrón de 0.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el Distrito Federal de 38.62%, colocándose
por abajo del promedio nacional.
10 Durango
Indicadores Sociales
De los beneficiarios del Estado, de acuerdo a la muestra seleccionada, el 51.7%
pertenecen a los Núcleos Agrarios, y el restante 48.3% pertenecen al Sector Privado;
mientras que a nivel nacional el 62.3% de los beneficiarios pertenece a los Núcleos
Agrarios y 37.7% al Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios en donde se encontraron los encuestados y se agruparon de acuerdo a
los quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios participantes del Estado, (37.9%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Durango la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 89.7% de los encuestados, mientras que en
rubros como servicios públicos y luz, ningún porcentaje de los entrevistados percibió
cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta tendencia en importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en
donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los
recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
del suelo se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, del 100% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 79.3% dedicarían su tierra a uso
pecuario, el 13.8% a uso agrícola y el 6.9% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 17.9% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 194.50 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 39.10% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 4051.23
ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 72% de viveros, un
7% se obtuvo por propagación vegetativa, mientras que un 21% no emitió respuesta.
Preparación del terreno
En el 43.5% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
mientras que el 46% se utilizaron métodos mecánicos, lo que significa que una buena
proporción de las actividades de preparación del terreno generan empleo para los
beneficiarios.
El 90% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
excelente, el 10% no emitió respuesta.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por tracción animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestación.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 13.03% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
Para el estado de Durango la utilización de plantas de vivero representa la opción
más empleada con un 72.41%, seguida de la propagación vegetativa con un 6.8%,
mientras que la siembra directa y a raíz desnuda se encuentran en desuso.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (13.79% y 15.72%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales y agroforestales sólo representan el
13.79%.
De acuerdo con la evaluación técnica, en los predios evaluados para 2008 no se
plantaron especies adecuadas a las condiciones ecológicas del sitio bajo el concepto de
excelente, el 55% fueron plantadas en condiciones buenas y el 17% en condiciones
regulares, sólo el 3% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Durango.
Durango
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Durango la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 89.7% de los encuestados.
• En ausencia del Programa el 79.3% de los beneficiaros dedicarían su tierra a uso
pecuario mientras que en menor medida lo haría para uso agrícola ó no le darían
ningún uso, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas
áreas a la conservación y restauración.
• En el estado de Durango, la posibilidad de que los beneficiarios realicen
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa, es mayor al de la media
nacional.
• En el Estado, un porcentaje mayor al de la media nacional considera como bueno,
el apoyo recibido como un subsidio que no cubre la totalidad de los recursos
necesarios para realizar la reforestación.
• En Durango el 50% de los beneficiarios realizó inversiones adicionales al apoyo
otorgado, en comparación con un 39.5% a nivel nacional, siendo la mayor
proporción destinada para acciones de mantenimiento.
• En lo referente a la asistencia técnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestación, en Durango el 93.1% de los beneficiarios muestreados
recibió asistencia técnica y en similar porcentaje en el Estado se ha continuado
aplicando las recomendaciones propuestas por el técnico.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
el segundo lugar nacional en utilización de especies nativas.
• Para el estado de Durango los valores de índice de erosión muestran que el 76%
de los predios se encuentran estables, condición superior al promedio nacional.
• Sólo el 3% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
producción de plantas. Además, el índice de calidad de planta considera a la
planta que se produce en el Estado como buena y el porcentaje de plantas que
llegan muertas al terreno es bajo, por lo que puede considerarse que los métodos
de producción y el transporte son de buena calidad.
• La supervivencia en el estado de Durango con relación al padrón se presenta por
encima del promedio nacional, al igual que la supervivencia en campo.
• El indicador de supervivencia en reforestación con obras de suelos y con planta de
vivero para el estado de Durango supera al promedio nacional.
• El valor para el porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008 en el estado
de Durango es de 69.99%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el
padrón se tienen evidencias de plantación en 70 ha.
• En este Estado se cumple arriba del 50%, con la densidad de reforestación
recomendada por los criterios de ejecución.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
124
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Áreas de oportunidad
• El porcentaje de beneficiarios en el estado de Durango que pertenece a los
Núcleos Agrarios, se ubica por debajo de la media nacional, siendo este uno de los
sectores con mayor necesidad económica, para los cuales se esperaría un mayor
apoyo.
• Un porcentaje menor de los beneficiarios al de la media nacional, está de acuerdo
con la forma en que son entregados los recursos del Programa.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un porcentaje por
encima de la media, continúan realizando las acciones de mantenimiento
recomendadas por el técnico, sin embargo califican la calidad de la asistencia
técnica por debajo de la media nacional.
• En el caso de Durango se sigue una relación igual a la nacional en el caso del
empleo temporal y muy parecido en los jornales, sin embargo la generación de
empleos permanentes es nula.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es lo económico
y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 42.20%, muy
superior a la media nacional (26.88%).
• El estado de Durango presenta un ICR de Supervivencia con relación al padrón de
0.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%, ubicándose debajo de este valor el estado de Durango
con el 37.87%.
11 Estado de México
Indicadores Sociales
En el Estado de México el 75.9% de los beneficiarios pertenecen a los Núcleos
Agrarios, mientras que el restante 24.1% pertenecen al Sector Privado. La relación
nacional en este aspecto es de 62.3% de los beneficiarios pertenecen al Núcleo Agrario y
37.7% al Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que en el Estado de México el mayor porcentaje de los municipios
apoyados (40%) se encuentran el percentil del 0 al 20%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el Estado de México cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 43.3% de los encuestados,
mientras que en rubros como electricidad, participación laboral de la mujer y educación,
ningún porcentaje de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, donde se observa que el
96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 16.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
10% a uso agrícola y el 53.3% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 20% de los beneficiarios en el Estado consideró algún
beneficia alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
Producción de planta
Durante el cultivo en vivero, las condiciones de humedad, luz y nutrientes son
óptimas; situación poco frecuente en un medio natural. En este sentido, la condición de
vigor y robustez de las plantas en vivero no es el único factor que condiciona su
comportamiento en campo. En consecuencia, es importante hacer coincidir el ciclo anual
de crecimiento de las plantas con las condiciones ambientales del sitio de plantación
(Hobbs, 1992). La ausencia de esta coordinación fenológica con el medio hace que la
determinación de las características morfológicas y fisiológicas que definen la planta ideal
pierda interés.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
131
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en igual proporción
en contenedor y sistema tradicional (40%) y en menor medida en Cooper block (20%).
Sólo el 1% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de las mismas, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
producción de plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no se pudo evaluar por que los
viveros no tenían planta.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo en similar proporción los fines de conservación y restauración
(37% y 34%), seguido el de económico (25%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
terrenos forestales (33.33%), seguido por los terrenos que no tenían ningún uso (26.67%),
mientras que el agrícola y pecuario ocuparon 20% y 16.67%, respectivamente.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 10% de los beneficiarios consideró
como excelente la selección de especies en los predios apoyados en 2008, 19% la
consideró buena, el 6% regular, y el 19% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el Estado de México.
Estado de México
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 54.54
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el Estado de México se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros no le darían
ningún uso a la tierra, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola, pecuario o sin
uso, por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la
superficie de uso forestal en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, el Estado obtuvo un valor
similar a la media nacional en utilización de especies nativas. Además, se han
utilizado especies de coníferas y latifoliadas, las cuales pueden tener mayor
impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones
de agaves y opuntias.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, además continúan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se puede decir que hay un
gran compromiso por parte de los beneficiarios.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es la
conservación o restauración y en menor medida el económico, lo cual es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• Más de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que su puede inducir que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantación han sido las apropiadas. Además, se
cumplio con el indicador de densidad recomendada, ya que más de la mitad de los
beneficiarios cumplen con este indicador.
• El Estado de México presenta un ICR de Supervivencia con relación al padrón de
13.33, valor superior al promedio nacional (11.04).
• La supervivencia en el Estado de México con relación al padrón fue del 52.84%,
presentándose por arriba del promedio nacional (40.09%).
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 55.63%, ligeramente arriba del promedio nacional (54.94%).
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 5%, presentando el
valor más bajo del país, siendo la media nacional del 26.88%.
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el Estado de
México fue del 49.96%, por arriba del promedio nacional de 35.32%.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de suelo
en el Estado de México fue de 52.47%, superior al promedio nacional de 46.15%.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Las principal causa de muerte de las plantas en las reforestaciones fueron debido
a la sequia, se debe poner mucha atención en la época de plantación.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
• El Estado de México presenta un ICR de supervivencia en campo de 13.33, valor
menor que el promedio nacional en este índice (14.86).
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el Estado de México por debajo de la
media nacional con un valor de 52.84%.
12 Guanajuato
Indicadores Sociales
En Guanajuato el 20% de los beneficiarios pertenecen a Núcleos Agrarios,
mientras que el restante 80% pertenecen al Sector Privado; mientras que el
comportamiento a nivel nacional es de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector
Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en Guanajuato
(56.7%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Guanajuato cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se
dio en la participación laboral de la mujer y evitar emigración, con una percepción de
mejora del 30% y 36.7%, respectivamente, de los encuestados. En rubros como servicios
públicos y educación, ninguno de los entrevistados percibió cambios positivos asociados
al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 96.3% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, en donde se observa que
el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 63% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
7.4% a uso agrícola, el 3.7% a uso acahual y el 22.2% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 37% de los beneficiarios en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en Contenedores
(83%) y en menor medida en Sistema tradicional (17%).
Sólo el 20% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de las mismas, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
producción de plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado,
seguida en porcentaje menor por la calidad de la planta.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa este índice es de 0.56,
superando al valor estándar.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (45%), seguido en
proporción por la restauración (22%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (46.67%), mientras que las plantaciones
realizadas en terrenos forestales sólo representan el 6.67%.
De acuerdo con los beneficiarios, en el 7% de los predios evaluados para 2008
se plantó una especie adecuada. El 37% fueron plantadas en condiciones buenas y el
23% en condiciones regulares, sólo el 13% fueron plantadas en lugares no adecuados.
Especies utilizadas en la reforestación en el Ejercicio 2008 y su promedio de
supervivencia en campo en el estado de Guanajuato.
Guanajuato
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o no le daría ningún uso, por lo que el Programa ha logrado
el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran
porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso pecuario,
por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie
de uso forestal en el país.
• Se han utilizado en mayor proporción las especies de coníferas, las cuales pueden
tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de opuntias.
• Poco más de la mitad de los beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones
adicionales al apoyo, con lo cual se asegurar que el apoyo tendrá un impacto
duradero en la economía local y en el ambiente.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, además continúan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se concluye que hay un
gran compromiso por parte de los beneficiarios.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional, un
gran porcentaje de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (>
300 plantas/ha), por lo que se puede declarar que las acciones de mantenimiento
y las fechas de plantación, han sido las adecuadas.
• El estado de Guanajuato presenta un ICR de supervivencia en campo de 48.28 y
un ICR de Supervivencia con relación al padrón de 41.38, valores muy por arriba
de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
• Se cumplió con el indicador de densidad recomendada, ya que casi tres cuartos de
los beneficiarios cumplen con este indicador.
• El índice de superficie plantada es alto.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
91.72%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
• La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa para el Estado
fue del 67.96%, presentándose por arriba del promedio nacional (60.16%).
• Respecto a la supervivencia en reforestación con planta de vivero para este
indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el estado de
Guanajuato fue mayor con 54.74%.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de suelo
en el estado de Guanajuato fue de 58.23%, superior al promedio nacional de
46.15%.
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Guanajuato fue del 51.06%, superior al promedio nacional de 35.32%.
Áreas de oportunidad
• Una menor proporción de los beneficiaros pertenecen a Núcleos Agrarios, con lo
que casi no se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad
económica. En este rubro, el estado de Guanajuato se encuentra por debajo de la
media nacional.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la emigración y creación de empleos para la mujer y no se
considera tengan impacto significativo en otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de evitar la emigración y creación de empleos para la mujer, por
lo que sólo pueden considerarse mejoras temporales sin impacto duradero en la
economía o el ambiente.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es el económico
y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, pero el Estado se coloca en
los últimos lugares a nivel nacional en utilización de este tipo de especies.
13 Guerrero
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 76.7% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 23.3% pertenecen al Sector
Privado; esta relación a nivel nacional es de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en el
Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (70%) se encuentran el
percentil del 0 al 20%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Guerrero cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se
dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 86.7% de los encuestados,
mientras que en rubros como vivienda y participación laboral de la mujer, ningún
porcentaje de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 96.4% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 25.9% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
48.1% a uso agrícola, el 3.7$ a uso acahual y el 18.5% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 37% de los beneficiarios en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Guerrero, el 37% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, ningún beneficiario realizaría las actividades de replante,
labores de mantenimiento, protección de reforestación o protección de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 73.3% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 26.7% consideró que
fue regular y por tanto nadie consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 32% efectivamente realizó inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 82.8% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis cualitativo de la información se observó que de los beneficiarios del
Estado que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en
plantación replante, ya que el 6.7% de los individuos utilizaron parte de su inversión en
esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%
En el Estado, 56.7% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Guerrero el 57.1% de los beneficiarios muestreados recibió asistencia
técnica. A nivel nacional esta proporción es de 89%.
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 77% de viveros
mientras que un 17% se obtuvo por otros medios, 3% por raíza desnuda y 3% no
respondió.
Preparación del terreno
En el 23.4% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
lo que significa empleo para los beneficiarios.
El 10% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
buena, un 3% menciona que fue excelente, el 20% no emitió respuesta, mientras que el
20% considera que fue regular, y por último el 33% menciona que fue deficiente.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestación, pues la mortandad de plantas asociada con el daño mecánico y estrés
hídrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestación en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 8.3% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (77%), seguido por otros medios (17%) y raíz desnuda (3%). En el estado de
Guerrero la siembra directa y la propagación vegetativa se encuentran en desuso.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
155
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (40.0% y 20.0%), presentando muy
pocas plantaciones en terrenos forestales (3%).
De acuerdo con los entrevistados, en el 17% de los predios evaluados para 2008
se plantó una especie adecuada, el 40% fueron plantadas en condiciones buenas y el
17% en condiciones regulares, y el 10% fueron plantadas en lugares no adecuados y un
17% restante no contestó.
Guerrero
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 28.20
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• Sólo un pequeño porcentaje de los beneficiarios atribuye la mortalidad de las
plantas a la mala calidad de la misma, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la
producción de plantas y sumado a lo anterior sólo una pequeña parte de la planta
entregada en el vivero llega muerta al predio, lo cual indica que el transporte es
eficiente.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 16.93%, valor
inferior de la media nacional (26.88%).
• En cuanto al indicador porcentaje de superficie presenta un buen valor (85.01%).
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no tiene impacto en otros indicadores.
• A pesar de que se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos
están asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse
mejoras temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque un poco más de la mitad de los beneficiarios recibieron asistencia técnica
proporcionada por el Programa y este un número similar ha continuado aplicando
las recomendaciones o sugerencias planteadas por ellos. Para el Estado se
presenta cierto descontento por el apoyo brindado en general por parte del técnico,
por lo que es necesario un mayor compromiso por parte de los prestadores para
con el Programa.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría y que lo hizo es muy pequeño, por lo que
debiera considerarse la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieron
dispuestos a hacer inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un
impacto duradero en la economía local y en el ambiente.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
162
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
14 Hidalgo
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 22.6% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 77.4% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relación nacional de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en
el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (41.9%) se encuentran el
percentil del 40 al 60%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Hidalgo la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 32.3% de los encuestados, mientras que en
rubros como servicios públicos, vivienda, evitar emigración y educación, ningún
porcentaje de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 96.8% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 37.9% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 34.5% a uso agrícola y el 27.6% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 14.3% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros, existe una producción del 43% a partir de contenedores y 29%
respectivamente para Cooper block y sistema tradicional.
