III.5 2° Volumen Plan Director

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna 2001-2010 INADUR
III.5 ESTRATEGIAS DEL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PROVINCIAL SOSTENIBLE.
El modelo de Acondicionamiento Territorial Sostenible es la imagen

físico - espacial y ambiental de la Provincia que se aspira lograr en el
futuro.
La ciudad de Tacna constituye el centro político - administrativo,

comercial y de servicios del Departamento de Tacna; sin embargo, de
acuerdo a la Visión de Desarrollo deberá además consolidarse como
centro agro - exportador y de transformación agroindustrial de nivel
regional, y como centro turístico y eco - recreativo de nivel binacional,
además de promotor del fortalecimiento de los roles de centros
poblados rurales.
En este contexto, el Modelo de Acondicionamiento Territorial que se

presenta:
 Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de los centros

poblados y en el aprovechamiento de las ventajas comparativas que
presentan.
 Responden a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad y

centros poblados agro - urbanos a las necesidades actuales y
requerimientos futuros de su crecimiento urbano, así como a los
condicionantes físicos que modelan la estructura física de los
mismos.
 Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el ambiente

y el paisaje propio de centros poblados y de sus áreas de influencia;
dentro de un concepto sostenible; a fin de contribuir a la eficiencia
productiva y funcional de los mismos, y al mejoramiento de las
condiciones de vida de la comunidad tacneña, actual y futura.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es

decir, visualiza el desarrollo de la ciudad al año 2010, sirviendo de base
para el planteamiento de medida y acciones que se deben implementar
en los diferentes horizontes de planeamiento (corto, mediano y largo
plazo).
En este contexto, las características del citado Modelo de Desarrollo

Provincial Sostenible para la ciudad de Tacna son las siguientes:
1. Reactivación y Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial.

2. Recuperación y Desarrollo del Potencial Pesquero y Acuícola.
3. Desarrollo y Promoción del Turismo Interno y Externo.
4. Acondicionamiento Territorial de la Provincia.
5. Ordenamiento Ambiental de Seguridad Física ante Desastres.
6. Manejo sostenible de los Recursos Hídricos.
7. Promoción del Desarrollo Humano sostenible de la Población.
8. Modernización y Democratización de la Gestión del Desarrollo.
9. Integración Fronteriza y Desarrollo Armónico con Chile y Bolivia.
Para el logro de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Provincial

Sustentable se plantean a continuación las Estrategias de Desarrollo;
las mismas que constituyen un conjunto de actividades y / o proyectos
priorizados y concordados, que permitirán alcanzar dichos objetivos:
5.1 En relación a la Reactivación y Desarrollo Agropecuario y

Agroindustrial.-
Las políticas del Gobierno central sobre la Agricultura y el sector

mismo, han sido de connotaciones nacionales mas que
localizadas, si bien en la provincia es una de las actividades
económicas de mayor trascendencia, lo es en tanto no tenga
una comparación con los rangos que alcanza el sector comercial,
que se circunscribe mas efectivamente en la ciudad, por lo tanto
a pesar de constituirse en el segundo sector mas representativo
en la economía local, está lejos de ser el mas importante.
Esto es, por los niveles de importancia que se le ha asignado

históricamente por parte de las políticas de Gobierno en
asesoramiento, comercialización, planificación, sobre el tema
riego, etc... por ello este sector en la provincia debe ser
reestructurado, con la acción participativa de los conductores
directos del agro, para ello se requiere las siguientes estrategias:
- Saneamiento Físico-Legal de la Propiedad Rural.

- Ampliación de la Frontera Agrícola y de la Productividad.
- Promoción de Productos Orientados a la Agro Industria y
Agro Exportación con Bajo Consumo de Agua.
- Desarrollo de Hidráulica y Aprovechamiento Agroecológico
de Cuencas.
- Promoción, Desarrollo y Diversificación Agrícola, Pecuaria y
Apícola.
- Modernización y / o Conversión de Organizaciones
Agropecuarias y Capacitación de Productores.
- Investigación Científica, Transferencia Tecnológica y Manejo
Empresarial Agropecuario.
- Promoción de Ganadería Extensiva de Camélidos y Ovinos.
- Promoción de Programas de Forestación, Reforestación y
Manejo de Pastos Naturales.
- Promoción y Desarrollo de la Agro Industria y de la Agro
Exportación.
- Apoyo a la Producción y Comercialización Agropecuaria.
La reactivación y Desarrollo de la producción y comercialización

agropecuaria y agroindustrial de la Provincia de Tacna esta
apoyada en los siguientes once (11) Estrategias del Desarrollo:
5.1.1 Saneamiento Físico - Legal de la Propiedad Rural.
De todos los predios rurales que existen en el

Departamento de Tacna sólo el 60% de ellos están
titulados. El Ministerio de Agricultura lleva adelante el
Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT) con la
finalidad de titular propiedades rurales, con una meta
mensual de expedición de 120 a 150 títulos, faltan aún,
el 40% a Mayo del 2001.
La importancia del documento de propiedad para un

agricultor, inscrito correctamente en el Registro de la
Propiedad Inmueble estriba en la condición de
constituirse en sujeto de crédito ante las fuentes de
financiamiento, sin él difícilmente podría ser considerado
por la banca privada y aún por las instituciones públicas.
Esta estrategia para el desarrollo del campo considera de

primerísima importancia contar con el catastro rural
actualizado, los predios urbanos en centros poblados
rurales caracterizados, perfectamente delimitados y el
saneamiento de la posesión de los predios correctamente
inscritos por sus conductores para, así de esta manera,
estar en posición de acceder en óptimas condiciones a
créditos del Estado, programas especiales y de la Banca
Privada.
Para ello se han identificado los proyectos:
- Programa de Titulación de Tierras por Areas

Diferenciadas.
- Actualización del Catastro Rural por Zonas
Prioritarias.
Este último basado y elaborado en un sistema de

Información Geográfica. (SIG ó GIS).
5.1.2 Ampliación de la Frontera Agrícola y de la

Productividad.
La Provincia de Tacna tiene dos valles con tres ríos de

bajo caudal anual, si es comparado con otros de la costa
peruana, en el Valle de Sama: el río Sama y en el
Caplina: los ríos de Uchusuma y Caplina, en los dos valles
se han detectado, mal manejo del recurso hídrico por la
limitada captación de las fuentes, por falta de
planificación de cultivos, además de las pérdidas en el
mar, de un caudal indeterminado por las variaciones de
volumen anual.
Por otro lado, el suelo costero, en una gran extensión

tiene vocación agrícola, en unos casos la factibilidad es
evidente, en otros es necesario elaborar estudios, pero
en ambos casos depende de recursos económicos el
ampliar la frontera agrícola a corto o mediano plazo.
De esta manera, el enfoque en el Proyecto Especial

Tacna ha jerarquizado inicialmente los proyectos para
mejorar la dotación de Recursos Hídricos para consumo
humano, agrícola e industrial, a partir de la
descontaminación del Río Maure y la derivación de
Kovire; posteriormente al año 2001, el PET viene
elaborando una nueva jerarquización y un nuevo enfoque
con proyectos que habían sido determinados como de
segunda y tercera prioridad, de esta forma viene
elaborando su plan de acciones y obras, mediante tres
proyectos base: el primero, la captación de las aguas
menos contaminadas del Maure (Maure Fase I), el
segundo, la represa Yarascay para la regularización del
Río Sama y la captación del excedente del Río Locumba.
Los resultados de este estudio ha determinado extensas

zonas con vocación agrícola, como las Pampas de Viñani,
Santa Rosa, San Francisco, La Yarada, Pampas de Sama
y Pampas de Alto de la Alianza, grandes depósitos del
recurso hídrico bajo las Pampas de Sama con mas de
5,000 años de antigüedad, puquiales y ojos de agua en
Ite, la presencia de humedades, y otras características
nos refieren la presencia del agua en diversos lugares de
la Provincia.
Es de destacar la prioridad de desarrollar estos proyectos

debido a la detección de posibles propietarios en todo
lugar donde se ha detectado el agua, por tal motivo los
programas de expansión de la frontera agrícola habrán
de pasar necesariamente por la gestión de tratar con
propietarios particulares.
No debe descartarse la programación de un proyecto

para revertir y/o sanear la propiedad, según sea el caso,
pues este sector es el que el Plan ha determinado como
el soporte de la nueva dinámica de las actividades
económicas que se habrán de desarrollar a corto,
mediano y a largo plazo, conjuntamente en el sector
turismo.
- Colonización Fronteriza de las Pampas de Santa Rosa

y Hospicio mediante la Explotación de Aguas
Subterráneas.
- Irrigación Lomas de Sama - Desviación Kovire.

- Estudios de Perfectibilidad de las Pampas de San
Francisco y Alto de la Alianza.
- Elaborar Paquete Tecnológico para Productos de Alta

Rentabilidad.
- Estudio de Aguas Subterráneas Quebrada Viñani.
5.1.3 Promoción de Productos Orientados a la Agro

Industria y Agro Exportación con Bajo Consumo
de Agua.
En el departamento yen la Provincia de Tacna se siembra

principalmente alfalfa y maíz amiláceo y aunque gran
parte son productos adecuados, aún se cae en error de
sembrar cultivos perecible de baja rentabilidad
temporales, todo ello por aprovechar los mercados
circunstanciales, con el peligro de perder cosechas
enteras por la eventualidad de los precios y la
inestabilidad de la calidad, etc... Sin embargo existen
cultivos alternativos que podrían ser rentables con un
conocimiento pleno de los mercados nacionales e
internacionales y con una capacidad empresarial para
aprovechar las oportunidades que se presentan en el
entorno de Tacna.
Dichos cultivos alternativos podrían ser: ají páprika y

extender las áreas de olivo y vid, cebolla amarilla. Tacna
tiene como fortalezas, sus condiciones excelentes de
buen clima, suelos y agua para producir cultivos
orientados a la agroexportación y a la agroindustria, los
mismos que generarían buena rentabilidad para el
productor y contribuirán con la reactivación económica de
la Provincia y del Departamento de Tacna, todo ello por
el valor agregado al producto primario, reduciendo su
perecibilidad, las pérdidas post cosecha y estacionalidad
de la oferta agropecuaria, de acuerdo a la eco-
zonificación y racionalización de cultivos por zonas de
vida locales.
Para ello se han identificado los siguientes proyectos y/o

programas:
- Programa de Incremento de Áreas de Olivo, Páprika,

Cebolla en La Yarada; Vid en Magollo y Valle Viejo.
- Programa de Sustitución de Cultivos Destinados a la
Ganadería por Agroindustriales.
- Organización de productos por “producto” para
obtener volúmenes de producción exportable y
acceso al financiamiento.
- Programa de Capacitación. Centro de Capacitación
agroindustrial y de Exportación.
- Estudio de Racionalización de cultivos de acuerdo a

los recursos hídricos, ecológicos, edáficos y
fundamentalmente: eco-zonificación.
5.1.4 Desarrollo de Hidráulica y Aprovechamiento

Agroecológico de Cuencas.
El mejor aprovechamiento del recurso hídrico se puede

lograr con riego tecnificado, que tiene muchas ventajas,
principalmente en cuanto a sus rendimientos por
eficiencia, ya se cuenta en el país con sistemas no
convencionales adaptados a nuestra realidad económica
y física, cuyos costro son mucho menores que los
sistemas conocidos. Aunque en Tacna se sienten
problemas por la escasez del recurso agua, hay ingentes
y cantidades de agua que permitirían ampliar la frontera
agrícola del Departamento, pero siendo conveniente que
se promuevan unidades agrícolas experimentales para
demostrar la eficiencia y la rentabilidad de tales sistemas.
Mientras tanto se debe mejorar la captación y la

infraestructura de riego ya existente, lo mismo que las
estructuras de control que permitan la distribución
racional del recurso hídrico superficial y subterráneo;
dando a los cultivos la cantidad estrictamente necesaria
para su normal desarrollo.
En este sentido se propone el Afianzamiento Hídrico

Integral de la Región Tacna a través de los Esquemas
Hidráulicos Vilavilani y el Afianzamiento de la Laguna de
Aricota, que garantice la consolidación de la actividad
socio-económica y en general, el desarrollo de la Región
en forma sostenida.
Por ello se han identificado los siguientes proyectos:
Esquema Hidráulico Vilavilani: II Etapa
 Beneficios:
- Abastecimiento Agua Potable para uso múltiple:

doméstico, comercial e industrial, garantizado para
los próximos 60 años.
- Mejoramiento riego de 1,530 Has agrícolas del Valle
Viejo en sus sectores de riego Uchusuma y Magollo.
- Incorporación de nuevas tierras hasta 2,706 Has en
las Pampas de La Yarada.
- Generación de Energía Hidroeléctrica de Vilavilani con
una potencia instalada total de 37.7 Mw.
 Elaboración Estudios - Vilavilani:

- Actualización del Planeamiento Hidráulico Integral.

- Seguimiento y evaluación del Tratamiento de Boro y
Arsénico en el Río Maure.
- Estudios de Desarrollo Agrícola.
- Estudio de Prefactibilidad para el Aprovechamiento
Geotermal Lote Challapalca.
- Estudio de Factiblidad y Definitivo de la Derivación
Copapujo - Ampliación Irrigación La Yarada.
- Afianzamiento Acuífero La Yarada.
- Estudio Definitivo de explotación de Aguas
Subterráneas de San José Ancomarca.
- Estudio Definitivo de Descontaminación de Río Maure.
 Derivación Maure - Primera Fase
a) Bocatoma y Canal de evitamiento Borateras -

Calachaca
b) Canal de derivación Calachaca - Huaylillas Sur.

- Tramo I: Canal Calachaca - Chuapalca (44.24
km.)
- Tramo II: Canal de Chuapalca - Río Uchusuma
(47.40 km.)
- Tramo III: Canal Río Uchusuma - Huaylillas Sur
(49.26 km.)
c) Obras Derivación Copapujo - Ampliación Irrigación La

Yarada
- Planta de Bombeo (Ojos de Copapujo).
- Línea de Transmisión.
- Tubería de Descarga.
- Canal Magollo - La Yarada.
- Incorporación de 872 Has de Nuevas Tierras.
d) Explotación de aguas subterráneas en la zona de

Kallapuma
 Desviación Huenque: I Fase
a) Regulación Río Coypa Coypa

b) Canal Coypa Coypa - Río Chiliculco
c) Canal Chiliculco - Ancoaque
 Tramo III - Vilavilani
a) Construcción de Reservorio
b) Remodelación Canal Uchusuma.
c) Caminos de Vigilancia y bermas de protección.
 Canal Calachaca - Chuapalca - Patapujo
Tramo I : Calachaca - Chuapalca

Tramo II : Chuapalca - Uchusuma
ESQUEMA AFIANZAMIENTO HÍDRICO LAGUNA DE

ARICOTA
 Beneficios:
- Abastecimiento agua potable para la ciudad de Ilo:

180 l/s
- Mejoramiento de riego:
- Afianzamiento hídrico Laguna Avicota: 3, 180 Has de
Locumba e Ite.
- Regulación Río Sama - Represamiento Yarascay:
2,580 Has en Valle Sama.
- Incorporación Nuevas Tierras:
- Afianzamiento hídrico Laguna Avicota: 1,910 Has
Lomas de Sama.
- Represamiento Yarascay - Derivación Lomas de
Sama: 2,495 Has.
- Generación de energía, afianzamiento producción
CCHH Avicota Nº 1 y 2.
 Elaboración Estudios Regulación Río Sama -

Yarascay
- Estudios en Factibilidad y Definitivo de Regulación Río

Sama - Yarascay.
- Estudio Definitivo Derivación Kovire - Irrigación
Lomas de Sama.
 Explotación Aguas Subterráneas Vizcachas
- Ampliación y remodelación canal Vizcachas.

- Construcción línea transmisión Avicota - Vizcachas.
- Construcción Real Eléctrica Primaria y Secundaria.
- Equipamiento y Montaje de Estaciones (Pozos)
 Derivación Aguas de la Laguna Vilacota
 Derivación Huenque I Fase
a) Regulación Río Coypa Coypa - Presa

b) Canal Coypa Coypa - Chiliculco
c) Canal Chiliculco - Ancoaque
d) Derivación Kovire Irrigación Lomas de Sama
- Construcción obras hidraúlicas del sistema de

canales, presa y obras de arte derivar aguas de los
ríos Lorisa, Putijane, Chila, Coypa Coypa, Chiliculco

y trasvase través del tunel Kovire (en operación).
- Saldo canal Locumba - Lomas de Sama.
- Canal Principal de Distribución.
- Reservorio de Regularización.
 Derivación Huenque: II Fase
a) Canal Putijane - Lorisa - Chila

b) Canal Chila -Coypa Coypa
c) Canal Coypa Coypa - Putijane
 Regulación Río Sama - Yarascay
a) Presa de Yarascay
b) Obras protección Cuenca
c) Carne de conducción Yarascay Lomas de Sama.
Rehabilitación y Mejoramiento de Riego Valle de Tacna
 Rehabilitación infraestructura de riego en los Sectores

de riego Uchusuma, Magollo y Bajo Caplina, orientada a
mejorar la capacidad y eficiencia de conducción de la
red de canales laterales.
Obras de Afianzamiento del Acuífero La Yarada
 Canales de infiltración para recargar artificialmente el

acuífero de La Yarada, aprovechando las avenidas del
Río Caplina.
 Perforación nuevos pozos en reemplazo de aquellos
que se encuentran en zonas sobre - explotadas.
Conservación y Mantenimiento Esquema Vilavilani:

I Etapa
 Canal Patapujo
 Pozos El Ayro
 Bocatoma y Canal Uchusuma
 Tunel General Lagos
 Canal Uchusuma Alto
 Tunel Huaylillas Sur
 Bocatoma Chuschuco
 Canal Uchusuma Bajo
 Conservación y Mantenimiento Esquema

Afianzamiento Laguna de Aricota: I Etapa.
 Proyecto Vilacota - Cano

 Tunel Ichicollo
 Proyecto Cano - Salado

 Bocatoma Ancoaque
 Tunel Kovire
 Canal Tacalaya
 Rajo Suches
5.1.5 Promoción, Desarrollo y Diversificación Agrícola,

Pecuaria y Apícola.
Se trata de incrementar la producción y productividad de

los actuales cultivos y crianzas, ene l marco de un
escenario posible, logrando en promedio los rendimientos
alcanzados por los mejores productos de la zona; y
diversificar su producción para disminuir los riesgos
comerciales de la estacionalidad estructural del proceso
productivo.
Actualmente en Tacna, se explota ineficientemente y de

modo informal la actividad avícola, siendo la crianza en
gran parte doméstica, en el caso de pollos y pollas de
engorde son pocas las granjas que se dedican a esta
actividad con costos altos de producción por el alimento
balanceado que no se elabora en Tacna. Por ello para
complementar el desarrollo de la actividad avícola se
deben aprovechar productos de la zona como el maíz,
residuos de cosecha, residuos de pescado, residuos de
camales, etc... para la elaboración de productos
balanceados.
Lo que ha creado muchas expectativas es la crianza de

codornices, cuyos huevos tienen bajo contenido de
colesterol y mucha acogida en el mercado nacional e
internacional, es por eso que esta línea estratégica
considera fundamental la crianza masiva de codornices,
considerando la capacitación de productores en cuanto a
organización, financiamiento, técnicas de manejo y
comercialización.
Referente a la actividad apícola es realmente reducida en

la Provincia de Tacna, teniendo muchas perspectivas de
desarrollo con la promoción de flora para exportación a
mercados europeos, donde tiene mucho auge esta otra
actividad, por ello se requiere la capacitación de
productores.
En esta virtud, la presente Estrategia de Desarrollo

también considera promover el desarrollo de la actividad
apícola, en la provincia, para lo cual es necesario
capacitar a más productores para la instalación de un
mayor número de núcleos de colmenas, y acceder así, a
mercados nacionales e internacionales para comercializar

la miel y otros productos como jalea real, pólen, etc.
Por ello se han identificado y propuesto los siguientes

proyectos y/o programas:
- Estudio de cédulas de cultivos y crianzas mas

rentables.
- Programa de Promoción, desarrollo y diversificación
agrícola.
- Programa de Promoción, desarrollo y diversificación
pecuaria.
- Programa de Promoción y Desarrollo Apícola.
- Fondo rotatorio para promover cultivos y crianzas
prioritarias mas rentables.
- Implementación de “Campos Demostrativos” de las
cédulas de cultivos mas rentables en cada zona
diferenciada.
5.1.6 Modernización y/o Conversión de Organizaciones

Agropecuarias y Capacitación de Productores.
La propuesta en esta Estrategia del Desarrollo es

promover la reorganización y/o conversión de las
actuales asociaciones de productores en organizaciones
empresariales que permitan una gestión moderna de sus
agronegocios.
Esto definitivamente, transforman las actividades y

potencialidades que tiene un comité de productores, una
junta de usuarios o comisión de regantes, con ventajas
como:
- Mayor acceso a tecnología.

