 a dos problemas considerados de importancia fundamental para la región.

El primero se
refiere a la tendencia a la persistente elevación del nivel general de precios. El segundo
alude a la reducción de la tasa de crecimiento del ingreso real por habitante
 el estudio del desarrollo económico en América latina toma como punto de partida la
integración de las economías nacionales de la región en los mercados mundiales,
integración que tuvo lugar, en casi todos los casos, en la segunda mitad del siglo pasado.
 Sintetizando: la extraordinaria rapidez del proceso de desarrollo "hacia afuera" se explica,
desde el punto de vista latinoamericano, si se considera la acción convergente de los
siguientes factores: a) disponibilidad de factores en un sistema económico de tipo
precapitalista; b) existencia de un sector de la clase dirigente con motivación
schumpeteriana, esto es, orientado a la creación denuevas líneas de exportación y
producción como forma de defender o incrementar su influencia y prestigio, y c) la
existencia de una organización política suficientemente articulada para servir de
instrumento al grupo dirigente, en su esfuerzo para eliminar los principales obstáculos
opuestos por la estructura semifeudal al proceso de integración en la economía
internacional en rápido desarrollo.
 En razón de la inexistencia de toda infraestructura, la unidad agrícola debía contener en
sí misma todo un sistema económico de producción y comercialización ligado
directamente a algún centro urbano principal
 Desde el punto de vista económico, lo que caracteriza a este tipo de unidad productiva
es, que no está organizada sobre la base de criterios de racionalidad específicos de la
empresa creada para producir y maximizar beneficios.
 En el sistema económico que acabamos de describir y desde el punto de vista de los
propietarios considerados en conjunto, la tierra constituye un factor de oferta ilimitada
cuyo grado de utilización depende de la disponibilidad de la mano de obra.
 la eliminación de la clase de los propietarios de la tierra como consecuencia de un
cataclismo político, pero en una etapa subsiguiente, después de un largo período de
crecimiento de la población. En tales circunstancias la clase comerciante tenderá a asumir
en el sistema económico un papel idéntico al que anteriormente jugaba el grupo de los
propietarios de la tierra
 Hasta mediados del siglo pasado la base de las economías latinoamericanas residía
predominantemente en sistemas de tipo precapitalista con las características generales ya
esbozadas. La abundancia de tierras posibilitaba el crecimiento regular de la población.
Sin embargo, no existe ningún indicio de que la productividad del trabajo se haya elevado
persistentemente en alguna región.
 Despues de la revolución tecnológica se da una actitud "progresista", principalmente en
aquellas regiones en las que las clases urbanas tenían influencia política.
 Otras veces la acción exógena aparecía en etapas más avanzadas, ligada a la importación
del capital financiero o de maquinarias a la introducción de nuevas técnicas y a la creación
de economías externas a través de la instalación de puertos, vías férreas o servicios
públicos urbanos. Todas estas transformaciones se daban al impulso del crecimiento
 El E Su función principal era extraer un excedente de la población trabajadora agrícola,
organizar la seguridad y crear algunas economías externas
 proceso de rápida creación de una nueva agricultura, bajo el estímulo dinámico de la
demanda externa
 La agricultura de exportación, organizada en empresas de tipo capitalista, tendió a
concentrarse en ciertas áreas, de acuerdo con los productos en que se especializaba, lo
que facilitó la construcción de la infraestructura requerida para su expansión y ligazón a
los mercados externos
 modo general la experiencia latinoamericana en la etapa clásica de expansión de las
exportaciones, siguió los mismos lineamientos básicos. La tierra aparece siempre como
un factor abundante y la oferta de mano de obra presenta una elasticidad elevada a niveles
de salarios relativamente bajos. El equilibrio entre oferta y demanda se logra a través de
 una secuencia de crisis de superproducción, lo que explica en parte la tendencia -
observada a largo plazo- al deterioro en los términos del intercambio
 la formación de capital equivale a la acumulación de la renta que se le imputa al factor
tierra, renta que, de no haberse dado la expansión de la agricultura no existiría. Así, la
propia expansión de la agricultura crea los recursos que alimentan al proceso de inversión.
 actividades agrícolas en tres sectores, correspondiéndole a cada, uno una función propia.
La agricultura precapitalista P1 constituye el primer sector; el segundo, P2, corresponde
a aquellas actividades que producen directamente para la exportación, y el tercer sector,
P3, está constituido por las actividades responsables de la expansión de la capacidad de
P2, es decir, por la producción de k.
 Las economías de esos países –Argentina y Uruguay son los dos únicos ejemplos de
América latina- no pueden considerarse subdesarrolladas, en tanto el concepto de
subdesarrollo se ligue a la idea de un dualismo estructural. tendiendo a desaparecer la
gran disparidad de condiciones, de vida entre poblaciones urbanas y rurales, característica
fundamental de los países típicamente subdesarrollados.
 debemos reconocer que las economías latinoamericanas habían logrado un grado de
integración excepcionalmente elevado en un sistema de división internacional del trabajo
 En la agricultura esta penetración automática de innovaciones tecnológicas se vio
extremadamente limitada por el simple hecho de que en el proceso de formación de
capital se incorporaban cantidades escasas de equipos
 La crisis mundial de 1929 y la prolongada depresión que le sucedió interrumpieron en
casi toda América latina el proceso de integración en el sistema de división internacional
del trabajo. Se inició entonces un proceso de reversión por el cual la mayoría de las
economías nacionales de la región tuvieron que reducir de una u otra forma su coeficiente
de integración en el mercado mundial
 La primera consistió en la reversión de los factores aplicados en actividades dependientes
del sector externo al ámbito de la economía capitalista, en la agricultura o el artesanado.