La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (58%),
seguida de calidad de planta y especies no apropiadas al sitio respectivamente con el 6%,
un 3% para pastoreo y finalmente 26% para abstención en el rubro.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El índice obtenido en Hidalgo fue del 1.65 por lo que se
puede considerar que la calidad de la planta en el Estado es buena.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, el 39% se enfocó hacia lo económico, 29% a la conservación, 15 y
14% para producción y restauración respectivamente, mientras que un 3% no respondió.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 35.48% pecuario, 29.03% agrícola, 25.81% para ninguno y
9.68 para forestal.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 17% de los beneficiarios consideró la
selección de especies como buena, 3% como excelente, un 20% regular, 3% malo y 33%
deficiente.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Hidalgo.
Hidalgo
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 81.85
Swietenia
Caoba macrophylla -
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que se ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por lo
que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso
forestal en el país.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica proporcionada por el
Programa, un porcentaje similar considera que los conocimientos del técnico son
suficientes para brindarles asesoría y han continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el técnico, siendo un porcentaje
mayor al del promedio nacional.
• La mayoria de los beneficiarios cumplen con el indicador de la densidad
recomendada.
• La supervivencia promedio de las plantaciones para el Estado está por encima de
la media nacional.
• El estado de Hidalgo presenta un ICR de supervivencia en campo de 40.63 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 28.13, valores muy superiores a
los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Hidalgo con
relación al padrón fue del 56.77%, presentándose muy por encima del promedio
nacional (40.09%).
• El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 75.20% quedando por encima de la media nacional (54.94%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Hidalgo fue del 82.03%, baja en comparación al promedio nacional de 35.32%.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con obras de suelo
en el estado de Hidalgo fue de 73.24%, muy por arriba del promedio nacional
(46.15%).
• Respecto a la supervivencia en reforestación con planta de vivero para este
indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el estado de
Hidalgo fue del 60.42%.
• La supervivencia en reforestación con propagación vegetativa en el Estado se
obtuvo el 96.43%, por arriba del promedio nacional (60.16%).
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 45.26%,
siendo más alto que la media nacional de 25.30%.
• Más de la mitad de los predios apoyados (68.75%) cumplieron con la densidad
recomendada en los criterios de ejecución.
Áreas de oportunidad
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen al Sector Privado con lo que no
se logra beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica. En
este rubro, el estado de Hidalgo se encuentra por debajo de la media nacional.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• En la mayoría de las reforestaciones realizadas en el estado de Hidalgo se han
utilizado especies que no son nativas. Si bien se han utilizado especies de
coníferas que pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo
plazo, también se ha reforestado con agaves que no presentan este beneficio, por
tal motivo es importante considerar el uso de especies que estén acordes con los
objetivos del Programa y se adapten mejor al area en que se planten.
• El porcentaje de las superficies reforestadas que continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha) es bajo, además la sequia es la principal causa de muerte
de las plantas, por lo tanto deben mejorarse las acciones de mantenimiento y las
fechas de plantación.
• Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propósito de la reforestación
es con fines económicos y en menor medida propósitos de conservación,
restauración o producción, perdiéndose un poco el sentido de los objetivos del
Programa.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.3 en áreas reforestadas con
mantenimiento en el estado de Hidalgo fue de 0%.
• La principal causa de muerte de las plantas utilizadas en las reforestaciones fue la
sequía (58%).
15 Jalisco
Indicadores Sociales
En el estado de Jalisco, el 36.7% de los beneficiarios pertenecen a los Núcleos
Agrarios, mientras que el restante 63.3% pertenecen al Sector Privado; en contraste con
la relación nacional de 62.3% en el Núcleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en Jalisco
(38.7%) se encuentran el percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Jalisco cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 64.5% de los encuestados,
mientras que en lo que se refiere a la participación laboral de la mujer, ninguno de los
entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 86.2% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, en donde se observa que
el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 38.5% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
30.8% a uso agrícola, a uso recreativo el 3.8%, a uso acahual el 7.7% y el 19.2% no le
daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 17.9% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
176
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Programa, y el 21.6% pagó por el servicio; mientras tanto en el Estado el 82.6% de los
beneficiaros recibió asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del técnico, el 65.2% de la muestra estatal
consideró que el grado en el que el técnico estuvo comprometido fue Mucho, 21.7%
calificó de Regular y el 13% consideró que el grado de compromiso fue Poco.
A nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para
Regular y 9% para Poco.
El análisis a nivel nacional refleja que la participación del técnico en el diseño y
ejecución del proyecto (según la percepción de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporción de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporción
de beneficiarios que así lo percibieron. En el Estado la relación fue de 65.7% para Mucha
y 30.4% para Regular y 4.3% para Mala.
La percepción del impacto de la asistencia técnica en los instrumentos de apoyo y
en el éxito del proyecto refleja que el 69.9% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que sí existió dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan también positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los términos del Programa, y más concretamente con la conservación y
restauración de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente información.
De la muestra estatal, el 78.7% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el técnico; a nivel nacional la proporción de los beneficiarios
que sí continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La precepción de los beneficiarios respecto a la calidad del técnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el técnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesoría.
El mismo análisis en el Estado muestra una proporción 91.3% de beneficiarios que
considera al asistente técnico apto para ofrecerles servicio de asesoría.
Como un indicador más global, se cuestionó a los beneficiarios por la calificación
que darían a la asistencia técnica, siendo los calificadores Buena, Regular ó Mala.
De la muestra estatal, el 78.30% consideró la asistencia técnica como Buena, y el
21.7% consideró que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generación de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestación. En generación de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparación del terreno como en el establecimiento de la reforestación, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestación.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador en Jalisco es de 39.58%,
presentándose muy por debajo del índice nacional (75.07%).
La selección de las especies está relacionada con el propósito de las
plantaciones y las condiciones ecológicas de los sitios donde se establecen. Un análisis
global de las especies plantadas proporciona elementos para determinar cuál es el
escenario general de las plantaciones promovidas por la CONAFOR.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de coníferas, seguido por latifoliadas, otros arbustos y
opuntias.
Prevención de la erosión
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Jalisco, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en los predios beneficiados en
el Ejercicio 2008, muestran que un 77% de los predios se encuentran en una condición
estable, el 12% presentan una erosión ligera y el 12% una erosión moderada.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 22,583.38 ha apoyadas en el mismo
periodo. Con el método de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 466.00 ha.
Considerando que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de
acuerdo a la muestra, existen 194.00 ha. Mediante extrapolación se concluye que el
41.63% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un
total de 9,401.46 ha.
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
No se tiene el registro de información por los responsables de producción de
planta de los viveros evaluados, en cuanto a la utilización de sistemas de producción en
cuanto al uso de contenedores y Cooper block.
El 10% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas es el pastoreo. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el
Estado (19%), considerándose también como causas la fecha inapropiada de
reforestación (6%), la competencia con la vegetación (3%).
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no pudo ser determinado este
índice, debido a la carencia de plantas en el ciclo en que se realizó la evaluación.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el sector económico el de mayor impacto (45%), seguido por
los fines de conservación y la restauración (27% y 27%) y un 2% restante a otros fines.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (16.13 y 38.71%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales sólo representan el 16.13%.
De acuerdo con la evaluación técnica, 29% de los beneficiarios de los predios
apoyados en 2008 considera que la selección de especies fue excelente, el 52% buena y
el 10% regular. 39% no especificaron.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Jalisco.
Jalisco
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Enterolobium
Parota cyclocarpum -
Echinocereus
Cocua cinerascens 50.00
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relación que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calculó de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrón
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Jalisco
es de 46.88%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrón, se tienen
evidencias de plantación en 46.9 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestación
Los criterios de ejecución del ProÁrbol establecen la densidad de plantación que
debe utilizarse en los predios apoyados en función del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestación es una
comparación de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecución.
Se calculó de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestación cumple con los criterios de ejecución / Predios totales de la muestra.
El valor obtenido para este indicador para el año 2008 es de 25.81%, lo que
significa que sólo una cuarta parte de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecución.
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica proporcionada por el
Programa, un alto porcentaje considera que los conocimientos del técnico son
suficientes para brindarles asesoría y han continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el técnico, siendo un porcentaje
ligeramente mayor al del promedio nacional.
• Un porcentaje muy bajo de la planta de vivero llega muerta al predio, lo anterior se
atribuye al adecuado transporte de la planta.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
36.82%, mientras que el promedio nacional fue de 33.96%.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, pero el valor del índice de
establecimiento de especies nativas queda muy por debajo del promedio nacional,
resaltando la importancia de aumentar el uso de especies nativas que puedan
tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es alto en comparación
con la media nacional.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
187
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
16 Michoacán
Indicadores Sociales
El 54.8% de los beneficiarios del estado de Michoacán pertenecen a Núcleos
Agrarios, mientras que el restante 45.2% pertenecen al Sector Privado; la relación
nacional es de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (32.3%) se encuentran el
percentil del 60 al 80%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Michoacán la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 77.4% de los encuestados, mientras que en
rubros como vivienda y educación, ninguno de los entrevistados percibió cambios
positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, donde se observa que el
96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 96.7% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se observa a nivel nacional, en donde se obtuvo que el
96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 35.5% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 45.2% a uso agrícola, el 3.2% a uso recreativo el 12.9% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 66% de los beneficiarios en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional, el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Michoacán, sólo 16.1% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 3.2% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante, 12.9% labores de
mantenimiento, 9.7% protección de la reforestación, y nadie haría control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el
costo total de los recursos necesarios para la reforestación, 26.7% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 63.3% que fue regular
y el 10% consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 54.8% efectivamente realizó inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 80% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se
capturó la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha
inversión. Resultado del análisis de la información se observó que de los beneficiarios del
Estado que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en
producción, reforestación y acciones de mantenimiento, ya que el 29.4% de los individuos
utilizaron parte de su inversión en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
60.42% de las superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivías/ha, lo que da un
total de 11,190.67 ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 97% de viveros.
Preparación del terreno
En el 33.8% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
lo que significa un empleo para los beneficiarios, mientras que en el 22.3% se utilizaron
métodos químicos, en el 100% de los predios también utilizaron métodos físicos.
El 19% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
buena, mientras que el 35% considera que fue regular.
Transporte de las plantas
El transporte de las plantas es un elemento importante en el ciclo de la
reforestación, pues la mortandad de plantas asociada con el daño mecánico y estrés
hídrico derivado de un transporte inadecuado puede alcanzar porcentajes significativos.
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, lo cual indica una buena accesibilidad a los sitios de reforestación en la
mayoria de los casos.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 14.33% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (90%). En tanto, propagación vegetativa y de raíz desnuda no fueron utilizadas.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario y agrícola (38.71y 25.81% respectivamente),
mientras que las plantaciones realizadas en terrenos forestales sólo representan el
19.35%.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 6% de los beneficiarios consideraron
que la selección de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 55%
consideró que fue buena, el 23% regular y el 12% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Michoacán.
Michoacán
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 32.02
Aciertos
• La mayor parte de los beneficiarios pertenecen a Núcleos Agrarios, con lo que se
logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica. En este
rubro, el estado de Michoacán se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa la gran mayoría de los beneficiaros dedicarían su tierra
a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, un gran porcentaje es
proporcionada por el Programa y lo consideran de buena calidad. El mismo
porcentaje de beneficiarios considera que los conocimientos del técnico son
suficientes para brindarles asesoría.
• Se han utilizado en la mayoría de las reforestaciones especies nativas de
coníferas y latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios
ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de agaves y opuntias.
• El Estado ocupa el noveno lugar a nivel nacional en lo que respecta al indicador de
cumplimiento de la densidad de reforestación.
• Un gran porcentaje de los beneficiarios considera que el propósito de la
reforestación es la conservación y en menor medida propósitos de restauración o
producción, lo cual es congruente con los objetivos del Programa.
• Un gran porcentaje de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal
(al menos 300 plantas/ha).
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de suelo
en el estado de Michoacán fue de 48.14%, ligeramente superior al promedio
nacional de 46.15%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia de 45.47%,
superior a la media nacional de 25.30%.
• la mayor parte de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada en
los criterios de ejecución.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo ligeramente superior este valor para el estado
de Michoacán con 59.68%.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Ya que la supervivencia es mayor a la media nacional, deben mejorarse las
acciones de mantenimiento y las fechas de plantación, esto último teniendo en
cuenta la época de lluvias, siendo que la principal causa de mortalidad de las
plantas en el Estado, fue la sequía.
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Michoacán
con relación al padrón fue del 22.14%, presentándose muy por abajo del promedio
nacional (40.09%).
• El valor ponderado de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas
en 2008 es de 42.06%, ubicándose por debajo de la media nacional (54.94).
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 47.35%, valor por
encima de la media nacional que es de 26.88%.
• El estado de Michoacán presenta un ICR de supervivencia en campo de 3.23 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 0, valores muy por debajo de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
17 Morelos
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada el 95.8% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a Núcleos Agrarios, mientras que el restante 4.2% pertenecen al Sector
Privado; la relación nacional es de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector
Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose dentro de los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más
altos en el último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en el Estado
(58.3%) se encuentran el cuarto percentil cubriendo un rango del 60 a 80%.
Programa, y el 26.3% pagó por el servicio; mientras tanto en el Estado el 73.7% de los
beneficiaros recibió asistencia otorgada por el Programa.
En lo referente al compromiso del técnico, el 72.2% de la muestra estatal
consideró que el grado en el que el técnico estuvo comprometido fue Mucho, 16.7%
calificó de Regular y 11.1% consideró que el grado de compromiso fue Poco. Mientras
que a nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para Regular
y 9% para Poco.
El análisis a nivel nacional, refleja que la participación del técnico en el diseño y
ejecución del proyecto (según la percepción de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporción de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporción
de beneficiarios que así lo percibieron. En el Estado la relación fue de 64.7% para Mucha,
29.4% para Regular y 5.9% de Poca participación.
La percepción del impacto de la asistencia técnica en los instrumentos de apoyo y
en el éxito del proyecto refleja que el 94.7% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que sí existió dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan también positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los términos del Programa, y más concretamente con la conservación y
restauración de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente información.
De la muestra estatal, el 94.1% de los beneficiarios ha continuado aplicando las
recomendaciones o sugerencias planteadas por el técnico, mientras que a nivel nacional
la proporción de los que sí continuaron aplicando las recomendaciones es de 74.5%.
La percepción de los beneficiarios respecto a la calidad del técnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el técnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesoría.
El mismo análisis en el Estado, muestra una proporción 100% de beneficiarios que
considera al asistente técnico apto para ofrecerles servicio de asesoría.
Como un indicador más global, se cuestionó a los beneficiarios por la calificación
que darían a la asistencia técnica, siendo los calificadores Buena, Regular ó Mala. De la
muestra estatal, el 84.2% consideró la asistencia técnica como Buena, y el 15.8%
consideró que la asistencia recibida fue Regular.
A nivel nacional los datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la
asistencia como Buena y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generación de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestación. En generación de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparación del terreno como en el establecimiento de la reforestación, y en el
caso de los empleos indirectos son muy relativos en el proceso de establecimiento de la
reforestación.
En el caso de Morelos se sigue una relación igual a la nacional en el caso de los
temporales y desigual en los jornales, sin embargo la generación de empleos
permanentes es baja, por otro lado los empleos indirectos en el establecimiento de la
reforestación son nulos comparado con el nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 85.39%, siendo este
el dieciseisavo a nivel nacional, colocándose por encima del índice nacional (75.07%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de latifoliadas, seguido de coníferas y agave.
Prevención de la erosión
Se realizó una estimación de cómo contribuyen las obras de reforestación y
restauración para la prevención de la erosión; esta evaluación se realizó en campo
mediante la observación directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluación visual del movimiento de partículas de suelo, la disposición de la
materia orgánica, la superficie con roca expuesta y su distribución en el predio, la
presencia pedestales y su conformación, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y así como la presencia e intensidad de la erosión en surcos. Esta
metodología contempla asignar un valor numérico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Morelos, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 100% de los predios se
encuentran en una condición estable.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 3,901 ha apoyadas. Con el método
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 914.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 639.00 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 69.91% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 2,727.19 ha.
Etapas del ciclo de reforestación
El proceso de reforestación es muy complejo e involucra diversas acciones: inicia
con la selección de germoplasma y culmina con el seguimiento y la evaluación de los
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizó en predios
cuyo uso de suelo fue 62% forestal y 4.17 agrícola. Para el rubro de “ninguno” y “no
especificado” se obtuvo un 16.67%, respectivamente.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 17% de los beneficiarios consideraron
que la selección de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 63%
consideró que fue buena, el 13% regular y el 8% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Morelos.
Morelos
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 85.04
Leucaena
Guaje leucocephala 48.31
Lysiloma
Tepemezquite divaricatum 28.57
Amphypteringium
Cuachalalate adstringens 55.26
Enterolobium
Parota cyclocarpum 81.88
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Morelos se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiarios consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra
a otro uso sin especificar cuál, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso forestal, por lo que se
considera que los recursos han contribuido a restaurar la superficie de uso forestal
en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilización de especies nativas. Además,
se han utilizado especies de latifoliadas y coníferas, las cuales pueden tener
mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de especies no arbóreas.
• La calidad de las plantas que salen del vivero es superior al mínimo permitido y el
porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es inferior, por lo que puede
considerarse que los métodos de producción y el transporte son adecuados.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, además continúan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se determina que hay un
gran compromiso por parte de los beneficiarios.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es muy parecida a la media
nacional, más de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta
vegetal (al menos 300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones
de mantenimiento y las fechas de plantación han sido las apropiadas. Además, se
cumplió con la densidad recomendada, ya que más de la mitad de los beneficiarios
cumplen con este indicador.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 22.17%, mientras
que en el promedio nacional fue de 26.88%.
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Morelos con
relación al padrón fue del 44.18%, presentándose ligeramente arriba del promedio
nacional (40.09%).
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 56.77%, ubicándose por encima de la media nacional (54.94%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Morelos fue del 59.50%, muy por arriba del promedio nacional de 35.32%.
• La supervivencia en reforestación con planta de vivero para el estado de Morelos
fue mayor con el 51.38%.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiarios. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es la producción
y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
18 Nayarit
Indicadores Sociales
El 48.3% de los beneficiarios del estado de Nayarit pertenecen a Núcleos Agrarios,
mientras que el restante 51.7% pertenecen al Sector Privado; en contraste con la relación
nacional de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en el Estado
(51.7%) se encuentran el percentil más bajo 0-20% y marcando una gran desigualdad el
otro segmento de mayor concentración está en el percentil más alto 80-100%,
representando el 37.9% de los beneficiarios.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Nayarit cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 82.8% de los encuestados,
mientras que en rubros como el mejora del trabajo de la mujer, y mejora en la vivienda
asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 96.4% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se mantiene a nivel nacional, en donde se observa que
el 92.3% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 42.9% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso
preponderantemente pecuario con el 75.9%, 10.3% a uso agrícola y el 6.9% no le daría
ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos. A nivel Estatal
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros existe una producción total (100%) en contenedores.
De los entrevistados ninguno considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de producción en contenedor es adecuado para la producción de plantas en vivero. La
sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (38%), seguida de
pastoreo y técnicas inadecuadas de reforestación con 3% respectivamente. Por otro lado,
la abstención hacia a responder al rubro se hizo presente con un 10%.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El índice obtenido para el mismo fue del 0.59 por lo que
se puede considerar adecuado.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación. El objetivo con fines económicos fue el principal en el estado de
Nayarit con un 52%, seguido del de conservación con 22%, restauración con el 15%,
producción con 10% y finalmente el tecnológico con un 2% de participación.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 58.62% pecuario, seguido de agrícola con 17.24%, forestal,
ninguno y sin especificar 6.90% respectivamente y finalmente con 3.45% el agropecuario.
De acuerdo con la evaluación técnica, 3% de los beneficiarios consideró que la
selección de especies fue excelente, 48% que fue buena, 28% que fue regular y 3% mala.
Especies utilizadas en la reforestación en el Ejercicio 2008 y su promedio de
supervivencia en campo en el estado de Nayarit.
Nayarit
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Swietenia
Caoba macrophylla 100.00
Tabebuia donnell
Primavera smithii -
Eysenhardtia
Palo cuate polystachya 40.91
Aciertos
• La gran mayoría de los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes,
que se han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una
manera eficiente.
• En ausencia del Programa los beneficiaros dedicarían su tierra a uso pecuario o
agrícola, siendo además el uso que se le daba a las aéreas antes de llevar a cabo
la reforestación, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración y de esta manera los recursos han
contribuido a aumentar la superficie de uso forestal en el país.
• En el Estado se utilizan en gran porcentaje especies nativas para la reforestación,
colocándose por encima de la media nacional. Además, se utilizan especies de
latifoliadas y coníferas, las cuales pueden tener mayor impacto en los servicios
ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de agaves y opuntias.
Áreas de oportunidad
19 Nuevo León
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 67.9% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 32.08% pertenecen al Sector
Privado; mientras que a nivel nacional el porcentaje para el Núcleo Agrario es de 62.3% y
37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en donde se encuentran los encuestados y se agruparon de acuerdo a los
quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios (89.7%) se encuentran el tercer percentil más bajo cubriendo un rango del 0 al
60%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Nuevo León cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se
dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 82.8% de los encuestados,
mientras que en rubros como el contener la emigración, ningún porcentaje de los
entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 96.4% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa igualmente que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los
recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, de todos los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 42.9%dedicarían su tierra a uso
pecuario, el 35.7% a uso agrícola y el 21.43% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Nuevo León, sólo 28.6% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador en Nuevo león es de
96.43, lo que significa que de cada 1,000 plantas reforestadas 964 corresponden a
especies nativas.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas en Nuevo León,
tanto en número, como en superficie fue el de opuntia, seguidas por coníferas.
Prevención de la erosión
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Nuevo León, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de
los predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 56% de los predios se
encuentran en una condición estable, el 30% presentan una erosión ligera y el 15% una
erosión moderada.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 7,798.13 ha apoyadas. Con el
método de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 1,911.70 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 1710.70 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 89.49% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 6,978.55
ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 45% de viveros
mientras que un 52% se obtuvo por propagación vegetativa.
Preparación del terreno
En el 60.3% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
mientras que el 57.8% se utilizaron métodos mecánicos, lo que significa mayor empleo
para los beneficiarios.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en contenedor (67%)
y en menor medida en Cooper block (33%).
Sólo el 7% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la
producción de plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado
(33.96%), seguida en menor medida por el pastoreo (28%), un 10% a la fauna nociva que
habita en el lugar, 10% a la fecha inapropiada de reforestación, un 9% restante a plagas y
enfermedades, competencia con la vegetación y cambio de uso de suelo.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se registra un valor de 0.11 de
índice de Dickson.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el de producción el de mayor impacto (72%), seguido por los
fines de conservación (11%) y restauración (17%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (13.79 y 34.48%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos que no se le da uso representan el 44.83%.
De acuerdo con los beneficiarios, en el 48% de los predios evaluados para 2008
se plantó una especie adecuada, el 24% fueron plantadas en condiciones buenas y el 7%
en condiciones regulares, sólo el 3% fueron plantadas en lugares no adecuados y el 7%
restante no especificó.
Especies utilizadas en la reforestación en el Ejercicio 2008 y su promedio de
supervivencia en campo en el estado de Nuevo León.
Nuevo León
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 34.23
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Nuevo León se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Nuevo León la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 82.8% de los encuestados.
• En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario, agrícola ó no le darían ningún uso, por lo que el Programa ha
logrado el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración.
• En el Estado, un porcentaje de beneficiarios por encima de la media nacional,
considera el apoyo como bueno, tomándolo en cuenta como un subsidio que no
cubre la totalidad de los recursos necesarios para realizar la reforestación.
• El 96.6% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa.
• En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Nuevo León el 96.4% de los beneficiarios muestreados
recibió asistencia técnica, del cual el 88.9% considera que la asistencia por parte
del técnico es buena, contrastando con el 68.2% que promedia el nivel nacional.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
el séptimo lugar nacional en utilización de especies nativas.
• La supervivencia con relación al padrón en el estado de Nuevo León (43.49%), se
presenta por encima del promedio nacional (40.09%).
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 72.15%, mientras el correspondiente a la media nacional fue de 54.94%.
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Nuevo León fue del 88.28%, superando claramente al promedio nacional de
35.32%.
• La supervivencia en reforestación con planta de vivero para el estado de Nuevo
León se presenta una condición mayor (43.85%) al promedio nacional (32.08%).
• La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa en el Estado fue
del 70.48%, presentándose por encima del promedio nacional (60.16%).
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
49.35%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 64.67%,
muy superior a la media nacional de 25.30%.
• El cumplimiento de la densidad de reforestación es de 68.97 %, por arriba de la
media nacional.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse
la posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• En el caso de Nuevo León se sigue una relación igual a la nacional en el caso de
los empleos, sin embargo la generación de empleos permanentes es baja, por otro
lado los empleos indirectos en el establecimiento de la reforestación son nulos
comparado con el nacional.
• Un porcentaje menor de los predios del estado de Nuevo León, al de la media
nacional, se encuentran en condición estable, respecto al grado de erosión.
• Se presenta un alto porcentaje de muerte de plantas llegadas al predio.
• Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propósito de la reforestación
es la producción y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo
cual no es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• Para el Estado, destaca la afectación por sequía para un 35% de las plantaciones,
mientras que el 28% por el pastoreo.
• El indicador de porcentaje de superficie que presenta el estado de Nuevo León, es
de un 67.86%, mientras que la media nacional se presenta en un 78.30%.
20 Oaxaca
Indicadores Sociales
De acuerdo a la presente evaluación, el 54.8% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 45.2% pertenecen al Sector
Privado; situación que es más equilibrada respecto a la relación nacional, donde el 62.3%
de los beneficiarios se ubica en el Núcleo Agrario y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (62%) se encuentran en
los 2 quintiles entre el 20 al 60%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Oaxaca cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en los rubros de alimento y trabajo a la mujer, con una percepción de mejora (de los
encuestados) del 41.9% y 45.2%, respectivamente, mientras que en rubros como
servicios públicos y educación, ningún porcentaje de los entrevistados percibió cambios
positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 93.5% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, del total de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 30% dedicarían su tierra a uso
pecuario, el 26.7% a uso agrícola, el 13.3% a uso Acahual y el 6.7% no le daría ningún
uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que 46.7% de los beneficiarios del Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado, muy por
arriba de la situación nacional.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Oaxaca, el 58.1% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 25.8% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante, 35.5% labores de
mantenimiento, 6.5% protección de la reforestación, y 3.2% harían control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 41.9% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 51.6% consideró que
fue regular y el 6.5% consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 44.4% realizó inversiones adicionales,
comparado con un 39.5% a nivel nacional.
El 52.9% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis cualitativo de la información se observó que de los beneficiarios del
Estado que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en
acciones de mantenimiento, ya que el 75% de los individuos utilizaron parte de su
inversión en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 235.00 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 68.94% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 5,646.36
ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 100% de plantas de
vivero.
Preparación del terreno
En el 35.6% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
mientras que el 48.4% fue mecanizada y 51.6% aplicaron otros métodos, no
especificados. Cabe mencionar que en algunos predios se utilizan varios métodos de
preparación de terreno.
Sobre la preparación del terreno, el 55% de los beneficiarios mostró una
renuencia a responder, mientras que un 42% consideró que fue excelente la preparación
del terreno y solamente el 3% que fue bueno.
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por tracción animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestación.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con obras de suelo, en promedio, 8.73% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
Para atender la gran demanda de planta para reforestación, más que incrementar
la producción en viveros (lo cual implicaría una alta inversión por la necesidad de
incrementar el número de viveros o bien su capacidad instalada) la CONAFOR ha
recurrido a la propagación vegetativa. En esta modalidad, la responsabilidad de obtener la
planta se transfiere al beneficiario. En tanto, la siembra directa y de raíz desnuda se
encuentra en desuso.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola (32.5%), Agroforestal (3.22%), Agropecuario
(3.22%), forestal (9.67%) y pecuario (19.35%). Los que no reportaron algún uso, así como
los que no lo especificaron ocuparon un porcentaje equitativo respectivamente (16.12%).
De acuerdo con la evaluación técnica, en el 42% de los predios evaluados para
2008 los beneficiarios consideran que no se plantó una especie adecuada, en el 39% se
plantó una especie que resultó ser buena, el 16% se abstuvo de responder y sólo el 3%
consideró que fue la especie adecuada considerada como excelente.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Oaxaca.
Oaxaca
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino pseudostrobus 41.82
Aciertos
• Más de la mitad de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo que
se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
• De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias fue positivo y se reflejó en la
apreciación de mejoras en indicadores socioeconómicos, como lo fueron la mayor
percepción de mejoría se dio en los rubros de alimento y trabajo a la mujer, con
una percepción de mejora (de los encuestados) del 41.9% y 45.2%,
respectivamente.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario, agrícola ó no le darían ningún uso, por lo que el Programa
ha logrado el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración.
• En el estado de Oaxaca el 44.4% realizó inversiones adicionales, un porcentaje
superior a la media nacional con un 39.5%, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero
en la economía local y en el ambiente.
• En lo referente a la asistencia técnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestación, en Oaxaca el 93.5% de los beneficiarios muestreados
recibió asistencia técnica, del cual el 92.4% considera que el técnico tiene los
conocimientos suficientes para brindarles asesoría.
• Para el estado de Oaxaca con respecto a la erosión del suelo se encontró que las
áreas evaluadas en un 62% es estable, 35% ligera, superando en buena medida a
lo promediado nacionalmente.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros.
• Para este Estado la supervivencia en campo fue de 66.28%, considerándola como
buena, sobrepasando al promedio nacional de 54.94%.
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Oaxaca fue del 50.18%, superando el promedio nacional de 35.32%.
• La supervivencia en reforestación con propagación vegetativa fue de 90.45%,
superando con mucho al promedio nacional (60.16%).
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.67%
superando el nivel de la media nacional de 25.30%.
• Un poco más de la mitad de los beneficiados (53.13%) cumplieron con la densidad
recomendada. El promedio nacional de este índice es de 45.27%.
Áreas de oportunidad
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, estos están
asociados al rubro de alimentos y trabajo a la mujer, por lo que sólo pueden
considerarse mejoras temporales sin impacto duradero en la economía o en el
ambiente.
• En el Estado sólo el 52.9% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con
la forma en que son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es
bajo si se relaciona con el nivel nacional donde fueron 76.4% de los encuestados
quienes reportaron conformidad con la modalidad de entrega.
• El índice de utilización de especies nativas para el Estado es muy bajo respecto a
la media nacional. El índice obtenido para este indicador en Oaxaca es de 56%,
ubicándose por debajo del índice nacional (75.07%).
• Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, donde el propósito económico ocupa el primer lugar con 41%.
Situación que no cumple totalmente con los objetivos del Programa.
• El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Oaxaca fue de 38.73%
superando ligeramente el padrón nacional de 26.88%.
• La supervivencia en el estado de Oaxaca con relación al padrón fue del 37.98%,
misma que fue relativamente baja en comparación con el promedio nacional de
40.09%.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con obras de suelo
en el estado de Oaxaca fue de 39.56% colocándose por debajo del promedio
nacional (46.15%).
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
5.65%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
• El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Oaxaca fue de 38.73%,
ubicándose por arriba del promedio nacional de 26.88%.
• El estado de Oaxaca presenta un ICR de supervivencia en campo de 5.71 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 5.71, colocándose en ambos
indicadores por debajo de los promedios nacionales (14.86 y 11.04,
respectivamente).
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo menor el indicador para el estado de Oaxaca
con 40.75%.
21 Puebla
Indicadores Sociales
En Puebla, el 31.0% de los beneficiarios pertenecen a Núcleos Agrarios, mientras
que el restante 69.0% pertenecen al Sector Privado; en contraste con la relación nacional
de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (43.3%) se
encuentran el percentil del 0 al 20%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Puebla la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora del 96.8% de los encuestados, mientras que en
rubros como servicios públicos, ninguno de los entrevistados percibió cambios positivos
asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se observa a nivel nacional, en donde el 96.3% de los
beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 7.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
50.0% a uso agrícola y el 30.8% no le daría ningún uso y el 11.5% corresponde a otro
uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
248
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo la actividad de restauración el de mayor impacto (50%),
seguido con el de los fines de conservación (32%), un 12% a producción y a otros fines o
usos (12%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (38.71% y 6.45%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos forestales sólo representan el 16.13%.