- Mayor acceso a los créditos;
- Comercialización directa sin intermediarios
- Mayor capacidad de oferta; y
- Mejor manejo empresarial.
En este contexto, se propone promover la

modernización y/o conversión en empresas de las
organizaciones existentes de los productores, las mismas
que primariamente deben agruparse en tipo de producto
o líneas de producción.
Asimismo, la presente considera vital que a partir de

asociaciones agropecuarias sólidas, se implementen
Programas de capacitación sobre producción,
comercialización, conocimiento de los mercados
nacionales e internacionales, y administración de
recursos, tanto naturales como financieros; con la
finalidad de que el agricultor adopte actitudes y acciones
empresariales.
- Fortalecimiento de Organizaciones Agropecuarias

Existentes.
- Capacitación de Productores para la Formación de
Empresas.
5.1.7 Investigación Científica y Transferencia

Tecnológica.
En el departamento y por ende en la Provincia por la falta

de investigación y capacitación agrícola sólo se siembran
algunos tipos de cultivos, aún incompatibles con la mejor
opción que brinda el ecosistema, y si existe alguna
tecnología, éste es baja o media. Asimismo, el producto,
en ganadería, con bajos ingresos, sólo practica la
ganadería extensiva sin mucha tecnología en cuanto al
manejo sanitario, nutricional y genético.
Esta Estrategia propone la introducción de tecnologías

moderna de cultivos y riego, en base a resultados de
investigaciones científicas adecuadas a cada medio
ecológico y productos rentables.
Para el manejo tecnológico se proponen los siguientes

acciones y/o proyectos:
- Nivelación de drenaje, lavado de sales y análisis de

los suelos agrícolas, y análisis de aguas.
- Utilización de tecnología de última generación para
mejorar la rentabilidad agrícola y facilitar la
agroindustria y la agro-exportación en tal sentido se
propone la implementación de vivero y centro
experimental de Agroindustria, así como la siembra
de cultivos con riego tecnificado.
- Instalación del laboratorio para la crianza masiva de
insectos benéficos, capacitando al producto para su
utilización en el control de plagas, disminuyendo ó
eliminando el uso indiscriminado de agroquímicos.
- Promoción de cultivos agroecológicos, así como la
rotación de cultivos y de la lombricultura, buscando el
manejo de cultivos evitando el uso de productos
químicos en las distintas fases de su desarrollo.
5.1.8 Promoción de Ganadería Extensiva de Camélidos y

Ovinos.
En esta Estrategia del Desarrollo se propone el

aprovechamiento de los recursos hídricos y pastos
naturales de las zonas altoandinas de la Provincia de
Tacna, para el desarrollo masivo de camélidos
sudamericanos y ovinos.
En la Provincia de Tacna se practica la ganadería en la

parte alto andina, a campo abierto, aprovechando los
pastos naturales que existen en el ámbito del distrito de
Palca, de la misma forma ñeque se desarrolla en loas
provincias vecinas y en Bolivia. Se mantiene con una
tecnología baja, aprovechando la carne y sub productos
de manera deficiente y con animales de baja calidad
genética.
Sin embargo la región cuenta con condiciones propicias

como clima favorable, suelos y agua para implementar
proyectos de explotación intensiva de camélidos y ovinos,
y mejorando la calidad genética se puede orientar hacia
la exportación e industrialización.
Asimismo se puede anotar que esta estrategia concibe su

propuesta con los espacios territoriales adyacentes a la
provincia como una manera de potenciar la explotación
conjunta por las limitaciones de extensión territorial y por
complementar las posturas y la rotación para el consumo
de los animales.
Por ello se han identificado los siguientes proyectos y/o

programas:
- Mejoramiento Genético e introducción de planteles

seleccionadas de razas mejoradas en Palca.
- Mejoramiento de pastos naturales, recuperación de
bofedales e introducción de pastos cultivados y
mejorados.
- Crianza familiar de ovinos en las partes altas de
Pachía.
- Fondo rotatorio de crianza de alpacas.
- Programa de manejo técnico en crianza de
auquénidos y ovinos.
5.1.9 Promoción de Programas de Forestación,

Reforestación y Manejo de Pastos Naturales.
La propuesta en este eje estratégico tiene como

propuesta la potenciación y enriquecimiento forestal en el
desierto costero, protección de los lechos y cuencas altas
de las vías y transformación de los recursos moderables.
Por ello se han determinado los siguientes proyectos y/o

programas:
- Implementación de viveros de especies moderables u

de protección (defensas y cercos)
- Forestación de Laderas.
- Investigación en especies introducidas (pinos, cedros,

etc.)
- Programa de Forestación en las riberas y cuencas
altas de los ríos Caplina y Sama.
- Mejoramiento de técnicas de manejo en Pastos
Naturales.
5.1.10 Promoción y Desarrollo de la Agro Industria y de

la Agro Exportación.
Beneficios:
- La agroindustria reduce la perecibilidad de los

productos, las pérdidas post-cosecha y la estacionalidad
de la oferta agropecuaria.
- La agroindustria da valor agregado al producto
primario.
- La agroindustria acomoda la oferta a los patrones
urbanos de demanda.
- La agroindustria enriquece el valor nutritivo de los
insumos agropecuarios.
- La agroindustria permite usar escalas eficientes de
producción, genera empleo en zonas rurales, integra y
reduce la producción en el ámbito rural, y es un medio
de transmisión de información sobre mercados, precios,
tecnología y financiamiento.
Propuesta: Considerar a la Agroindustria y la

Exportación como principal alternativa de solución al
Desarrollo Integral del Sector Rural.
"La agroindustria, es todo procesamiento de una

materia prima agropecuaria que resulta en un
producto esencialmente diferente".
La Agroindustria es un medio importante para impulsar la

articulación de la pequeña y mediana agricultura con el
sistema productivo regional. La necesidad de esta
articulación deviene de la globalización, de las nuevas
reglas de funcionamiento de la economía de mercado y
de la creciente demanda por mayores niveles de
competitividad. De no darse esta creciente articulación, lo
pequeños y medianos agricultores tenderán a perder
competitividad, ingresos y sostenibilidad, efectos que no
podrán atenuar vía programas especiales dada la menor
capacidad de los gobiernos de poner en práctica políticas
compensatorias y subsidiarias.
Proyectos: Lineamientos para una "Nueva Legislación

sobre Promoción de la Agroindustria en el Perú y en
particular zonas de Frontera" - Proyecto de LEY DE

PROMOCIÓN DE LA AGROINDUSTRIA.
Promoción de la Agroindustria Doméstica.
 Promover agroindustria derivadas del procesamiento

de productos agropecuarios regionales, en sustitución
de productos importados.
 Promover actividades que representan sólo un primer

procesamiento de los productos agropecurios.
 Promover agroindustrias ubicadas en el área Rural,

evitando el centralismo y concentración en centros
urbanos.
 Dinamizar la articulación Agricultura - Agroindustria

mediante la AGRICULTURA DE CONTRATO. La
agroindustria se compromete a asegurar un precio de
compra; a proporcionar crédito o a avalarlo ante la
banca comecial; a proporcionar semillas, fertilizantes
y asistencia técnica; y se definen al mismo tiempo
volumenes, calidades, ritmos y lugares de entrega
por parte de los productores. Este mecanismo es
ampliamente usado en agronegocios en muchos
países latinoamericanos como México, Chile y
Centroamérica; bajo regímenes de contratos de
producción.
Promoción de la Agroindustria de Exportación.
 La nueva estrategia económica en Perú prioriza la

apertura, la liberación económica, la revaloración del
sector privado y la reestructuración del Estado.
 Las nuevas tendencias ya están implicando una re-

especialización de la economía de acuerdo con sus
ventajas comparativas naturales, esto es, una
especialización en productos cuya elaboración
requiere de sus recursos abundantes. En la región,
los factores mas abundantes son sus Recursos
Naturales.
 La tesis de este trabajo, es que existe un gran

potencial exportador de la Agroindustria en la región
Tacna.
 La falta de dinamismo exportador de la agricultura y

la agroindustria en la década anterior, es la falta de
políticas de fomento por parte del Estado y que las
reformas estructurales no se han completado en el
Sector agricultura, relacionadas con el

perfeccionamiento de los mercados de los factores
agua y tierra.
 Los productos de exportación agroindustrial de mayor

dinamismo que se pueden promocionar en la
provincia son: aceitunas, aceite de oliva, cebolla
amarilla, uvas, damasco, peras, paprika, pasta de
tomate, flores, porotos verdes y otras hortalizas como
el loctau.
Todos estos productos son de procesamiento

agroindustrial u objeto de actividades de selección,
acondicionamiento y de empaque especial para la
exportación, lo que los convierte en productos de agro-
negocios.
Además, estas agroindustrias tienen eslabonamientos

productivos importantes con el resto de la economía local
y regional. Ello implica que su expansión tendrá grandes
efectos multiplicadores sobre los ingresos y el empleo a
nivel de las economías locales.
Todos estos beneficios podrían lograrse si la actividad

agroindustrial en la región, gozara de tratamientos
tributarios consecuentes al igual de la minería, sector que
está exonerado de impuestos indirectos, incluyendo
aranceles, IGV, tanto para sus inversiones como en la
fase de explotación.
Estudios de factibilidad para la exportación de:
 Fibras, lanas y cueros.

 Derivados lacteos.
 Embutidos y carnes.
 Forestales y hierbas medicinales.
 Flores frescas.
 Macerados.
 Cucurbittaceas: melón, sandía y zapallo.
- Estudios Definitivos para la implementación de

complejos agroindustriales de productos agrícolas y
pecuarios de exportación loca|les y de insumos
importados (alimentos balanceados).
- Estudios de Mercado para productos agroindustriales
de exportación competitivos.
- Estudios Integrales de Productos de Agro Exportación
y Agro Industriales.
- Implementación de Complejos Agro Industriales.
- Estudios de Mercado Externo Productos Competitivos.
- Capacitación de Empresas Exportadoras.
5.1.11 Apoyo a la Producción y Comercialización

Agropecuaria.
El apoyo al proceso productivo está orientado a la

implementación de una red de centros de acopio en las
zonas de mayor producción que realizan un primer
tratamiento primario y que se integran al CENTRO DE
SERVICIOS RURALES de nivel secundario, en donde los
productos acopiados sufren una mayor transformación
industrial y prestan servicios de apoyo a la producción
actuando como central de acopio y oferta de productos
terminados.
En principio el CENTRO DE SERVICIOS RURALES,

deberá ubicarse en el área que se destine al mercado
mayorista y terminal terrestre de carga, cerca de la
ciudad de Tacna, que cuenta con todos los servicios
básicos como agua y energía.
El Centro tendrá, entre otras, las siguientes funciones.
 Central de acopio de productos agropecuarios locales

procedentes de los Centros de acopio primarios.
 Venta de Insumos: semillas, fertilizantes, alimentos
balanceados.
 Venta de Agroquímicos y productos veterinarios.
 Venta de envases.
 Transformación Agroindustrial.
 Servicios de Maquinaria agrícola.
 Servicios de Inseminación Artificial y Sanidad animal.
 Servicios Técnicos y Financieros.
 Centro de Capacitación e Investigación Rural.
Propuesta: Para la Provincia de Tacna y teniendo en

consideración las áreas productivas, se plantean los
siguientes Centros de Acopio Primarios:
 PALCA, para la Zona Alto Andina.

 CALANA, para la Zona de Valle Viejo.
 MAGOLLO Para la Zona de Ampliación Frontera Agrícola
 LA YARADA
 INCLAN, para la Zona Valle de Sama.
Además del CENTRO DE SERVICIOS RURALES de

TACNA, de nivel Secundario.
Para el manejo empresarial se propone las siguientes

acciones y/o proyectos:
- Ampliación de la frontera agrícola.

- Promoción de Inversión nacional e internacional a

través de una campaña intensa de marketing haciendo
uso de la tecnología de última generación y
comunicación digital (página WEB), que permitan
mostrar al mundo las bondades dela Provincia de
Tacna.
- Utilización de los sistemas estadísticos actualizados.
- Recopilación y sistematización permanente de las
necedades de los mercados nacionales e
internacionales, para programación de siembra con
cultivos rentables.
- Difusión internacional y nacional de festivales locales y
promoción de comidas típicas preparadas con
productos agropecuarios del lugar.
Para la promoción de alternativas de

comercialización de la Producción Agropecuaria.
La producción agropecuaria de la Provincia de Tacna es

comercializada en los mercados locales, sean peruanos o
chilenos por los intermediarios y/o comisionistas del
lugar ó de fuera del Departamento quienes pagan precios
bajos perjudicando al productor.
Para mejorar las alternativas de comercialización para la

producción agropecuaria de la Provincia de Tacna se
proponen dos alternativas.
- Alternativa 1.- Construcción de Centros de Acopio

Primario uno en Palca, otro en Calana, en Magollo, La
Yarada, otro en Sama.- Podría ser constituido por los
propios productores, y actuarían como los grandes
receptores de la producción de los valles de Sama y
Caplina.
Alternativa 1
MERCADO LOCAL Y/O

REGIONAL
MERCADO PERUANO
CENTRO DE
PRODUCTOR ACOPIO
MERCADO
INTERNACIONAL
AUTOCONSUMO
INDUSTRIAS
- Alternativa 2.- Organización de los productos por

líneas de producción.- Los productores se organizan
por empresas según sus líneas de producción; para
protegerse mas a otros de los intermediarios, a fin de
conseguir precios del producto con niveles de
justiprecio o mayor rentabilidad. Para ello se
requerirá de una infraestructura y organización
menos que la del centro de Acopio.
Alternativa 2
MERCADO LOCAL Y/O

REGIONAL
PRODUCTOR EMPRESAS DE
ASOCIADO PRODUCTORES MERCADO PERUANO
MERCADO
AUTOCONSUMO INTERNACIONAL
- Laboratorio para Crianza Masiva de Insectos

Benéficos.
- Cultivos Agro ecológicos.
- Semilleros, Viveros y Centros de Recría
Garantizados.
- Laboratorio de Biotecnología:
- Estudio de Demanda de Productos Agropecuarios
en Mercado Nacional.
- Consolidación del Proyecto Apoyo al Desarrollo Agro
Industrial - PADA
Proyectos:
Implementación de los Centros de Acopio primarios de

Palca, Calana, Magollo, La Yarada e Inclan.
 Selección y ubicación definitiva de los terrenos para

construir los centros de acopio primarios.
 Ante - proyecto de los centros primarios.
 Urbanización y dotación de servicios de agua y

energía.
 Construcción de los accesos a los Centros primarios.
 Financiamiento y construcción de los centros.
Implementación del Centro de Servicios Rurales de Tacna.
 Determinación del área destinada al centro

secundario en el complejo descentralizado de
servicios planteado para Tacna.
 Ante proyecto del centro secundario.
 Urbanización del área destinada al centro y
construcción de accesos.
 Financiamiento, Construcción y Equipamiento del
Centro Secundario.
Estudios de Mercado tanto interno como externo para los

productos acopiados en el Centro.
- Selección y ubicación de Centros de Acopio Primarios

y Secundarios.
- Implementación de Centros Rurales de Servicios en
Tacna.
- Construcción de Accesos a los Centros de Acopio y
Centros Secundarios de Servicios Rurales.
- Habilitación de Terrenos para Infraestructura de
Apoyo a la Producción.
5.2 En relación a la Recuperación y Desarrollo de la Actividad

Pesquera y Acuícola.-
La falta de un puerto para buques de gran calado y un perfil de

playa mas adecuado para localizar uno, ha determinado un nivel
artesanal, pero ello no es obstáculo para tomar medidas para
acrecentar este sector, definitivamente hay líneas que requieren
el reforzamiento decidido y concertado, entre los productores,
los servicios, la tecnología y la modernidad del sector, con
elementos como las siguientes estrategias:
La recuperación y desarrollo del potencial pesquero y acuícola de

la Provincia de Tacna esta apoyada en las siguientes cinco (5)
estrategias de Desarrollo:
5.2.1 Modernización y Promoción de Flota Pesquera de

la Región.
La extracción de productos pesqueros en la Provincia de

Tacna se realiza con embarcaciones artesanales e
industriales de mediano calado caracterizándose por su
antigüedad, falta de implementación de equipos, por la

diversificación de artes y aparejos de pesca, así como por
su limitada autonomía para la navegación.
La presente estrategia del Desarrollo considera necesario

promover la implementación y operación de una moderna
flota pesquera de consumo humano directo, dotada de
artes de pesca adecuadas y sistemas de conservación a
bordo, que contribuyan y garanticen un abastecimiento
sostenible, así como el mejoramiento de la calidad y
sanidad de los recursos y productos pesqueros.
Asimismo, se considera fundamentalmente, la promoción

de una flota bolichera propia de la provincia para el
desarrollo de la pesca industrial.
En esa perspectiva, se propone modernizar y tecnificar la

flota pesquera artesanal para incrementar su eficacia, a
través de las siguientes acciones y/o proyectos:
- Difusión y Orientación con los mecanismos de

Financiamiento de FONDEPES para modernización de
Flota.
- Construcción e Implementación de Tambos de
Comercialización de Materiales de Pesca.
- Promoción de Talleres de Maestranza de Puerto Grau
y Vila Vila.
5.2.2 Mejoramiento y Desarrollo de Infraestructura

Pesquera.
Nuestro mar rico en especies marinas expuesta y variable

por los cambios climáticos ocasionados por la Corriente
del Niño, en lo que se refiere al volumen de pesca no
tiene correspondencia con la infraestructura existente
adecuada, el muelle de Vila Vila consistente en un
espigón de material rocoso y un recinto marítimo creado
con los mismos materiales, unas cuantas mesas de
trabajo para la descarga, tratamiento y selección del
pescado, en deterioro, no facilita la actividad pesquera, ni
contribuye ni garantiza un abastecimiento sostenible, así
como no garantiza el mejoramiento y sanidad de los
recursos y productos pesqueros.
La pesca se desarrolla con muchas deficiencias que

afectan la calidad de los productos hidrobiológicos desde
su captura desembarque y comercialización; situación
que lleva al pescador a ofertar su pesca muy por debajo
de su precio real.
Por otro lado en Puerto Grau se han construido un muelle

artesanal y una defensa del oleaje para protección de la
infraestructura y las embarcaciones, pero requieren de
mayor equipamiento para la conservación,
almacenamiento y tratamiento del producto
hidrobiológico extraído.
La presente Estrategia de Desarrollo busca el

mejoramiento y desarrollo sustentable de la
infraestructura pesquera para facilitar la labor, garantizar
precios justos al pescador y lograr como consecuencia
productos de calidad para el consumo humano; sin
perjudicar el medio ambiente y el desarrollo de otras
actividades económicas conexas.
En ese sentido se proponen las siguientes acciones y/o

proyectos:
- Mejoramiento del Muelle Artesanal y Plataforma de

Descarga de Vila Vila.
- Planta de Eviscerado de Pescado en Morro Sama.
- Centro de Servicios para Embarcaciones.
- Elaboración de Estudios para Astilleros de
Embarcaciones de Poco Calado.
|Estos proyectos pueden ser considerados dentro de

un programa de creación de infraestructura pesquera y
ser promovidos por el ministerio de pesquería y/o por el
CTAR Tacna.
5.2.3 Promoción de Procesamiento y Transformación de

Productos Pesqueros.
En la actualidad, las dificultades para mejorar la flota

pesquera y para ampliar el área cultivada de camarones
en la provincia, no permiten superar el problema de la
reducida utilización de la capacidad instalada de
procesamiento y transformación de productos pesqueros,
limitando la diversificación industrial por falta de
inversión y reinversión en nuevas línea de producción.
Asimismo, la producción de curado se realiza en forma

artesanal una parte e industrial otra, sin cubrir las
demandas existentes; y por otro lado, a pesar de existir
especies propicias para el ahumado, éste no se efectúa
por falta de promoción e inversión.
Gran volumen dela producción sale y se exporta en

condiciones naturales sin el agregado que significa un
procesamiento industrial para un mayor valor económico
en la comercialización.
La presente Estrategia de Desarrollo considera necesario

promover la diversificación industrial hacia nuevas líneas
de producción, utilizar al máximo la capacidad operativa
instalada, e incursionar en la elaboración a gran escala
de nuevos productos como el seco salado y ahumado.
Para ello, se propone la promoción y/o implementación

de los siguientes Proyectos, con recursos públicos,
privados o de cooperación internacional:
- Planta de Pescado Seco Salado y Ahumado.

- Unidad Piloto de Ensilado.
- Planta de Conservas de Pescado.
- Mejoramiento de Plantas de Hielo en Vila Vila y Morro
Sama (Puerto Grau).
5.2.4 Promoción y Desarrollo de Infraestructura de

Comercialización de Productos Hidrobiológicos.
En la provincia de Tacna existe un deficiente sistema de

comercialización afectado por la presencia de
intermediarios y un inadecuado transporte a los
mercados de abasto, afectando la calidad de los
productos hidrobiológicos, lo que en muchos casos
determinan que no sean aptos para el consumo. A ello se
suma el hecho de que no existe infraestructura de
comercialización adecuada ni una regulación y control
eficientes en la comercialización por parte de las
municipalidades.
En la ciudad de Tacna, a pesar de que el Terminal

Pesquero es de reciente construcción, generó
demasiados conflictos de tráfico e inconvenientes al
interior de la ciudad, por lo que ha generado la necesidad
de su reubicación y la adecuación de arterias para un uso
diferente.
La presente Estrategia de Desarrollo considera la

necesidad de implementar un Programa de
Infraestructura de comercialización de Productos
Hidrobiológicos que incluya la construcción de un
Mercado Mayorista especializado y la implementación de
Módulos de Comercialización, de modo que permitan la
concentración de la pesca diaria para su posterior
distribución en condiciones sanitarias y de calidad
óptima.
Dichos módulos de comercialización recién equipados con

cámara de almacenamiento de productos frescos y
congelados, producto de hielo en escamas y blocks,
rampas de descarga, oficinas, etc... y estarían ubicados
en, Sama, Las Yaras, Gregorio Albarracín, Pocollay y
Ciudad Nueva.
Para ello se propone la promoción de los siguientes

proyectos:
- Nuevo Terminal Pesquero en Ciudad de Tacna.

- Módulos de Comercialización en Centros Poblados.
5.2.5 Promoción de la Piscicultura y Maricultura.
La piscicultura es el arte de repoblar de peces los ríos y

los estanques; es decir, de dirigir y fomentar la
reproducción de los peces; y la maricultura es el arte
similar referido a los mariscos.
La limitada diversificación de la actividad acuícola y la

limitada capacidad económica del sector privado no ha
permitido que la piscicultura y maricultura se desarrollen.
Por otro lado, el ministerio de Pesquería no ha contado
con los recursos suficientes para fomentar la
investigación científica y tecnológica relacionada con el
desarrollo de la actividad acuícola en aguas
continentales; o en todo caso, deberían darse a conocer
los resultados de los estudios que se hubiesen realizado.
La Provincia de Tacna cuenta con áreas marinas,

terrestres y climas apropiados para el desarrollo acuícola
en los cuerpos y espejos de agua continentales (lagunas,
ríos, quebradas). Además cuenta con especies adaptables
y otras ya en estado de explotación en otras provincias
del Departamento.
La presente Estrategia del Desarrollo busca contribuir al

desarrollo socio- económico en esta zona de frontera,
promoviendo la crianza ó cultivos de mariscos y peces;
de modo de hacer un mejor uso de los recursos que
dispone el agricultor, mediante el cultivo asociado de
peces, aves, agricultura y reforestación (policultivos).
En esta perspectiva, se considera estrategias las

siguientes acciones y/o proyectos:
- Unidad Piloto de Acuicultura en Puerto Grau.

- Unidad de Producción Piscícola en Sama.
- Centros Comunales de Producción Acuícola.

- Programa de Resiembra de Machas entre Santa Rosa
y Vila Vila.
5.3 En relación al Desarrollo y Promoción del Turismo

Interno y Externo.-
Los recursos que Tacna ostenta y oferta, tiene enmarcado a un

tipo de turista que deviene en una suerte de visitante obligado
por las circunstancias económicas que golpea el país desde
décadas atrás, y sustenta sus indicadores con la amenaza de
terminar cuando la ley y el orden institucional sean
disciplinadamente aplicados.
Todas las actividades que se generan alrededor de este sector

tiene base en los ingresos económicos que obtiene de los
pasajeros que vienen por algún esporádico evento, pero
mayoritariamente por el comercio ilegal, así los lugares de
hospedaje, restaurants, cafeterías, y otros, requieren que sea la
oferta turística real, legal, permanente y sólida, la que atraiga y
promueva el ingreso de divisas y no al contrario como hoy
ocurre, con el comercio de contrabando, se han considerado
para ello las siguientes estrategias:
El desarrollo y promoción del potencial turístico de la provincia

esta soportada en cinco (5) ejes, “Estrategias del Desarrollo”.
5.3.1 Promoción y Desarrollo de la Infraestructura

Turística.
El campo del turismo en Tacna esta mediatizado y se

encuentra virgen e inexplorado. Hasta hoy la
infraestructura de servicios al turismo estuvo sustentado
en la cobertura a los visitantes que por motivos de
comercio o trabajo, llegaban a Tacna, es decir el
atractivo u oferta turística de Tacna fue en realidad el
alto índice de contrabando que se generó a partir del
auto aislamiento sufrido por el Perú y la prohibición de
comerciar con productos importados durante el Gobierno
del Dr. Alan García Pérez, hecho que también fue
propiciado desde el gobierno del General Juan Velazco
Alvarado.
Tacna tiene una riqueza turística en diferentes aspectos:

naturales, socio culturales, históricos, económicos y de
ubicación; por aspectos naturales, tiene en sus pisos
ecológicos, playas, mar, valles, nieves e impresionante
topografía en Tarata y Candarave y fauna, en la parte
socio cultural, la hospitalidad, sus tradicionales
costumbres, la limpieza de sus centros poblados, son
también atractivos intrínsecos de la provincia.
Por otro lado, su historia ligada estrechamente a la parte

mas oscura de la historia nacional y a la resistencia al
cautiverio chileno, oferta orgullo nacionalista patriótico,
su ubicación fronteriza con un país dinámico como el
chileno le da la oportunidad de aprovechar el paso
constante de flujos de pasajeros que circulan por Tacna
entre el Perú y Chile.
Esta ubicación también ha generado una actividad

comercial intensa, un fuerte movimiento económico
proveniente de esta actividad que le ha dado un valor
agregado a la oferta turística existente. Por otro lado,
además, ha determinado acciones referidas a enmarcar a
la Provincia en una legislación para el tratamiento
especial de las zonas fronterizas a partir de la actividad y
gestión de la población tacneña, al ser Tacna donde se
propiciaron los movimientos para la primera Zona Franca
del Perú.
Todas estas observaciones de una realidad aún no

visualizada en toda su dimensión requiere de medidas
que prevengan un aumento de usuarios turistas, y ese
incremento debe ser acompañado de infraestructura de
soporte que aun no tiene, cuantitativa ni
cualitativamente.
- Dotación de Infraestructura Básica en el Litoral.

