‘SEN. MARTI BATRES GUADARRAMA,
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.
EI suscrito, , integrante del Grupo
Parlamentario del partido MORENA, con fundamento en lo dispuesto por
los articulos 71, fracoién II, de la Constitucién Politica de los Estados
Unidos Mexicanos, as! como por los articulos 8, numeral 1, fraccién |, y
164 del Reglamento del Senado de la Repiiblica, someto a la
consideracién de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Nacional sobra el Liso de
la Fuerza, conforme a la siguiente:
Exposicion de motivos
Conforme a la Declaracién Universal de Derechos Humanos todo
individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
Persona, esto constituye un marco de referencia fundamental en la
generacién de politicas y acciones por parte de cualquier estado, La
propia Convencién Americana sobre Derechos Humenos establece una
regulacién relativa a los deberes de los Estados y derechos que deben de
Protegerse en la generacién de normas vinculadas a la Integrided
Personal, sefialando en su articulo 5 los siguientes supuestos, entre otros:
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
fisica, psiquica y moral.2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos,
ctueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada
de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
La Comisién Interamericana sobre Derechos Humanos en si Informe
‘Anual 2018 sefiala que, desde finales de 2014 a la fecha de aprobacion
de dicho informe, la fuerza ha sido empleada de forma "incompatible con
los estandares intemacionales", y agrega que la falta de entrenamiento,
coordinacién, supervision y control, han causado dafios irreparables a la
vida @ integridad personal
De las observaciones emitidas por ese érgano internacional se destaca,
gue en México hay ausencia de un instrumento que se apegue a los
esténdares internacionales y que sea aplicado a todos los cuerpos de
seguridad publica, A la fecha si bien existen entidades federativas que
han emitido layes estatales en la materia, eat como diversos instiurientos
que regulan el uso de la fuerza, lo cierto es que son esquemas aislados y
no estén contenidos en un marco institucional de cardcter nacional que
atienda criterios, alcances, requisites y regulaciones especificas sobre el
tema.
En tal sentido, la Comisién Interamericana sobre Derechos Humanos
recomend6, para que el uso de la fuerza sea acorde con el derecho
internacional de los derechos humanos, lo siguiente:
“Adootar las medidas lecislativas, y de cualquier otra indole,
ue sean necesarias para reqular el uso de la fuerza, letal y
menos letal, por parte de los agentes del orden, conforme a
los esténdares del Sistema Regional, los Principios sobre
empleo de la fuerza, el Cédigo de conducta para funcionarios.
y demas instrumentos intemacionales relevantes. Al regular
el uso de la fuerza letal, las normas deberan ser detalladas y
precisas, sin vacios que pudiesen ser susceptibles a
interpretaciones contrarias al sentido de los estdndares
internacionales en materia de los derechos humanos.”EI 26 de marzo de 2019, se publicé en el Diario Oficial de la Federacién
e| Decreto por e! que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Constitucién Politica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Guardia Nacional , mediante el cual se otorga
al Congreso de la Unién la facultad para emitir la Ley Nacional sobre el
Uso de la Fuerza, ordenamiento que regule a todas las instituciones de
seguridad publica en materia de uso de la fuerza, y que retome las
directrices internacionales, en particular los Principios Basicos sobre el
Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplirla Ley, adoptados por el Octavo Congreso
de las Naciones Unidas sobre Prevencién del Delito y Tratamiento del
Delincuente celebrado en La Habana, Cuba, del 27 de agosto al 7 de
septiembre de 1990.
Dicho instrumento internacional establece que los gobiemos y los
erganismos encargados de hacer cumplir la ley adoptaran y aplicaran
normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerze y armas de
fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer
cumplirla ley. Asimismo, en sus consideraciones sefiala que el Séptimo
Congreso, en su resoluci6n 14, entre. otras cosas, subraya que el
empleo de la fuerza y las armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe conclliarse con el debido
respeto de los derechos humanos.
Es decir, sélo se recurrira al empleo de la fuerza con el maximo respeto
Por la ley y con la debida atencién al grave impacto que pueda causar
en diversos derechos humanos: el derecho a la vida, a la integridad
fisica y mental, a la dignidad humana, a la privacidad y a la libertad de
circulacién, por citar sélo los que se ven afectados con mas frecuencia,
Para efectos de lo anterior, se propone con el nuevo ordenamiento
regular los principios generales siguientes: