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‘SEN. MARTI BATRES GUADARRAMA C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNION PRESENTE, integrante del Grupo io MORENA, con fundamento en lo dispuesto Por los articulos 71, fraccién II, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, as{ como por los articulos 8, numeral 1, fraccién |, y 184 del Reglamento del Senado de la Republica, someto a Ie consideracién de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional, conforme ala siguiente: El suscrito, EXPOSICION DE MOTIVos La creacién de le Guardia Nacional como una institueién policial es un mandato del decteto de reformas a la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacién del dia 26 de marzo de 2019. En el articulo 21 constitucional se define a la Guardia Nacional como una institucién policial de caracter civil, adscrita a la dependencia del ramo. de seguridad publica, Asimismo, el articulo segundo transitorio del citado decreto dispone que dicha institucién se constituird con elementos de la Policia Federal, de la policia Militar y de la Policia Navel, Los elementos que se integren a la Guardia nacional recibirdn formacién ¥ adiestramiento en planteles militares, de acuerdo a un plan de estudios elaborado en forma conjunta por las secretarias de Defensa Nacional, Marina, y Seguridad Pablica y Proteccién Ciudadana. Ademas de dicha capacitacién tesrica y practica, habré una formacion 1 académica y préctica en uso de la fuerza, procedimientos policiales, funciones de primer respondiente, proximidad social, derecho penal, derechos humanos, perspectiva de género, primeros auxilios, proteccién civil y otros conocimientos necesarios para el buen desempero de los elementos. Por cuanto al contenido minimo que debe contener la Ley de la Guardia Nacional, el articulo cuarto transitorio del decreto de reforma Constitucional dispone que dicho ordenamiento deberé regular: 1. Los supuestos para la coordinacién y colaboracién de la Guardia Nacional con ‘las instituciones deseguridad publica de las entidades federativas y de los Municipios; 2 Las reglas para determinar las aportaciones de las entidades federativas y Municipios cuando soliciten la colaboracion de la Guardia Nacional para la atencién de tareas de seguridad publica de competencia local; 3. Lo relative a la estructura jerarquica, regimenes de disciplina que incluya faltas, delitos y sancionesa la disciplina policial, Fesponsabilidades y servicios, ascensos, prestaciones, ingreso, educacién, capacitacién, profesionalizacién y el cumplimiento de las responsabilidedes y tareas que puedan homologarse, en lo conducente a las disposiciones aplicables en el ambito de la Fuerze Armada permanente; 4. Los criterios de evaluacién del desempefo de sus integrantes; 5. La regulacién sobre la disposicién, posesién, portacion y uso de armas de fuego, atendiendo los estindares y mejores practices internacionales; 6 Las hipétesis para la delimitacién de la actuacién de sus integrante: 7. Los requisitos que deberén cumplir sus integrantes, y 8. Los componentes minimos del informe anual que deberd presentar el Ejecutivo al Senado sobre el desempefio de la Institucién on términos del articulo 76 de la propia Constitucién, Por otra parte, debe considerarse que la Guardia Nacional, no obstante ser_una institucién policial de cardcter civil tendré una actuacién homologada en determinadas materias a la que existe en la Fuerza Armada permanente, de forma semejante a corporaciones que existen en otros paises como la Gendarmeria Nacional francesa, la Guardia Civil espafiola, los Carabineros de Chile o la Policia Nacional de Colombia. jo detallado de Ia iniciativa, se propone a esta Soberania la aprobacién de una Ley de la Guardia Nacional, en los términos previstos en los articulos Transitorios Primero y Segundo del decreto de reforma constitucional publicado el 26 de marzo de 2013, La Ley se estructura en siete Titulos. El primero de fos cuales contiene disposiciones preliminares; el resto de ellos estén dedicados a regular la integracién de la Guardia Nacional, la Carrera de Guardia Nacional, el armamento, las responsabilidades, la coordinacién y colaboracién con otras autoridades, y los controles aplicables a esta nueva corporacion. El Titulo Primero se divide a su vez en tres Capitulos que desarrollan disposiciones comunes a todo el cuerpo normative, asf como normas ‘elativas a los fines, principios y competencia de la Guardia Nacional, Por su parte, el Titulo Segundo se conforma por cuatro Capitulos que establecen, en general, la organizacién de la Guardia Nacional, y en Particular, las facultades del Secretario de Seguridad y Proteccién Ciudadana, la Coordinacién Operativa Interinstitucional, asi como los ombramientos, requisitos y facultades del Comandante y demés mandos de la Guardia Nacional EI Titulv Tercero se Integra por cinco Capitulos que rigen al personal de la Guardia Nacional en su ingreso, permanencia, en los grades que constituyen su jerarqula, en la situacién juridica que puede llegar a tener, 5u profesionalizacién, y su régimen de seguridad social. Por lo que se refiere al Titulo Cuarto, éste se desarrolla en cuatro Capitulos que regulan la facultad de la Guardia Nacional para disponer de armas y equipos necesarios para ejercer la fuerza pliblica, asi como la Posesidn, portacién y el uso mismo de tales armas, y las reglas de control y vigilancia sobre las armas, municiones y equipos de los que estard dotada la citada institucién policial. EI Titulo Quinto lo conforman tres Capitules con preceptos que establecen el régimen disciplinario de la Guardia Nacional, que crean y Fegulan los Organos de Disciplina, y que prevén un conjunto de delitos especiales aplicables exclusivamente a los integrantes de la Guardia Nacional. Por lo que respecta al Titulo Sexto, sus dos Capitulos versan sobre le coordinacién y colaboracién que la Guardia Nacional habré de tener con otras autoridades nacionales, de las entidades federativas y de los