- Promoción de Establecimientos de Hospedaje.
- Promoción de Centros Vacacionales en Litoral.
- Promoción de Restaurantes Campestres y Granjas
Modelos.
5.3.2 Establecimiento y Promoción de Circuitos

Turísticos.
Tacna, si bien tiene medianamente detectados su oferta

de recursos, estos no son suficientes por si solos, para
llamar la atención del turismo externo; es de un pobre
impacto, y atrae únicamente a un sector nacional por el
acerbo patriótico cuando se trata de visitantes
conmocionales, el otro aspecto que atrae visitantes es el
atractivo que significa que Arica esté tan cerca de Tacna
y por el atractivo de hacer compras en los mercadillos, y
colateralmente se benefician los sitios donde se expende
comidas típicas.
Y todo esto representa sólo un día y medio de

pernoctaciones por parte del turista promedio que visita
solo la ciudad, y hay que destacar que no hay visitas a

los centros poblados rurales..
Esto requiere ser repotenciado como un “paquete

turístico de mayor valor, lográndose esto integrando y
articulando circuitos internos de interés cultural,
gastronómico, de esparcimiento en la ciudad, con los que
se puedan anexar en el entorno y aún con atractivos
extra provinciales, esto es ofertar; paisaje, actividades
folklóricas, pintorescas, de eco aventura, etc... que en
forma integral se convierta en un producto turístico
competitivo y oportuno integrado además al circuito
nacional, atrayendo no solo al turista nacional, sino
direccionado mayormente al extranjero. Entendiendo que
esta actividad económica llamada comúnmente la
“industria sin chimeneas”, se caracteriza por responder
inmediatamente a la inversión con la recuperación
económica a corto plazo, permitiendo iniciar un ciclo de
inversiones y reinversiones de crecimiento constante, con
la imaginación y sentido común del empresario privado y
el soporte del estado.
- Vías de acceso a Destinos Turísticos.

- Circuitos Turísticos en el Ciudad de Tacna y
Alrededores.
- Promoción de Circuitos Turísticos Vitivinícolas en el
Valle Viejo (Pocollay, Pachía y Calana).
- Circuitos Turísticos entre Tacna y Centros Poblados
del Departamento.
5.3.3 Acondicionamiento Turístico Recreativo del Litoral

Provincial y de sus Valles.
Este eje estratégico para el desarrollo del turismo, esta

enmarcando todos aquellos recursos con que cuenta la
Provincia de Tacna y que medianamente son explotados,
y aquellos recursos que estando presentes no han sido
visualizados ó no trabajados en toda su magnitud para
potenciar su interés turístico.
En esta estrategia también están los nuevos recursos que

serán creados como complemento de otras para
aumentar el valor agregado de los últimos o para que en
conjunto tengan mayor interés y valor.
También se encuentran gran cantidad de recursos e

infraestructura que requiere ser acondicionada, cambiado
el uso o terminada, mejoran su calidad y nivel de oferta.
Aquí lo que se desea es aprovechar la oferta existente del

lugar con el apoyo de otras actividades económicas como
la agricultura y la pecuaria, actividades que se realizan en
el entorno inmediato, con una población permanente,
posteriormente otras actividades se irán sumando
fortaleciendo la opción de soporte poblacional que alivie
el crecimiento de la ciudad de Tacna, delegando y
concentrando facultades administrativas de tal manera
que permita ampliar las iniciativas sociales en diferentes
sectores de la Provincia, y no solo en la ciudad..
La necesidad de consolidar centros poblados rurales con
la población diseminada nos lleva a tratar los casos de
Palca y del Litoral, que el primero se incentiva la
consolidación del centro poblado de mayor crecimiento
en el Distrito de Palca para concentrar los servicios de
soporte a la parte pecuaria en su punto de gravedad, que
podría ser Ancomarca.
En el Litoral, las irrigaciones de La Yarada también

requieren de un centro de servicios, eligiéndose Los Palos
como el lugar adecuado para ello.
Es esta razón la que nos lleva a darle importancia a la

planificación y gestión del desarrollo del Litoral, dándole
mayor apoyo a la permanencia de la población,
incentivando el asentamiento poblacional, como un inicial
aporte de la actividad agrícola, principal actividad
económica del lugar cercano al Litoral con una población
diseminada de 4,000 personas.
Es un requerimiento específico de la población localizada

en esa área (Los Palos) habiendo iniciado ya , mediante
instituciones de ayuda internacional el apoyo para
adquirir y desarrollar estudios sobre un terreno señalado
y de propiedad del Comité Pro Vivienda en el Desierto
Los Palos, faltando determinar los aspectos de
autogestión y autosostenimiento, además de la
potencialidad del proyecto para generar un centro
poblado mayor a partir del pequeño sentamiento.
- Elaboración del Plan Maestro de Desarrollo del Litoral

Provincial.
- Habilitación del Parque Ecológico de Sama Las Yaras.
- Construcción del Malecón Turístico de Boca del Río.
- Construcción de Centro de Servicios Turísticos en Vila
Vila.
- Habilitación Turístico Recreativa entre Boca del Río y
Vila Vila.
- Tratamiento Eco Paisajista del Litoral.
- Acondicionamiento Eco Turístico de Balnearios Santa

Rosa, Los Palos y Llostay.
- Elaboración de Proy. Integral Miculla - Calientes.
- Puesta en valor de Ambientes Urbanos Típicos en
Centros Poblados.
- Habilitación de Parque Ecológico Magollo.
- Habilitación de Parque Ecológico Cerro Blanco.
- Terminación del Autódromo, Circuitos de Kartismo y
Motocross.
- Tratamiento Eco - Paisajista del Complejo.
5.3.4 Promoción del Ecoturismo en la Provincia y su

Entorno.
Una forma de conocer nuestra riqueza turística es

fomentando el turismo interno, en el efecto multiplicador
de ese conocimiento adquirido por la población, se verá
manifestado en la preparación de un “guía” de turismo
producto de la experiencia particular de las vivencia en
visitas y utilización de los recursos e infraestructura
turística.
La formación de la conciencia de que Tacna es un

territorio con mucha vocación turística debe ir creciendo,
mediante programas educativos, programas sociales y
actividades colectivas de grupos de gentes, familias,
grupos escolares, clubes sociales, afianzando la identidad
turística que es inherente a la posición geográfica y
política de la Provincia.
Asimismo, hay que destacar que poco o casi nada se ha

hecho respecto a los recursos turísticos en el interior del
ámbito territorial de la Provincia, sus aguas termales en
el altiplano, las nieves del Barroso, las quebradas, la
topografía, los pequeños núcleos poblacionales, los
paisajes, el silencio de los paisajes andinos, la fauna
silvestre, etc... nos permite visualizar un acerbo turístico
no explorado y menos explotado que concatenado puede
constituir un fuerte producto turístico para el ecoturismo,
escultismo, el turismo de aventura, el retiro, el “ cross
country”, etc...
Para ello de ha identificado los proyectos:
- Programa de Eco Turismo Escolar en Palca y

Provincias aledañas.
- Albergues Eco turísticos en Areas Naturales Alto
Andinas.
- Zonificación y Señalización de rutas en Areas de
Ecoturismo.
5.3.5 Promoción y Difusión Nacional e Internacional de

los Recursos Turísticos Regionales.
El turismo si no tiene difusión es un producto sin vida, sin

dinámica, el producto turístico tiene que estar
encuadrado en un sistema de oferta con características
competitivas con otros con los cuales puede formar
paquete, para condiciones mas ventajosas ante
productos que pueden aprovechar nuestra oferta para
desviar los flujos hacia sus mercados, caso Chile y Arica
en especial, cuya presencia en la frontera no puede ser
despreciada, pues puede acompañar sus potencialidades
con las nuestras de manera que se le dé un valor
agregado al producto final que se oferte, en tanto que
por su independencia del mercado peruano tiene sus
propias fortalezas de esta manera ambas ciudades
pueden salir beneficiadas con un aumento de las estadías
o pernoctaciones por los servicios y variedad de
atractivos que se ofertan y requieren el cosmopolita
visitante extranjero como el turismo interno entre ambas
ciudades.
- Elaboración y Difusión Nacional e Internacional de

Material Turístico.
- Videoteca, Fototeca sobre Recursos Turísticos
Regionales.
- Página Web con Información Turística Regional.
- Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos
y Comerciales.
5.4 En Relación al Acondicionamiento Territorial de la

Provincia.-
Tacna, ha recibido intempestivamente el impacto de los vaivenes

de la economía nacional en gran medida, esto ha determinado
una gran concentración poblacional en su centro de servicios, en
la ciudad capital, consecuentemente a pesar de contar con los
elementos que permiten hasta el momento controlar mayores
riesgos, no deja de ser preocupante la mala distribución de los
incentivos del desarrollo en forma homogénea en todo su
ámbito, incluso como departamento.
Por ello, requiere una concentración de esfuerzos sectoriales

para contrarrestar esa situación, y la planificación y sus niveles
de aplicación son esenciales, aún en mayor medida que en otros
lugares de la nación peruana, sin olvidar que tiene la mayor tasa
de crecimiento poblacional, además de la de expansión urbana,
por ello requiere las siguientes estrategias:
- Consolidación de Infraestructura Económica y Régimen de

Tratamiento Especial para la Provincia de Tacna.
- Optimización de Integración Vial de la Provincia.
- Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios
Básicos.
- Implementación de Planes de Desarrollo Local.
El Acondicionamiento Territorial Provincial de la Provincia esta

apoyada por las siguientes cuatro (4) Estrategias de Desarrollo:
5.4.1 Consolidación de Infraestructura Económica y

Régimen de Tratamiento Especial para la Provincia
de Tacna.
A través de su historia, Tacna ha desarrollado una

experiencia económica que se condice con su posición y
ubicación frente a un País, que tiene como principales
atributos, una gestión disciplinada y madura ante los
pobres recursos con los que cuenta, una agresiva política
económica, donde aproveche nuestras debilidades, lo que
para ellos se constituyen como oportunidades.
Por otro lado nuestro vecino, permanentemente ha

desarrollado planes que son acatados, perfilados y
mejorados desde el tiempo de Diego Portales su primer
Presidente Constitucional, lo que ha devenido en una
Estrategia del Desarrollo Económico de su Primera
Región, a la cual soporta con recursos del Estado,
marginando los aspectos de su productividad y
posibilidades de autosostenimiento.
Es decir, santiago ha generado un cerco invisible en

nuestra frontera por donde dinamizan la atracción de
nuestros capitales hacia su país, a la vez que han
delineado un tratamiento de excepción para Iquique y
Arica para no permitir la fuga de sus divisas hacia
Tacna. Esto periódicamente se debilita y se reactiva el
comercio mutuo con una balanza económica favorable a
nuestro país, cuando su economía decae debido a los
factores externos, del mercado internacional de sus
limitados productos, por mala gestión de políticas
internas, etc... hechos que no son detectados
generalmente, o son enfrentados tardíamente, por
nuestro país.
Es por esto que las políticas económicas, el marco

jurídico, y los conceptos técnicos de excepción para la
Provincia de Tacna no deben ser temas soslayados por la
planificación estratégica, de todos modos son elementos
que deben ser tratados y analizados para presentar
soluciones con carácter de permanencia y estabilidad y
esto es posible de lograr cuando las formas de excepción

que se logren para la Provincia, deben tener y guardar
coherencia con las políticas económicas nacionales,
evitando que el impacto de las fórmulas que se logren no
afecten al comercio, ni a la empresa peruana.
Por ello se han detectado los proyectos siguientes:
- Zona Franca Agro - Industrial, Turística y Comercial.

- Zona de Extensión Comercial para la Provincia.
- Implementación del Puerto Grau.
- Optimización del Puerto Peruano en Arica.
- Articulación del Sistema Ferroviario con el Puerto
Peruano de Arica.
5.4.2 Optimización de Integración Vial de la Provincia.
El sistema vial en la Provincia de Tacna se caracteriza por

la integración polar de sus vías mas importantes las
cuales permiten la accesibilidad del los centros agro -
urbanos hacia y desde la ciudad, pero no es así entre
ellos. A pesar de ello, es posible la articulación entre ellos
pero a costos económicos que superan las importancias
de su interdependencia socio - económica, es decir la
topografía y las necesidades de comunicación entre ellos
elevan los montos de inversión.
Pero la articulación vial de la Provincia de Tacna a nivel

nacional, regional y local es comercial para su desarrollo
integral, debido a su ubicación fronteriza estratégica y su
condición de capital departamental y centros de servicios.
En virtud de ello, la presente Estrategia de Desarrollo
considera los siguientes Programas de Acondicionamiento
Territorial como estratégicos para el desarrollo de la
provincia.
- Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Vial

Existente.
Este programa, normal para evitar el deterioro de las
vías existentes dirige mayormente a las vías
asfaltadas y las trochas de las vías mas transitadas,
preparando estas últimas para su terminación a corto
y mediano plazo. La inversión estaría dirigida a las
carreteras asfaltadas: Vía Panamericana, Las Yaras -
Litoral, Inclán - Coruca, costanera, Tacna, Límite con
Tarata y Tacna - Palca.
- Carretera Tacna - Tarata - Candarave.

Proyecto de gestión multiprovincial, está dirigida a
articular los centros poblados de las tres provincias,
fortaleciendo las actividades agrícolas y pecuarias de
la zona con el adicional de hacerlo también con una
actividad caso desconocida como es el recurso

turístico.
- Terminación de Carretera Tacna - Tarata - Mazo Cruz.

Carretera considerada por el GURÍ, en su propuesta
vial, como una vía estructural Regional, la que
conecta a Tacna con Ilave, Puno, Juliaca, Azángaro,
Macusani hasta Madre de Dios.
- Carreteras de Integración Vecinal.
Considerando las carreteras de mayor tránsito para
ser asfaltadas, estas son:
- Asfaltado Carretera Inclán - Coruca.
- Asfaltado Carretera Las Yaras – Litoral (margen
derecha y margen izquierda Río Sama).
- Asfaltado carretera pala – Tripartito – Collpa.
Las carreteras para ser afirmadas:

- Carretera Puquio - Corahuasi - Tala -
Chucatamani - Tarata.
- Carreteras Vecinales en Palca.
- Carreteras Vecinales.
- Asfaltado Carretera Inclán - Coruca.
- Asfaltado Carretera Las Yaras - Litoral.
- Carretera Afirmada Puquio - Corahuasini - Tala
-Chucatamani - Tarata.
- Carretera Tacna - Tripartito - La Paz.
- Acondicionamiento y Modernización del Sistema
Ferroviario Tacna - Arica.
- Estudio Interconexión Ferroviaria con Bolivia.
- Estudio Interconexión Ferroviaria con Ilo.
- Construcción de Estación Ferroviaria en CETICOS.
- Reconstrucción de Estación Ferroviaria en Hospicio.
- Construcción de Estación Ferroviaria en Santa Rosa.
5.4.3 Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de

Servicios Básicos.
Los principales problemas que se suscitan en la Provincia

y que promuevan la inestabilidad de la familia, núcleo de
la población en un Centro urbano o un ámbito territorial,
desviene de la debilidad de su infraestructura de
servicios, la falta de agua potable, alcantarillad,
electricidad, comunicación, la falta de centros educativos
o de salud, son motores del movimiento migratorio.
En Tacna, en los centros poblados agrourbanos la

infraestructura de servicios básicos casi no existen, los
centros educativos cumplen con las exigencias pero solo
atienden primaria para el caso de secundaria , las
ausencias son en un 80% del alumbrado, pues este
emigra a la ciudad de Tacna, la salud se atiende con

limitaciones de las largas distancias hasta los puestos de
salud, para casos de emergencia el problema se hace
grave, cuando se asiste al paciente con un vehículo que
sale desde la ciudad de Tacna.
La falta de agua potable, es motivo suficiente para el

crecimiento de la mortandad y la falta de salud, de la
misma manera la falta de comunicación es un obstáculo
para la gestión del desarrollo, agravándose en épocas de
mayores avenidas en los ríos, donde se afectan las
cosechas y donde se requiere la existencia constante de
la ciudad.
De igual forma la falta de electricidad sumada a las

demás carencias determinan un cuadro desolado que
convierten los centros poblados rurales en nuevos focos
de población que será expulsada en la edad de 11 a 12
años hacia la ciudad.
Para ello se han determinado los siguientes proyectos:
- Mejoramiento del Equipamiento Educativo y de Salud

en centros poblados.
- Dotación de Redes de Agua y Alcantarillado en centros
poblados.
- Módulos Sanitarios para centros poblados.
- Construcción de Reservorios y Mini Plantas de
Tratamiento de Agua Potable en centros poblados.
- Electrificación de Puerto Grau.
- Habilitación Urbana en Puerto Grau.
- Programa de Electrificación en centros poblados de
población diseminada.
- Módulos de Comunicación Telefónica e Internet.
5.4.4 Implementación de Planes de Desarrollo Local.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades vigente

y al D.S. N° 007-85.VC, las municipalidades tienen entre
sus atribuciones, las de elaborar los Planes Urbanos ó
Planos de Desarrollo de los Asentamientos Humanos, que
constituyen instrumentos del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial.
Los Planes Urbanos constituyen instrumentos técnico

normativos y de gestión para la previsión y promoción de
las acciones de acondicionamiento físico de los centros
poblados.
Los Planes urbanos tiene como objetivo generales:

- Establecer las políticas de desarrollo y expansión

urbana;
- Fijar las normas técnicas urbanísticas básicas para
promover el uso racional del cuelo y el
acondicionamiento del espacio urbano; y
- Orientar la programación de las inversiones requeridas
para el desarrollo físico de los centros poblados.
Según su complejidad, alcance territorial y temporal, los

Planes Urbanos puedes ser: Planes de Desarrollo
Metropolitano, Plan Director y Plan de Ordenamiento.
A la ciudad de Tacna por ser capital provincial y de

Departamento le corresponde la elaboración de un Plan
Director, el mismo que se viene elaborando paralelo al
Plan de Acondicionamiento Territorial a través de un
Convenio con el INADUR. Al resto de centros poblados
les corresponde Planes Urbanos de menor complejidad.
En este contexto, la presente Estrategia del Desarrollo

propone la elaboración de Planes de Ordenamiento
Urbano de los siguientes centros poblados.
- Sama Inclán.
- Sama Las Yaras.
- Palca.
Y las actualizaciones de los Planes de Ordenamiento

Urbano de Pocollay, Calana y Pachía.
Asimismo, propone la elaboración de Esquemas de

Ordenamiento Urbano de los siguiente poblados:
- Vila Vila;
- Boca del Río;
- Llostay y
- Puerto Grau.
Asimismo, propone la elaboración de Esquemas de

Ordenamiento Urbano de los nuevos centros poblados
de:
- Ancomarca.
- Los Palos; y
- Santa Rosa.
Cabe señalar que, el Plan de Ordenamiento Urbano

contiene proporciones específicas sobre aspectos de
ordenamiento físico del centro poblado para el corto y
mediano plazo; y corresponde a los capitales de distritos
y los centros poblados menores de la red urbana
provincial determinados por el Plan de Acondicionamiento

Territorial Provincial, en concordancia con su tamaño,
dinámica y función dentro de la misma red.
Los esquemas de Ordenamiento Urbano son documentos

urbanísticos básicos, fundamentalmente referidos a
zonificación y vías para orientar el desarrollo físico de los
centros poblados menores de la Provincia en el corto y
mediano plazo.
- Elaboración del Plan Integral de Desarrollo Provincial.