De acuerdo con la evaluación técnica, 10% de los beneficiarios de los predios
apoyados en 2008 consideró excelente la selección de especies, 55% buena, 10% regular
y el 12 % mala o deficiente. El 13 % no respondió a la pregunta.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Puebla.
Puebla
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 68.27
Leucaena
Guaje leucocephala 76.47
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrón de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de
15.66%, inferior a la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relación que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calculó de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrón
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de Puebla
es de 90.22%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrón se tienen
evidencias de plantación en 90 ha. Colocándose muy por arriba de la media nacional
(78.30%).
Cumplimiento de densidad de Reforestación
Los criterios de ejecución del ProÁrbol establecen la densidad de plantación que
debe utilizarse en los predios apoyados en función del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestación es una
comparación de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecución.
Se calculó de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestación cumple con los criterios de ejecución / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el año 2008 es de 61.29%, lo que
significa que más de la mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecución, superando la media nacional (45.27%).
Índice de Calidad de Reforestación Estatal
El Índice de Calidad de la Reforestación (ICR) permite conocer cuál es el
porcentaje de las plantaciones que reúnen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relación al
número total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mínimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parámetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantación, la preparación del terreno, la densidad de la plantación, la
correspondencia de la especie al propósito y la integridad y vigor morfológicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relación al padrón nacional, este fue de 11.04. El estado de Puebla
presenta un ICR de supervivencia en campo de 51.61 y un ICR de Supervivencia con
relación al padrón de 41.94, por lo que se considera que en el Estado en un 51.61% de
los predios evaluados cumplió con la reforestación en campo y 41.94% cumplió con
relación al padrón, presentando una supervivencia del 60% o más y un calificativo de
calidad de la reforestación como mínimo “bueno”.
Para que los beneficiarios de los conceptos de apoyo Plantaciones Forestales
Comerciales en 2008 recibieran el pago correspondiente al 30% del monto otorgado, las
Reglas de Operación del ProÁrbol 2008 establecieron como sobrevivencia mínima un
índice de 70%. Si se comparan las condiciones promedio de los sitios donde se establece
una plantación comercial versus las de una destinada a la recuperación de áreas
degradadas, lo más seguro es que éstas últimas tendrían desventajas (por ejemplo:
degradación del sitio, condiciones de fertilidad, humedad, entre otras). Por lo anterior, el
equipo de la FCF-UANL considera que si bien el valor del índice de supervivencia del 60%
establecido para el cálculo del ICR es alto; seguir empleando este valor ofrece la gran
ventaja de proporcionar datos comparables con los obtenidos en evaluaciones anteriores.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
Este indicador expresa en porcentaje la relación entre las plantas plantadas en
los predios reforestados y el número total de árboles o plantas que salieron de vivero. Se
calcula de la siguiente manera:
Grado de Eficiencia de las Plantas Producidas = (Plantas Plantadas) / (Plantas salidas del
vivero)
El número de plantas plantadas en el predio se calcula mediante una
extrapolación de las plantas contadas en la superficie muestreada a toda la superficie de
la reforestación con base en los Términos de Referencia de esta evaluación. En general
en promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas producidas es
de 59.03%. Siendo ligeramente inferior este indicador para el estado de Puebla con un
valor de 52.89%.
Principales causas de muerte
En cada predio evaluado se identificaron los dos factores más importantes que
incidieron en la mortandad de las plantas reforestadas, asignándoles un valor de 1 a la
causa principal y 2 a la que se consideró secundaria. La principal causa de muerte con el
24% fue por la calidad de planta; 23% por la competencia por la vegetación; un 13% por
la fauna nociva del lugar, 13% por la sequía, un 18% sumado entre el pastoreo, la fecha
inapropiada a la reforestación y la especie fue inadecuada al sitio y un 3% restante a
incendio.
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso agrícola o no le daría uso, por lo que el Programa ha logrado el
objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran
porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o
pecuario, por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la
superficie de uso forestal en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado los
primeros lugares a nivel nacional en utilización de especies nativas. Además, se
han utilizado especies de coníferas y otros arbustos, las cuales pueden tener
mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de agaves y opuntias.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, además los beneficiarios continúan realizando
las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se puede
declarar que hay un gran compromiso por parte de los mismos.
• Más de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantación son adecuadas.
• El estado de Puebla presenta un ICR de supervivencia en campo de 51.61 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 41.94, ambos índices muy por
encima de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente), ocupando
el segundo y primer lugar nacional, correspondientemente.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es la
restauración y en menor medida propósitos de conservación o producción, lo cual
es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 62.71%, ubicándose por encima de la media nacional (54.94%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Puebla fue del 56.8%, muy superior al promedio nacional de 35.32%.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de suelo
en el estado de Puebla fue de 52.34% presentando un valor más alto que el
promedio nacional de 46.15%, ocupando en este concepto el tercer lugar a nivel
nacional.
• En Supervivencia en reforestación con planta de vivero el promedio nacional fue
de 32.08%, mientras que para el estado de Puebla fue de 51.99%, ocupando el
sexto lugar a nivel nacional.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 15.66%, inferior a la
media nacional (26.88%).
Áreas de oportunidad
• Una menor proporción de los beneficiaros pertenecen a Núcleos Agrarios, por lo
cual no se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad
económica. En este rubro, el estado de Puebla se encuentra por debajo de la
media nacional.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo haría es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la e en promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas producidas
es de 59.03%. Siendo ligeramente inferior este indicador para el estado de Puebla con un
valor de 52.89%.conomía local y en el ambiente.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo inferior este indicador para el estado de Puebla
con un valor de 52.89%.
22 Querétaro
Indicadores Sociales
El 51.9% de los beneficiarios del estado de Querétaro pertenecen a Núcleos
Agrarios, mientras que el restante 48.1% pertenecen al Sector Privado; la relación
nacional es de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales.
De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en el
Estado (48.1%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Querétaro cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se
dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 70.4% de los encuestados,
mientras que en otros rubros (servicios públicos, vivienda, educación y evitar migración),
ninguno de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 92.6% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 33.3% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 22.2% a uso agrícola y el 25.9% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que sólo el 3.7% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (22.22 y 44.44%, respectivamente),
mientras que las plantaciones realizadas en terrenos forestales sólo representan el
25.92%.
De acuerdo con los entrevistados, en el 30% de los predios evaluados para 2008
se plantó una especie adecuada, el 33% fueron plantadas en condiciones buenas y el
15% en condiciones regulares, sólo el 19% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Querétaro.
Querétaro
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Leucaena
Guaje leucocephala 71.43
Aciertos
• La mayor proporción de los beneficiaros pertenecen a Núcleos Agrarios, con lo que
se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se han
entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera eficiente.
• En ausencia del Programa más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su tierra a
uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por lo
que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de uso
forestal en el país.
• Se han utilizado especies de coníferas y otros arbustos, las cuales pueden tener
mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de agaves y opuntias.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje considera
que es de buena calidad, además continúan realizando las acciones de
mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se puede resaltar que hay
un compromiso por parte de los mismos.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional, más
de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al menos
300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones de mantenimiento y
las fechas de plantación, han sido las adecuadas. Además, se cumplió con el
indicador de densidad recomendada, ya que un buen porcentaje de los beneficiarios
cumplen con este indicador.
• La supervivencia en el estado de Querétaro con relación al padrón fue del 48.39%,
presentándose por encima del promedio nacional (40.09%).
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
55.56%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 34.14%,
superior a la media nacional de 25.30%.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 11.14%, comparado
con un valor de la media nacional de 26.88%.
• El valor del indicador porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008, en el
estado de Querétaro es de 98.95%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas
en el padrón se tienen evidencias de plantación en 98.9 ha. Destacando por ser el
Estado con mayor porcentaje.
• Más de la mitad de los predios apoyados (59.26%) cumplen con la densidad
recomendada en los criterios de ejecución.
• El estado de Querétaro presenta un ICR de supervivencia en campo de 17.86, valor
ligeramente arriba del promedio nacional (14.86).
• Se encontró que el grado de eficiencia de las plantas producidas de 59.03% en
promedio a nivel nacional, siendo superior el valor de este indicador para el estado
de Querétaro con 69.34%.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
270
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• El estado de Querétaro presenta un ICR Supervivencia con relación al padrón de
10.71, ubicándose en este índice ligeramente abajo del promedio nacional (11.04).
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es el económico y
en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
los últimos lugares a nivel nacional en utilización de especies nativas, ubicándose
por debajo del índice nacional.
• La principal causa de muerte con el 47% fue la sequía, el 30% por mala calidad de
planta.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de suelo
en el estado de Querétaro fue de 41.21%, inferior al promedio nacional 46.15%.
• La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa fue de 57.43%,
inferior al promedio nacional de 60.16%.
23 Quintana Roo
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 73.1% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 26.7% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la el promedio nacional es de 62.3% en el Núcleo Agrario y
37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios (65.4%) se encuentran el
percentil del 80 al 100%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Quintana Roo cabe destacar que la mayor percepción de mejoría
se dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 73.1% de los
encuestados, mientras que en la mayor parte de los rubros no se percibe una mejoría
significativa por parte de los beneficiarios.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logro cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 65.4% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso agrícola, el
11.5% a uso pecuario, el 3.8% a uso recreativo, el 3.8% a uso acahual y el 15.4% no le
daría uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 53.8% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Quintana Roo, sólo 26.9% de los encuestados
realizaría inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos
otorgados.
En ausencia de apoyos, 7.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante, 30.8% labores de
mantenimiento, 11.5% protección de la reforestación, y nadie haría control de plagas.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 42.3% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 50% consideró que
fue regular y el 7.7% consideró que fue malo.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 41.7% efectivamente realizó inversiones
adicionales, contrastado con un 39.5% a nivel nacional.
El 80.8% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis cualitativo de la información se observó que de los beneficiarios del
Estado que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en
acciones de mantenimiento, ya que el 70% de los individuos utilizaron parte de su
inversión en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 54.2% de los encuestados si recibieron apoyos de otros Programas
del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
273
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen por sistema
tradicional (50%) seguido por igual proporción Cooper block y contenedor (25%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la producción de
plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (62%), seguida
en menor medida por el pastoreo y competencia con la vegetación, con la misma
proporción (12%).
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el índice es de 0.2, así que
cumple con el requerimiento.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el tecnológico el de mayor impacto (49%), seguido por
restauración (20%), estando conservación con un porcentaje bajo (4%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola (61.54%), pecuario (11.54%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos donde no tenían ningún uso representa el 19.23%.
De acuerdo con la evaluación técnica, en ninguno de los predios evaluados para
2008 se plantó una especie adecuada. El 31% fueron plantadas en condiciones buenas y
el 46% en condiciones regulares, sólo el 4% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Quintana
Roo.
Quintana Roo
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un porcentaje mayor a
la mitad de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o
pecuario, por lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la
superficie de uso forestal en el país.
• Los beneficiarios que recibieron asistencia técnica proporcionada por el Programa,
consideran que el técnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles
asesoría.
• Se han utilizado especies nativas para realizar las reforestaciones, ubicándose por
encima del índice nacional. Además, se han utilizado especies de latifoliadas, las
cuales pueden tener mayor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a
diferencia de plantaciones de agaves y opuntias.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales al
apoyo, el porcentaje que lo haría es muy bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, sin embargo, los beneficiarios no continúan
realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que
es necesario un mayor compromiso por parte de los beneficiarios.
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 71% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a Núcleos Agrarios, mientras que el restante 29% pertenecen al Sector
Privado; la relación nacional es de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector
Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en San Luis
Potosí (41.9%) se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de San Luis Potosí cabe destacar que la mayor percepción de
mejoría se dio en el rubro de alimento y de evitar emigración, con una percepción de
mejora del 87.1% y 48.4%, respectivamente, de los encuestados.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 21.4% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
28.6% a uso agrícola y el 50% le darían otro uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 20% de beneficiarios en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
284
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Leucaena
Guaje leucocephala 68.56
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de San Luis Potosí se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que se ha contribuido a aumentar la superficie de uso forestal
en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilización de especies nativas.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, además los beneficiarios continúan realizando
las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se puede
determinar que hay un compromiso por parte de los beneficiarios.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional,
más de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se puede considerar que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantación son las adecuadas. La mayoría de los
beneficiarios cumplen con la densidad recomendada.
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de San Luis
Potosí con relación al padrón fue del 65.39%, presentándose muy por encima del
promedio nacional (40.09%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación, en el estado de
San Luis Potosí fue del 77.3%, superior al promedio nacional de 35.32%.
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de suelo
en el estado de San Luis Potosí fue de 77.87%, siendo superior al promedio
nacional de 46.15%.
• La supervivencia en reforestación con planta de vivero para el estado de San Luis
Potosí fue del 62.44%, mientras que el promedio nacional fue de 32.08%.
• La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa fue del 71.31%,
siendo superior al promedio nacional (60.16%).
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
51.2%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 50.54%,
superior a la media nacional de 25.30%.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 7.51%, colocándose
por abajo de la media nacional (26.88%).
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
294
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es el económico
y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• Se han utilizado especies de opuntias en mayor proporción, las cuales pueden
tener menor impacto en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las
plantaciones de latifoliadas y coníferas.
• La principal causa de muerte con el 61% fue por sequía.
25 Sinaloa
Indicadores Sociales
De acuerdo a la presente evaluación, el 93.1% de los beneficiarios del estado de
Sinaloa pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 6.9% pertenecen al
Sector Privado; a diferencia con la relación nacional donde el 62.3% se ubica en el Núcleo
Agrario y 37.7% en el Sector Privado, siendo en el Estado mucho mayor el porcentaje de
la participación del Núcleo Agrario en el Programa que a nivel nacional.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base en la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios en encuestados en el Estado y se agruparon de acuerdo a los quintiles
nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios de
este Estado participantes en el Programa (65.5%) se encuentran los IDH en el percentil
del 40 al 60%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos. En el estado de Sinaloa la mayor percepción de
mejoría se dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 100% de los
encuestados, mientras que en rubros como servicios públicos y educación, ningún
porcentaje de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se observó igualmente con la misma tendencia a nivel
nacional, en donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente
de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 60.7% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario,
el 28.6% a uso agrícola y el 10% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
Mientras que a nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno
de la tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
datos reflejan un 68.2% de beneficiaros que califican la asistencia como Buena, un 26.7
como regular y un 5.10% la consideran Mala.
De acuerdo a los datos muestreados, a nivel nacional la mayor generación de
empleo se concentra en el trabajo de jornada y temporal, ambos en el proceso de
establecimiento de la reforestación. En generación de empleos permanentes se concentra
tanto en la preparación del terreno como en el establecimiento de la reforestación, y en el
caso de los empleos indirectos se concentra principalmente en el proceso de
establecimiento de la reforestación. En el caso de Sinaloa se sigue una relación igual a la
nacional en el caso de los temporales y muy parecida en los jornales, sin embargo la
generación de empleos permanentes es nula, por otro lado los empleos indirectos en el
establecimiento de la reforestación son gran parte del nacional.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador en el estado de Sinaloa es
de 97.56%, situándose este dentro de los 5 más altos a nivel nacional, colocándose muy
por encima del índice nacional (75%).
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas, tanto en
número como en superficie fue el de latifoliadas casi en su totalidad.
Prevención de la erosión
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Sinaloa, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 90% de los predios se
encuentran en una condición estable y el 10% presentan una erosión ligera.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 9,424 ha apoyadas. Con el método
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 874.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas/ha, de acuerdo a la muestra,
existen 160.00 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 18.31% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 1,725.53 ha.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (63%), seguido en menor
proporción los fines de conservación y producción con un 13 y 17%, respectivamente.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (55.17%), agrícola (27.59%), mientras que las
plantaciones realizadas en terrenos que no tenían ningún uso sólo representan el 13.79%.
En opinión de los entrevistados, en el 3% de los predios evaluados para 2008 se
plantó una especie adecuada. El 59% fue plantado en condiciones buenas y el 28% en
condiciones regulares, sólo el 3% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Sinaloa.
Sinaloa
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Caesalpinia
Palo colorado platyloba 27.32
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Sinaloa se encuentra muy por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Sinaloa la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento, con una percepción de mejora por parte del 100% de los encuestados.
• En ausencia del Programa un alto porcentaje de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario, agrícola ó no le darían ningún uso, por lo que el Programa ha
logrado el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración.
• En el estado de Sinaloa el 57.1% de los beneficiarios realizó inversiones
adicionales, un porcentaje superior a la media nacional con un 39.5%, por lo que
debiera considerarse la posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que
estuvieran dispuestos a hacer inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo
tendrá un impacto duradero en la economía local y en el ambiente.
• En lo referente a la asistencia técnica que los beneficiarios recibieron durante el
proceso de reforestación, en Sinaloa el 100% de los beneficiarios muestreados
recibió asistencia técnica, del cual el 75.9% considera que la asistencia por parte
del técnico es buena, comparada con el 68.2% que promedia el nivel nacional.
• El empleo de especies nativas para la reforestación en el estado de Sinaloa se ha
realizado en buena medida, de tal manera que el Estado se encuentra dentro de
los más altos a nivel nacional en utilización de especies nativas. Siendo el grupo
de latifoliadas, el empleado casi en su totalidad.
• Para el estado de Sinaloa, los valores de erosión muestran que el 90% de los
predios se encuentran en una condición estable y el 10% presentan una erosión
ligera, superando en buena medida a lo promediado nacionalmente.
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros.
• Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las
plantaciones de 2008 en el estado de Sinaloa es de 84.69%, colocándose arriba
de la media nacional (78.30%).
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 21.47%, inferior a la
media nacional.
Áreas de oportunidad
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o en el ambiente.
• El índice de calidad de la planta no cumple con la condición de buena calidad,
presentándose un porcentaje de muerte de plantas llegadas al predio de 15.5%.
• Un gran porcentaje de beneficiarios considera que el propósito de la reforestación
es lo económico y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo
cual no es totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Sinaloa con
relación al padrón fue del 32.06%, presentándose por debajo del promedio
nacional (40.09%).
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 40.82%, encontrándose por debajo de la media nacional (54.94%).
• La supervivencia en reforestación con planta de vivero para el estado de Sinaloa
fue del 19.27%, mientras que el promedio nacional fue de 32.08%.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de 0%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 0%.
• El estado de Sinaloa presenta un ICR de supervivencia en campo de 6.90 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 0, valores muy por debajo de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04).
• Entre las principales causas de muerte de las plantas reforestadas en el Estado
destaca, que el 86% de las plantaciones estuvieron afectadas por sequía.
• Sólo poco menos de un cuarto de los predios apoyados (17.86%) cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecución, el indicador promedio
nacional es de 45.27%.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Sinaloa de 32.06%,
colocándose abajo del promedio.
26 Sonora
Indicadores Sociales
De acuerdo a la presente evaluación, el 75.9% de los beneficiarios del Estado
pertenecen a los Núcleos Agrarios, valor que implicó estar ubicado por encima de la
media nacional (62.3%), mientras que el restante 24.1% pertenecen al Sector Privado;
que por consiguiente resultó por debajo de la relación nacional (37.7%).
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios del Estado que resultaron con encuestados y se agruparon de acuerdo a
los quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
municipios (51.7%) se encuentran el percentil del 60 al 80%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Sonora cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se dio
en el rubro de evitar emigración y alimento, con una percepción de mejora del 96.6% y
86.2% de los encuestados respectivamente, mientras que en rubros como luz, ningún
porcentaje de los entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del
Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa se apreció asimismo a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una disposición para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el
uso de del suelo se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, de todos los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 79.3% dedicarían su tierra a uso
pecuario, el 3.4% a uso agrícola y el 17.2% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que ningún beneficiario en el Estado consideró algún
beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 13.6% de los encuestados cree que sí recibiría beneficios por el
uso alterno de la tierra, mientras que el 86.4% no asocia beneficios al uso de sus
terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Sonora, el 44.8% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados. En
ausencia de apoyos, 34.5% de los beneficiarios encuestados en el Estado declararon que
continuarían realizando acciones de replante, 51.7% labores de mantenimiento, 20.7%
protección de la reforestación, y nadie haría control de plagas, ya que es una actividad
que en el Estado no es muy común que se realice. A nivel nacional, al igual que en
Sonora, la mayoría de las labores que se realizarían serían las de mantenimiento, según
declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2% realizaría control de
plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 89.7% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 10.3% consideró que
fe regular y por tanto nadie consideró que fue malo. En la representación nacional, 64.4%
de los encuestados consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo
creyeron malo. Por lo que en Sonora los beneficiarios estuvieron más contentos con el
Programa que a nivel nacional.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 48.3% efectivamente realizó inversiones
adicionales, ubicándose casi 9 puntos porcentuales por arriba de la media nacional
(39.5%).
El 96.4% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega, por lo que en este Estado el nivel de
satisfacción con la forma en que son entregados los recursos del Programa se ubicó 20
puntos porcentuales por encima de la media nacional.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis cualitativo de la información que de los beneficiarios del Estado que
sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en acciones de
mantenimiento, ya que el 92.9% de los individuos utilizaron parte de su inversión en esta
actividad.
A nivel nacional sólo el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia en el Estado fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control
de plagas con un 5.4%.
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Sonora, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 59% de los predios se
encuentran en una condición estable, el 24% presentan una erosión ligera y el 14% una
erosión moderada.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 2,562 ha apoyadas. Con el método
de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 644.00 ha. Considerando que un
predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la muestra,
existen 538.00 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 83.54% de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 2,140.29 ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen en un 100% de viveros.
Preparación del terreno
En el 42.1% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
mientras que el 42.9% se utilizaron métodos mecánicos, encontrándose poca diferencia
porcentual entre los dos, siendo la primera una mejor opción para la generación de un
mayor número de empleos. El control químico se utilizó en el 96.7% de los predios en el
Estado.
El 7% de los entrevistados consideró que la preparación del terreno había sido
excelente, el 66% no emitió respuesta, mientras que el 28% considera que fue buena.
Transporte de las plantas
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 24.08% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio, lo que significa un alto porcentaje.
Plantación
El origen de las plantas utilizadas en los predios evaluados del Estado, es en un
100% de planta de vivero.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
310
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, toda la planta se produce en contenedor (100%).
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la producción de
plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por otros factores.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el de producción el de mayor impacto (78%), seguido por el de
conservación (16%) y en menor medida restauración (5%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario (55.17%), para los terrenos agrícolas (27.59),
mientras que las plantaciones realizadas en terrenos que no tenían ningún uso sólo
representan el 13.79%.
De acuerdo con la opinión de los beneficiarios, en 3% de los predios evaluados
para 2008 se plantó una especie adecuada. El 48% fue plantado en condiciones buenas y
el 28% en condiciones regulares, sólo el 7% fueron plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Sonora.
Sonora
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Caesalpinia
Palo colorado platyloba 78.37
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica. En
este rubro, el estado de Sonora se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se han
entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera eficiente.
• En el estado de Sonora la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de evitar
la emigración y alimento, con una percepción de mejora del 96.6% y 86.2%
respectivamente, por parte de los encuestados.
• En ausencia del Programa el 79.3% de los beneficiaros dedicarían su tierra a uso
pecuario, mientras que en menor medida lo haría para uso agrícola ó no le darían
ningún uso, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas
áreas a la conservación y restauración.
• En el estado de Sonora, la posibilidad de que los beneficiarios realicen inversiones
adicionales a las otorgadas por el Programa, es mayor al de la media nacional.
• En el Estado, un porcentaje mayor al de la media nacional considera como bueno, el
apoyo recibido como un subsidio que no cubre la totalidad de los recursos
necesarios para realizar la reforestación.
• En Sonora el 50% del 48.3% que efectivamente realizó inversiones adicionales,
destinó la mayor proporción de estas inversiones para acciones de mantenimiento,
ubicándose casi 9 puntos porcentuales por arriba de la media nacional (39.5%).
• Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de las
plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la
producción de plantas.
• La utilización de especies nativas para la reforestación fue de un 100%, fomentando
en excelente medida la recuperación de especies nativas.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 92.59%,
siendo uno de los Estados con más supervivencia en este concepto, muy superior a
la media nacional de 25.30%.
• En general en promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Sonora de 86.47%.
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue de
59.22%, ubicándose en este índice por encima del promedio nacional (54.94%).
• El estado de Sonora presenta un ICR de supervivencia en campo de 20.69 y un ICR
de Supervivencia con relación al padrón de 17.24, ambos índices por arriba de los
promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
Áreas de oportunidad
• En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso de
reforestación, en Sonora el 86.2% de los beneficiarios muestreados recibió
asistencia técnica, encontrándose ligeramente por debajo de la media nacional
(89%) A su vez, las recomendaciones emitidas por el técnico, han sido efectuadas
muy por debajo de la media nacional. La percepción de los beneficiarios respecto a
la calidad del técnico, de manera global es calificada por debajo de la media
nacional.
• En cuanto a la erosión se refiere, el porcentaje de predios con condición estable, se
encuentra por debajo de la condición media a nivel nacional.
• El porcentaje de empleo de métodos mecánicos para la preparación del terreno es
elevado, de tal manera que reduce la generación de empleos entre los pobladores.
• El 24.08% de las plantas entregadas en el vivero llegan muertas al predio, lo que
significa un alto porcentaje.
• La propagación vegetativa, la siembra directa y de raíz desnuda se encuentra en
desuso, razón por la cual, la responsabilidad de producción de planta recae
totalmente en los viveros.
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 42.01%, muy por
encima de la media nacional con 26.88%.
• En promedio un 24% de las plantas procedentes de vivero muere durante el
transporte, el promedio nacional es 15.75%.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es la producción y
en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• La principal causa de muerte de las plantas utilizadas en la reforestación es la
sequía.
• Respecto al porcentaje de superficie, el valor de este indicador para las plantaciones
de 2008 en el estado de Sonora es de 67.72%, el cual es inferior al promedio
nacional (78.30%).
• La supervivencia de las plantas de la reforestación en el estado de Sonora con
relación al padrón fue del 34.34%, ubicada por debajo del promedio nacional
(40.09%).
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%, ubicándose este indicador para el estado de Sonora por
debajo de la media con 37.97%.
27 Tabasco
Indicadores Sociales
Seguimiento
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 79.31% pecuario, 13.79% para ninguno y 6.90% para
forestal.
De acuerdo con la evaluación técnica, el 3% de los beneficiarios consideraron
que la selección de especies en los predios apoyados en 2008 fue excelente, el 38%
consideró que fue buena, el 56% regular y el 3% mala.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Tabasco.
Tabasco
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Swietenia
Caoba macrophylla 37.25
Tabebuia
Palo de rosa chrysantha -
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el Estado se encuentra por encima de la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que se ha logrado el objetivo de incorporar
nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de los
beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por lo
que se considera que han contribuido a aumentar la superficie de uso forestal en el
país. Sumado a lo anterior, un poco más de la mitad de los beneficiarios mostró su
interés en realizar inversiones similares a las del proyecto, aún en ausencia de los
apoyos otorgados, esto indica el interés que se ha generado en preservar la
reforestación, a través de las acciones del Programa.
• En el Estado se utilizan en gran porcentaje especies nativas para realizar la
reforestación, colocándose por encima de la media nacional. Además, se han
utilizado especies de latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los
servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de especies
no arbóreas.
• La calidad de las plantas que salen del vivero es superior a la media nacional, por
lo que puede considerarse que los métodos de producción son de buena calidad.
• El porcentaje de superficie para las plantaciones de 2008 en el estado de Tabasco
es de 83.66%, situándose por arriba de la media nacional (78.30%).
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores, de mayor importancia en el Programa.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Un poco más de la mitad de los beneficiaros estarían dispuestos a hacer
inversiones adicionales al apoyo, por lo que se debiera considerar la posibilidad de
dar prioridad a estos, y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• La gran mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y de éstos la
mitad considera que es de buena calidad, sin embargo lo anterior queda por
debajo del promedio nacional, por lo que es necesario un mayor compromiso por
parte de los prestadores de servicios técnicos.
28 Tamaulipas
Indicadores Sociales
En el estado de Tamaulipas, de acuerdo a la muestra seleccionada, el 61.3% de
los beneficiarios del Estado pertenecen a Núcleos Agrarios, mientras que el restante
38.7% pertenecen al Sector Privado; la relación nacional es muy parecida, ya que en este
nivel es de 62.3% en Núcleos Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los municipios apoyados en Tamaulipas
(33.3%), se encuentran el percentil del 20 al 40%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Tamaulipas cabe destacar que la mayor percepción de mejoría
se dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 93.5% de los
encuestados, mientras que en rubros como electricidad, ninguno de los entrevistados
percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso
eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, el 45.2% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso pecuario, el
41.9% a uso agrícola y el 9.7% no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 16.1% de los beneficiarios en el Estado consideró
algún beneficio alterno obtenido por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
329
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros evaluados, la mayor parte de las plantas se producen en sistema tradicional
(63%) y en menor medida en contenedor (25%).
Ninguno de los entrevistados considera que las causas de mortalidad de las
plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema de
producción en vivero y el uso de contenedores son adecuados para la producción de
plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva y competencia con la vegetación.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa el índice resulto de 1.44, por
tal motivo se consideran de muy buena calidad.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (63%), seguido por
restauración (26%).
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue agrícola y pecuario (45.16 y 29.03%); no realizaron
reforestaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con los beneficiarios, en el 13% de los predios evaluados para 2008
se plantó una especie adecuada. El 58% fue plantado en condiciones buenas y el 26% en
condiciones regulares, sólo el 3% fue plantado en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Tamaulipas.
Tamaulipas
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Leucaena
64.31
Guaje leucocephala
Swietenia
100.00
Caoba macrophylla
Casuarina
100.00
Casuarina equisetifolia
reforestación expresado como porcentaje del número total de árboles o plantas salidos de
vivero, de acuerdo con los registros de los padrones de reforestación para cada predio”.
En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Tamaulipas
con relación al padrón fue de 71.07%, presentándose muy por encima del promedio
nacional (40.09%), ocupando el primer lugar en este índice de supervivencia a nivel país.
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo indica el número de plantas vivas con relación al
número total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera sólo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontró evidencia en campo.
La supervivencia en campo = Número de plantas establecidas en el predio /
número de plantas registradas en el padrón multiplicado por la supervivencia en el campo
%
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 90.55%, sobrepasando con mucho a la media nacional (54.94%), ocupando el primer
lugar a nivel país.
Supervivencia C1.1 Reforestación
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Tamaulipas fue del 54.93%, por arriba del promedio nacional de 35.32%.
Supervivencia C1.2 Reforestación con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 Reforestación con Obras de
suelo en el estado de Tamaulipas fue de 79.82%, siendo este superior al promedio
nacional 46.15%.
Supervivencia en reforestación con planta de vivero
Para este indicador el promedio nacional fue de 32.08%, mientras que para el
estado de Tamaulipas fue del 54.86%.
Supervivencia en reforestación con propagación vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa fue del 86.30%,
superior al promedio nacional (60.16%).
Supervivencia en áreas reforestadas con mantenimiento
Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
37.44%, mientras la media nacional fue del 33.96%.
Supervivencia en áreas reforestadas con cercado
Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 100%,
superior a la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de Plantas Faltantes
Este indicador expresa la diferencia que existe entre las plantas encontradas en
campo y las reportadas en el padrón de beneficiarios. Para calcularlo, se determinó la
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrón de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de
21.51%, por debajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relación que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calculó de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrón
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 en el estado de
Tamaulipas es de 74.93%, lo que significa que de cada 100 ha reportadas en el padrón se
tienen evidencias de plantación en 74.9 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestación
Los criterios de ejecución del ProÁrbol establecen la densidad de plantación que
debe utilizarse en los predios apoyados en función del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestación es una
comparación de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecución.
Se calculó de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestación cumple con los criterios de ejecución / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador para el año 2008 es de 70.97%, lo que
significa que alrededor en casi tres cuartos de los predios apoyados cumplen con la
densidad recomendada en los criterios de ejecución.
Índice de Calidad de Reforestación Estatal
El Índice de Calidad de la Reforestación (ICR) permite conocer cuál es el
porcentaje de las plantaciones que reúnen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relación al
número total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mínimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parámetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantación, la preparación del terreno, la densidad de la plantación, la
correspondencia de la especie al propósito y la integridad y vigor morfológicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Tamaulipas es similar a la media nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilización de especies nativas. Además,
se han utilizado especies de latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto
en los servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de las plantaciones de
agaves.
• La calidad de las plantas que salen del vivero es superior al valor mínimo permitido
y el porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es inferior, por lo que
puede considerarse que los métodos de producción y el transporte son de buena
calidad.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, y la gran mayoría de los beneficiarios
continúan realizando las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico,
por lo que se pude determinar que hay un compromiso por parte de los
beneficiarios.
• La supervivencia promedio de las plantaciones es superior a la media nacional,
más de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha), por lo que se puede concluir que las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantación han sido las adecuadas. De igual
manera se cumplió con el indicador de densidad recomendada, ya que más de la
mitad de los beneficiarios cumplen con este indicador.
• En la evaluación realizada en 2008 la supervivencia en el estado de Tamaulipas
con relación al padrón fue de 71.07%, presentándose muy por encima del
promedio nacional (40.09%), ocupando el primer lugar en este índice de
supervivencia a nivel país.
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 fue
de 90.55%, sobrepasando con mucho a la media nacional (54.94%), ocupando el
primer lugar a nivel país.
• El estado de Tamaulipas presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.26 y
un ICR de Supervivencia con relación al padrón de 19.35, ambos índices
sobrepasando a los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es el económico
y en menor medida propósitos de conservación o restauración, lo cual no es
totalmente congruente con los objetivos del Programa.
• La principal causa de muerte de las plantas en las reforestaciones fue la sequía,
por lo que se debe atender la época de plantación.
• Es importante aumentar la proporción (51.61%) de los predios apoyados que
cumplen con la densidad recomendada en los criterios de ejecución.
29 Tlaxcala
Indicadores Sociales
En el estado de Tlaxcala, el 68.2% de los beneficiarios seleccionados en la
muestra pertenecen a Núcleos Agrarios, mientras que el restante 31.8% pertenecen al
Sector Privado; muy parecida es la relación nacional que es de 62.3% en Núcleos
Agrarios y 37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco percentiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios encuestados y se agruparon de acuerdo a los percentiles nacionales. De lo
anterior se desprende que los entrevistados del estado de Tlaxcala se concentran en el
percentil 20-40% de IDH, en un 36.4%, en el percentil 40-60% en un 36.4%, en el
percentil 80-100% en un 22.7%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Tlaxcala como a nivel nacional y del resto de las entidades
federativas, la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de alimento, con una
percepción de mejora del 78.3% los encuestados, mientras que en rubros como vivienda y
servicios públicos, no se apreció ningún cambio como consecuencia de la implementación
del apoyo.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se cuantificó que el 90.0% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. A nivel nacional se donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben
un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En Tlaxcala, el 95.2% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión sobre el
uso alternativo de la tierra en ausencia del Programa respondieron que a otros diferentes
a los considerados, y sólo el 4.8% le daría uso agrícola.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
A nivel nacional, el 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Tlaxcala el 40.0% de los encuestados señalo a través
de la encuesta, que realizaría inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de
los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, 8.7% de los beneficiarios encuestados en el Estado
declararon que continuarían realizando acciones de replante y un porcentaje similar,
labores de mantenimiento.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían en ausencia de
apoyos serían las de mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados,
mientras que sólo el 3.2% realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 95.0% de los beneficiarios
muestreados en Tlaxcala, consideraron que el apoyo fue bueno y el 5.0% consideró que
fue regular.
En la representación nacional, 64.4% de los encuestados consideraron como
bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 38.9% afirmó haber realizado inversiones
adicionales, proporción que resultada muy acorde con el nacional de 39.5%.
El 72.2 % de los beneficiarios encuestados en el estado de Tlaxcala, está de
acuerdo con la forma en que son entregados los recursos del Programa. A nivel nacional
fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron conformidad con la modalidad de
entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión
Resultado del análisis de la información se observó que de los beneficiarios del Estado
que sí realizaron inversión adicional, la mayor proporción se concentró en acciones de
mantenimiento, y de reforestación. El 100% de los individuos utilizaron parte de su
inversión en esta actividad.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado, 84.2% de los encuestados indicaron haber recibido, durante el
periodo 2004-2008, apoyos de otros Programas del gobierno, mientras que a nivel
nacional la proporción fue de 66.8%.
En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Tlaxcala el 100% de los beneficiarios muestreados recibió asistencia
técnica. A nivel nacional esta proporción es de 89.0%.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
342
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
muestra, existen 734.70 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 54.23% de las
superficies apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 3,059.79
ha.
Etapas del ciclo de reforestación
Producción de planta
Las plantas utilizadas para la reforestación provienen principalmente de viveros
teniendo un 79%, el resto proviene de otros tipos de producción.
Preparación del terreno
En el 38.6% de los casos el terreno fue preparado utilizando métodos manuales,
describiéndose como manual a hacer los cajetes con pico y pala, por otro lado en el
72.2% se utilizaron métodos químicos.
El 17% de los entrevistados no dio respuesta a la pregunta relacionada con el
resultado de la preparación del terreno, sin embargo un 57% consideró que la preparación
del terreno había sido buena, mientras el 26% consideró que la preparación fue excelente
Transporte de las plantas
Los medios de transporte que más se utilizaron en el traslado de plantas son los
automotores, sin presentarse traslados por tracción animal, lo cual indica una buena
accesibilidad a los sitios de reforestación.
De acuerdo con la información proporcionada por los beneficiarios de la
modalidad Reforestación con planta de vivero, en promedio, 8.78% de las plantas
entregadas en el vivero llegan muertas al predio.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (78.26 %), el resto proviene de otros tipos de producción.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
345
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de los viveros visitados, el
100% de las plantas se producen en contenedor.
Un 91 % de los encuestados no dieron respuesta a la causa de la muerte de la
planta, lo que indica la falta de atención al monitoreo y cuidado de la reforestación. El 9%
restante de beneficiarios adjudica la mortalidad a la calidad que presenta la planta.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa no pudo ser determinado este
índice, debido a la carencia de plantas en el ciclo en que se realizó la evaluación.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo en mayor proporción los fines de conservación y económicos,
teniendo valores de 37% y 33%, respectivamente. Esto se atribuye al gran valor que le
dan los beneficiarios al cuidado de sus recursos, puesto que éste se retribuye en apoyo
económico para los mismos.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el ejercicio refleja que la mayor parte de
las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en predios cuyo
uso de suelo fue forestal (89.96%), siendo uno de los tres estados del centro del país en
los cuales se le dio seguimiento al uso forestal. Las plantaciones realizadas en terrenos
que eran de uso agroforestal sólo representa el 4.35% del total estatal, resaltando así la
vocación forestal del Estado.
De acuerdo con los entrevistados, en el 9% de los predios evaluados para 2008
se plantó una especie adecuada. El 54% fue plantadas en condiciones buenas y el 8% en
condiciones regulares, sólo el 8% fue plantadas en lugares no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Tlaxcala.
Tlaxcala
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Pinus
Pino blanco pseudostrobus 64.71
diferencia entre las plantas encontradas en campo con respecto a las reportadas en el
padrón de beneficiarios. El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de
8.20%, valor bajo, ya que la media nacional fue de 26.88%.
Porcentaje de superficie
El porcentaje de superficie se refiere a la relación que tiene la superficie plantada
respecto a la superficie que se esperaba encontrar plantada. Se calculó de la siguiente
manera:
Porcentaje de Superficie = Superficie Plantada/ Superficie reportada en Padrón
El valor de este indicador para las plantaciones es de 86.34%, lo que significa que
de cada 100 ha reportadas en el padrón se tienen evidencias de plantación en 86 ha.
Cumplimiento de densidad de Reforestación
Los criterios de ejecución del ProÁrbol establecen la densidad de plantación que
debe utilizarse en los predios apoyados en función del tipo de ecosistema y la modalidad
de apoyo. El indicador Cumplimiento de Densidad de la Reforestación es una
comparación de la densidad encontrada en campo con la densidad establecida en los
criterios de ejecución.
Se calculó de la siguiente manera:
Porcentaje de cumplimiento de densidad = Predios muestreados cuya densidad
de reforestación cumple con los criterios de ejecución / Predios totales de la muestra
El valor obtenido para este indicador es de 39.13%, lo que significa que más de la
mitad de los predios apoyados cumplen con la densidad recomendada en los criterios de
ejecución.
Índice de Calidad de Reforestación Estatal
El Índice de Calidad de la Reforestación (ICR) permite conocer cuál es el
porcentaje de las plantaciones que reúnen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relación al
número total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mínimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parámetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantación, la preparación del terreno, la densidad de la plantación, la
correspondencia de la especie al propósito y la integridad y vigor morfológicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relación al padrón nacional, este fue de 11.04. El estado de Tlaxcala
presenta un ICR de supervivencia en campo de 47.83 y un ICR de Supervivencia con
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Tlaxcala se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a otros usos diferentes a los considerados o agrícola, por lo que el Programa
ha logrado el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración.
Un gran porcentaje de los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso
forestal, por lo que se considera que los recursos han contribuido a restaurar la
superficie de uso forestal en el país.
• Se han utilizado especies nativas para la reforestación, lo que coloca al Estado en
los primeros lugares a nivel nacional en utilización de especies nativas. Además,
se han utilizado especies de coníferas, las cuales pueden tener mayor impacto en
los servicios ambientales a largo plazo.
• Todos los beneficiarios recibieron asistencia técnica, y un gran porcentaje
considera que es de buena calidad, además los beneficiarios continúan realizando
las acciones de mantenimiento recomendadas por el técnico, por lo que se puede
asumir que hay un compromiso por parte de los beneficiarios.
• Un gran porcentaje considera que el propósito de la reforestación es la
conservación y en menor medida el propósito económico, lo cual es totalmente
congruente con los objetivos del Programa.
• El porcentaje de superficie para Tlaxcala es alto con valor de 86.34%, lo que
significa que de cada 100 ha reportadas en el padrón se tienen evidencias de
plantación en 86 ha.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Tlaxcala de 90.72%,
colocándose en el segundo lugar nacional en este indicador.
• La supervivencia en el estado de Tlaxcala con relación al padrón fue del 48.39%,
presentándose arriba del promedio nacional (40.09%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación fue del 46.83%,
resultando superior al promedio nacional (35.32%).
• La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 fue de 62.85%, mucho mayor a la
del promedio nacional (46.15%).
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 8.20%, valor bajo,
ya que la media nacional fue de 26.88%.
• El estado de Tlaxcala presenta un ICR de supervivencia en campo de 47.83 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 13.04, ambos índices
sobrepasando a los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza en una buena proporción de
manera manual), y con esto los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin
embargo, estos beneficios se reflejan sólo en la alimentación y no se considera
tengan impacto significativo en otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos, éstos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es bajo, por lo que debiera considerarse la
posibilidad de dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran dispuestos a hacer
inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un impacto duradero en
la economía local y en el ambiente.
• La supervivencia promedio de algunas las plantaciones es menor a la media
nacional, menos de la mitad de las superficies reforestadas continúan con cubierta
vegetal (al menos 300 plantas/ha), por lo que deben mejorarse las acciones de
mantenimiento y las fechas de plantación.
• Para el indicador de supervivencia en áreas reforestadas con mantenimiento en el
estado de Tlaxcala el promedio fue de 0%.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
27.62%, valor inferior al promedio de supervivencia nacional en este concepto
(33.96%).
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 23.23%, por
debajo de la media nacional (25.30%).
30 Veracruz
Indicadores Sociales
De acuerdo a la evaluación, el 32.3% de los beneficiarios del estado de Veracruz
pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 65.6% pertenecen al Sector
Privado; en contraste con la relación nacional de 62.3% en los Núcleos Agrarios y 37.7%
en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios de los que provienen los encuestados y se agruparon de acuerdo a los
quintiles nacionales. De lo anterior se desprende que el mayor porcentaje de los
beneficiarios en el Estado (53.1%) se adscriben al percentil más bajo de desarrollo en el
país, y el 43.8% a municipios que caen en el segundo percentil.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo del
Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de mejoras
en indicadores socioeconómicos. En el estado de Veracruz cabe destacar que la mayor
percepción de mejoría se dio en los rubros de alimento y vivienda, con una percepción de
mejora por parte del 37.5% y 25.0% de los encuestados respectivamente, mientras que
en rubros como servicios públicos, ningún entrevistado percibió cambios positivos
derivados del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se cuantificó que el 93.3% de los
beneficiarios muestreados en el Estado reseñado, consideran que sí se hizo un uso
eficiente de los recursos. Esta importancia aunque es menor, es acorde a la tendencia
nacional, en donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente
de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En el estado de Veracruz, del 100% de los beneficiarios que respondieron a la
cuestión de qué uso le daría a la tierra en ausencia del Programa, el 70% señalaron que
agrícola, el 16.7% a uso pecuario e igual porcentaje (3.3%) a uso recreativo, Acahual,
ninguno y otros.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que el 23.3% de los beneficiarios encuestados de Veracruz
consideró algún beneficio alterno por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por un uso alternativo de
la tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
353
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa y que fueran similares al tipo de
apoyo devengado. En el estado de Veracruz, el 51.7% de los encuestados realizaría
inversiones similares a las del proyecto aún en ausencia de los apoyos otorgados.
En ausencia de apoyos, destaca que el 59.4% de los beneficiarios encuestados en
el Estado que nos ocupa, declararon que continuarían realizando acciones de
mantenimiento y 15.6% labores de protección reforestación.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 46.7% de los beneficiarios
muestreados en Veracruz, consideraron que el apoyo fue bueno, el 50.0% consideró que
fue regular y el 3.3% que fue malo. En la representación nacional, 64.4% de los
encuestados consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron
malo.
A diferencia de estadísticos previos, en este análisis se captura la realización de
inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no solamente su figuración, de tal
manera que del total de encuestados en el Estado el 48.1% efectivamente realizó
inversiones adicionales, comparado con un 39.5% a nivel nacional.
El 66.7% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo, se capturó
la información referente a los conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión,
resultado del análisis cualitativo de la información se observó que el porcentaje de
beneficiarios del Estado que realizaron inversiones en la preparación del terreno(15.4%),
plantación-replante, labores de mantenimiento (76.4%) y producción-reforestación
(15.4%), en tanto que no dedicaron recursos a producción de planta ni a control de
plagas.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados y que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes
Programas de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el estado de Veracruz, 38.7% de los encuestados si recibieron apoyos de otros
Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue de 66.8%.
del 6%, al igual que pastoreo y competencia con la vegetación con el 3%. Finalmente un
25% de opto por no responder al rubro.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El índice obtenido para el mismo fue del 1.12 por lo que
se puede considerar a las plantas utilizadas en la reforestación en el Estado como plantas
de buena calidad.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación. EL objetivo para producción ocupo el primer lugar con un 59%,
seguido de restauración con el 20% y muy pegado a este el de conservación con 18%. Un
3% opto por aplicar otro método no conocido.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 68.75% agrícola, 15.63 pecuario, 6.25% no aplicaba algún
uso y tanto el uso forestal, agropecuario, así como los no especificados compartieron un
3.13%.
