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‘SEN. MARTI BATRES GUADARRAMA, C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNION PRESENTE. EI suscrito, , integrante del Grupo Parlamentario del partido MORENA, con fundamento en lo dispuesto por los articulos 71, fracoién II, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, as! como por los articulos 8, numeral 1, fraccién |, y 164 del Reglamento del Senado de la Repiiblica, someto a la consideracién de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Nacional sobra el Liso de la Fuerza, conforme a la siguiente: Exposicion de motivos Conforme a la Declaracién Universal de Derechos Humanos todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su Persona, esto constituye un marco de referencia fundamental en la generacién de politicas y acciones por parte de cualquier estado, La propia Convencién Americana sobre Derechos Humenos establece una regulacién relativa a los deberes de los Estados y derechos que deben de Protegerse en la generacién de normas vinculadas a la Integrided Personal, sefialando en su articulo 5 los siguientes supuestos, entre otros: 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fisica, psiquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos, ctueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. La Comisién Interamericana sobre Derechos Humanos en si Informe ‘Anual 2018 sefiala que, desde finales de 2014 a la fecha de aprobacion de dicho informe, la fuerza ha sido empleada de forma "incompatible con los estandares intemacionales", y agrega que la falta de entrenamiento, coordinacién, supervision y control, han causado dafios irreparables a la vida @ integridad personal De las observaciones emitidas por ese érgano internacional se destaca, gue en México hay ausencia de un instrumento que se apegue a los esténdares internacionales y que sea aplicado a todos los cuerpos de seguridad publica, A la fecha si bien existen entidades federativas que han emitido layes estatales en la materia, eat como diversos instiurientos que regulan el uso de la fuerza, lo cierto es que son esquemas aislados y no estén contenidos en un marco institucional de cardcter nacional que atienda criterios, alcances, requisites y regulaciones especificas sobre el tema. En tal sentido, la Comisién Interamericana sobre Derechos Humanos recomend6, para que el uso de la fuerza sea acorde con el derecho internacional de los derechos humanos, lo siguiente: “Adootar las medidas lecislativas, y de cualquier otra indole, ue sean necesarias para reqular el uso de la fuerza, letal y menos letal, por parte de los agentes del orden, conforme a los esténdares del Sistema Regional, los Principios sobre empleo de la fuerza, el Cédigo de conducta para funcionarios. y demas instrumentos intemacionales relevantes. Al regular el uso de la fuerza letal, las normas deberan ser detalladas y precisas, sin vacios que pudiesen ser susceptibles a interpretaciones contrarias al sentido de los estdndares internacionales en materia de los derechos humanos.” EI 26 de marzo de 2019, se publicé en el Diario Oficial de la Federacién e| Decreto por e! que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional , mediante el cual se otorga al Congreso de la Unién la facultad para emitir la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, ordenamiento que regule a todas las instituciones de seguridad publica en materia de uso de la fuerza, y que retome las directrices internacionales, en particular los Principios Basicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplirla Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencién del Delito y Tratamiento del Delincuente celebrado en La Habana, Cuba, del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. Dicho instrumento internacional establece que los gobiemos y los erganismos encargados de hacer cumplir la ley adoptaran y aplicaran normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerze y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplirla ley. Asimismo, en sus consideraciones sefiala que el Séptimo Congreso, en su resoluci6n 14, entre. otras cosas, subraya que el empleo de la fuerza y las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe conclliarse con el debido respeto de los derechos humanos. Es decir, sélo se recurrira al empleo de la fuerza con el maximo respeto Por la ley y con la debida atencién al grave impacto que pueda causar en diversos derechos humanos: el derecho a la vida, a la integridad fisica y mental, a la dignidad humana, a la privacidad y a la libertad de circulacién, por citar sélo los que se ven afectados con mas frecuencia, Para efectos de lo anterior, se propone con el nuevo ordenamiento regular los principios generales siguientes: