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1modulo I Manual Gestion Adm Residencia y Supervision de Obras PDF
1modulo I Manual Gestion Adm Residencia y Supervision de Obras PDF
PRESENTACION
Las funciones de Residencia, Supervisión, Liquidación y Seguridad de Obras
que vamos a desarrollar en este módulo, son en realidad un repaso del
conjunto de actividades de Gestión de la obra desde el punto de vista de los
diferentes involucrados en la implementación de un proyecto de
infraestructura generalmente denominada como “LA OBRA”.
Lo que pareciera ser un lugar común y bastante conocido para los ingenieros
dedicados a esta Gestión de Obra (o Gestión de Proyectos que sería un
término más general y englobante), es por el contrario la fuente de muchos
problemas (también de oportunidades) porque cada obra y cada contexto
tiene como veremos su propia particularidad, lo que supone para los
profesionales una apertura a incorporar algunas técnicas de gestión, pero
también un conocimiento de los aspectos básicos de la normatividad respecto
a los proyectos públicos que son un importante porcentaje de la inversión en
infraestructura en el país.
Para los proyectos tanto Privados como Públicos la Norma que rige es el
Reglamento Nacional de Edificaciones, en el cual dentro de la Norma G.030 se
detallan los Derechos y Responsabilidades de las personas actores que
intervienen en el proceso de edificación.
Nacional de Edificaciones.)
No es una labor fácil, porque la obra y los actores que en ella intervienen
(incluso algunos colegas), no siempre son favorables al cambio y se crean
resistencias que no solo son un riesgo para la seguridad de nuestros
trabajadores sino que pueden ser la razón de la baja competitividad y
finalmente el fracaso de nuestros negocios.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
DEFINICION DE
RESIDENTE Y UNIDAD 1
SUPERVISOR
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
DEFINICION DE RESIDENTE
(Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N° 30225), publicado
10Dic2015)
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
DEFINICION DE SUPERVISOR
(Reglamento de Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N° 30225), publicado
10Dic2015)
(*) Según el Artículo 16° de la Ley 30372, Ley de Presupuesto para el Sector Publico
año 2016, cuando el valor de la Obra sea igual o superior a 4’300,000.00 soles.
(**)Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con Decreto
Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015)
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
FUNCIONES,
UNIDAD 2
RESPONSABILIDADES Y
LIMITACIÓN DEL
RESIDENTE
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
1. Nombre de la Obra.
10. Nombre del Profesional Responsable de la Obra. Cuando alguna de las personas
antes indicadas, efectúe alguna anotación en el Cuaderno de Obra, éstas deberán
quedar firmadas, fechadas e identificadas con el nombre de la persona que las
realiza
Artículo 35.- Si durante la construcción cambiara alguno de los participantes que figura en
la página inicial del cuaderno de obra, se deberá dejar constancia de ello.
Se deberá anotar los incidentes más importantes relativos a la construcción, así como las
indicaciones que realicen los proyectistas, el propietario, el supervisor y el inspector
municipal.
Se deberá mantener en la obra, el original del Cuaderno de Obra y entregar una copia al
Inspector Municipal para su archivo. (*)
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
El ingeniero residente está obligado a suscribir el acta de recepción de entrega del terreno
donde se ejecutara la obra.
Es responsable directo de la ejecución y manejo de la obra a su cargo, en los aspectos técnicos
y administrativos.
Controlar el buen estado de operatividad y el buen uso del equipo mecánico asignado así
como el aprovisionamiento oportuno delos insumos necesarios.
Impartir normas de seguridad para el personal y custodia de los bienes de la obra a su cargo
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
FUNCIONES,
UNIDAD 3
RESPONSABILIDADES Y
LIMITACIÓN DEL
SUPERVISOR
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
EXPEDIENTE TECNICO
UNIDAD
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RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
4. EXPEDIENTE TECNICO
En el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE dice:
Consultoría de Obras:
“Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboración del expediente técnico de obras o en la supervisión de obras.