- Elaboración de Esquemas de Ordenamiento Urbano en
Centros Poblados.
- Elaboración de Catastros Urbanos en los Centros
Poblados Principales.
5.5 En relación al Ordenamiento Ambiental y de Seguridad

Física ante Desastres
5.5.1 Implementación y Aplicación de Propuesta de

Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante
Desastres.-
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el

diagnóstico y antes de alcanzar una situación ambiental
crítica irreversible se considera estratégico el
planteamiento de las Propuestas de Ordenamiento
Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres que se
presentan más adelante, con la finalidad de procurar un
desarrollo sustentable de la Provincia de Tacna y mejorar
las condiciones de su hábitat y su entorno ecológico.
Posteriormente, dichas Propuestas de Ordenamiento

Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres deberán
ser reglamentadas y aprobadas mediante Ordenanza
Municipal del Concejo Provincial de Tacna; a fin de
proveer a la MPT de instrumentos legales para promover
y regular las acciones de responsabilidad pública y
privada en cuanto el manejo ambiental y la prevención
de desastres en la Provincia.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al

desarrollo ambiental establezcan e implementen los
mecanismos para asegurar las condiciones de equilibrio
ecológico, seguridad y bienestar que son requeridos en
cada uno de los Ecosistemas de la Provincia.
Para la implementación de esta Estrategia Desarrollo se

consideran necesarios los siguientes programas y
proyectos:
a) Programa de Normatividad Ambiental y

Prevención ante Desastres.-
Este Programa esta orientado a la elaboración de las

normas que posibiliten la aplicación concreta de las
Propuestas de Ordenamiento Ambiental y de
Seguridad Física ante Desastres del presente Plan. A
su vez, se requiere que en este Programa se
desarrollen, promulguen y publiquen diversas normas
ambientales complementarias.
a.1) Proyecto de Reglamento de

Ordenamiento Ambiental Provincial.-
En este Proyecto se reglamentará la aplicación

de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental
del presente Plan, y en general, se elaborarán
normas para la adecuación de actividades de
la Provincia hacia un manejo ambiental
sustentable. También se definirán las
regulaciones e incentivos que permitirán una
conservación efectiva del ambiente. Este
Proyecto considera la elaboración de la
exposición de motivos, los fundamentos de
hecho y derecho, los considerandos, y el
reglamento propiamente dicho.
La justificación de considerar a la
Municipalidad de Tacna como actor en la
reglamentación del ordenamiento ambiental
de la Provincia, radica en que estas normas
fortalecen a la Municipalidad como agente
promotor del desarrollo, y también le
permitirá establecer un sistema homogéneo
de conservación del ambiente. La
promulgación de este reglamento servirá de
base para la elaboración de futuros proyectos
y mostrará la intención municipal de proteger
el ambiente ante organismos de
financiamiento.
En esta perspectiva, la elaboración y

promulgación del citado Reglamento de
Ordenamiento Ambiental de la Provincia de
Tacna tiene los objetivos siguientes:
- Fortalecer el rol municipal en materia de

gestión ambiental; y
- Adecuar el desempeño de las actividades de

la Provincia a los requerimientos de
desarrollo ambiental.
a.2) Proyecto de Reglamento de Seguridad

Física ante Desastres en la Provincia.-
En dicho Proyecto se reglamentará la

aplicación de la Propuesta de Seguridad Física
del presente Plan; y en general, se elaborarán
normas para la adecuación de las actividades
de la Provincia a la prevención de desastres
naturales. También se definirán las
regulaciones e incentivos que permitirán el
establecimiento de un sistema de protección y
mitigación ante desastres. Este Proyecto
considera la elaboración de la exposición de
motivos, los fundamentos de hecho y de
derecho, los considerandos, y el reglamento
propiamente dicho.
La justificación de considerar a la
Municipalidad de Tacna como actor en la
reglamentación de la prevención ante
desastres físicos en la Provincia, radica en que
la Municipalidad se verá fortalecida como
agente promotor del desarrollo, y también
permitirá establecer un sistema coordinado de
prevención de desastres.
Dicho Reglamento servirá de base para la

elaboración de futuros proyectos y acciones
de prevención y mostrará ante los organismos
de financiamiento la intención municipal de
proteger a su comunidad.
En este contexto, la elaboración y

promulgación del Reglamento de Prevención
ante Desastres Físicos en la Provincia tiene los
siguientes objetivos principales:
- Contribuir al fortalecimiento institucional de

la Municipalidad en materia de prevención
de desastres; y
- Adecuar el desempeño de las actividades de
la Provincia a la posibilidad de ocurrencia de
fenómenos naturales.
a.3) Proyecto de Elaboración de Estándares,

Niveles Máximos Permisibles (NMP) y
Procedimientos de Evaluación Ambiental

para la Provincia de Tacna.-
En el presente Proyecto un equipo técnico

multidisciplinario de especialistas ambientales
definirá: los estándares de calidad ambiental
para la Provincia de Tacna en lo referente a
calidad de agua, aire, suelos, subsuelos; y los
niveles máximos permisibles de contaminación
del aire, agua, suelos, sonora, visual, etc.
Asimismo, definirá los procedimientos de

evaluación ambiental aceptados por la
Municipalidad Provincial para investigar el
posible daño ambiental causado por
actividades en la Provincia; y la
indemnización material o económica a la que
se verán sujetos los infractores causantes del
daño ambiental.
El presente Proyecto permitirá establecer un

sistema legal ambiental provincial que
permitirá el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el ambiente, lo cual
permitirá conservar las condiciones que
soportan la vida natural y humana. Por tanto,
deberá ser fortalecido por la correspondiente
Ordenanza Municipal.
En esa virtud, el presente Proyecto tiene los

- Definir los estándares de calidad ambiental,

los niveles máximos permisibles de
contaminación y aprovechamiento sostenible
de los recursos ambientales, y los
procedimientos de evaluación ambiental
para la Provincia de Tacna;
- Definir el daño ambiental, y la
indemnización económica y material por
causar el daño ambiental; y
- Dar fuerza de ley a través de una ordenanza
municipal a las conclusiones que de este
Proyecto se desprendan.
5.5.2 Establecimiento de Medidas de Manejo Ambiental

Provincial.-
En función de las características ambientales actuales, las

tendencias de deterioro de los ecosistemas, los recursos
naturales y las potencialidades de uso del territorio, se
propone realizar un proceso de ordenamiento ambiental

de las actividades humanas; de acuerdo a las vocaciones
especializadas y las potencialidades de los distintos
escenarios existentes, y a las necesidades vitales de
desarrollo social, económico y de bienestar humano.
a) Objetivos de la Propuesta.-
La Propuesta de Ordenamiento Ambiental que se

presenta a continuación, está dirigida a la
identificación y delimitación de Unidades de
Ordenamiento Ambiental en la Provincia de Tacna; el
establecimiento de medidas técnicas de manejo
ambiental para orientar y ejecutar las actividades
socio- económicas ecológicamente sustentables; y la
identificación de los programas, proyectos y
actividades que permitan la recuperación ambiental y
la reorientación del estilo de desarrollo local; a fin de
promover el mejoramiento de la calidad de vida en
Tacna.
b) Unidades de Ordenamiento Ambiental.-
Se proponen veintiún (21) Unidades de Ordenamiento

y Manejo Ambiental ó Areas de Tratamiento
Ambiental, que constituyen sistemas que
adecuadamente manejados producirán un efecto
sinérgico en el desarrollo ambiental.
Las Unidades de Ordenamiento y Manejo Ambiental

han sido definidas acorde a los principios básicos de
preservación (intangibilidad regulada) y conservación
(utilización de los recursos sin destruirlos); los que a
su vez sirven de soporte al enfoque de
sustentabilidad que este Plan desea generalizar.
Así, se han definido las siguientes Unidades de

Ordenamiento y Manejo Ambiental (UOMA), cuya
distribución se observa en el Mapa de Propuesta de
Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Provincia de
Tacna:
UNIDADES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL

DE LA PROVINCIA DE TACNA
SISTEMA UNIDAD CODIGO DESCRIPCION

Conservación y aprovechamiento
MAR PELAGICO 1.1 sustentable de los recursos pelágicos
de altura.
MAR DEMERSAL 1.2 sustentable de los recursos
demersales artesanales.
sustentable de los recursos
MAR COSTERO 1.3 demersales costeros. Prohibido todo
MARÍTIMO tipo de residuos.
MAR LITORAL MACHERO 1.4 bentónicos macheros. Prohibido todo
tipo de residuos
MAR LITORAL 1.5 bentónicos de mariscos. Prohibido
MARISQUERO todo tipo de residuos.
Conservación intangible, uso
recreativo y saneamiento de playas.
PLAYAS PARA 2.1 Prohibido todo tipo de estructuras y
RECREACIÓN residuos.
Conservación intangible, uso
ACANTILADOS paisajístico. Prohibido todo
PAISAJISTICOS 2.2 estructuras, intervención y
acumulación de residuos.
ZONA DE Zona forestal y equipamiento de
AMORTIGUAMIENTO Y 2.3 servicios recreativos, deportivos y
LITORAL SERVICIOS manejo de residuos.
RECREATIVOS
Balnearios turísticos, recreativos,
BALNEARIOS 2.4 residenciales; forestación con reuso
TURÍSTICOS de aguas residuales.
Infraestructura portuaria y de caletas
PUERTOS PESQUEROS pesqueras artesanales. Cumplimiento
ARTESANALES 2.5 estricto del EIA y Plan de Manejo
Ambiental.
Reserva Nacional Ecológica e
RESERVA NACIONAL 2.6 Histórica Marítimo-Continental
Costanera.
ESCENARIO Conservación ecopaisajística de la
PAISAJISTICO LITORAL 2.7 cordillera costanera.
Desarrollo agroecológico y
VALLES 3.1 agroindustrial de los valles
AGROECOLOGICOS costaneros
Reserva hidrogeológica, uso
PLANICIES COSTANERAS 3.2 agroecológico y aprovechamiento de
COSTANERO lomas costaneras.
Conservación ecopaisajística del
desierto costanero pre-andino.
COLINAS DESÉRTICAS 3.3 Manejo de Cuencas y control de
huaycos.
Aprovechamiento pecuario sostenido
de los matorrales. Manejo de
MONTAÑAS 4.1 cuencas y control de huaycos.
MATORRALES
Conservación de las aguas y

Aprovechamiento sostenido de los
MONTAÑOSO pajonales altoandinos. Desarrollo de
la ganadería de camélidos y
ZONA ALTOANDINA 4.2 Conservación de la fauna silvestre de
alta montaña. Desarrollo del turismo
de aventura altoandino. Desarrollo de
la piscicultura altoandina.
Desarrollo urbano y adecuación
ecológica urbana arborizada. Manejo,
URBANO RESIDENCIAL 5.1 tratamiento eficiente y reuso
ecoproductivo de los residuos
líquidos y sólidos.
Conservación e intangibilidad de la
zona agroecológica y agroindustrial
AGROINDUSTRIAL 5.2 de la ciudad de Tacna. Pulmón
ecológico de la ciudad de Tacna.
ANTROPICO Complejo hidroecológico productivo
de propósitos múltiples
(Almacenamiento de aguas pluviales,
RESERVA HÍDRICA Y recarga del acuífero La Yarada,
AGROINDUSTRIAL DE 5.3 Protección ante desastres,
TACNA Producción agroindustrial, Parque
Ecológico Metropolitano, Recreación.
Adecuación ambiental y saneamiento
CASERIOS RURALES 5.4 de los caseríos rurales. Tratamiento
de residuos.
 Areas de Ordenamiento y Manejo Ambiental del

Sistema Marítimo
El mar adyacente entre La Concordia y Morro Sama,

constituye el recurso natural hidrobiológico y recreativo
fundamental para el departamento de Tacna; así como,
constituyen una de las bases económicas para
subsistencia de pescadores. Consecuentemente, se
propone ordenar y manejar las actividades recreativas y
pesqueras en el ecosistema marítimo en función de las
cuatro Areas de Ordenamiento y Manejo Ambiental
Ecovocacionalmente sustentadas.
En el Mapa, se observa la distribución de las Areas de

Ordenamiento y Manejo Ambiental del mar adyacente,
que se describen a continuación.
a. Ordenamiento y Manejo del Mar Pelagial (1.1)
Función.-
Area especializada como fuente y proveedora de
recursos hidrobiológicos pelágicos para la
alimentación humana. Desarrollo de la pesca de
altura, con fines industrial pesqueras y consumo
doméstico directo.
Objetivo.-
Conservar el potencial y calidad de la riqueza
hidrobiológica marítima pelagial.
Propuesta.-
Realizar la extracción pesquera de acuerdo a
capacidad productiva biológica primaria del mar
(biomasa extractiva); determinada por el IMARPE y el
Ministerios de Pesquería.
Acciones.-
- Realizar las coordinaciones con el Ministerio de
Pesquería para monitorear la extracción conforme a
las regulaciones.
- Controlar el arrojo de residuos tóxicos de las
embarcaciones, que puedan infectar al litoral
recreativo, introducidos por las corrientes
marítimas.
- Prohibir el transporte de materiales peligrosos
(radioactivos), por el mar adyacente.
b. Ordenamiento y Manejo del Mar Demersal y

Costanero (1.2 y 1.3)
Función.-
Areas especializadas como fuente y proveedoras de
recursos Hidrobiológicos demersales para la
alimentación humana. Desarrollo de la pesca
artesanal, con fines de consumo doméstico directo.
Objetivos:
- Conservar el potencial y calidad de la riqueza
hidrobiológica marítima demersal.
- Conservar la calidad ecológica marítima para usos
recreativos y deportivos
Propuesta.-
Realizar la extracción pesquera de acuerdo a
(biomasa extractiva); determinada por el IMARPE y el
Ministerios de Pesquería.
Acciones.-
las regulaciones.
marítimas.
- Prohibir el transporte de materiales peligrosos

(radioactivos), por el mar adyacente.
- Organizar e instrumentar adecuadamente la pesca
artesanal, recreativa y deportiva náutica.
c. Ordenamiento y Manejo del Litoral Machero

(1.4)
Funciones:
- Area especializada como fuente productor de
machas para la alimentación humana.
- Area para la recreación y deporte náutico
Objetivos:
- Conservar el potencial y calidad de la riqueza
hidrobiológica machera del en el litoral entre Boca
del Río y La Concordia.
- Conservar la pureza y calidad natural del mar litoral
para usos recreativos y deportivos náuticos.
Propuesta.-
Organizar los usos del mar litoral, en función de la
soportabilidad y fragilidad ecológica; así como, en
función de las necesidades pesqueras, recreativas y
deportivas náuticas, como se indica en el Mapa
Acciones:
- Organizar e instrumentar adecuadamente las
actividades recreativas y deportivas náuticas.
actividades pesqueras artesanales y caletas
pesqueras.
- Realizar la extracción pesquera de acuerdo a
(biomasa extractiva); determinada por el IMARPE y
el Ministerios de Pesquería.
las regulaciones.
marítimas.
- Declarar la intangibilidad del litoral para disposición
de todo tipo de residuos domésticos y industriales.
- Prohibir el embarque y desembarque de materiales
peligrosos (radioactivos), en el litoral.
d. Ordenamiento y Manejo del Litoral Marisquero

(1.5)
Funciones.-
Area proveedora de mariscos, de recreación y
servicios náuticos pesqueros artesanales y
recreativos.
Objetivos.-
Conservar la riqueza y calidad de los mariscos y la
morfología y calidad del litoral para usos recreativos y
turísticos
Propuesta.-
Organizar el uso adecuado del litoral rocoso, en
función de su potencial hidrobiológico, morfológico y
paisajismo; incorporándolo a los Balnearios.
Acciones.-
actividades extractivas de mariscos, recreativas y
deportivas náuticas.
actividades pesqueras artesanales y caletas
pesqueras.
- Realizar la extracción pesquera de acuerdo a
(biomasa extractiva); determinada por el IMARPE y
el Ministerios de Pesquería.
las regulaciones.
marítimas.
- Declarar la intangibilidad del litoral para
disposición de todo tipo de residuos domésticos y
industriales.
- Prohibir el embarque y desembarque de
materiales peligrosos (radioactivos), en el litoral.

Sistema Litoral
El sistema litoral está constituido por el borde continental

entre la línea de baja marea y la cordillera costanera,
este sistema representa un gran recurso natural para el
departamento de Tacna; por los recursos turísticos y
recreativos, que están siendo utilizados sin manejo
ambiental; así como, existen procesos de ocupación
urbana recreativa desordenada y tratamiento deficiente
de los residuos, por lo que se han iniciado procesos de
contaminación incompatibles con las funciones
recreativas, turísticas y producción hidrobiológica del

litoral.
Consecuentemente, se propone realizar el ordenamiento

y manejo ambiental del litoral por Areas especializadas
que se describen a continuación.
a. Ordenamiento y Manejo de las Playas (2.1)
Funciones:-
- Baño y juegos de playa en verano e invierno
- Paseo y observación de la fauna marítima
Objetivos:
- Conservación de la intangibilidad y calidad
ambiental de las playas.
- Protección de la salud de la población usuaria
Propuesta.-
Se propone adecuar e instrumentar los medios para
la asistencia recreativa y para el aseo permanente de
las playas.
Acciones:
- Delimitación del ámbito intangible de las playas; de
acuerdo a las regulaciones vigentes.
- Organizar el aseo permanente de las playas.
b. Ordenamiento y Manejo de los Acantilados

Paisajísticos (2.2)
Funciones:
- Atractivo morfológico paisajístico
- Zona de amortiguamiento ecológico de las playas y
mar adyacente
Objetivos:
- Conservación de la naturaleza y calidad del
escenario morfológico litoral
- Controlar los procesos de erosión e inseguridad
física.
Propuesta:
Instituir la zona de roquedales intangibles y de
amortiguamiento del litoral, en función de los usos
recreativos y turísticos. Se propone realizar el manejo
considerando las Zonas Siguientes:
- Zona morfológica escénica y refugio de avifauna

marítima intangible
- Zona de seguridad física entre los Balnearios y el

mar.
- Puntas separadoras de ensenadas; Medios
morfológicos intangibles con observatorios,
monumentos, teatros.
Acciones:
- Realizar la delimitación de la zona de

amortiguamiento litoral.
- Adecuar la infraestructura recreativa (miradores) y
de accesos sin mayor modificación morfológica.
- Controlar estrictamente la disposición de residuos
líquidos y sólidos.
- Propiciar la colonización con fauna silvestre.
c. Zona de Amortiguamiento y Servicios

Recreativos (2.3)
Funciones:
- Albergue recreativo y turístico público con alta
calidad ambiental para esparcimiento y restitución
psicosocial.
- Otorgamiento de los servicios recreativos, turísticos
y pesqueros.
Objetivos:
- Controlar los procesos de contaminación de las
playas y acantilados
- Lograr un medio recreativo de elevada calidad
ambiental y saludable para una adecuada presencia
humana y sin riesgos ambientales.
- Lograr la adecuación ecológica de la infraestructura
actual.
Propuesta.-
Instituir la zona recreativo ecológico forestal,
integrado a la morfología paisajística del litoral;
organizando las actividades recreativas y manejo
eficiente de los servicios básicos.
Acciones.-
- Elaborar el diseño eco-paisajístico forestal de los
Balnearios, consolidando los parques, ecovías,
jardines, etc.
- Implementar todos los servicios básicos con
sistemas de tratamiento, reciclaje y disposición
final, en el entorno continental de los Balnearios,
fuera del litoral.
- Reorganizar el transporte y control de la

contaminación atmosférica por gases, humos,
polvos del parque automotor.
- Relocalizar las áreas urbanizadas en zonas de riesgo
por huaycos y socavamiento marítimo.
- Realizar el aseo urbano y limpieza total y
permanente.
d. Ordenamiento y Manejo de los Balnearios (2.4)
Funciones:
- Albergue recreativo y turístico de alta calidad
ambiental para esparcimiento y restitución
sicosocial.
- Generación de un pulmón verde para los Balnearios
del Sur.
Objetivos:
- Lograr un medio turístico con elevada calidad
ambiental y saludable para una adecuada presencia
humana.
- Formar un medio recreativo forestal paisajístico.
Propuesta.-
Instituir un nuevo Balneario Turístico ecológicamente
sustentado con reciclaje total de residuos, con fines
forestales productivos.
Acciones:
- Elaborar el Proyecto del Balneario Turístico,
incorporando el diseño ecológico forestal
paisajístico.
- Dotar de agua potable con fuentes de aguas dulces
- Elaborar el Proyecto integral de manejo de aguas
servidas y residuos sólidos.
e. Ordenamiento y Manejo de los Puertos

Pesqueros Artesanales
Funciones.-
- Medio base de la actividad pesquera artesanal,
fuente de trabajo y comercialización de los
productos del mar.
Objetivos:
- Conservar la calidad ecológica del mar y de los
productos marinos.
- Integrar la recreación a la actividad pesquera del
litoral marítimo.
Propuesta.-
Dotar de la infraestructura de saneamiento, seguridad

y acondicionamiento ecológico de los medios
portuarios, incorporándolos a sistema recreativo
litoral; garantizando la calidad del agua y salubridad
ambiental.
Acciones.-
- Realizar el acondicionamiento ecológico de los
puertos de Morro Sama y Vila Vila.
- Coordinar con la Junta de Pescadores Artesanales,
para lograr el saneamiento de los puertos.
f. Ordenamiento y Manejo de la Reserva Nacional

(2.6)
Función.-
Zona de refugio de flora y fauna marítima y
continental representativa del litoral del Sur del País;
así como sitio arqueológico de restos pre incaicos e
incaicos.
Objetivos.-
Conservación de una muestra ecológica
representativa del desierto costanero y el mar del Sur
del Perú.
Propuesta.-
Declarar como una Unidad del Sistema de Areas
Naturales Protegidas por el Estado, la cuenca de la
Qda. De Burros y su mar adyacente.
Acciones.-
- Realizar la Evaluación y el Plan de Manejo
Ambiental de la Unidad de Conservación Morro
Sama-Los Burros
- Solicitar al INRENA, la creación de la Reserva
Nacional.
g. Ordenamiento y Manejo de las Montañas

Costaneras (2.7)
Función.-
Morfología paisajista del litoral y efecto barrera para
la brisa marina y las aguas subterráneas del desierto
costanero.
Objetivo.-
Conservar la calidad natural paisajista
Propuesta.-
Limitar las modificaciones morfológicas de la
cordillera costanera

Sistema Desierto
a. Sistemas de Valles Agropecuarios (3.1)
Función.-
Centros productores agroindustriales y ganaderos,

producción de alimentos de pan llevar; así como,
centros productores de recursos Hidrobiológicos
fluviales.
Objetivo.-
Potenciar la capacidad productiva y valor ecológico de
los valles costaneros.
Propuesta.-
Instaurar los sistemas de desarrollo agro ecológicos,
con riego tecnificado y obtención de productos con
calidad ecológica competitiva a nivel nacional e
internacional.
Acciones:
- Elaborar los Planes de Desarrollo Agro ecológico de
los Valles.
- Regular y mejorar la cantidad y calidad de las aguas
de las cuencas involucradas.
- Optimizar el uso de las aguas superficiales y
subterráneas.
- Ordenar los asentamiento humanos de los valles
agrícolas.
- Potenciar los recursos Hidrobiológicos fluviales.
- Eliminar las fuentes de contaminación en los
campos agrícolas.
b. Planicies Costaneras (3.2)
Función.-
Reserva de aguas subterráneas y desarrollo de lomas
costaneras, con ganadería temporal invernal.
Objetivo.-
Lograr el aprovechamiento de los recursos naturales

que posee el desierto.
Propuesta.-
Incorporar el desierto costanero a los procesos
productivos y de ocupación poblacional del litoral.
Acciones.-
Elaborar la Evaluación y el Plan de Aprovechamiento
de la Aguas Subterráneas de la Pampas.
c. Ordenamiento y Manejo del Colinas Desérticas

(3.3)
Las colinas áridas deben conservarse en su estado

natural morfológico con calidad ecológica, sin
residuos. Los servicios de comunicaciones que se
instalen en las partes altas, deben cumplir los
Estudios de Impacto Ambiental.
Función.-
Recursos minerales y paisaje desértico despoblado
Objetivo.-
Lograr el aprovechamiento de los recursos minerales
que posee el desierto.
Propuesta.-
Conservar la calidad del desierto y aprovechar los
recursos minerales metálicos y no metálicos.
Acciones.-
Elaborar la Evaluación del potencial minero
 Sistemas Montañosos
a. Montañas Matorrales (4.1)
Función.-
Fuente de aguas superficiales y subterráneas; así
como, de recursos forrajeros para la ganadería de
caprinos. Fuente de recursos energéticos (leña).
Inicio de la escorrentía formadora de huaycos.
Objetivo.-
Lograr el aprovechamiento de las aguas y de los
recursos forestales; así como controlar los huaycos.
Propuesta.-
Realizar el manejo integral de las cuencas para el
aprovechamiento sostenido de los recursos naturales,
minimizar la erosión y controlar los huaycos.
Acciones.-
Elaborar la Evaluación y el Plan de Aprovechamiento
forestal y pecuario.
b. Zona altoandina (4.2)
Función.-
Fuente de aguas subterráneas y superficiales para la
ciudad de Tacna; pajonales altoandinos con
desarrollo de la ganadería de camélidos. Zona con
alta diversidad biológica típica de las zonas de alta
montaña. Escenarios paisajísticos volcánicos y
glaciares de alto valor para el turismo de aventura.
Objetivo.-
Conservar la cantidad y calidad de las aguas y lograr
el desarrollo socioeconómico de las comunidades
campesinas altoandinas.
Propuesta.-
Optimizar el manejo sostenido de las aguas y las
pasturas altoandinas; potenciando los beneficios del
valor agregado a los productos pecuarios.
Acciones:
- Completar la Evaluación y el Plan de
Aprovechamiento de la Aguas Subterráneas y
superficiales.
- Elaborar el Plan de Desarrollo Sostenible de las
Comunidades Campesinas.
- Recuperar las pasturas degradadas por la
derivación de aguas hacia la Costa.
 Sistemas Antrópicos
a. Urbano Residencial (5.1)
Función.-
Albergue de una población urbana de 200.000
habitantes y desarrollo de las actividades citadinas,
de zona de frontera.
bjetivo.-
Lograr una ciudad ecológicamente forestada, limpia,
saludable y segura.
Propuesta.-
Realizar el ordenamiento y manejo ambiental
sostenido de la ciudad de Tacna
Acciones:
- Cumplir estrictamente el Plan Director de la Ciudad
de Tacna.
- Construir las obras de seguridad frente a los
desastres naturales que amenazan a la ciudad.
b. Zona Agroindustrial (5.2)
Función.-
Producción agroindustrial, recreación y pulmón verde
de la ciudad de Tacna.
Objetivo.-
Lograr el desarrollo agroindustrial y recreativo
sostenido de esta unidad
Propuesta.-
Declarar la intangibilidad de las tierras agrícolas y
potenciar las capacidades productivas
agroindustriales.
Acciones:
- Elaborar el Plan de Desarrollo Agroindustrial y
Recreativo de esta Unidad
c. Reserva Hídrica Agroindustrial de Tacna (5.3)
Esta Area corresponde a la propuesta de crear el