La segunda consistió en la industrialización. Las dos formas fueron utilizadas en distintos
grados en todos lados, pero el éxito de la industrialización fue muy desigual, lo que es
fácilmente explicable si se tiene en cuenta que esa industrialización se apoyaba en
mercados internos cuyas dimensiones eran también muy desiguales
 ISIun proceso de modificación de la estructura productiva, lo que permite reducir la
participación de las importaciones en la oferta global sin reversión de factores a la
economía precapitalista. Se reducen o se eliminan ciertos rubros de las importaciones que
se sustituyen en el mercado por producción interna y se amplían aquellos rubros, de
sustitución más difícil.
 Este cambio en el polo de atracción de las inversiones produce una serie de consecuencias
en razón de las diferencias específicas en el proceso de formación de capital, entre el
sector agrícola exportador y las nuevas actividades manufactureras.
 la "clausura" de una economía que haya alcanzado un alto nivel de ingreso integrándose
en un sistema de división internacional del trabajo, habiendo absorbido así la totalidad de
su sector precapitalista, tiende a producir una reducción de la productividad promedio,
que es particularmente alta cuando la ventaja relativa que favoreció su integración en el
mercado internacional es producto de la utilización extensiva de los recursos naturales.
En este caso las modificaciones estructurales requeridas por la industrialización
sustitutiva significanbajas de productividad que solo se anularán mediante un
desplazamiento de las funciones de producción, causado por la elevación del nivel
tecnológico
 la industrialización sustitutiva puede afectar seriamente la rentabilidad del sector agrícola
y dificultar su recuperación en el momento en que se den condiciones favorables en los
mercados externos. Para evitar estos. efectos negativos, la industrialización debe
acompañarse con un esfuerzo de inversión en el sector agrícola con miras a elevar su
nivel técnico y a liberar mano de obra.
 la industrialización sustitutiva engendró, tanto en Brasil como en Chile una serie de
obstáculos que provocarían su agotamiento como factor capaz de impulsar el desarrollo.
 En todo el análisis anterior se ignoró explícitamente el hecho de que la matriz estructural
podría modificarse por absorción de nuevas tecnologías. Se pretendió demostrar que las
modificaciones en la composición de la demanda -provocadas inicialmente por el
estímulo externo y en una etapa siguiente por la política de defensa del ingreso de los
exportadores- son suficientes para explicar las modificaciones en la estructura de la oferta
que permitieron elevar la productividad promedio de la mano de obra en la región.
 En síntesis, todo ocurre si la existencia de un sector precapitalista de carácter semifeudal,
en conjunción ,con un sector industrial que absorbe una tecnología caracterizada por un
coeficiente de capital rápidamente creciente, diesen origen a un patrón de distribución del
ingreso que tiende a orientar la aplicación de los recursos productivos de modo de reducir
la eficiencia económica de éstos y a concentrar aún más el ingreso, en un proceso de
causalidad circular. En el caso más general, la disminución de la eficiencia económica
provoca directamente el estancamiento económico. En casos especiales, la creciente
concentración del ingreso y su contrapartida de población subempleada que afluye hacia
las zonas urbanas, crean tensiones sociales que per se pueden hacer imposible el proceso
de crecimiento
 el desarrollo latinoamericano, tanto en la etapa de crecimiento de las exportaciones como
en la de industrialización, constituye un proceso histórico distinto del que se admite como
modelo clásico de desarrollo capitalista, en el que las innovaciones técnicas desempeñan
un papel fundamental
 interpretar los problemas actuales de la economía latinoamericana sobre la base de la
evidencia histórica de las economías capitalistas avanzadas será de una eficacia reducida
 la industrialización sustitutiva agrava el dualismo del mercado de trabajo, ampliándose el
abismo entre el sector moderno y la economía precapitalista sin que se vislumbre como
fuente de ocupación
 En los modelos teóricos utilizados comúnmente como base para la formulación de
políticas de desarrollo se admite implícitamente que el sistema económico está integrado
por un conjunto de relaciones estructurales, cuya estabilidad relativa resulta de la
existencia de un marco institucional y de que los hombres y los grupos sociales se apoyan
en la propia experiencia
 En este sentido, se puede atribuir al problema del estancamiento latinoamericano un
carácter estructural. Siendo así, cabe indagar si una política capaz de detener la tendencia
a largo plazo del estancamiento no tendrá que ser una acción consciente y deliberada
tendiente a crear relaciones estructurales y a condicionar formas de comportamiento
capaces de engendrar un proceso social en el cual el desarrollo económico sea un
componente necesario.