“Artículo 5.- El Propietario deberá firmar los planos y demás documentos del
Expediente Técnico, conjuntamente con el Profesional Responsable de cada
especialidad” (*)
a) El requerimiento;
Módulo II: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
(*) Artículo 21° Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015
Módulo II: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA, RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE
OBRAS
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RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
UNIDAD 5
CUADERNO DE OBRA
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
5. CUADERNO DE OBRA
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y
la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el
acceso al mismo.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
plazo máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) días
siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo
máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de
la comunicación del contratista
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
(*)Numerales 1.3.3.4 y 1.3.3.5 del Artículo 1°, Capítulo I, Norma E.060 del Reglamento
Nacional de Edificaciones (Perú), Aprobado con Decreto Supremo N° 011-2006-
VIVIENDA.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Consideraciones previas
Es un cuaderno único por obra, y el número de folio debe iniciar con el número
1. Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones que se realicen
durante la ejecución del proyecto necesitan un número mayor de folios que el
disponible en el cuaderno iniciado, será necesario aperturar uno nuevo, el mismo
que será el numerado como el Cuaderno Nº 02 y los folios se iniciarán en el
número uno.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Al inicio de la obra:
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre
debidamente legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y demás
formalidades según la naturaleza de la obra a ejecutarse.
En el caso de obras por contrata, el primer folio del cuaderno de obra debe
utilizarse para transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos básicos, tales
como:
Durante la obra En una Obra por Contrata Las acciones o registros en el Cuaderno
deObra que se efectúan durante la ejecución de la obra son:
Implementación de botiquín.
Señalización, uso de cascos, guantes, lentes, botas, entreotros.
Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del informe
quincenal y mensual.
Al concluir la obra en una obra por contrata esta etapa constituye el proceso final
de la ejecución física del proyecto, pues en base a ello se verificará el
cumplimiento o no de los plazos contractuales de ejecución, además de la
verificación del cumplimiento de las características constructivas. En esta fase se
registra, en la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento respectivo
indicando la fecha de término de ejecución de la obra, indicando el cumplimiento
del 100% de las partidas del proyecto, debiendo solicitar al Supervisor o Inspector
la solicitud de conformidad de culminación de obra. Hay que recordar que este
asiento no necesariamente es el último día del plazo de ejecución de obra, pues si
a ese día el proyecto no se encuentra ejecutado en el 100% de sus partidas, no
representa la culminación de la obra. El Inspector, luego de verificar que las
partidas del proyecto han sido ejecutadas en un 100%, dará por concluida el
proyecto, realizando el asiento respectivo, debiendo informar sobre esta fecha a la
Entidad, en el lapso de cinco (05) días naturales. Cuando las partidas no han sido
concluidas al 100%, aun cuando el residente haya consignado dicho avance en el
cuaderno de obra, el Inspector dejará constancia del hecho, indicando de manera
detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a criterio técnico no cumplan
con las especificaciones técnicas detalladas en el expediente técnico.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Responsabilidades:
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
En el uso del cuaderno de obra, por ejemplo, aprobar por parte del supervisor un
adicional de obra por vicios ocultos, sin que esta dificultad en obra haya ocurrido.
(SIMPLE)
(AGRAVADA)
COMENTARIO:
Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor público interviene en
contratos, suministros, licitaciones, concursos de precios, subastas o cualquier otra
operación semejante por razón de su cargo o comisión especial, y defrauda al
Estado o Entidad u Organismo del Estado concertando con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros
COMENTARIO:
Este delito se configura cuando el funcionario o servidor público se apropia o
utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción,
administración o custodia le han sido confiados por razón de su cargo.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
vigente 2016)
COMENTARIO:
Este es un hecho muy común, generado por que uno o ambos responsables del
llenado del cuaderno de obra lo ha llevado con la finalidad de “ponerse al día” en
sus anotaciones. Ante la constatación de este hecho, se reciben versiones como: o
Lo llevó el Residente o Supervisor para que elabore su informe. Esto es incorrecto,
pues con la finalidad de elaborar su informa, debe desglosar la hoja del cuaderno
de obra que le corresponde y no llevarse todo el cuaderno. Esta acción por lo
general acarrea atrasos en los asientos diarios de la obra, ya sea para el supervisor,
residente o ambos, ocasionando muchas veces que los acontecimientos se
registren en un cuaderno auxiliar para luego ser traspasado al cuaderno deobra.
Siendo el llenado del acuerdo de obra por cada día de labor del proyecto, al no
poder efectuar los asientos correspondientes de manera oportuna, se tipifican
como faltas administrativas. Si el cuaderno ha sido retirado de obra por el
supervisor o inspector, el responsable de este acto es el residente, pues de
acuerdo a la norma es la persona encargada de la custodia del cuaderno de obra.
Este hecho no puede ocurrir, debido a que la custodia del cuaderno de obra está a
cargo del residente y la labor de fiscalización lo tiene que realizar directamente
en obra. En el caso de que se trate de un funcionario de la entidad su fiscalización
lo puede efectuar también a través de los informes emitidos por el supervisor.
universales, razón por la que se debe escribir con letra legible y clara, que pueda
ser entendible por cualquier persona.
Esta acción también es falta grave y tiene mucho que ver con el caso del inciso
“c”. Cuando por la naturaleza de sus funciones el residente tiene que abandonar la
obra por más de un día, con la finalidad, por ejemplo, de verificar la compra de
materiales, presentar su informe quincenal o mensual, llevar muestras de pruebas
de laboratorio, el asiento correspondiente a los días de ausencia debe ser
registrado en el día de su regreso. Así por ejemplo, si el día 2 se retiró de la obra
por causa justificada y regresa el día 4, el asiento del día 4 debe detallar las
acciones del día 2, 3 y 4 en un mismo asiento, y no como si hubiese estado todos
los días en obra. Esta forma de registro permite verificar el cumplimiento de su
presencia en obra y los días destinados para realizar gestiones propias del
proyecto fuera de ella.
Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las principales ocurrencias de
obra en el día. Esta acción limita un buen seguimiento de las acciones que realiza
el proyecto, sobre todo da una muestra que se realizó el llenado del
cuaderno de obra sólo por un mero cumplimiento, desmereciendo la importancia
que tiene este documento.
El registro de todas las acciones de obra a nivel de detalle es clave para cualquier
proceso de control, sobre todo en obras poradministración directa.
Entre los principales hechos que se registran sin que se haya evidenciado su
ocurrencia son: o Se registra la participación de un número mayor de obreros o
personal de obra en general, generando planillas con personal que no participa
del proyecto o se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra, sin que
esto haya ocurrido físicamente o se registra la participación de profesionales
(administrador, asistente de residente, ingeniero mecánico, ingeniero electricista,
etc.) detallados en el expediente técnico como parte del staff de profesionales que
deben participar del proyecto sin que ellos Cuaderno de Obra hayan estado
presentes en obra.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
UNIDAD
REGIMEN LABORAL DE
CONSTRUCCION 6
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
condición es que el valor de la obra en donde trabaje, supere las 50 UIT*, es decir
S/. 197,500.00 nuevos soles.
* Valor de Unidad Impositiva Tributaria - UIT S/. 3,950.00 nuevos soles.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
Todo trabajador de construcción civil que labore en una obra de construcción que
supere las 250 UIT, su empleador está obligado a contratar a favor de éste un
seguro denominado Póliza de Seguro Essalud + Vida, independientemente al
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y al Seguro regular de Essalud
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
REGLAMENTO DE UNIDAD 7
CONTRATACION DEL
ESTADO
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
-“(…) El reglamento establece las acciones que las Entidades deben adoptar
en su Reglamento de Organización y Funciones u otros instrumentos de
organización y/o gestión”. . (ART. 8° de la LCE).
-“(…) Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o
juez de paz. Su actuación es desarrollada en el reglamento
“(…) 50.3 Las infracciones son leves, graves y muy graves. El reglamento
establece las reglas del procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro
de la multa impuesta, las formas de aplicar sanciones a consorcios, la
gradualidad de la imposición de la sanción y demás reglas necesarias”. ..(ART.
50° de la LCE)
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
UNIDAD
ADELANTOS DE OBRA 8-9
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
INICIO DE LA OBRA.
(Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (ley 30225))
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
(**)Art. 155° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada
documentación”.(*)
(*)Art. 156° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
(*)Art. 157° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada con
Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
(**)En el Decreto Supremo N° 011-79-VC, del año 1979, figura las fórmulas para
calcular el adelanto de materiales, las cuales aún siguen vigentes.
(***)Art. 158° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
con Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
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Módulo I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
BIBLIOGRAFÍA
http://www.capeco.org/
http://www.vivienda.gob.pe/
http://www.trabajo.gob.pe/
http://www.contraloria.gob.pe