Proyecto para dar seguridad a la ciudad de Tacna y
Evitar la pérdida de las aguas fluviales en el mar
durante los meses lluviosos, de enero a abril. Ya que
este recurso es muy escaso en Tacna.
Funciones:
- Almacenamiento de aguas pluviales, incrementando
la reserva de agua para la ciudad y valle agrícola.
- Recarga del acuífero Viñani - La Yarada.
- Ampliación de la frontera agrícola,
- Producción agroindustrial, para exportación.
- Formación de un Parque Ecológico Metropolitano,
- Recreación masiva lagunar.
- Protección ante desastres,
- Acuicultura continental,
- Evita la pérdida de agua en el mar.
Objetivo.-
Incrementar el potencial agroindustrial y el pulmón
verde de la ciudad de Tacna
Propuesta.-
Realizar el embalse de los excedentes de aguas
pluviales de las cuencas Caplina y Uchusuma y
ampliar el área y la frontera agrícola y agroindustrial
con productos de calidad ecológica competitiva para
la exportación y el mercado nacional.
Acciones:
- Elaborar el estudio Hidrológico e hidrogeológico
detallado de las Cuencas Caplina, Uchusuma -
Vilavilani, Viñani, Hospicio, y Escritos.
- Elaborar el expediente Técnico para solicitar la
Reserva de tierras del Area para el “Proyecto
Hídrico Agroindustrial de la Ciudad de Tacna”.
- Realizar el diseño de las presas y embalses en el eje
de la Qda. Viñani.
- Elaborar el Plan de Desarrollo Agroindustrial
d. Caseríos Rurales (5.4)
Función.-
Albergue de la población rural, centros de acopio de
productos agrarios, centros de comercialización y
servicios de educación, salud y festividades
tradicionales.
Objetivo.-
Lograr centros urbano rurales con calidad ambiental
idónea para la vida humana.
Propuesta.-
Realizar la adecuación ecológica de todos los centro
poblados rurales, implementados con todos los
servicios básicos, equipamiento, manejo de residuos,
embellecimiento forestal y articulados con vías
pavimentadas y seguras.
Acciones:
- Elaborar los Planes de Adecuación y Manejo
Ambiental de los Caseríos Rurales
- Elaborar los Planes de Servicios Básicos de los
caseríos rurales
- Elaborar los Planes Viales Rurales
5.5.3 Recuperación de Areas Ambientales Criticas en la

Provincia.-
Antes de alcanzar una situación ambiental crítica

irreversible en la Provincia de Tacna, se considera
estratégico el planteamiento de acciones que permitan el
tratamiento de las Areas Ambientales Criticas
identificadas en el Diagnóstico del presente Plan.
A través de la presente Estrategia de Desarrollo se busca

definir las acciones necesarias que promuevan la total e
inmediata recuperación de aquellas áreas definidas como

ambientalmente críticas.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al

desarrollo ambiental establezcan los mecanismos para
asegurar las condiciones de equilibrio ecológico y
bienestar que deben ser implementadas para la
recuperación de las referidas Areas Ambientales Críticas,
las que se han identificado el Mapa Ambiental; son las
Siguientes:
- Río Sama; por la contaminación agroquímica.

- Borde Litoral de La Yarada; por la intrusión marina.
- Magollo - La Yarada; por la contaminación por aguas
servidas.
- Aeropuerto; por la contaminación en el cono de vuelos.
- Qda. Del Diablo; por los botaderos de basura.
- Río Uchusuma Alto; por la derivación de las aguas
hacia la Costa.
Estas Áreas Ambientales Críticas deben ser solucionadas

inmediatamente; por los altos riesgos para la salud y la
producción agropecuaria en condiciones sanitarias
adecuadas.
Para la implementación de la presente Estrategia de

Desarrollo se consideran necesarios los siguientes
Programas y Proyectos:
a) Programa de Recuperación Ambiental:
Este Programa contiene la descripción general de los

proyectos que se requieren para posibilitar la
recuperación de las Areas Ambientales Críticas.
Cabe señalar, que se requiere que este Programa y los

proyectos en él contenidos, se implementen al corto
plazo, pues de lo contrario, el daño ambiental puede
convertirse en irreversible.
a.1) Proyecto de Recuperación de Areas

Ambientales Críticas.-
En el presente Proyecto se llevará a cabo la

evaluación de impacto ambiental de las
actividades ubicadas alrededor de los proyectos
que de alguna manera han afectado el entorno de
los mismos, caso del depósito de aguas servidas
en Magollo, las cuales pueden estar
contaminando el acuífero de la Yarada y por lo
tanto el agua que se extrae en espacio para el
uso de las irrigaciones, y se definirán las medidas

de mitigación que permitirán la seguridad
ambiental.
La justificación de promover la recuperación

inmediata de las pozas de Magollo radica en que
su construcción no ha contemplado la porosidad
del suelo y las posibilidades de la infiltración de
las aguas residuales que provienen no solo de las
redes domésticas de las zonas residenciales de la
ciudad, sino tambien de la red de los Hospitales y
de las industrias. La implementación de este
Proyecto permitirá recuperar las condiciones de
máxima utilidad del escaso recurso hídrico y
servirá de soporte a la vida natural de las
especies en el nuevo ecosistema que pretende la
MPT, crear con su uso, en el territorio inmediato.
Por tanto, el Proyecto de Recuperación Ambiental

Urgente de las lagunas de oxidación de Magollo
tiene los siguientes objetivos:
- Identificar y dimensionar las actividades

contaminantes a lo largo de la red de
alcantarillado de la ciudad de Tacna; en
términos cuantitativos y cualitativos;
- Adecuar y trasladar las actividades
contaminantes y los puntos de emisión o
recepción de residuos, ó crear alternativas de
solución; e
- Implementar al corto plazo las acciones se
desprendan del presente Proyecto.
a.2) Proyecto de Recuperación de Areas

Ambientales Críticas.-

evaluación de impacto ambiental de las siguientes
Areas Ambientales Críticas definidas en el
diagnóstico de la problemática provincial: Zona
del Rio Sama, Borde del Litoral, Quebrada del
Diablo, Rio Uchusuma Alto, Relleno Sanitario, la
Zona del Aeropuerto y Lagunas de Oxidación.
También se definirán las medidas de mitigación

que permitan la recuperación total de cada una
de las Areas Ambientales Críticas; así como las
propuestas especificas para la reforestación o
repoblación de especies.
La justificación de promover la recuperación

inmediata de las Areas Ambientales Críticas de la
Provincia de Tacna radica en que su deterioro
está afectando las condiciones de vida natural
existentes y la calidad de vida de la población. La
implementación de este Proyecto permitirá
recuperar las condiciones de soporte de la vida
natural de las especies y el hábitat.
Por tanto, el Proyecto de Recuperación Ambiental

Críticas tiene los siguientes objetivos:
- Identificar y dimensionar las actividades

contaminantes de cada una de las Areas
Ambientales Críticas, en términos cuantitativos y
cualitativos;
- Adecuar y/o trasladar las actividades
contaminantes y los puntos de emisión o
recepción de residuos; e
- Implementar al corto plazo las acciones que se
desprendan del presente Proyecto.
a.3) Proyecto de Recojo, Tratamiento,

Disposición y Reciclaje de Residuos Sólidos
en la Provincia.-
El déficit existente en el servicio de saneamiento

de residuos sólidos en los centros poblados, la
diversidad de circunstancias en que desarrollan, la
particular distribución de la población, la
utilización de métodos de disposición de basuras
que atentan contra el ambiente, obligan a
concebir propuestas adecuadas para el
tratamiento de los residuos sólidos y su
disposición.

evaluación del sistema de recojo de basuras
existentes en la Provincia de Tacna, se evaluarán
los tipos de residuos y sus posibilidades de
tratamiento y aprovechamiento.
Asimismo, se evaluarán los sistemas de gestión

existentes y la posibilidad de incorporarlos como
promotores de saneamiento local, botadero
municipal; se propondrán nuevas zonas de
tratamiento de residuos, sistemas alternativos de
gestión privada, del servicio de gestión de
residuos sólidos de la Provincia (sean éstos
empresas, asociaciones de pobladores, clubes de
madres, comités de vecinos, recolectores

informales, etc.).
La justificación de promover el recojo y

tratamiento eficiente de los residuos sólidos de la
Provincia de Tacna radica en que se ha agudizado
la contaminación ambiental de los recursos
naturales de la Provincia, debido a la ausencia de
un sistema de gestión eficiente para el
tratamiento de residuos sólidos. La
natural de la Provincia, y la reducción del número
de enfermedades en ella.
Por tanto, el presente Proyecto tiene los

siguientes objetivos:
- Identificar la demanda real de gestión de

residuos sólidos, por áreas y grupos según nivel
de renta;
- Identificar las medidas, acciones y
requerimientos para la gestión eficiente de los
residuos sólidos;
- Ajustar la oferta de saneamiento a la demanda
de manejo de basuras según el análisis costo-
beneficio.
- Definir los mecanismos para erradicar los
botadores y segregadores; e
- Identificar los mecanismos de participación del
sector privado, así como los costos de
operación, mantenimiento, renta, etc. de las
unidades de gestión de residuos sólidos.
- En el caso de la Ciudad de Tacna, donde la
gestión está adelantada en este sentido, deberá
acentuarse el estudio en la factibilidad
económica de su sustentabilidad para la
permanencia de los sistemas adoptados.
a.4) Proyecto de Recuperación del Medio

Acuático y de Especies de Flora y Fauna.-

evaluación de impacto ambiental de las
actividades acuícola–camaronera, pesquera,
agrícola, industrial y urbana sobre el medio
natural. Asimismo, se identificarán los
mecanismos para repoblar las especies de flora y
fauna afectadas por las actividades la Provincia de
Tacna y manifestaciones climáticas y de eventos
naturales..
La desaparición total de especies de flora y fauna

afecta directamente a los ecosistemas, destruye
la cadena trófica y reduce la productividad. La
natural de especies, y el hábitat acuático fluvial,
litoral y oceánico.
Por ello, el Proyecto de Recuperación del Medio

Acuático y de Especies de Flora y Fauna tiene los
siguientes objetivos:
- Identificar el daño ambiental de las actividades

de la Provincia sobre el medio natural;
- Identificar los mecanismos de mitigación o
adecuación ambiental de las actividades
productivas de la Provincia, y para el
repoblamiento de especies de flora y fauna; e
- Implementar al corto plazo las acciones que del
presente Proyecto se desprendan.
a.5) Proyecto de Derivación, Tratamiento y

Reutilización de Desagües.-
En el presente Proyecto se llevará acabo la

evaluación del sistema de desagües de la
Provincia de Tacna de la ciudad y de los centros
poblados, y del impacto ambiental de los
mismos; y se propondrán la derivación de las
emisiones a áreas de menor riesgo, o a áreas de
tratamiento para su posterior reutilización.
Asimismo, se identificarán a los beneficiarios de

las aguas servidas tratadas y se propondrán
sistemas de gestión de desagües públicos y
privados, así como la evaluación económica de las
propuestas.
La justificación de la gestión eficiente de los

desagües radica en que la contaminación
producida por las emisiones esta alterando grave
e irreversiblemente los recursos naturales de la
Provincia de Tacna. La implementación de este
Proyecto permitirá recuperar las condiciones de
soporte de la vida natural y humana de la
Provincia, así como reducir el número de
enfermedades.
Por ello, el presente Proyecto tiene los siguientes

objetivos:
- Identificar la demanda real de gestión de

desagües por áreas de servicio;
- Identificar las medidas, acciones y
requerimientos para la gestión eficiente de los
desagües;
- Definir los mecanismos para evitar la
contaminación de áreas ambientales frágiles; e
- Identificar los mecanismos de gestión del sector
privado.
a.6) Proyecto de Forestación y Arborización

Intensiva Provincial.-
El presente Proyecto permitirá ejecutar la

forestación de diversas áreas de la Provincia,
especialmente las unidades de protección
ambiental especial (Sama), de amortiguamiento
ecológico, los cordones ecológicos en Magollo, La
Yarada Baja, en Sama Las Yaras y las de
aprovechamiento forestal sostenible, definidas en
las Unidades de Ordenamiento Ambiental
Provincial.
El presente Proyecto permitirá la forestación de

alrededor de 1,200 has. localizados en las áreas
mencionadas. Las especies forestales
consideradas son: la Casuarina, Sauce, Molle,
Chilca, Jojoba, Algarrobo, Tara y otros silvestres
como los chañales, totora, carrizo y cactáceas
entre otras.
La forestación de diversas áreas de la Provincia de

Tacna permitirá la recuperación y protección de
áreas ambientales críticas, áreas ambientales
frágiles, y de las unidades de aprovechamiento
forestal sostenible; lo que permitirá recuperar las
condiciones de soporte de la vida natural de las
especies y el hábitat local y un ecosistema mas
consolidado.
Por ello, el Proyecto de Forestación Provincial

tiene las siguientes objetivos generales:
- Proteger áreas ambientales frágiles;

- Recuperar áreas ambientales críticas; y
- Aumentar la capacidad de carga del ambiente;
a.7) Proyecto de Plantas de Disposición y

Reciclaje de Residuos Sólidos.-
En el presente Proyecto se realizarán los estudios

técnico - financieros para la construcción de
miniplantas de reciclaje de residuos, considerando
el compost como producto principal en centros
poblanos rurales y de papel y compost en la
ciudad.
Este Proyecto generará una renta adicional

municipal provincial; reduciría la contaminación
ambiental y preservaría las condiciones que
soportan la vida natural y humana.
Por tanto, el presente Proyecto de Planta de

Disposición y Reciclaje de Residuos Sólidos tienen
los siguientes objetivos:
- Evaluar la factibilidad del reciclaje de residuos

sólidos en la Provincia de Tacna;
- Seleccionar los sitios más adecuados para el
proceso de reciclaje de residuos;
- Identificar el mercado de consumo de los
productos reciclados; y
- Definir la estrategia de mercadeo de los
productos reciclados.
5.5.4 Implementación de Medidas ante Desastres

Naturales.-
A través de esta Estrategia de Desarrollo se busca definir

una Propuesta de Seguridad Física ante Desastres que
proponga las acciones necesarias para prevenir la
ocurrencia de desastres ante amenazas naturales y
antrópicas. Ello implica la identificación de medidas
preventivas y la implementación de obras civiles para
reducir el riesgo de desastres.
Cabe señalar, que es imprescindible que los actores

vinculados a la prevención de desastres establezcan los
mecanismos de coordinación para ejecutar la presente
Propuesta y asegurar la reducción del riesgo de desastres
en la Provincia.
Los factores de riesgo físico ante desastres en la

Provincia de Tacna devienen de trece dinámicas:
- Sismotectónicos – terremotos
- Vulcanismo – erupciones volcánicas
- Fallamiento – activación de fallas
- Tsunamis – olas mareosísmicas
- Intrusión marina - salinización de acuíferos
- Hidrotermalismo – contaminación natural
- Glaciarismo – gelidación, heladas y granizadas

- Huaycos – flujos de barro
- Deslizamientos – hidrogravitacionales
- Salinización – contaminación de suelos
- Pluviosidad – erosión (fenómeno El Niño)
- Sequías – ausencia de lluvias
- Desertificación – disminución de la oferta hídrica
Esta caracterización de riesgos no representa una

situación aislada de eventos; por el contrario, un efecto
puede ser amplificado ante situaciones de pobreza crítica
e inestabilidad en la asignación de recursos para fines
preventivos y defensa.
Objetivos de la Propuesta.-
La Propuesta de Seguridad Física ante Desastres que se

presentan a continuación, esta dirigida a proponer
acciones, medidas preventivas y proyectos que permitan
la disminución del riesgo ante desastres sobre diversas
áreas y situaciones de vulnerabilidad en la Provincia de
Tacna; e identificar y priorizar acciones sobre las áreas
de mayor riesgo para la aplicación de normas e
intervenciones específicas de seguridad.
El diagnóstico de los peligros y riesgos que ocurren en la

Provincia de Tacna, permite establecer la necesidad de
aplicar medidas de seguridad física para evitar la
ocurrencia de desastres. Los peligros naturales
concurrentes en la Provincia de Tacna son los siguientes:
- Pluviosidad y generación de Huaycos y Flujos de Barro

- Sismicidad y fallamientos
- Glaciarismo, granizadas y heladas
- Tsunamis y Maretazos
- Vulcanismo e hidrotermalismo
- Deslizamientos.
Para minimizar los daños que pueden causar estos

fenómenos naturales, se proponen las medidas de
seguridad física siguientes.
Control de Huaycos
En los ríos Caplina, Sama, Uchusuma y las Quebradas

Secas; durante las lluvias ocurren flujos de huaycos y de
barro que causan destrucción por la erosión e
inundaciones.
a. Control de los Huaycos del Río Caplina

De acuerdo a la descripción de las crecidas y flujos de

barro que descienden por el río Caplina, para evitar
los desastres que afectarían el valle agrícola y la
ciudad de Tacna, se propone elaborar y aplicar un
“Plan de Manejo Pluvial y Control de la Erosión de la
Cuenca Caplina”. Esto implica manejar la cuenca
desde las nacientes en la Cordillera El Barroso, hasta
la desembocadura en el mar. Las características
centrales del Plan serían:
Objetivos:
- Minimizar la erosión en el origen de los sedimentos,
en las partes altas y medias de la cuenca.
- Conducir los flujos en forma controlada hasta el
mar
Acciones:
Para garantizar la efectividad de las medidas de
seguridad en la cuenca se deberá aplicar en forma
integral y secuencial, las acciones siguientes:
- Control de la erosión laminar y concentrada en la

cuenca alta del río Caplina.
- Control del socavamiento lateral y retensión de
sedimentos en el cauce del río Caplina, en la parte
media de la cuenca; mediante la construcción de
diques transversales.
- Encauzamiento del río Caplina en la parte baja de la
cuenca, desde Calientes hasta el mar; mediante la
construcción de diques laterales de enrocado.
- Construir dos diques laterales continuos desde
Peligro hasta el Cono Sur.
- Realizar el dragado anual del cause del río desde
Peligro hasta el Cono Sur.
- En la margen derecha del canal de derivación del
río Caplina, entre Peligro y Piedras Blancas, y en el
Cono Sur, deben formarse plataformas elevadas y
amplias en forma de terraceo, con forestación
arbórea; para garantizar absolutamente la
seguridad del centro de la ciudad de Tacna y del
Cono Sur, frente a cualquier magnitud de huayco o
flujo de barro. Esta plataforma sería la base del
Anillo Vial Propuesto.
b. Control de los Huaycos del Río Uchusuma
Se debe aplicar estrictamente el “Plan de Manejo y

Control de Huaycos de la Cuenca Uchusuma-
Vilavilani”; cuyas características técnicas son las
mismas que en el caso Caplina, con las acciones
específicas siguientes:
- Realizar la reubicación de los agricultores que se

ubican sobre masas deslizantes en la parte alta de
la subcuenca Vilavilani.
- Ejecutar el Proyecto de la Central Hidroeléctrica
Vilavilani III; que permitirá evitar la erosión
acentuada en la zona deslizante de la cuenca
Vilavilani, debido a la derivación de las aguas para
Tacna; esta situación se verá incrementada con el
aumento del caudal de derivaciones con el Proyecto
Vilavilani.
- Construir diques transversales para retener los
sedimentos en el tramo entre Higuerani y
Chuschuco.
- Encausar el río Uchusuma entre Chuschuco y
Piedras Blancas, integrándose en forma controlada
a la derivación Caplina.
c. Control de Crecidas y Erosión del Río Sama
El río Sama tiene una cuenca húmeda muy grande

por lo que anualmente ocurren crecidas instantáneas
de altos caudales, que generan erosión e
inundaciones; por lo que se propone las medidas
siguientes:
- Realizar el Plan de Manejo Pluvial y Control de la

Erosión de la Cuenca del Río Sama, desde las
nacientes en la Cordillera El Barroso hasta el mar.
- En la cuenca alta realizar el control de la erosión
laminar y concentrada, aplicando medidas de
terraceo, canales de infiltración, forestación,
manejo agrícola, control del sobrepastoreo, etc.
- En la parte media de la cuenca construir embalses
sedimentadores para minimizar la capacidad erosiva
y fijación de los materiales gruesos.
- Construir el embalse Yarascay, para regular la
escorrentía, evitar su pérdida en el mar y evitar la
erosión de suelos agrícolas.
- Realizar el encauzamiento del río Sama entre
Yarascay y el mar; para proteger los campos
agrícolas y los restos arqueológicos del valle.
d. Control de los Huaycos de las Quebradas Secas
Se refiere al control pluvial excepcional de las Qdas.

Viñani, Del Diablo, Caramolle, Pedregal, entre otras;
que se prevé ocurran durante el fenómeno El Niño.
Objetivos:
- Retener la escorrentía en las partes altas de las

microcuencas.
- jConducir los flujos controlados hasta su
desembocadura en los medios receptores.
Acciones:
- Construir diques transversales en el cause de las
quebradas para retener los flujos; evitando el
ingreso a la ciudad.
- Construir los drenes pluviales en los ejes de las
quebradas Del Diablo y Caramolle, que cruzan la
ciudad en Alto de La Alianza y Para.
- Construir el encausamiento de la Qda. Pedregal,

para evitar la afectación de la Carretera
Panamericana Sur.
Seguridad Sísmica y Geotécnica
De acuerdo a las características sísmicas del

departamento de Tacna, con sismos de alto grado;
así como, las características geotécnicas muy
heterogéneas de las rocas y geomorfológicas
montañosas con fuertes pendientes; los sismos
generan modificaciones corticales y destrucción de
obras.
Acciones:
- Realizar los estudios geotécnicos y sismotectónicos
detallados de todas las áreas con asentamientos
humanos ciudades y caseríos rurales y obras
productivas (canales, vías, puentes, etc.), para
establecer la reglamentación del diseño y tipo de
construcciones; así como, para reforzar las
estructuras de las viviendas y estructuras
existentes.
- Realizar los estudios geotectónicos de las zonas de
fallamientos activos, como Incapuquio, Challaviento
y San Francisco; para tomar las medidas que
corresponda en las vías y viviendas rurales
cercanas.
- Aplicar los criterios de alta sismicidad, en los
diseños de las obras productivas, viales, etc.
Glaciarismo, granizadas y heladas
En las partes altas de las cuencas, sobre los 4.000

m.s.n.m. ocurren durante casi todo el año los
procesos de congelamiento, precipitaciones de
granizadas, nevadas y heladas; las que causan daño
a las estructuras hidráulicas (canales, puentes, pistas,

etc.).
Para minimizar los daños del glaciarismo, se deben

aplicar diseños y construir las obras con materiales
adecuados para temperaturas de congelamiento y
calentamientos durante el día.
Se debe organizar las actividades del transporte de

carga y pasajeros considerando no desplazarse
durante los horarios de menores temperaturas; que
producen congelamiento de las vías, induciendo a la
ocurrencia de accidentes de tránsito.
Instrumentar un Programa de Asistencia durante

períodos muy fríos, para asistir a las poblaciones,
proteger al ganado y evitar las pérdidas económicas.
Tsunamis y Maretazos
En el litoral marino ocurren históricamente los

tsunamis, siendo la zona entre Boca del Río y La
Concordia la mas vulnerable por la baja topografía y
la ocurrencia de olas mareosísmicas hasta de 20 m de
longitud de onda; por lo que estos pueden penetrar
en el continente cientos de metros y hasta
kilómetros.
Para minimizar los daños en los balnearios y caseríos

de La Yarada, Los Palos, Boca del Río, etc. Se
propone:
- Limitar las construcciones en la zona litoral,

priorizando las estructuras livianas de bajo costo.
- Establecer corredores de escape rápido masivo y
zonas de refugio, en las partes mas altas.
- Organizar los sistemas de alerta de tsunamis.
Vulcanismo e hidrotermalismo
En la zona altoandina existen volcanes recientes que

tienen relación con el hidrotermalismo con fuentes
hidrotermales que causan contaminación de aguas y
suelos que ponen en riesgo la calidad del agua para
consumo humano, el riego de cultivos, la ganadería,
la fauna acuática de camarones y peces.
En este contexto la parte alta de la cuenca del río

Sama existen procesos de contaminación con sales,
que es necesario tratar.
Deslizamientos.
- Realizar la estabilización de los deslizamientos.