De acuerdo con la evaluación técnica, en la mayoría de los predios evaluados
para 2008 se plantó una especie en el nivel de adecuación, 3% en excelentes
condiciones, tanto en regular (28%), como en buenas condiciones ecológicas del sitio
(28%), el 4% fueron plantadas en condiciones regulares, 9% consideraron que eran malas
las condiciones, 6% no aptas ecológicamente, y finalmente un porcentaje considerable del
25% mostro una abstención al rubro.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Veracruz.
Veracruz
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Swietenia
Caoba macrophylla 53.62
Aciertos
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En el estado de Veracruz la mayor percepción de mejoría se dio en el rubro de
alimento y vivienda, con una percepción de mejora del 37.5% y 25% de los
encuestados, respectivamente.
• En ausencia del Programa, el 70% de los beneficiaros dedicarían su tierra a uso
agrícola, mientras que en igual medida (3.3%), lo haría para uso pecuario ó uso
recreativo, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de incorporar nuevas
áreas a la conservación y restauración.
• En el estado de Veracruz, la posibilidad de que los beneficiarios realicen
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa, es mayor al de la media
nacional. Presentándose para el Estado en mención, que el 48.1% efectivamente
realizó inversiones adicionales, comparado con un 39.5% a nivel nacional.
• Para el estado de Veracruz los valores de índice de erosión muestran que el 88%
de los predios se encuentran estables, condición superior al promedio nacional.
• El índice obtenido para determinar la calidad de la planta, considera como buena
la planta utilizada en las reforestaciones realizadas en el estado de Veracruz.
Áreas de oportunidad
• El porcentaje de beneficiarios en el estado de Veracruz que pertenece a los
Núcleos Agrarios, está por debajo de la media nacional, siendo este uno de los
sectores con mayor necesidad económica, para los cuales se esperaría un mayor
apoyo.
• En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Veracruz el 64.1% de los beneficiarios muestreados recibió
asistencia técnica, resultando muy por debajo de la media nacional (89%).
Calificando a su vez, por debajo de la media nacional, la actuación de los técnicos.
• El índice de utilización de especies nativas en el estado de Veracruz es de 52.94
%, colocándose por debajo del índice nacional (75.07%).
• Un bajo porcentaje de las superficies reforestadas continúan con cubierta vegetal
(al menos 300 plantas/ha.)
• La supervivencia en el estado de Veracruz con relación al padrón (26.52%) se
presenta por debajo del promedio nacional (40.09%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación en el estado de
Veracruz fue del 28.28%, abajo del promedio nacional de 46.15%.
• Las áreas reforestadas con mantenimiento y con cercado, ambas presentaron una
supervivencia de 18.33% un resultado bajo.
• El porcentaje de plantas faltantes en el estado de Veracruz fue de 43.99%
mientras que el promedio nacional en el padrón fue de 26.88%.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
362
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
31 Yucatán
Indicadores Sociales
De acuerdo a la muestra seleccionada, el 75.0% de los beneficiarios del estado
de Yucatán pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras que el restante 25.0%
pertenecen al Sector Privado; la relación nacional es de 62.3% en los Núcleos Agrarios y
37.7% en el Sector Privado.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices
de Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH
de los municipios y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo anterior se
desprende que un 32.08% de los beneficiarios del estado de Yucatán provienen de
municipios ubicados en el segundo percentil y otro 32.08% proviene de municipios con
IDH que se ubica en el cuarto percentil en la escala nacional.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social que el apoyo
del Programa tuvo en la situación de las familias, está reflejado en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Yucatán destaca que al igual que a nivel nacional la mayor
percepción de mejoría se dio en el rubro de alimentación, con una percepción de mejora
del 78.6%, mientras que en rubros como servicios públicos, ningún porcentaje de los
entrevistados percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado, consideran que sí se hizo un uso eficiente de los
recursos. Esta importancia relativa sigue manteniéndose a nivel nacional, en donde se
observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio del uso
de la tierra se ve reflejada en la siguiente información.
En Yucatán, el 50% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, dedicarían su tierra a uso agrícola, el
23.1% a uso pecuario, el 19.2% a Acahual no le daría ningún uso y el 3.8% no le daría
ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que en el estado de Yucatán el 28.0% de los beneficiarios
considera que recibiría beneficios de su tierra en un uso alterno a la reforestación.
A nivel nacional el 26.3% cree que sí recibiría beneficios por el uso alterno de la
tierra, mientras que el 73.7% no asocia beneficios al uso de sus terrenos.
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 87.89%,
colocándose por encima del índice nacional (75%).
Los datos muestran que el tipo de plantaciones apoyadas en el Estado fue en su
totalidad de latifoliadas (100%).
Prevención de la erosión
El índice de erosión se obtuvo al sumar los valores numéricos obtenidos de estas
observaciones ordenando los resultados en rangos para obtener cinco indicadores de
condición del suelo basados en la posibilidad de pérdida de suelo en toneladas por
hectárea por año, el concepto estable con menos de 0.4, erosión ligera en donde el rango
de pérdida se sitúa entre 0.5 y 1.8, moderada en donde el rango es de 1.9 a 2.4, el rango
crítico implica una pérdida entre 2.5 y 15.9 y el severo mayor de 16. Para el estado de
Yucatán, los valores cuantitativos resultado de la evaluación en áreas evaluadas de los
predios beneficiados en el Ejercicio 2008 muestran que un 100% de los predios se
encuentran en una condición estable.
Indicadores Técnicos de Reforestación
Superficie en hectáreas
Los TDR de la evaluación sugieren incluir todos los predios apoyados cuya
densidad actual sea superior o igual a 300 árboles/ha. De acuerdo con la evaluación del
Ejercicio Fiscal 2008 se cuenta con una superficie de 5,776.16 ha apoyadas. Con el
método de muestreo con 90% de confiabilidad se muestrearon 247.00 ha. Considerando
que un predio con cubierta vegetal debe tener al menos 300 plantas /ha, de acuerdo a la
muestra, existen 0 ha. Mediante extrapolación se concluye que el 0 % de las superficies
apoyadas tienen al menos 300 plantas vivas/ha, lo que da un total de 0 ha.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
Según información proporcionada por los responsables de producción de planta
de los viveros existe una producción equitativa entre los sistemas Cooper block y el
sistema tradicional (50 a 50%).
Sólo el 4% de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad
de las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el
sistema de producción en vivero es adecuado para la producción de plantas. La sequía es
la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado (93%), seguida de calidad de planta
e incendios con una mínima proporcionalidad equitativa del 4%.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos del 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. El índice obtenido para el mismo fue del 0.55 por lo que
se puede considerar que se cumple con este rubro.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, sin embargo, el 82% no indico la finalidad de la misma; mientras que
el rubro de objetivo para producción, restauración y económico obtuvieron un 4%
respectivamente y ligeramente conservación fue superior con un 7%.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue 57% agrícola, 17.86 % pecuario, 3.57 forestal y no
especificado, así como 17.86 ningún tipo de suelo aplicaron.
De acuerdo con los resultados de las encuestas, en el 25% de los predios
evaluados para 2008 se plantó una especie adecuada. El 4% fue plantado en condiciones
regulares y el 21% en condiciones deficientes.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Yucatán.
Yucatán
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Yucatán se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos son suficientes, que se
han entregado de manera adecuada y que se han utilizando de una manera
eficiente.
• En ausencia del Programa poco más de la mitad de los beneficiaros dedicarían su
tierra a uso pecuario o agrícola, por lo que el Programa ha logrado el objetivo de
incorporar nuevas áreas a la conservación y restauración. Un gran porcentaje de
los beneficiarios aplicaron los recursos en terrenos de uso agrícola o pecuario, por
lo que se considera que los recursos han contribuido a aumentar la superficie de
uso forestal en el país.
• La mayoría de los beneficiarios recibieron asistencia técnica y para los que la
recibieron, ésta fue proporcionada por el Programa. Un gran porcentaje de los
beneficiarios considera que los conocimientos del técnico son suficientes para
brindarles asesoría de buena calidad, siendo un porcentaje mayor al del promedio
nacional.
• En el Estado se utilizan en gran porcentaje, especies nativas para realizar la
reforestación, colocándose por encima de la media nacional. Además, se han
utilizado especies de latifoliadas, las cuales pueden tener mayor impacto en los
servicios ambientales a largo plazo, a diferencia de plantaciones de agaves y
opuntias.
• Las condiciones de suelo (erosión) en las áreas reforestadas para el Estado no
presentan problemas al presentar condiciones estables en su totalidad.
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros. Sin embargo, estos beneficios se
reflejan sólo en la alimentación y no se considera tengan impacto significativo en
otros indicadores.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• Aunque algunos beneficiaros estarían dispuestos a hacer inversiones adicionales
al apoyo, el porcentaje que lo haría es sólo la mitad, por lo que debiera
considerarse la posibilidad dar prioridad a los beneficiaros que estuvieran
dispuestos a hacer inversiones adicionales y así asegurar que el apoyo tendrá un
impacto duradero en la economía local y en el ambiente.
• En general, Yucatán sobresale por ser uno de de los pocos Estados que presenta
una supervivencia muy baja con respecto al promedio nacional, además de que un
porcentaje nulo de las superficies reforestadas, continúan con cubierta vegetal (al
menos 300 plantas/ha). Por lo anterior se deben mejorar todas las acciones del
Programa así como las fechas de plantación, ya que sumado a su déficit de
supervivencia, la sequía es la principal causa de mortalidad de las plantas.
También debe solicitarse al técnico que se asegure del cumplimento del indicador
de densidad recomendada, ya que sólo un pequeño porcentaje de los beneficiarios
cumplen con este indicador.
• El porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno está por encima de la media
nacional, por lo tanto debe considerarse cambiar los métodos de transporte de la
planta hacia el terreno.
• El estado de Yucatán presenta un ICR de supervivencia en campo de 0 y un ICR
de Supervivencia con relación al padrón igualmente de 0.
• En promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las plantas
producidas es de 59.03%. Siendo para el estado de Yucatán de 6.28%.
Ubicándose como el Estado con el menor porcentaje para este indicador a nivel
nacional. Deben mejorarse los sistemas de producción en el Estado.
• Para el indicador de porcentaje de plantas faltantes, se tiene un valor superior al
del porcentaje nacional.
• Un gran porcentaje de los beneficiaros no indico la finalidad de la reforestación,
indicando con esto que los beneficiarios no tienen claros los objetivos del
Programa, siendo tan sólo unos pocos los que la realizaron con fines de
conservación. Lo anterior no es totalmente congruente con los objetivos del
Programa. Se debe pedir al técnico que enfatice en dejar claro a los beneficiarios
los propósitos de la reforestación.
• La principal causa de muerte fue la sequía (96%).
32 Zacatecas
Indicadores Sociales
De acuerdo con la presente evaluación del Programa de reforestación, el 64.0% de
los beneficiarios del estado de Zacatecas pertenecen a los Núcleos Agrarios, mientras
que el restante 36.0% pertenecen al Sector Privado; comparando la información anterior
con el ámbito nacional, donde el 62.3% de los beneficiarios del Programa pertenecen a
los Núcleos Agrarios y 37.7% al Sector Privado, se puede observar que son muy
parecidos los resultados.
Tomando como base el total de municipios en México y sus respectivos Índices de
Desarrollo Humano (IDH), se dividió el total para generar cinco quintiles del IDH,
encontrándose los niveles más bajos en el primer percentil (0-20%), y los más altos en el
último percentil (80-100%).
Con base a la pertenencia municipal del entrevistado se tomó en cuenta el IDH de
los municipios en encuestados y se agruparon de acuerdo a los quintiles nacionales. De lo
anterior se desprende que el mayor porcentaje de los beneficiarios del estado de
Zacatecas pertenecen a municipios con un IDH que corresponde al percentil del 20 al
40%.
De acuerdo a la percepción de los beneficiados, el impacto social del apoyo del
Programa se observó en la situación de las familias, particularmente en la apreciación de
mejoras en indicadores socioeconómicos.
En el estado de Zacatecas cabe destacar que la mayor percepción de mejoría se
dio en el rubro de alimento, con una percepción de mejora del 92.9% de los encuestados,
mientras que en rubros como servicios públicos, ningún porcentaje de los entrevistados
percibió cambios positivos asociados al apoyo del Programa.
Cuestionando a los beneficiarios sobre su percepción respecto al uso eficiente de
los recursos proporcionados por el Programa, se logró cuantificar que el 100% de los
beneficiarios muestreados en el Estado que nos ocupa, consideran que sí se hizo un uso
eficiente de los recursos. Esta importancia relativa tiende a coincidir con la tendencia
nacional, en donde se observa que el 96.4% de los beneficiarios perciben un uso eficiente
de los recursos.
Una medida para analizar las implicaciones del Programa en el cambio en el uso
del suelo se ve reflejada en la siguiente información.
En el Estado, del 100% de los beneficiarios que respondieron a la cuestión del uso
alternativo de la tierra en ausencia del Programa, el 95.8% dedicarían su tierra a uso
pecuario, y el 4.2% restante señalo que no le daría ningún uso.
Se midió la intensidad de percepción del costo alternativo asociado al proceso de
reforestación, de tal manera que en el estado de Zacatecas solamente el 8.3% consideró
algún beneficio alterno por el uso de la tierra en caso de no haber reforestado y por lo
tanto, el 91.7% de los encuestados señalo que no recibiría nada.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
377
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Lo anterior se diferencia con el hecho de que a nivel nacional el 26.3% cree que sí
recibiría beneficios por el uso alterno de la tierra, mientras que el 73.7% no asocia
beneficios al uso alternativo de sus terrenos.
A nivel nacional, tan sólo 33.8% de los encuestados declaró la posibilidad de hacer
inversiones adicionales a las otorgadas por el Programa, similares al tipo de apoyo
devengado. En el estado de Zacatecas, los beneficiarios del Programa no realizarían
inversiones similares a las del proyecto en ausencia de los apoyos otorgados.
No obstante lo anterior, en ausencia de apoyos, 7.7% de los beneficiarios
encuestados en este Estado declararon que continuarían realizando acciones de replante,
y el 3.8% labores de mantenimiento. Siendo estas las únicas acciones que seguirían
efectuando en ausencia de los apoyos.
A nivel nacional la mayoría de las labores que se realizarían serían las de
mantenimiento, según declaró el 20.6% de los encuestados, mientras que sólo el 3.2%
realizaría control de plagas.
Teniendo en cuenta que el apoyo otorgado es un subsidio y que no cubre el costo
total de los recursos necesarios para la reforestación, 76.0% de los beneficiarios
muestreados en el Estado, consideraron que el apoyo fue bueno, el 24.0% consideró que
fue regular y nadie consideró que fue malo.
En este Estado la percepción del Programa por parte de los beneficiarios
entrevistados, es mejor que la nacional, ya que a nivel país, 64.4% de los encuestados
consideraron como bueno el apoyo, 31.8% como regular y 3.9% lo creyeron malo.
A diferencia de los estadísticos previos, en este análisis se captura la realización
de inversión adicional por parte de los beneficiarios, y no sólo su figuración, de tal manera
que del total de encuestados en el Estado, el 22.7% declaró haber realizado inversiones
adicionales, porcentaje que resulta menor que el 39.5% a nivel nacional.
El 52.0% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los beneficiarios
del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados quienes reportaron
conformidad con la modalidad de entrega, es decir, en este Estado existe una menor
conformidad al respecto.
De los beneficiarios que sí realizaron inversión adicional a la del apoyo después
del establecimiento de la reforestación, se capturó la información referente a los
conceptos en los cuales se distribuyó dicha inversión, resultado del análisis cualitativo de
la información se observa que de los beneficiarios del Estado que sí realizaron inversión
adicional, el 40.0% declaró haber utilizado parte de su inversión en esta actividad y el
20.0% en plantación - replante.
A nivel nacional el 40.2% de los beneficiarios muestreados que realizaron
inversión adicional, efectuaron labores de mantenimiento, siendo éste el concepto con
mayor frecuencia ejercida por parte de los beneficiarios. La actividad realizada con menor
frecuencia fue la producción de plantas con un 4.4%, seguido por el control de plagas con
un 5.4%.
La siguiente información revela la tendencia de adscripción a diferentes Programas
de apoyos gubernamentales por parte de los beneficiaros encuestados.
En el Estado resultó ser mayor que a nivel nacional la participación de los
beneficiarios en otros Programas, siendo que 84.6% de los encuestados si recibieron
apoyos de otros Programas del gobierno, mientras que a nivel nacional la proporción fue
de 66.8%
Referente a si los beneficiarios recibieron asistencia técnica durante el proceso de
reforestación, en Zacatecas el 96.0% de los beneficiarios muestreados la recibió, 7 puntos
porcentuales arriba que a nivel nacional, donde esta proporción es de 89%.
Continuando con el análisis de la asistencia técnica, se observó que de la muestra
nacional el 78.4% de los beneficiarios recibieron asistencia técnica otorgada por el
Programa, y el 21.6% pagó por el servicio; mientras tanto en el Estado el 91.7% de los
beneficiaros recibió asistencia otorgada por el Programa y sólo el 8.3% se financió el
servicio.
En lo referente al compromiso del técnico, el 76.0% de la muestra estatal
consideró que el grado en el que el técnico estuvo comprometido fue Mucho, el 20.0% lo
calificó de Regular y 4.0% consideró que el grado de compromiso fue Poco. En cambio a
nivel nacional las calificaciones fueron de 58.7% para Mucho, 32.3% para Regular y 9.0%
para Poco. Se encontró que en el estado de Zacatecas los beneficiarios tienen una
percepción de mayor compromiso del técnico dentro del Programa.
El análisis a nivel nacional, refleja que la participación del técnico en el diseño y
ejecución del proyecto (según la percepción de los beneficiarios), fue Mucha con una
proporción de 55.7%, Regular en 33.2% y Poca en un 11.1% de acuerdo a la proporción
de beneficiarios que así lo percibieron. En el Estado la relación fue de 76.0% para Mucha,
20.0% para Regular y 4.0% de Poca participación.
La percepción del impacto de la asistencia técnica en los instrumentos de apoyo y
en el éxito del proyecto refleja que el 95.0% de los beneficiaros muestreados en el Estado
consideran que sí existió dicho impacto, mientras que a nivel nacional el porcentaje de
quienes opinan también positivamente es de 78.60%.
A manera de evaluar el grado de compromiso que los beneficiarios han tenido con
respecto a los términos del Programa, y más concretamente con la conservación y
restauración de los ecosistemas forestales, se presenta la siguiente información.
De la muestra estatal, el 96.0% ha continuado aplicando las recomendaciones o
sugerencias planteadas por el técnico, porcentaje mayor que el observado a nivel
nacional de 74.5%.
La percepción de los beneficiario respecto a la calidad del técnico, en cuanto a
conocimientos se refiere, es tal que, el 92.4% de los beneficiarios a nivel nacional
consideraran que el técnico tiene los conocimientos suficientes para brindarles asesoría,
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
379
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Indicadores Ambientales
Fomento de la recuperación de especies nativas
El índice de utilización de especies nativas expresa la cantidad de plantas de
especies nativas utilizadas en los predios apoyados por el ProÁrbol con relación al
número total de plantas. El índice obtenido para este indicador es de 79, lo que significa
que de cada 1,000 plantas reforestadas 790 corresponden a especies nativas resultando
dentro del promedio nacional.
Los datos muestran que el principal tipo de plantaciones apoyadas en el Estado,
tanto en número como en superficie fue el de opuntia (a nivel nacional ocupa el primer
lugar en número de plantaciones), seguido por coníferas y latifoliadas.
Prevención de la erosión
Se realizó una estimación de cómo contribuyen las obras de reforestación y
restauración para la prevención de la erosión; esta evaluación se realizó en campo
mediante la observación directa, empleando criterios establecidos por FAO (1976), que
considera la evaluación visual del movimiento de partículas de suelo, la disposición de la
materia orgánica, la superficie con roca expuesta y su distribución en el predio, la
presencia pedestales y su conformación, la presencia y densidad de riachuelos y patrones
de escurrimiento y así como la presencia e intensidad de la erosión en surcos. Esta
metodología contempla asignar un valor numérico, el cual fue registrado por las brigadas
en cada uno de los sitios visitados.
Plantación
La gran mayoría de las plantas utilizadas para la reforestación provienen de
viveros (75%). En tanto, el resto proviene de otros medios, en menor proporción.
Mantenimiento y Protección
En 2008, el ProÁrbol apoyó las actividades de mantenimiento y protección de las
plantaciones a través de los conceptos de apoyo C.1.3. Mantenimiento de áreas
reforestadas y C.1.4. Protección de áreas reforestadas. Las reglas de operación del
Programa establecen que sólo podrán otorgarse recursos de estos conceptos a los
dueños o poseedores que reúnan las siguientes condiciones:
Mantenimiento de Áreas Reforestadas: Sólo se apoyarán áreas reforestadas en
años anteriores con sobrevivencia superior al 50%. Los beneficiarios por este concepto,
realizarán actividades para que las plantas crezcan en condiciones favorables, tales como
control de maleza, obras de captación e infiltración de agua, fertilización, control de plagas
y enfermedades. También se considera la reparación del cerco perimetral, limpia de
brechas cortafuegos y la reposición de planta muerta.
Protección de Áreas Reforestadas: Se apoyarán reforestaciones del mismo año
exclusivamente en áreas de alto y muy alto índice de marginalidad. Asimismo, se
apoyarán las reforestaciones de años anteriores con supervivencia mínima del 50%. Los
beneficiarios por este concepto, realizarán el cercado para proteger la reforestación del
pastoreo.
Seguimiento
Es recomendable implementar un Sistema de Manejo de Información técnica
relacionada a plantaciones forestales, para lo cual se establecen Parcelas Permanentes
de Medición Forestal (PPMF) en donde periódicamente se toman datos de las variables
diámetro y altura de los árboles los cuales posteriormente permiten obtener resultados
como crecimiento, rendimiento y productividad de las mismas. Estos resultados también
pueden utilizarse como base para implementar planes de manejo forestal.
No existe información por parte de los responsables de producción de planta de
los viveros evaluados, en lo que se refiere al sistema de producción, ya que el 100% no
contestó la pregunta.
Ninguno de los entrevistados considera que una de las causas de mortalidad de
las plantas fue la mala calidad de la planta, por lo que puede considerarse que el sistema
de producción en vivero y el uso de contenedores es adecuado para la producción de
plantas. La sequía es la mayor causa de mortalidad de planta en el Estado, seguida en
menor medida por la fauna nociva.
Se considera que las plantas deben tener un índice de al menos 0.2 para ser
consideradas de buena calidad. En esta entidad federativa se obtuvo un valor de 0.57,
esto quiere significa que las plantas se consideran de buena calidad.
Propósito de la reforestación
Los resultados de la evaluación de campo muestran una diversidad de propósitos
de la reforestación, siendo el económico el de mayor impacto (60%), seguido por el de los
fines de conservación (19%), conservación y restauración (17%), y finalmente un 4% con
fines de producción.
Especies utilizadas
La evaluación de los predios apoyados en el Ejercicio 2008 refleja que la mayor
parte de las actividades de reforestación apoyadas por la CONAFOR se realizaron en
predios cuyo uso de suelo fue pecuario y agrícola (88 y 4%), mientras que no se
registraron reforestaciones en terrenos forestales.
De acuerdo con los resultados de la evaluación en el 23% de los predios
evaluados para 2008 se plantó una especie adecuada. El 54% fue plantado en
condiciones buenas y el 8% en condiciones regulares, sólo el 8% fue plantado en lugares
no adecuados.
En el siguiente cuadro se muestran las especies utilizadas en la reforestación en
el Ejercicio 2008 y su promedio de supervivencia en campo en el estado de Zacatecas.
Zacatecas
Promedio (%) de
Nombre común Nombre Científico Supervivencia en
campo
Supervivencia en campo
La supervivencia en campo se calculó a partir de las plantas encontradas durante
los trabajos de campo en los sitios de muestreo. Se extrapolaron los datos a la totalidad
de la superficie muestreada de la siguiente manera:
Supervivencia en campo Estatal
La supervivencia en campo indica el número de plantas vivas con relación al
número total de plantas encontradas en las plantaciones. Es decir, este indicador
considera sólo las plantas, vivas y muertas, de las que se encontró evidencia en campo.
El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 es
de 52.40%, ligeramente abajo del valor promedio nacional de 54.94%.
Supervivencia C1.1 Reforestación
La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación fue del 53.15%,
resultando arriba de la media nacional (35.32%).
Supervivencia C1.2 Reforestación con Obras de suelos
La supervivencia en el concepto de apoyo C1.2 fue de 37.07%, quedando por
debajo del promedio nacional, que fue de 46.15%.
Supervivencia en reforestación con planta de vivero
Para este indicador el promedio fue de 45.88%, colocándose arriba de la media
general (32.08%).
Supervivencia en reforestación con propagación vegetativa
La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa fue del 62.23%,
ubicándose sobre la media nacional (60.16%).
Supervivencia en áreas reforestadas con mantenimiento
Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una supervivencia de
89.36%, sobrepasando con mucho el promedio nacional (33.96%).
Supervivencia en áreas reforestadas con cercado
Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.18%, por
arriba de la media nacional de 25.30%.
Porcentaje de plantas faltantes
El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 4.57%, muy por
abajo de la media nacional (26.88%).
Porcentaje de superficie
El valor de este indicador para las plantaciones de 2008 es de 88.14%, lo que
significa que de cada 100 ha reportadas en el padrón se tienen evidencias de plantación
en 88 ha. El porcentaje de superficie en relación a la superficie plantada resultando arriba
de la media nacional (78.30%).
Cumplimiento de densidad de reforestación
El valor obtenido para este indicador para el año 2008 en el Estado es de 84.62%,
lo que significa que más de tres cuartas partes del total de los predios apoyados cumplen
con la densidad recomendada en los criterios de ejecución, siendo el Estado con el mayor
índice de cumplimiento respecto a este indicador del país.
Índice de Calidad de Reforestación Estatal
El Índice de Calidad de la Reforestación (ICR) permite conocer cuál es el
porcentaje de las plantaciones que reúnen condiciones deseables como son un calificativo
de calidad de bueno o excelente y supervivencia igual o superior a 60% con relación al
número total de plantaciones evaluadas.
ICR = Reforestaciones con supervivencia mayor al 60% y calificativo de calidad mínimo
de bueno / Total de reforestaciones evaluadas
Los parámetros considerados son la conveniencia de la especie utilizada, el
manejo de la plantación, la preparación del terreno, la densidad de la plantación, la
correspondencia de la especie al propósito y la integridad y vigor morfológicos de las
plantas.
A partir de los datos anteriores, se obtuvo el ICR, que refleja el porcentaje de
plantaciones evaluadas que son de buena calidad. El ICR de supervivencia en campo
nacional de los predios apoyados en 2008 es de 14.86. En cuanto al ICR de
Supervivencia con relación al padrón nacional, este fue de 11.04. El estado de Zacatecas
presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.00 y un ICR de Supervivencia con
relación al padrón de 12.00, por lo que se considera que en el Estado en un 32.00% de
los predios evaluados cumplió con la reforestación en campo y 12.00% cumplió con
relación al padrón, presentando una supervivencia del 60% o más y un calificativo de
calidad de la reforestación como mínimo “bueno”.
Grado de eficiencia de las plantas producidas
En general en promedio nacional se encontró que el grado de eficiencia de las
plantas producidas es de 59.03%, ubicándose este indicador del estado de Zacatecas por
arriba de este valor con 61.68%.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
385
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Aciertos
• Una gran proporción de los beneficiaros pertenecen a los Núcleos Agrarios, con lo
que se logró beneficiar a sectores prioritarios y con mayor necesidad económica.
En este rubro, el estado de Zacatecas se encuentra por encima de la media
nacional.
• En general, los beneficiaros consideran que los recursos que se han utilizando de
una manera eficiente.
• En ausencia del Programa el 95.8% de los beneficiaros dedicarían su tierra a uso
pecuario mientras que el resto no le darían ningún uso, por lo que el Programa en
el Estado ha logrado el objetivo de incorporar nuevas áreas a la conservación y
restauración.
• En lo referente a la asistencia que los beneficiarios recibieron durante el proceso
de reforestación, en Zacatecas el 96% de los beneficiarios muestreados recibió
asistencia técnica, la cual la consideran como buena y en similar porcentaje en el
Estado se ha continuado aplicando las recomendaciones propuestas por el
técnico.
• El índice de utilización de especies nativas en el Estado, resulta dentro del
promedio nacional.
• El índice de calidad de planta considera a la planta que se produce en el Estado
como buena y el porcentaje de plantas que llegan muertas al terreno es tolerable,
por lo que puede considerarse que los métodos de producción y el transporte son
de buena calidad.
• Un 77.32% de la superficie reforestada continúa con cubierta vegetal (al menos
300 plantas/ha), por encima de la media nacional.
• La supervivencia de las plantas de la reforestación con relación al padrón fue del
50.01%, colocándose por arriba de la media nacional (40.09%).
• La supervivencia para el concepto de apoyo C1.1 Reforestación fue del 53.15%,
resultando en el quinto lugar a nivel nacional y arriba de la media nacional
(35.32%).
• La supervivencia de las plantas utilizando propagación vegetativa fue del 62.23%,
un poco sobre la media nacional (60.16%).
• Las áreas reforestadas con mantenimiento presentaron una alta supervivencia de
89.36%.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.18%, por
arriba de la media nacional de 25.30%.
• El estado de Zacatecas presenta un ICR de supervivencia en campo de 32.00 y un
ICR de Supervivencia con relación al padrón de 12.00, ambos índices ubicados
por arriba de los promedios nacionales (14.86 y 11.04, respectivamente).
• El porcentaje de plantas faltantes con relación al padrón es de 4.57%, muy por
abajo de la media nacional (26.88%).
• El cumplimiento de densidad de reforestación en Zacatecas es de 84.62%, siendo
el Estado con el mayor índice de cumplimiento respecto a este indicador en el
país.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Forestales
387
Informe de Entidades Federativas ProÁrbol Reforestación Ejercicio Fiscal 2008
Áreas de oportunidad
• Se ha logrado incrementar el empleo temporal (principalmente porque la
preparación de los terrenos a reforestar se realiza de manera manual), y con esto
los ingresos económicos de los beneficiaros.
• Aunque se han observado mejoras en indicadores socioeconómicos estos están
asociados al rubro de alimentos, por lo que sólo pueden considerarse mejoras
temporales sin impacto duradero en la economía o el ambiente.
• En Zacatecas el 22.7% realizó inversiones adicionales al apoyo otorgado,
contrastando con un 39.5% a nivel nacional.
• El 52.0% de los beneficiarios encuestados está de acuerdo con la forma en que
son entregados los recursos del Programa, este porcentaje es relativo a los
beneficiarios del Estado. A nivel nacional fueron 76.4% de los encuestados
quienes reportaron conformidad con la modalidad de entrega, es decir, en este
Estado existe una menor conformidad al respecto.
• En el caso de la generación de empleos, en el estado de Zacatecas se sigue una
relación igual a la nacional en el caso de los temporales y muy parecida en los
jornales, sin embargo la generación de empleos permanentes es nula, por otro
lado los empleos indirectos en el establecimiento de la reforestación son parte
importante a nivel nacional.
• En el estado de Zacatecas, se presentan condiciones ligeras o con moderadas
tendencias a la erosión en más de un 70% de los sitios visitados.
• Las áreas reforestadas y cercadas presentaron una supervivencia del 41.18%, por
debajo de la media nacional de 25.30%.
• Un gran porcentaje de los beneficiarios del Programa considera que el propósito
de la reforestación es lo económico y en menor medida propósitos de
conservación o restauración, lo cual no es totalmente congruente con los objetivos
del Programa.
• El 81% de las plantaciones estuvieron afectadas por sequía.
• El valor de la supervivencia en campo de las plantaciones realizadas en 2008 es
de 52.40%, ligeramente abajo del valor promedio nacional de 54.94%.