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Derecho Municipal
Derecho Municipal
En la definición hemos afirmado que el derecho municipal rige la Administración de los grupos
urbanos, o bien la administración y gobierno de los mismos. La distinción obedece a que hay dos
sistemas básicos de régimen comunal, con cualquiera de los cuales existirá siempre derecho
municipal, si bien de contenido y significación diferentes como se expone a continuación:
En este régimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los habitantes del
grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio, además-por supuesto de las
atribuciones administrativas y financieras.
La autonomía política-que puede ser mayor o menor, según los casos (según sea propia o
impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompañada de la autarquía
administrativa, lo que demuestra, una vez más, la influencia del derecho político y constitucional
sobre el administrativo.
En este régimen, el órgano institucional del municipio existe como simple delegación del gobierno
central (Nacional o provincial), por lo que la municipalidad es en realidad un simple organismo
administrativo.
No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralización administrativa (P. Ej.,
Mediante las llamadas entidades autárquicas).
En este régimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple administración
municipal, lo que no impide-como dice Bielsa- que pueda ser más eficiente que el anterior.
El municipio es una sociedad natural, intermedia entre la familia y el estado, y coexistente con
estas dos últimas. Esta sociedad o comunidad de vida esta asentada en un territorio determinado.
El legislador da al municipio un determinado régimen u organización jurídica, que varia según las
épocas y los países.
El problema fundamental del municipio ha sido siempre el de sus relaciones con el estado general,
es decir, un problema de equilibrio político.
Bien dice posada que "el problema difícil del régimen municipal consiste, precisamente, en
armonizar las ideas de autonomía y de subordinación, dependiendo la solución del mismo de las
más variadas circunstancias históricas, políticas, técnicas, económicas...
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posición del municipio jusnaturalista, que
consideraba el municipio no como un órgano del estado, sino como un ser independiente de el.
Frente a las tendencias de autonomía del municipio se imponen las tendencias centralizadoras del
estado.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que esto signifique el
aniquilamiento o consunción de aquel, ya que se funda en la existencia de una sociedad natural
que tiene que cumplir fines especiales, en relación armónica con los del Estado Nacional.
el derecho municipal comprende una serie de temas o cuestiones que le son propios; 1) el de la
autonomía municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno general; I) el de la organización
del Gobierno Municipal: sistemas para elegir autoridades, división de poderes, atribuciones de los
organismos municipales; 3) el poder de policía municipal: a) uso del suelo por los particulares, b)
construcción, c) costumbres, D) pesas y medidas, e) seguridad, f) higiene y estética, g) sanidad;