- Realizar la reubicación de los agricultores que se
ubican sobre masas deslizantes en la parte alta de
la subcuenca Vilavilani.
- Ejecutar el Proyecto de la Central Hidroeléctrica
Vilavilani III; que permitirá evitar la erosión
acentuada en la zona deslizante de la cuenca
Vilavilani, debido a la derivación de las aguas para
Tacna; esta situación se verá incrementada con el
aumento del caudal de derivaciones con el Proyecto
Vilavilani.
- Construir diques transversales para retener los
sedimentos en el tramo entre Higuerani y
Chuschuco.
- Encausar el río Uchusuma entre Chuschuco y
Piedras Blancas, integrándose en forma controlada
a la derivación Caplina.
- Construir un dique de enrocado alto y amplio
siguiendo la margen derecha del río Uchusuma
entre Piedras Blancas y Viñani; para proteger la
ciudad des posibles desembalses violentos.
Proyecto de Gestión de Financiamiento de

Proyectos Ambientales.-
En este Proyecto se priorizarán los proyectos

ambientales identificados para la Provincia de Tacna,
se prepararán los respectivos Términos de
Referencia; a fin de realizar las gestiones ante
organismos donantes (CIDA, SIDA, ACE, Banco
Mundial, UN, FINNFUND, CAF, EU, PNUD, PNUMA,
SDCA, ONGs, etc.), para la obtención del
financiamiento necesario.
La gestión de financiamiento de proyectos

ambientales permitirá conseguir los recursos para la
continuidad de la política ambiental provincial y para
asegurar el manejo sostenible de los recursos y el
medio.
Por tanto, el presente Proyecto tiene como objetivos

principales los siguientes:
- Priorizar los proyectos ambientales necesarios para

la gestión ambiental provincial;
- Elaborar los Términos de Referencia de los
proyectos ambientales identificados; y
- Realizar las gestiones ante los organismos donantes

para la obtención de financiamiento.
Proyecto de Educación Ambiental.-
En este Proyecto se ejecutarán campañas de

educación, valorización y concientización acerca del
ambiente de Tacna, sus recursos naturales, sus áreas
frágiles, el uso sostenible de los recursos y otros;
dirigido a niños, jóvenes y adultos mayores.
La educación ambiental cumple un papel

preponderante en el desarrollo ambiental y debe
permitir el desarrollo de valores hacia el ambiente, y
convertir a la población en actores más responsables
y preocupados por la gestión ambiental, en diversos
niveles y ámbitos de acción provincial.
Por ello, el presente Proyecto tiene como principales

objetivos:
- Priorizar los proyectos de educación ambiental y sus

socios de implementación;
- Elaborar las actividades de la población en pro del
ambiente;
- Formar líderes ambientales; y
- Promover la organización y gestión autónoma de las
comunidades en materia de conservación y uso
sostenible de los recursos naturales.
5.5.5 Implementación de Sistema de Monitoreo

Ambiental Provincial.-
A través de esta Estrategia de Desarrollo se busca definir

las acciones necesarias para prevenir la ocurrencia de
desastres y daños ambientales irreversibles, como la
contaminación del ambiente y la depredación de los
recursos naturales. Ello implica el establecimiento de un
Sistema de Monitoreo de las actividades productivas de la
Provincia, de las áreas ambientales frágiles y de las áreas
protegidas de la Provincia.
El monitoreo ambiental cumple un papel imprescindible

en la gestión ambiental de la Provincia de Tacna, en
virtud que es el componente alertador de la cercanía de
una crisis ambiental o de la posibilidad de un daño
ambiental irreversible.
Es muy importante que los actores vinculados al

desarrollo ambiental establezcan los mecanismos para
asegurar las condiciones de equilibrio ecológico y
bienestar que deben ser implementadas para la

protección de los ecosistemas de la Provincia.
En esta virtud, se proponen los siguientes Programas y

Proyectos:
a) Programa de Monitoreo Ambiental Provincial.-
Este Programa identifica los proyectos principales que

deben ser implementados para iniciar la vigilancia de
la contaminación producida por las actividades
productivas y residenciales, y la vigilancia de la
extracción de recursos Hidrobiológicos y forestales.
Debido a la contaminación y depredación existentes

es imprescindible iniciar este Programa; de lo
contrario, las consecuencias sobre el medio pueden
llegar a ser irreversibles.
a.1) Proyecto de Monitoreo de la

Contaminación Provincial-
El Proyecto permitirá implementar un sistema

de vigilancia de la contaminación del aire (gases
y contaminación de sólidos sedimentables),
cuerpos de agua y suelos.
El sistema de vigilancia de la contaminación

incluye la capacitación, los operativos de
detección de contaminadores, y la medición de
la contaminación.
La justificación para promover el monitoreo de

la contaminación provincial radica en que
reduciría el deterioro del ambiente y el riesgo de
enfermedades bronco-respiratorias. La
natural de la Provincia, y la reducción del
número de enfermedades.
Por tanto, el presente Proyecto tiene como

principales objetivos:
- Prestar asistencia técnica para la difusión de

los métodos de evaluación de gases y
contaminación sólida sedimentable (CSS);
- Identificar a los responsables de la
contaminación;
- Alertar a la población y las Municipalidades de
las áreas con aumento de contaminación;
- Definir medidas de mitigación ante la

contaminación existente; y
- Publicar periódicamente los resultados de la
medición de la contaminación y las medidas
de mitigación.
a.2) Proyecto de Inventario de los Recursos

Naturales de la Provincia de Tacna.-
El presente Proyecto permitirá la elaboración de

un inventario de los recursos naturales de la
Provincia, así como la estimación de la
depredación ambiental existente, y las medidas
de mitigación y control para reducir la
depredación existente. El sistema de monitoreo
de los recursos naturales de la Provincia incluye
la capacitación, y los operativos de detección
de depredadores.
También se identificarán los limites máximos

permisibles de explotación de los recursos
naturales, especialmente recursos
Hidrobiológicos y especies forestales.
La justificación para promover el monitoreo de

los recursos naturales de la Provincia radica en
que permitirá el uso sostenible de los recursos y
reducirá el riesgo de daño ambiental
irreversible. Además, permitirá recuperar las
condiciones de soporte de la vida natural de la
Provincia de Tacna.
En ese contexto, el presente Proyecto tiene los

- Realizar el inventario de recursos

Hidrobiológicos y forestales de la Provincia, su
diagnóstico situacional, y el análisis de la
tendencia evolutiva de los recursos;
- Identificar a los responsables de la
depredación de los recursos naturales de la
Provincia;
- Alertar a la población y a las autoridades de
las áreas con aumento de depredación;
- Definir las políticas de manejo de
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales; y
- Publicar periódicamente los avances de la
gestión sustentable de los recursos naturales.
a.3) Proyecto de Formación de Inspectores

Ambientales.-
El presente Proyecto permitirá capacitar a

jóvenes de la Provincia de Tacna para
prepararlos en tareas de medición de la
contaminación y evaluación ambiental del
funcionamiento de actividades. Podrá ser
implementado en convenio con algunas
universidades.
Los futuros inspectores ambientales podrán

realizar evaluaciones y operativos de medición
de la contaminación, y evaluaciones
ambientales de la extracción de recursos
Hidrobiológicos y forestales.
La justificación para promover la formación de

inspectores ambientales radica en que ellos
serán quienes súper vigilen las condiciones de
soporte de la vida natural, así como las acciones
atentatorias contra el ambiente de la Provincia.
Por tanto, el presente Proyecto tiene los

- Formar inspectores ambientales en toda la

Provincia con capacidad de realizar la
evaluación ambiental de las actividades
contaminantes de la Provincia;
- Realizar operativos de control ambiental;
- Alertar a la población y a las autoridades de
las áreas en peligro ambiental; y
- Promover la inscripción de postulantes para su
formación como inspectores ambientales.
5.6 En Relación al programa de Manejo Sostenible de los

Recursos Hídricos.-
El agua es un tema permanente en todo evento ó conversación,

en un lugar donde se constituye como un factor de distingo
espacial territorial, Tacna se encuentra en medio de un desierto
que aumenta en dimensión, despreciando las posibilidades
tecnológicas que le ofrece el mundo moderno para paliar y hasta
para terminar con lo que en otros lugares considerarían, un
mito, es así que es de primera prioridad atender este punto
tomando las siguientes estrategias:
El manejo sostenible de los Recursos Hídricos de la Provincia de

Tacna se basa en la concretización de tres líneas estratégicas de
desarrollo
- Potenciación y Manejo de las Recursos Hídricos.

- Potenciación y Manejo eco - productivo diversificado de los
ecosistemas.
- Optimización del manejo y administración del agua.
5.6.1 Potenciación y Manejo de los Recursos Naturales.-
Los recursos hídricos con los que cuenta la provincia de

Tacna están constituidas por la aguas provenientes de las
cuencas de los Ríos Caplina, Uchusuma y Sama.
Así mismo un caudal importante es captado a través de

la explotación de pozos subterráneos ubicados en la zona
alto andina (El Ayro) y en la zona baja del valle de Tacna
(La Yarada - Magollo - Pocollay y Viñani).
En la actualidad la ciudad de Tacna y el valle del Caplina

no cuentan con el recurso hídrico suficiente para atender
las necesidades poblacionales y agropecuarias, lo que
restringe en gran medida su desarrollo y viene generado
conflictos entre la EPS Tacna S.A. y las Junta de
Usuarios.
El Proyecto Especial Tacna (PET) viene llevando a cabo

estudios y proyectos con la finalidad de revertir esta
situación teniendo en cuenta el potencial hídrico
existente en la zona alto andina, existiendo la posibilidad
tangible de aumentar la dotación de agua a través de la
explotación de pozos y el aprovechamiento de aguas
superficiales provenientes de las cuencas de Maure,
Llusta y Loriscota, permitiendo a futuro un óptimo
abastecimiento de agua para la población, mejoramiento
de riego, incorporación de nuevas áreas agrícolas y
generación de energía eléctrica.
Por otro lado en ciertos lugares especiales de las pampas

costaneras de la provincia se han formado reservorios de
agua subterránea, producto de la acumulación de agua
de lluvias durante miles de años, alguna de regular
magnitud como en la margen derecha del río y otras de
menor dimensión en ciertas zonas de la loma cercana al
Litoral, siendo necesario investigar sus reservas.
Otro recurso natural importante lo constituyen la Fauna

silvestre y acuática, la misma que es muy diversa y se
encuentra asociada a los distintos ecosistemas, pisos
ecológicos y clases de cobertura vegetal, cuya

conservación y manejo es muy importante.
El recurso forestal de nuestro territorio no deja de tener

importancia puesto que el mismo sirve de refugio y
alimento natural para la fauna silvestre y en muchos
casos de principal fuente de energía para el poblador
rural andino, quien la utiliza como leña y carbón en forma
indiscriminada . De manera similar ocurre con los pastos
naturales los cuales están sometidos a un sobre pastoreo
y quema frecuente. Considerando el actual deterioro de
los recursos forestales se hace necesario tomar medidas
que reviertan esta situación.
En tal sentido la potenciación y manejo de los recursos

naturales deviene en los siguientes proyectos y acciones
estratégicas .
- Reducción Significativa de Pérdidas de Agua.

- Difusión de Manual de Uso de Agua y Evaluación de
Impactos.
- Adecuada Administración del Recurso Agua.
- Generación de Conciencia Sobre el uso del Agua.
- Superación de los Conflictos de Usos del Agua Regional
e Internacional.
- Disposición del recurso Agua de Buena Calidad.
- Elaboración de un Portafolio de Proyectos para el
Afianzamiento y Ampliación de Recursos Hídricos.
- Conservación de Suelos, y Reducir su Erosión.
- Valoración de Capacidad de Uso Mayor de Tierras y
Grandes Grupos de Suelos.
- Aprovechamiento de Pampas Eriazas Vecinas a Valles
del Caplina y Sama.
- Recuperación y Manejo Integral Forestal.
- Conservación y Manejo Fauna Silvestre y Acuática
5.6.2 Potenciación y Manejo Eco Productivo de los Eco

Sistemas.-
El territorio provincial comprende a zonas con

características ecológicas bien diferenciadas; zona de la
vertiente occidental y zona alto andina.
La vertiente occidental presenta 7 unidades bio -

climáticas caracterizada por la aridez, altas temperaturas,
bajas precipitaciones, escasa escorrentía y ocurrencia de
huaycos excepcionales asociados a años húmedos y
fenómenos del niño.
La zona alto andina que comprende 3 unidades bio -

climáticas caracterizada por temperaturas gélidas, y
moderadas precipitaciones que garantiza la escorrentía
fluvial permanente en Ríos y lagunas, bofedales,
puquiales y casquetes glaciales, tipificando una zona con

un clima para la vida y actividades humanas.
De igual forma, el territorio que abarca la provincia,

comprende varios grupos de suelos dominantes dentro
de los cuales encontramos el Fluvisol Eutrico, el
Solanchak Ortico, Lítico (no suelo), Litosol Desértico,
Andosol Vítrico, Páramo Andosol, Litosol Andino Districo y
Lítico Nivel (no suelo). La capacidad de uso mayor de
estos suelos varía desde tierras muy buenas para cultivos
intensivos y permanentes, hasta tierras no aptas para la
agricultura ni forestales.
Dentro de las tierras aptas para cultivos intensivos y

permanentes encontramos al Fluvisol Eutrico irrigado (Fe
(i)) del Valle del Caplina, el Solonchak Ortico - Fluvisol
Eutrico (So Fe(i)) del Valle de Sama, Fluvisol Eurico
(seco) en las pampas de La Yarada, Magollo, Pampa de
Sama, Alto de Chapi. Con menor valor agrológico pero
con posibilidades para cultivos intensivos arables,
encontramos el Solonchak Ortico (So) en las pampas de
Hospicio, Sector Nor - Oeste de La Yarada, Pampa Alto
de la Alianza, Pampa Sama Las Yaras (Quebrada Blancas
y Molles Secos).
En la zona alto andina ubicamos el Litosol Desértico y

Páramo Andosol con características de tierras marginales
para uso agrícola, pastoreo extensivo y forestales no
arables, con presencia de tierras no aptas para la
agricultura ni forestales.
Si bien es cierto un gran porcentaje de nuestro territorio

(50% aprox.) lo constituyen pampas áridas del tipo lítica
y Litosol desértico no aptas para la agricultura, existe la
posibilidad y de acuerdo a estudios más específicos, de
ser incorporados para fines forestales y de pastoreo.
Teniendo en cuenta que la superficie agrícola representa

el 1.7% del total del territorio provincial (CENAGRO 94)
se hace necesario ampliar la frontera agrícola
incorporando nuevas áreas de acuerdo al potencial del
suelo, a su capacidad de uso mayor y a la disponibilidad
del recurso hídrico.
A pesar de la aridez de nuestro territorio, este presenta

suelos y ecosistemas competencial productivo, los cuales
debidamente estudiados y explotados en forma
racionalizada y con tecnología adecuada, contribuirían a
diversificar la producción y por ende al desarrollo de la
región.
Es por ello que la potenciación y manejo eco productivo

diversificado de los ecosistemas constituye un objetivo
estratégico importante, cuyo desarrollo deviene en los
siguientes proyectos y acciones estratégicas:
- Potenciación Agro - ecológica de Cultivos Intensivos y
Permanentes.
- Potenciación Silvo - Pastoril y Manejo de Pastos
Naturales.
- Manejo Agro ecológico de Cultivos Intensivos en
Secano.
- Inventario de Recursos naturales en cuanto Agua, suelo
forestales y biodiversidad
5.6.3 Optimización del Manejo y Administración del

Agua.-
El agua constituye el recurso natural más importante

para el desarrollo de la vida en los diversos ecosistemas,
dentro del cual el ser humano juega en papel
preponderante.
La disponibilidad de este recurso constituye el primer

paso para el desarrollo de cualquier actividad productiva
que realice el hombre, sea este con fines domésticos,
agrícolas, pecuarios, industriales, etc...
Por lo tanto la conservación y optimización del manejo

del agua resulta imprescindible si pretendemos generar
actividades que conlleven al desarrollo y progreso de
nuestra región, más aún si tenemos en cuenta los
esfuerzos que se realizan para poder disponer del mismo,
el cual en la actualidad resulta escaso.
Es por esta razón que los proyectos de mayor

envergadura que se han ejecutado y se tienen en cartera
para su futura construcción tienen por objetivo principal
disponer del recurso en una mayor cantidad, puesto que
el crecimiento poblacional genera una demanda natural
mayor, del recurso año a año y paralelamente se hace
necesario generar actividades productivas para el
sostenimiento y crecimiento económico de esta misma
población.
Por ello se hace necesario iniciar acciones y proyectos

tendientes a optimizar el manejo y administración del
agua, no solo en lo concerniente al a implementación de
nuevas técnicas que contribuyan a un ahorro de recurso
en el ámbito agrícola, si no también orientados a la
capacitación de la población urbana y rural para que
adquiera conciencia del gran esfuerzo y gasto económico
que significa para el país el desarrollo de los proyectos y

la importancia de un buen manejo y uso del recurso.
En tal sentido la concreción de esta objetivo estratégico

importante conlleva a la ejecución de las siguientes
acciones y proyectos:
- Mejoramiento del Tratamiento de Aguas Servidas.

- Elaborar Estudios para las Tarifas de Agua
Diferenciada.
- Programa de Capacitación para el Uso de Consumo
Humano y de Riego.
- Difusión de Técnicas sobre la Optimización de la
Producción y Consumo de Agua para Uso Doméstico.
- Difusión de Técnicas para el Riego Tecnificado.
5.7 En relación a la Promoción del Desarrollo Humano

Sostenible de la Población.-
La desaparición de las fuentes de empleo en el transcurso de

esta última década, la expansión de la pobreza y de la extrema
pobreza, han incentivado la aparición de asociaciones civiles de
toda índole para hacer frente comunitariamente a las presiones
que deviene de la falta de ingresos, entre ellos están las
pequeñas empresas, donde se establecen reglas de juego y
donde participan asociaciones de trabajadores de la industria y
de servicios que les permite hacer frente a los grandes
mercados, con el aporte igualitario y complementario de
asociados, revirtiendo el problema y distribuyendo una economía
difundida y homogénea, se ha considerado para ello impulsar las
siguientes estrategias:
La promoción del desarrollo humano sostenible de la provincia

de Tacna esta basada en las siguientes Estrategias del
Desarrollo:
5.7.1 Promoción de Programas de Generación de

Empleo mediante la Pequeña y Micro - Empresa.-
En la Provincia de Tacna la problemática de empleo se

expresa en los elevados indicadores de sub-empleo y
desempleo que afectan a la población general,
especialmente a jóvenes y mujeres. Ello constituye una
grandes limitaciones y debilidades que atentan contra el
desarrollo humano sostenible de la población tacneña.
En este contexto, y en la medida en que los sectores

público y privado no generan la cantidad de empleo
suficiente para la cada vez mas creciente demanda de
trabajo de la población económicamente activa, la
presente Estrategia considera crucial la promoción de las

siguientes acciones y/o proyectos:
- Programa de Autoempleo y Microempresas.

- Programa de Capacitación para el Trabajo.
- Programas de Generación de Empleo Mediante PYMES.
- Actividades Económicas en Juntas Vecinales.
La pequeña y microempresa constituyen unidades de

gestión productiva, comercial ó de servicios con bajo
requerimiento de inversión, apropiadas para la
incorporación de la población en situación de sub-empleo
ó que no está insertada en el mercado laboral.
La promoción de programas de generación de empleo

mediante la pequeña y micro empresa se hará a partir de
la capacitación y formación de la PEA en actividades u
ocupaciones que requiere el mercado local; así como la
implementación ó creación de talleres productivos que
generen ocupación a la población sub-empleada y
desocupada; y de cursos sobre Constitución de
Empresas.
Las juntas vecinales en Tacna ciudad ostenta una

infraestructura apreciable que se caracteriza por contar
primero con una organización, celular, a partir de las
urbanizaciones, conjuntos residenciales, barrios, etc. Y
edificaciones comunales para eventos locales que les
permitan socializar é integrarse, el caso que amerita un
proyecto, es que por el debilitamiento de la economía
doméstica y las necesidades de ampliar la base
productiva no sólo las de auto-sostenimiento, se requiere
potenciar esta infraestructura existente y utilizarla para
soporte de las juntas vecinales en la Provincia.
De la misma forma como sucede en la ciudad, en los

centros poblados agrorurales, las municipalidades son las
instituciones llamadas a apoyar la organización de sus
poblaciones e incentivar sus actividades económicas.
5.7.2 Reducción de los Niveles de Pobreza en la

Provincia.
A pesar de que en el mapa de Pobreza Nacional, a Tacna

no se le considera, es necesario hacer un análisis sobre
los nuevos indicadores de su estado, toda vez que el
aumento del sub-empleo, el crecimiento de la
inmigración puneña en Estado de extrema pobreza,
determinan un cambio en los indicadores, pues ha habido
un traslado paulatino conjuntamente con los movimientos
migratorios, de la pobreza andina, incrementada la
problemática social ya frágil en Tacna.
En esta situación, la presente Estrategia de Desarrollo

considera la erradicación de la pobreza extrema y la
reducción de los niveles de pobreza de la población
provincial como una condición básica ineludible para
contribuir al mejoramiento del nivel de vida de la
población, y por ende, al desarrollo socioeconómico de la
Provincia. Por ello se propone le ejecución de los
siguientes programas:
- Capacitación sobre Constitución de Empresas.

- Financiamiento para PYMES.
- Talleres de Capacitación Productiva con Recursos de la
Región.
- Programas de Alfabetización.
Sobre el primer y tercer programa: Se refiere a la

capacitación de mujeres y jóvenes para la
autogeneración de pequeñas y microempresas; ello
contribuirá a mejorar los niveles de ingresos familiares, a
acceder a los servicios básicos y a tener una vivienda en
mejores condiciones. En esta capacitación se propone
organizar cursos sobre cerámica y otros, utilizando
recursos de la Región; los mimos que proveerán de
empleo a los jefes de familia, sean estos hombres o
mujeres.
Sobre el segundo programa: El otorgamiento de

financiamiento a personas naturales o jurídicas que
desarrollan actividades calificadas como de pequeña o
micro-empresa , a través de ONGs ó instituciones
privadas. En tal sentido, se propone, organizar cursos
sobre financiamientos de Proyectos de Inversión para las
PYMES.
En el cuarto programa: Alfabetizar es otro medio eficaz

para combatir y erradicar la pobreza extrema, ya que en
la medida de que la población sea instituida, sus
capacidades irán en aumento para enfrentar los
problemas; y por lo tanto, las posibilidades de
desarrollarse como personas, también lo harán
5.7.3 Revaloración de la Identidad Cultural Regional.
En la región de Tacna no se ha considerado una gran

tradición cultural propia. La pérdida paulatina del os
rasgos apropiados y antiguos de los tacneños, y las
modificaciones que ha sufrido como producto de la
guerra con Chile y por sus influencias extranjeras, no ha
contribuido a afianzar esa tradición cultural que afinca en
las raíces de los primeros tacneños.
En lugar de esto, los resultados de la guerra, le han dado

a Tacna un valor que ahora es intrínseco y lo ha
convertido en un recurso aprovechable en beneficio
propio y de la patria, pues las limitaciones de un servicio
educativo para consolidar valores de amor a la patria y a
la cultura autóctona, no han permitido afianzar en los
niños y jóvenes una identidad cultural y un compromiso
con el desarrollo del país.
Los valores patrióticos de Tacna pueden ser ampliamente

difundidos, como una forma de hacer docencia sobre el
resto del a población, dando a conocer el fervor del
tacneño por el sentimiento del cual se ha vuelto celoso
guardián, a fin de contribuir a su desarrollo mediante e
compromiso con el territorio .
El afianzamiento y consolidación de la identidad cultural

tacneña tiene que ver con el fomento de la educación y
la cultura como mecanismos de identificación con los
valores y tradiciones en al población tacneña. Ello no
significa que se dejen de lado las tradiciones propias de
cada sector de la población, sino que por el contrario, se
debe promover la difusión de las diferentes expresiones
culturales existentes en la Provincia, sin olvidar que
somos un pueblo de diferentes raíces de origen,
púnenos, limeños, italianos, etc...
La difusión de los rasgos culturales finales del tacneño, y

la realización de eventos y concursos sobre música,
danzas, comidas y otras manifestaciones tacneñas,
permitirán una exaltación de las tradiciones y de los
recursos que force Tacna para lograr se desarrollo,
consciente de su propia identidad.
Por ello se han identificado los siguientes programas:
- Difusión de Valores y Tradiciones Tacneños.

- Eventos y Concursos de Música, Danzas y Gastronomía
Tacneña.
- Programa Educativo para el Reforzamiento de la Identidad
Cultural Regional.
5.7.4 Establecimiento de Programas de Cultura

Ciudadana.
El problema de sub-desarrollo y de la pobreza ha sido

tipificada como un problema cuya raíz se encuentra en la
cultura y que expresa por un conjunto de formas de
comportamiento social que se constituyen en barreras
infranqueables para lograr el progreso de la sociedad, y
como consecuencia, los niveles adecuados de desarrollo y

bienestar a la que aspira toda sociedad moderna.
Dentro de estas formas de comportamiento social

negativo que enfrenta la población de Tacna, está el
incremento de los porcentajes de drogadicción y
alcoholismo, violencia social, conflictos entre vecinos , así
como el inadecuado trato a los turistas.
En este contexto, se hace necesario promover y

compartir dentro de la ciudadanía, un conjunto de
valores y actividades que le permitan actuar mas
identificados con aquellos aspectos de la vida ciudadana
que son trascendentes para superar el atraso, la pobreza
y por consiguiente el desarrollo.
Es por ello que se han identificado los siguientes

programas:
- Programa de Cultura Ciudadana Orientada al Cambio y

al Desarrollo.
- Programa de Formación de Líderes Locales.
El programa de cultura ciudadana estará orientado a la

constitución de convivencia y de ciudadanía, buscando
fortalecer la conciencia del desarrollo, la regulación
cultural y moral, la solución pacífica de los conflictos y el
cumplimiento de las normas; procurando debilitar la
legitimidad cultural o moral de acciones contrarias a la
Ley; así como reconstruir en un ambiente de
comunicación, las razones de ser y las conveniencias de
la regulación legal.
Otro de los problemas sociales de Tacna es la falta de

líderes locales para la organización de la población. Las
políticas ediles aplicadas no han promovido liderazgos
locales o no se han apoyado en la acción organizada de
los vecinos; por lo que la población señala a la falta de
apoyo municipal como un factor concurrente en los
problemas organizativos de la comunidad.
En esta perspectiva, también se considera estratégico el

establecimiento de un Programa de formación de líderes,
orientando a formar liderazgos a nivel barrial y local, que
impulsen y fortalezcan las organizaciones vecinales y/o
funcionales; y por ende, fomenten la participación de la
población en la gestión del desarrollo local.
Es necesario que se tenga en cuenta que la

implementación del presente Plan de Acondicionamiento
Territorial de la provincia y de otros Planes Estratégicos
de Desarrollo requieren de equipos de líderes que los

haga suyos y los impulse; y que el desarrollo de Tacna
dependerá de las decisiones que tomen los líderes
locales en los diferentes campos y niveles del quehacer
tacneño.
5.7.5 Promoción de Programas de Formación Técnica y

Capacitación de Recursos Humanos.
Uno de los problemas del sistema educativo peruano es

que no se forman técnicas altamente calificadas debido a
la baja calidad del servicio educativo. Según el censo de
1993, un gran porcentaje de la PEA del Departamento de
Tacna no está capacitada, y la Provincia de Tacna tiene
el menor porcentaje de mano de obra sin calificación;
pero sin embargo dicha calificación es de bajo nivel.
Por tanto, teniendo en cuenta la existencia de gran parte

de la PEA sin calificación técnica, la saturación en el
mercado laboral de profesionales en determinadas
especialidades, y la demanda de otro tipo de
profesionales y técnicos es que la presente Estrategia de
Desarrollo considera de vital importancia la formación
técnica y capacitación de los recursos humanos para
contribuir al desarrollo económico y social de la provincia.
En esta perspectiva, se considera estratégico la ejecución

de las siguientes acciones y/o proyectos:
- Programa de Formación Técnica en Diversas

Actividades Económicas (Agropecuarios, en
Administración de Negocios, Comercio Exterior,
Turísticos, Acuicultura, Computación, Mecánica,
Idiomas, Traducción, etc).
- Programas de Capacitación de la PEA en actividades
Productivas y de Servicios (Construcción Civil, Aparejos
de Pesca, Artesanías, Carpintería Metálica y Ebanistería,
etc).
Dichos Programas serían impartidos por las instituciones

educativas que cuentan con programas técnicos,
aprovechando su infraestructura, sus profesionales y los
módulos que poseen; o por instituciones privadas en
convenios con las empresas de la zona. Los programas
de formación técnica serían impartidos por Instituciones
superiores tecnológicas y por el SENATI TACNA. Los
Programas de Capacitación serían impartidas
principalmente por centros educativos ocupacionales.
Cabe agregar que la e especialización que se busca con

los programas de formación técnica y capacitación debe
basarse en las fortalezas y potencialidades que posee la
Provincia de Tacna; recursos naturales y turísticos,
actividades agropecuarias, pesqueras y otras.
Los programas de Formación Técnica estarían orientados

a la especialización de recursos humanos en las carreras
de mando medio que demanda el mercado y que no se
imparten adecuadamente en las instituciones educativas
de la Región, como técnicas agropecurias, en
administración de negocios turísticos, en acuicultura, en
computación, en motores diesel y de inyección
electrónica, en traducción, idiomas, entra otros.
Los programas de capacitación estarán orientados al

adiestramiento de la mano de obra que no está calificada
pero que tiene nociones sobre un determinado oficio. Los
cursos a impartir serán sobre: Construcción civil,
carpintería de fierro y madera, ebanistería, elaboración
de material de pesca, artesanías, entre otros.
- Promoción de Programas de Generación de Empleo

mediante la Pequeña y Micro - Empresa.
- Reducción de los Niveles de Pobreza en la Provincia.
- Revaloración de la Identidad Cultural Regional.
- Establecimiento de Programas de Cultura Ciudadana.
- Promoción de Programas de Formación Técnica y
Capacitación de Recursos Humanos.
5.8 En relación a la Modernización y Democratización de la

Gestión del Desarrollo.-
El documento que constituye el Plan de Acondicionamiento

Territorial de la Provincia, no resulta vital por si mismo, pues
solo es efectivo si es su administración es dinámica y coherente
con las expectativas que se trazan en él como lineamientos, en
principio; y como acciones directas, luego, y para ello es que es
necesario tener en cuenta las siguientes estrategias:
A la Municipalidad Provincial de Tacna MPT, al igual que a todas

las Municipalidades del país, le corresponde planificar e impulsar
el conjunto de acciones destinadas a proporcionar a su población
un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades
de vivienda, salubridad, abastecimiento, educación, recreación,
deportes, transporte y comunicación.
Con la elaboración del Plan Director de Acondicionamiento

Territorial de la Provincia de Tacna 2001-2010, dicha
Municipalidad cumple en gran parte con lo que establece la Ley
Orgánica de Municipalidades en cuanto a la planificación del
desarrollo de su territorio.
En esta virtud, para que la MPT pueda promover eficientemente

el acondicionamiento de su territorio Provincial, requiere
establecer lineamientos y estrategias de gestión que permitan: la
institucionalización e implementación del Plan de
Acondicionamiento (como parte del Plan de Desarrollo
Estratégico Local); así como el establecimiento de mecanismos
permanentes de participación ciudadana y de coordinación
interinstitucional.
La presente Propuesta de Gestión Provincial tiene los siguiente

objetivos:
a) Definición de acciones necesarias para el fortalecimiento

institucional municipal.
b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios

para institucionalizar un proceso permanente de
planeamiento y administración del desarrollo Provincial
sostenible, a partir del Plan de Acondicionamiento Territorial
de la Provincia de Tacna.
c) Establecimiento de lineamientos de una estrategia de gestión

provincial sostenible y participativa para el ámbito provincial
de Tacna.
La Propuesta de Gestión Provincial parte de la premisa que el

planeamiento territorial provincial sostenible, la participación
ciudadana y la coordinación interinstitucional, deben
desempeñar un rol estratégico en el desarrollo de la Provincia de
Tacna, por lo que la gestión municipal debe facilitar estos
procesos.
Para ello, es necesario gestionar lo siguiente: la aprobación,

institucionalización y progresiva implementación del Plan de
Acondicionamiento Territorial; el proceso de modernización y
fortalecimiento de la MPT; y la estrategia de gestión urbana
participativa y sostenible.
5.8.1 Institucionalización del Plan de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
Tacna.
El presente Plan de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia de Tacna constituye un instrumento técnico -
normativo, de gestión flexible y permanente
actualización, que define una visión de desarrollo,

objetivos, estrategias, y propuestas específicas. Orienta
la programación de acciones y proyectos específicos para
el desarrollo provincial sostenible.
En tal virtud, es fundamental la aprobación,

institucionalización e implementación del presente Plan
de Acondicionamiento, a fin de generar un proceso
permanente de planificación y preinversión que adecue el
Plan a las restricciones y eventualidades que se
presenten en su curso de acción; a modo de permitir su
implementación progresiva y su constante
retroalimentación, vinculando eficientemente la
planificación, la preinversión y las obras.
En términos generales, la implementación del Plan de

Acondicionamiento requiere las siguientes acciones:
 Instrumentación Técnico-Normativa: Elaborar las

normas, reglamentos y ordenanzas que requiere la
aplicación del Plan.
 Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar

los estudios de preinversión para viabilizar las
propuestas y proyectos del Plan.
 Instrumentación Administrativo - Institucional:
 Reestructurar órganos municipales

existentes como la Oficina de Planificación,
Presupuesto y Cooperación Técnica, y la Gerencia
de Desarrollo y Ordenamiento Urbano de la
Municipalidad Provincial de Tacna.
 Crear órganos municipales nuevos
como la Gerencia de Gestión Ambiental.
 Consolidar instancias de concertación
interinstitucional, como el Comité de Desarrollo
Urbano, y el Comité de Ambiente y Salud, entre
otros que fueran necesarios de crearse.
 Modernizar la Municipalidad Provincial
de Tacna como promotora y ejecutora de
proyectos y obras, y como prestadora de servicios
públicos, dotándola de recursos humanos
especializados, tecnológicos y logísticos.
 Gestión de Proyectos y Recursos Económicos:

Gestionar los proyectos identificados en el Plan, con
recursos del gobierno central, de cooperación
internacional, de la inversión privada o con recursos
municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los
proyectos estructurantes de desarrollo urbano del

presente Plan de Acondicionamiento.
 Ejecución de Obras y Acciones: Llevar a cabo las

acciones y obras requeridas de acuerdo a las
previsiones del Plan de Acondicionamiento, a los
estudios de preinversión, y a los estudios definitivos.
 Monitoreo del Plan: Hacer el seguimiento, evaluación

y retroalimentación permanente del Plan de
Acondicionamiento para su constante actualización.
En este contexto general, se da prioridad a las

siguientes acciones estratégicas:
a) Puesta en Vigencia del Plan de Acondicionamiento

Territorial.-
De acuerdo al D.S. N° 007-85-VC, el presente

Plan de Acondicionamiento deberá estar en
exhibición pública de 30 a 90 días para
conocimiento, aportes y observaciones de la
población e instituciones locales. Luego del
procesamiento de dichos aportes ciudadanos, el
Concejo Provincial de Tacna tiene la potestad de
aprobar el presente Plan de Acondicionamiento
mediante Ordenanza Municipal para su aplicación,
gestión e implementación respectiva.
b) Difusión del Plan de Acondicionamiento

Territorial.-
La Municipalidad Provincial de Tacna deberá

difundir este Plan de Acondicionamiento ante las
reparticiones de la administración municipal y
pública, y ante las organizaciones de la
comunidad tacneña, promoviendo un proceso de
debate y participación sobre los alcances e
identificación social con el mismo, que conduzca
consecuentemente a su respeto y cumplimiento.
c) Modernización Institucional Municipal.-
La realidad que experimentan las Municipalidades

a nivel nacional esta plagada de conflictos
generados por la insuficiencia de recursos
económicos humanos, logísticos y tecnológicos.
La Municipalidad Provincial de Tacna no escapa a
esta realidad y contexto general.
En esta situación, se propone el establecimiento del

Programa de Modernización Institucional Municipal,
dirigido fundamentalmente a las siguientes acciones:
 Consolidación de la Oficina de Planificación,

Presupuesto y Cooperación Técnica de la MPT, como
Oficina de Planificación del Desarrollo Local,
OPLADEL.
 Reestructuración y consolidación de la Gerencia de

Desarrollo y Ordenamiento Urbano de la MPT.
 Consolidación de la Gerencia de Ingeniería y Obras de

la MPT.
 Creación del Departamento de Planeamiento Urbano

dentro de la Gerencia de Desarrollo y Ordenamiento
Urbano reestructurada.
 Creación de la Gerencia de Gestión Ambiental de la

MPT, sobre la base del actual Departamento de
Gestión Ambiental y Salud.
 Actualización y mantenimiento de catastro urbano de

los centros poblados de Tacna, como una forma de
mejorar la captación de recursos municipales propios
como el Impuesto Predial; así como para actualizar la
información planimétrica y estadística de los mismos,
con fines de planificación urbana, de saneamiento
físico - legal de predios, y de habilitación o
reubicación de asentamientos y viviendas.
 Capacitación del personal de las Municipalidades

Provincial y Distritales de Tacna, principalmente de
los que laboran en los órganos de línea.
 Dotación de equipos y sistemas tecnológicos

avanzados, que permitan llevar de manera
sistematizada, el control y manejo de los recursos,
procesos y servicios municipales, así como elevar los
niveles de recaudación tributaria.
Consolidación de la Oficina de Planificación, Presupuesto

y Cooperación Técnica de la MPT, como Oficina de
Planificación del Desarrollo Local, OPLADEL.-
Para una eficiente administración Provincial se requiere el

fortalecimiento de los órganos municipales existentes
involucrados directamente con el desarrollo provincial.
En esta perspectiva, la Municipalidad Provincial de Tacna,

deberá reestructurar y potenciar la actual oficina de
Planificación, Presupuesto y Cooperación Técnica como

oficina de Planeamiento del Desarrollo Local - OPLADEL,
para que sea la encargada de la Planificación del
Desarrollo Integral de la Provincia de Tacna y de la
formulación y evaluación Presupuestal dela
Municipalidad Prov. de Tacna, adecuando sus funciones
para asumir aquellas que en la práctica no está
ejecutando, y evitar la duplicidad de esfuerzos entre sus
departamentos.
Esto se propone con la finalidad que la Municipalidad

Provincial de Tacna cuente efectivamente con órganos
especializados, diferenciados para el Planeamiento
Provincial, Presupuesto y de Cooperación Técnica.
De acuerdo a ello, la función adicional de “planeamiento

provincial” la ejercerá como oficina de Planificación del
Desarrollo Local y las funciones de “Presupuesto y
Cooperación Técnica” seguirán desempeñándose
normalmente como acciones complementarias.
Así, la reestructurada Oficina de Planificación,

Presupuesto y Cooperación Técnica se verá reforzada en
el corto plazo, con las siguientes Secciones: (Ver Gráfico
N° ).
- Departamento Planificación y Presupuesto.

- Departamento de Cooperación Técnica.
- Departamento de Planificación del Desarrollo.
Gráfico N°
PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANICA DE LA

OFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL. OPLADEL. MPT.
DEPARTAMENTO DE
PLANIFICACIÓN Y
PRESUPUESTOS.
OFICINA DE
PLANIFICACIÓN Y DEPARTAMENTO DE
DEL DESARROLLO COOPERACIÓN TÉCNICA.
LOCAL
DEPARTAMENTO DE
PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO.
Así, es necesario enfatizar la creación del Departamento

de Planificación del Desarrollo dentro de la Oficina de
Planificación del Desarrollo Local reestructurada.
Dicho Departamento será responsable de conducir e

instrumentar un proceso permanente de planificación y
preinversión del desarrollo provincial, a partir del
presente Plan de Acondicionamiento Provincial de Tacna
2001 - 2010, y de los Planes Operativos que se deriven
de él; desarrollando, supervisando y promoviendo los
proyectos de inversión, estudios específicos de
preinversión, y normas municipales que requieren la
implementación de dichos Planes.
De esta forma, el nuevo Departamento tendrá

principalmente las siguientes funciones, bajo la
supervisión de la Oficina de Planificación del Desarrollo
Local:
a) Poner en aplicación el presente Plan de

Acondicionamiento y del Plan Integral del Desarrollo
Provincial, interviniendo inclusive en su difusión
interna y externa.
b) Asesorar y apoyar técnicamente a la Municipalidad

Provincial de Tacna; a las Municipalidades Distritales
y Delegadas, y a los niveles institucionalizados de
concertación urbana, provincial, Distrital y ambiental,
en materia de planificación del desarrollo local urbano
sostenible.
c) Instrumentar, evaluar y actualizar los Planes

indicados.
d) Viabilizar las propuestas específicas y los proyectos de

los citados Planes; desarrollando, promoviendo y
supervisando los estudios de preinversión.
e) Programar las inversiones, tomando en cuenta las

prioridades planteadas en el Programa de Inversiones
del presente Plan Acondicionamiento.
f) Hacer el seguimiento de la aplicación de las normas y

directrices del referido Plan, elaborando normas
complementarias para mejorar la instrumentación de
los mismos.
g) Promover y proponer programas y proyectos de

habilitación y rehabilitación urbana, de reubicación de
asentamientos humanos en zonas altamente
peligrosas ante desastres, identificadas por el Plan de
Acondicionamiento o por estudios complementarios.
h) Elaborar y promover planes, programas y estudios

específicos en zonas de la provincia de interés
prioritario por razones de las actividades agrarias,
pecuarias, comerciales, urbanísticas, de articulación

vial ó de seguridad física ante desastres.
i) Mantener la actualización permanente de un archivo

técnico, gráfico, documentado y digitalizado de la
provincia de Tacna: planos de manzaneo y lotización;
y planos generales de redes, pavimentos, ubicación
de áreas de reserva, topográficos, expansión agrícola,
expansión urbana, así como un actualizado archivo
del expediente Provincial.
j) Gestionar con la Gerencia de Desarrollo y

Ordenamiento Urbano de la MPT, el establecimiento
de un Sistema de Información Geográfica - SIG con
fines de planeamiento, gestión urbana y provincial.
Respecto al de Cooperación Técnica:
Gestionar convenios de cooperación técnica con

organismos internacionales, con instituciones estatales
y/o privadas para la elaboración de estudios técnicos,
consultorías y obras que promuevan el planeamiento
urbano y el desarrollo provincial sostenible.
Respecto de Planificación y Presupuesto:
a) Coordinar con el DEPLUR la inclusión y programación

de estudios y obras propuestos por el Plan Director
en los Presupuestos Municipales anuales.
b) Coordinar la formulación y evaluación presupuestal de
la MPT:
c) Asesorar en la formulación de os presupuestos a las
Municipalidades Distritales de la Provincia de Tacna.
Para cumplir con las funciones enunciadas, la OPLADEL

deberá contar con un equipo idóneo de profesionales
técnicos especializados de buen nivel.
Se propone que el Departamento de Planificación del

Desarrollo tenga un equipo técnico conformado por:
- Un Jefe de Departamento, especializado en

planificación del desarrollo.
- Un Planificador Urbano Regional;
- Un Economista;
- Dos Asistentes Profesionales;
- Un Dibujante; CAD o similar y
- Una Secretaria.
- Difusión del Plan de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia.
- Modernización Institucional Municipal.
- Instrumentación del Plan (Normas y Estudios de Pre -

Inversión).
- Gestión de Proyectos y Obras.
- Monitoreo del Plan.
5.8.2 Conformación de Instancias de Concertación

Interinstitucional.
Creación de la Gerencia de Gestión Ambiental - GGEA.-
Para encargarse de la gestión y administración ambiental

como órgano de línea de la Municipalidad Provincial de
Tacna, el presente Plan Director propone la creación de
la Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad
Provincial de Tacna sobre la base del actual
Departamento de Gestión Ambiental y Salud.
La Gerencia de Gestión Ambiental como órgano de línea

de la MPT tendrá las siguientes funciones:
a) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las

actividades relacionadas con los residuos sólidos,
limpieza pública, parques, jardines y protección del
suelo, salud pública y educación ambiental.
b) Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la ejecución de

programas, proyectos de aseo, ornato, preservación y
desarrollo de áreas verdes y de análisis de la
problemática ambiental.
c) Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de

limpieza pública y de sus actividades de recolección,
transporte, disposición final de los desperdicios,
supervisión y control del buen uso del relleno
sanitario.
d) Investigar, normar, atender y resolver los problemas

que afecten el medio ambiente físico y social.
e) Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de

ordenamiento ambiental y seguridad física ante
desastres del Plan Director de la Ciudad de Tacna
2001 - 2010, así como de otros planes estratégicos
de gestión ambiental.
f) Promover la participación de la población, de las

Juntas Vecinales en las acciones de salud preventiva,
profilaxias local, limpieza pública y en campañas de
forestación, reforestación y habilitación de áreas
verdes.
g) Coordinar con los organismos competentes y/o

especializados para el apoyo que se requiere en
relación al cumplimiento de las normas ambientales.
h) Vigilar permanentemente el estado del ambiente,

evaluando cualitativa y cuantitativamente los niveles
de deterioro ambiental.
i) Conducir y mantener actualizado el Catastro

Ambiental de la Ciudad.
j) Fomentar, programar y desarrollar estudios

ambientales.
k) Examinar el marco jurídico - administrativo de la

ciudad de Tacna en lo relativo al ambiente, y
proponer reformas e innovaciones que fueren
convenientes.
l) Promover, organizar e implementar la concesión de

premios y otros incentivos a personas naturales y
jurídicas que contribuyan a la conservación del medio
ambiente de la ciudad.
m) Desarrollar campañas de educación ambiental y de

seguridad física ante desastres entre la población e
instituciones de la ciudad de Tacna.
n) Contratar los servicios de auditoria ambiental.
o) Evaluar y controlar la salud e higiene de las personas

que manipulan y comercializan alimentos a través del
otorgamiento y/o renovación del carnet sanitario.
p) Habilitar y efectuar el mantenimiento, conservación,

ampliación y desarrollo de las áreas verdes de la
ciudad, propagando la producción y comercialización
de especies ornamentales y forestales del Vivero
Municipal.
q) Vigilar la aplicación de las provisiones, acciones y

normas de ordenamiento ambiental urbano del Plan
Director de la Ciudad de Tacna 2001 - 2010, y de las
normas complementarias que se deriven de él.
La GGEA deberá estar integrada por profesionales

especializados, y tendría en el largo plazo, los siguientes
departamentos:
- Departamento de Capacitación y Educación Ambiental.

- Departamento de Estudios y Proyectos Ambientales.
- Departamento de Investigación y Auditoria Ambiental.
Estrategia de Gestión Urbana Participativa.-
El esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Tacna para

promover y liderar un proceso sostenible de desarrollo en
la Provincia y en la ciudad de Tacna no será suficiente, si
no convoca organizadamente a los agentes públicos y
privados involucrados en el desarrollo, así como a la
participación de la población en dicho proceso.
En esta perspectiva, se propone la creación y/o

consolidación de las siguientes instancias de coordinación
interinstitucional y de participación ciudadana:
Creación y Consolidación del Comité de Desarrollo–

CODES.-
Para convocar, informar y concertar en forma

permanente y organizada a los agentes públicos y
privados vinculados con el desarrollo local, se propone la
creación, conformación y consolidación del Comité de
Desarrollo-CODES, para la coordinación y priorización de
las acciones que demande la implementación de los
Planes de Desarrollo Local como el Plan Integral de
Desarrollo de la Provincia de Tacna (por elaborarse), el
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
Tacna 2001-2010, y el Plan Director de la Ciudad de
Tacna 2001-2010.
El CODES constituirá en espacio de concertación

interinstitucional de nivel provincial, y un órgano asesor
del Concejo Provincial y de la Alcaldía Provincial de
Tacna, encargado de hacer el seguimiento de los
mencionados Planes de Desarrollo Local; y promover los
proyectos de desarrollo identificados por dichos Planes a
través de Mesas de Concertación.
El CODES estará conformado por un (01) representante

con capacidad de decisión de la siguientes instituciones:
 Concertación Estratégica de la Región Tacna -

CONCERTA;
 Consejo Transitorio de Administración Regional de
Tacna - CTAR Tacna;
 CETICOS Tacna;
 Dirección Regional del Ministerio de Energía y Minas;
 Dirección Regional del Ministerio de Educación;
 Dirección Regional del Ministerio de Salud;
 Dirección Regional del Ministerio de Agricultura;
 Dirección Regional del Ministerio de Transportes,

Comunicaciones, Vivienda y Construcción - MTC;
 Consejo Regional Tacna - Moquegua del Colegio de
Arquitectos del Perú - CAP;
 Consejo Departamental Tacna del Colegio de
Ingenieros del Perú - CIP;
 Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
Tacna - EPS Tacna;
 Cámara de Comercio de Tacna;
 Cámara de Turismo de Tacna;
 Proyecto Especial de Tacna - PET;
 Empresa Electrosur S.A.; y
 Organismos No Gubernamentales - ONGs; entre
otras.
El CODES elegirá una Junta Directiva presidida por el

Alcalde Provincial de Tacna, que estará conformada por
un Vicepresidente y un Vocal; teniendo como Secretaría
Técnica la Oficina de Planificación de Desarrollo Local de
la MPT.
El CODES tendrá como funciones generales:
 Hacer el seguimiento y monitoreo e los Planes de

Desarrollo Local que señala la Ley Orgánica de
Municipalidades, que sean aprobados por el Concejo
Provincial de Tacna.
 Aprobar los planes operativos anuales de desarrollo.
 Aprobar la organización y funcionamiento de las
Mesas de Concertación por ejes prioritarios de
intervención.
 Aprobar los programas y planes de trabajo de las
Mesas de Concertación.
La Junta Directiva del CODES tendrá las siguientes

funciones:
 Dirigir, supervisar y evaluar el funcionamiento del

CODES.
 Seguir el funcionamiento de las diferentes Mesas de
Concertación, haciendo los ajustes necesarios.
 Evaluar y aprobar los informes anuales de trabajo de
las Mesas de Concertación.
Las Mesas de Concertación son grupos de trabajo

conformado por representantes de las instituciones
públicas y privadas de la Provincia de Tacna, que
desarrollan actividades dentro de un mismo eje de
intervención para el desarrollo de Tacna.
Entre todas unificarán perspectivas de trabajo común,

socializarán sus ámbitos de intervención evitando
duplicidad de esfuerzos, buscando complementariedad y

visión común acorde con los Planes de Desarrollo Local
que se aprueben.
Las principales Mesas de Concertación del CODES serán:
 Mesa de Concertación de Desarrollo Productivo

(Agropecuario, pesquero, industrial, etc.)
 Mesa de Concertación de Comercio y Turismo.
 Mesa de Concertación de Servicios Sociales
(educación, salud, alimentación, etc.)
 Mesa de Concertación de Acondicionamiento
Territorial.
 Mesa de Concertación de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Tacna; que contará con el asesoramiento
técnico de la División de Planeamiento Urbano de la
GDOU - MPT.
Serán funciones de cada una de las Mesas de

Concertación:
 Elaborar su Reglamento de Funciones.

 Elaborar su plan de trabajo anual.
 Formular proyectos para atender temas relacionados
a sus respectivos ejes de intervención.
Las principales Mesas de Concertación del CODES serán:
 Mesa de Concertación de Desarrollo Productivo

(agropecuario, pesquero, industrial, etc.).-
Lograr la participación organizada de todas las

instituciones públicas, privadas y de Iglesia, que
desarrollen proyectos orientados a la mejora de la
producción agropecuaria, aprovechamiento sistemático
del recurso pesquero y la potenciación de la pequeño y
microempresa.
Permitirá que se pueda elaborar un Plan de desarrollo a

partir de la mesa de Concertación, lo permitirá unificar
criterios de colaboración, (metodologías compartidas),
evitar competencia territorial y sobre todo tener
suficientemente demarcado los ámbitos de intervención.
 Mesa de Concertación de Comercio y Turismo.-
Siguiendo la misma lógica de la mesa precedente, en el

caso del Comercio y Turismo, se tiene que desarrollar
fundamentalmente la capacidad de recepción turística
con calidad que permita la consolidación de estas
actividades como fundamental para la generación de
ingresos diversificado en todos los niveles de la

población.
La captación y diversificación equitativa de las actividades

de comercio y turísticas, permitirá su consolidación local
y sobre todo generará ingresos democráticamente
generados y distribuidos para el bienestar mayoritario.
 Mesa de Concertación de Servicios Sociales

(educación, salud, alimentación, etc.).-
Cada vez se hace más urgente la descentralización del

país y con ella, la administración de los servicios sociales
orientados a la satisfacción de las necesidades básicas de
la mayoría de la población.
Esta Mesa de Concertación será liderada por los

representantes de los sectores de educación y salud,
acompañados por los representantes de todas las
instituciones vinculadas a proyectos en los campos
mencionados, sean públicos, privados o de Iglesia.
Una de las primeras actividades en lo educativo será la

capacitación de todos los docentes de la provincia en la
diversificación curricular, que debe garantizar la
adecuación de los contenido educativos de las diferentes
modalidades a los planes de desarrollo local.
En otras palabras, hacer de la educación, el instrumento

de desarrollo acorde a las necesidades de las
poblaciones, respetando sus visiones de desarrollo a su
vez de capacitarlos para su logro.
En lo referente a la Salud, deberá ser la instancia que

permita ampliar los alcances de la medicina preventiva
para la mayoría de la población, sobre todo niños que
deben ser inmunizados masivamente mediante las
vacunaciones.
En cuanto a la alimentación, todas las instancias y

modalidades de oferta de alimentos deberán centralizarse
para garantizar su eficiencia y reparto equitativo a la
población beneficiaria, impidiendo la “sorda competencia”
interinstitucional, que muchas veces se da.
 Mesa de Concertación del Acondicionamiento

Territorial.-
El acondicionamiento territorial es una tarea

indispensable para la sobre vivencia de las sociedades
por lo cual viene siendo promovida por la Municipalidad
Provincial; en tanto que vivir en un pueblo significa
enormes esfuerzos para mantener un equilibrio positivo

con el resto del territorio, cuidar la calidad de vida, el
mejoramiento de las condiciones de las familias del
campo y la zona urbanas, el uso eficiente y cuidadoso de
los recursos naturales, la protección del ambiente y el
desarrollo integral para todos.
Acondicionar es adecuar, organizar y disponer un

territorio para que la producción, el desarrollo de la
cultura, el consumo y el comercio, así como la seguridad,
el resguardo y el abrigo de las personas y sus familias
estén garantizados mínimamente. Todo lo cual no se
podrá al margen de la toma de decisiones por la
población organizada a través de sus dirigentes.
Todo lo mencionado plantea la necesidad de esta mesa

de concertación como la clave para una adecuada,
armónica y participativa administración territorial.
 Mesa de Concertación de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Tacna.-
Contará con el asesoramiento técnico de la División de

Planeamiento Urbano de la GDOU – MPT. La
fundamentación de su funcionamiento radica en lo ya
mencionado líneas arriba, para el acondicionamiento
territorial. En esta Mesa lo que se busca son objetivos
similares, pero para el caso de la ciudad en exclusivo. Por
la enormidad de retos que se plantean a partir de su
crecimiento explosivo.
Además, serán funciones de cada una de las Mesas de

Concertación:
- Elaborar su Reglamento de Funciones.

- Elaborar su plan de trabajo anual.
- Formular proyectos para atender temas relacionados a
sus respectivos ejes de intervención.
Consolidación del Comité de Ambiente y Salud -

CAS.-
El 5 de Noviembre de 1995, la Organización

Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la
Salud, OPS/OMS, y la Municipalidad Provincial de Tacna
celebraron un convenio de cooperación técnica para
ejecutar el Proyecto para el Gerenciamiento Integrado de
Ambiente y Salud en la Ciudad de Tacna - PROGIAS
Tacna.
Dicho proyecto tenía como objetivo desarrollar la

capacidad de manejar de manera integrada y
autosostenible los problemas de ambiente y salud de la
ciudad de Tacna. Como parte del proyecto se ha
organizado el Comité de Ambiente y Salud - CAS, que
entre sus principales actividades ha elaborado el
diagnóstico de las condiciones de ambiente y salud de la
ciudad de Tacna.
Algunos de los problemas ambientales han sido

estudiados paralelamente al diagnóstico y generado
propuestas de solución, las que han sido integradas en el
Plan Estratégico para el Mejoramiento de la Gestión
Ambiental y la Salud Urbana de la Ciudad de Tacna; lo
que ha permitido la elaboración de perfiles de proyectos,
algunos estudios definitivos y un proyecto ya concluido.
La nueva fase del convenio (2000 - 2002), se basa en el

proceso de transferencia de las acciones del PROGIAS, a
una gestión netamente local liderada por la Municipalidad
Provincial y contando con la participación de las
autoridades y de los sectores representativos de la
comunidad tacneña, a través del Comité de Ambiente y
Salud - CAS Tacna. Gestión que seguirá recibiendo la
asistencia técnica de la OPS/CEPIS.
El proceso de transferencia se ha iniciado en Abril y

culminado en Junio del 2000 al Departamento de Gestión
Ambiental y Salud de la MPT; el cual además de
desarrollar su programa de actividades de limpieza
pública y manejo de parque y jardines, está
responsabilizado de llevar adelante la tercera etapa del
Convenio MPT/OPS-CEPIS, mediante el cumplimiento de
las funciones de Secretaría Técnica del CAS - Tacna y de
Coordinador de la ejecución del “Plan de Consolidación
de las Acciones de Mejoramiento del Ambiente y la Salud
en la Ciudad de Tacna”.
El presente Plan de Acondicionamiento considera de

suma importancia la consolidación de este Comité de
Ambiente y Salud - CAS dada la importancia de sus
acciones, así como la instancia de coordinación
interinstitucional en la que se ha constituido, donde
confluyen el gobierno local, autoridades, empresarios y la
sociedad organizada en general, para su proyección al
ámbito provincial.
Para la consolidación del CAS, se propone que

desempeñe, entre otras, las siguientes funciones:
a) Monitorear la propuesta de ordenamiento ambiental

del Plan Director de la Ciudad de Tacna y el Plan de
Consolidación de las Acciones de Mejoramiento del

Ambiente y Salud de la Ciudad de Tacna.
b) Actuar como órgano de consulta de la Alcaldía

c) Proponer normas de conservación, ordenamiento

ambiental y desarrollo sostenible en la ciudad de
Tacna.
d) Promover campañas de educación ambiental y de

seguridad física ante desastres entre la población e
instituciones de la ciudad de Tacna.
e) Monitorear la eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y

Limpieza Pública de la ciudad de Tacna.
f) Formular y gestionar programas y proyectos,

ambientales y de seguridad física.
g) Constituir la última instancia para la aprobación de los

estudios de EIA.
h) Elaborar informes anuales sobre su gestión y logros

obtenidos.
El CAS está presidido por el Alcalde Provincial de Tacna o

su representante, y contará con el asesoramiento técnico
de la Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad
- Comité Consultivo de Desarrollo Provincial.

- Gerencia de Desarrollo Provincial.
- Mesas de Concertación - CONCERTA
- Asamblea de Alcaldes Distritales.
- Creación de la Gerencia de Gestión Ambiental - GGEA.
5.8.3 Establecimiento de Programa de Fortalecimiento

Municipal.
La realidad que experimentan las Municipalidades a nivel

nacional está plagada de conflictos generados por la falta
de capacidad económica; y de recursos humanos,
logísticos y tecnológicos y la Municipalidad Provincial de
Tacna no escapa a esta realidad y contexto general.
En esta situación la presente Estrategia de Desarrollo

considera fundamentalmente el establecimiento de
programas de fortalecimiento institucional municipal
dirigidos principalmente a las siguientes acciones:
- Implementación de un Sistema de Información

Geográfica - S.I.G, que constituye un recurso
tecnológico estratégico para el planeamiento moderno.
- Elaboración de Planos Urbanos de los siguientes
centros poblados: Sama Las Yaras, Sama Inclán, Palca,
Gregorio Albarracín.
- Actualización de Planes Urbanos de los siguientes
centros poblados: Alto de la Alianza, Ciudad Nueva,
Pocollay, Calana, Pachía.
- Elaboración de Esquemas de ordenamiento de nuevos
centros poblados.
- Capacitación del personal de la Municipalidad Provincial
de Tacna, principalmente de los que laboran en los
órganos de línea.
- Dotación de equipos y sistemas de última tecnología
que permitan de manera sistematizada, llevar el control
y manejo de los recursos, procesos y servicios
municipales, así como elevar los niveles de recaudación
tributaria.
5.8.4 Promoción de la Participación Ciudadana en la

Gestión del Desarrollo.
Para convocar la participación de la población organizada

se propone la institucionalización y promoción de un
proceso dinámico y generalizado de participación
ciudadana, que permita la democratización de la gestión
del desarrollo urbano y la contribución activa de la
población en el mejoramiento de su hábitat local.
Ello se sustenta en la premisa que el presente Plan

Director propone las acciones generales de desarrollo
urbano, pero la ejecución de las acciones específicas son
responsabilidad de la comunidad tacneña.
Para ello, se propone las siguientes acciones

estratégicas:
 Fortalecimiento de programas de participación

vecinal.
 Promoción de las actividades económico productivas
y socio - culturales en juntas vecinales, comités
comunales de desarrollo, juntas de regantes, etc.
 Promoción de organizaciones funcionales como:
comités de vaso de leche, comedores populares,
clubes de Madres, clubes deportivos, etc.
 Establecimiento de programas de participación juvenil
y liderazgo.
 Programa de Monitoreo de Créditos Caja Municipal
para Financiamiento de Pequeñas Empresas.
 Programas de Capacitación par Gestión Empresarial.

 Establecimiento de Programa de participación de la
población en la seguridad ciudadana.
- Juntas Vecinales y Comités Comunales.

- Organizaciones Funcionales: Vaso de Leche,
Comedores Populares, Clubes de Madres, etc.
- Programas de Capacitación Para Gestión
Empresarial.
- Programa de Monitoreo de Créditos Caja Municipal
para Financiamiento de Pequeñas Empresas.
5.9Proceso de Integración Fronteriza, Desarrollo y Buena

Vecindad entre Perú, Chile y Bolivia.
5.9.1 Programa Binacional de Proyectos de

Infraestructura Social y Productiva.
- Reforestación y Manejo de RRNN.

- Manejo de Cuencas Binacionales.
- Desarrollo Humano en Cuencas Binacionales.
- Cooperación Cultural en la Región Fronteriza.
- Escritos y Uchusuma. Prevención contra Desastres
Naturales.
- Proyecto Complejo Administrativo, Cultural, Recreativo
y Comercial en “El Chinchorro” Arica.
- Hotel en la Casa Yanulaque - Arica.
- Residencia del Cónsul en Arica.
- Remodelación Casa del Personal Consular de Arica.
5.9.2 Programa de Infraestructura Productiva en las

Regiones Fronterizas.
- Centro Nacional de Atención Fronteriza.

- Caminos Vecinales y Rurales.
- Utilización Sostenible de la Biodiversidad.
- Promoción y Asistencia Técnica.
- Núcleos de Desarrollo Sostenible.
- Irrigaciones.
- Pequeños Productores.
5.9.3 Programa de Infraestructura Social y Ambiental

en las Regiones Fronterizas.
- Monitoreo y Evaluación del Ambiente.

- Identificación de Proyectos de Inversión Conjunta, en:
Telecomunicaciones, Salud, Educación, Agua Potable y
Alcantarillado, Electrificación, Comunicaciones,
Ambiente.
5.9.4 Programas de Promoción de la Inversión Privada y

Comisiones Multisectoriales de Desarrollo de
Frontera.
- Modernización y Competitividad de PYMES.

- Implementación de Circuitos Turísticos.
- Desarrollo de Producción Acuícola.
- Potencial de Nuevos Mercados.
- Requerimientos de Equipamiento y Servicios Turísticos.
- Modernización de servicios Financieros.
- Investigación Científica para Desarrollo Agropecuario.
- Equipamiento y servicios Turísticos.
- Instalación y Mejoramiento de Servicios Financieros.
- Mejoramiento de Sistemas Productivos Agropecuarios.
5.10 En relación al Aprovechamiento Ecológico del Potencial

Minero.-
Si bien la minería en gran escala no es una actividad

representativa en la provincia, también es cierto que para optar
por un modelo de desarrollo agresivo y de mediano plazo se
requiere alternativas económicas para elevar la base que lo
sustente y esto es posible acudiendo a todo aquello que tenga
significado o proyección como recurso explotable, por ello se
requiere que se impulse la prospección minera en toda la
provincia:
- Prospección minera del territorio.

- Oferta eco-turística de los “relaves” de Toquepala, por el
deterioro del ecosistema en Litoral zona de Ite. (Provincia de
Jorge Basadre Grohoman), el espectacular panorama que
ofrece esta zona, facilita una posibilidad de integrarse a la
estructura turística que puede tener el departamento.

III.5 2° Volumen Plan Director

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Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna 2001-2010 INADUR

III.5 ESTRATEGIAS DEL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

El modelo de Acondicionamiento Territorial Sostenible es la imagen

La ciudad de Tacna constituye el centro político - administrativo,

En este contexto, el Modelo de Acondicionamiento Territorial que se

 Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de los centros

 Responden a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad y

 Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el ambiente

Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es

En este contexto, las características del citado Modelo de Desarrollo

1. Reactivación y Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial.

9. Integración Fronteriza y Desarrollo Armónico con Chile y Bolivia.

Para el logro de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Provincial

5.1 En relación a la Reactivación y Desarrollo Agropecuario y

Las políticas del Gobierno central sobre la Agricultura y el sector

Esto es, por los niveles de importancia que se le ha asignado

- Saneamiento Físico-Legal de la Propiedad Rural.

La reactivación y Desarrollo de la producción y comercialización

5.1.1 Saneamiento Físico - Legal de la Propiedad Rural.

De todos los predios rurales que existen en el

La importancia del documento de propiedad para un

Esta estrategia para el desarrollo del campo considera de

Para ello se han identificado los proyectos:

- Programa de Titulación de Tierras por Areas

Este último basado y elaborado en un sistema de

5.1.2 Ampliación de la Frontera Agrícola y de la

La Provincia de Tacna tiene dos valles con tres ríos de

Por otro lado, el suelo costero, en una gran extensión

De esta manera, el enfoque en el Proyecto Especial

Los resultados de este estudio ha determinado extensas

Es de destacar la prioridad de desarrollar estos proyectos

No debe descartarse la programación de un proyecto

Para ello se han identificado los proyectos:

- Colonización Fronteriza de las Pampas de Santa Rosa

- Irrigación Lomas de Sama - Desviación Kovire.

- Elaborar Paquete Tecnológico para Productos de Alta

5.1.3 Promoción de Productos Orientados a la Agro

En el departamento yen la Provincia de Tacna se siembra

Dichos cultivos alternativos podrían ser: ají páprika y

Para ello se han identificado los siguientes proyectos y/o

- Programa de Incremento de Áreas de Olivo, Páprika,

- Estudio de Racionalización de cultivos de acuerdo a

5.1.4 Desarrollo de Hidráulica y Aprovechamiento

El mejor aprovechamiento del recurso hídrico se puede

Mientras tanto se debe mejorar la captación y la

En este sentido se propone el Afianzamiento Hídrico

Por ello se han identificado los siguientes proyectos:

Esquema Hidráulico Vilavilani: II Etapa

- Abastecimiento Agua Potable para uso múltiple:

 Elaboración Estudios - Vilavilani:

- Actualización del Planeamiento Hidráulico Integral.

 Derivación Maure - Primera Fase

a) Bocatoma y Canal de evitamiento Borateras -

b) Canal de derivación Calachaca - Huaylillas Sur.

c) Obras Derivación Copapujo - Ampliación Irrigación La

d) Explotación de aguas subterráneas en la zona de

 Desviación Huenque: I Fase

a) Regulación Río Coypa Coypa

 Tramo III - Vilavilani

 Canal Calachaca - Chuapalca - Patapujo

Tramo I : Calachaca - Chuapalca

ESQUEMA AFIANZAMIENTO HÍDRICO LAGUNA DE

- Abastecimiento agua potable para la ciudad de Ilo: