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UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

SEDE 018 ESCUINTLA

CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

SEPTIMO SEMESTRE DE DERECHO

DOCENTE: LIC. IVAN ROJAS

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

o 1ª. TEXTO PARALELO

INTEGRANTES

1. NERY ESTUARDO LUCERO RIVADENEIRA 150230009


DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo
Tabla de contenido
INTRODUCCION .....................................................................................................................................................................4
PRIMERA PARTE DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ........................................... Error! Bookmark not defined.
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................ Error! Bookmark not defined.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.............................................................................. Error! Bookmark not defined.
LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ................................................. Error! Bookmark not defined.
Estos son sólo algunos principios que les imponen al procedimiento administrativo. ...... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, DE JURIDICIDAD Y DE JUSTICIA ADMINIRATIVA..................... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE SEGUIMIENTO DE OFICIO ............................................................................ Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE INFORMALIDAD ........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE DEFENSA. ................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO ESCRITO ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO SIN COSTAS ................................................................ Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE SENCILLEZ, RAPIDEZ, ECONOMIA Y EFICACIA ......................................... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE TRATO JUSTO .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
PRINCIPIO DE JUEGO LIMPIO. ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.
PRIINCIPIO DE PUBLICIDAD ........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
EVOLUCION ........................................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
ELEMENTOS ............................................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
INICIO DE OFICIO A PETICION DE PARTE O POR DENUNCIA .............................................. Error! Bookmark not defined.
EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO........................................................................................... Error! Bookmark not defined.
LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA. ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
EL ADMINISTRADO. ............................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
CARACTERISTICAS .............................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
NATURALEZ JURIDICA ........................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
DEFINICION ........................................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
CLASIFICACION ................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
POR LA FORMA DE INICIARSE EL PROCEDIMIENTO ....................................................... Error! Bookmark not defined.
POR LOS MOTIVOS QUE ORIGINA EL PROCEDIMIENTO .......................................................... Error! Bookmark not defined.
LOS EXPDIENTES ADMINISTRATIVOS ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
CAPÍTULO SEGUNDO............................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
ETAPAS O FASES DEL ............................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.
INICIO DE OFICIO................................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
INICIO A PETICIÓN DE INTERESADO ................................................................................... Error! Bookmark not defined.
PETICIÓN PERSONAL DEL INTERESADO ......................................................................... Error! Bookmark not defined.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo
DECRETO DE TRÁMITE................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
DILIGENCIAS .................................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
INSPECCIONES ............................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
INFORMES ..................................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
DECLARACIONES............................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
EXPERTAJES. .................................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
DOCUMENTOS .............................................................................................................. Error! Bookmark not defined.
OTROS MEDIOS CIENTIFICOS ........................................................................................ Error! Bookmark not defined.
DICTAMENES JURIDICOS. .............................................................................................. Error! Bookmark not defined.
DICTAMENES TECNICOS ............................................................................................... Error! Bookmark not defined.
INTERVENCION DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION ................................ Error! Bookmark not defined.
ANALISIS DE LA EVIENCIA O INFORMACION REECABADA ............................................. Error! Bookmark not defined.
RESOLUCION DE FONDO O RESOLUCION ORIGINARIA.................................................. Error! Bookmark not defined.
EL ACTO ADMINISTRATIVO............................................................................................ Error! Bookmark not defined.
DEFINICION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................... Error! Bookmark not defined.
ELEMENTOS DE FORMA ................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
ELEMENTOS DE FONDO ................................................................................................ Error! Bookmark not defined.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y PROCESO JUDICIAL ........................................... Error! Bookmark not defined.
DIFERENCIA ENTRE PRROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ......................... Error! Bookmark not defined.
LOS PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRAVIAS .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Los Medios de Impugnación o recursos administrativos ................................................... Error! Bookmark not defined.
SISTEMAS DE JUSTICIA: JUSTICIA DELEGADA Y JUSTICIA RETENIDA: ................................. Error! Bookmark not defined.
Justicia Delegada: .......................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Justicia Retenida:........................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
UNIFICACIÓN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ................................................... Error! Bookmark not defined.
El caso de Guatemala .................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIÓN EN GENERAL ..................................... Error! Bookmark not defined.
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................................................................24

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

INTRODUCCION

Al realizar el presente trabajo nos hemos


propuesto exponer aspectos doctrinarios y legales del
procedimiento y los procesos judiciales en materia
administrativa guatemalteca. De una manera somera
hemos plasmado en estas opiniones y criterios
personales que sin consideramos adecuados en el
desarrollo del tema

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA


ADMINISTRACION CENTRALIZADA DE
GUATEMALA
Los sistemas o técnicas de organización administrativa, la concentración o
centralización administrativa en Guatemala es la estructura administrativa más
importante, en la cual los órganos administrativos se encuentran en una relación de
subordinación entre unos y otros órganos administrativos.

Inicia esta organización en el vértice, con el Presidente de la Republica que es el superior


jerarquico de toda la administraci6n centralizada. En el sistema de gobierno
guatemalteco existen órganos que por mandato legal o por delegación de la competencia,
son órganos ejecutivos, es decir que deciden y ejecutan.

La decisión implica que pueden emitir resoluciones o actos administrativos y con estos
puede perjudicar o afectar los derechos de los administrados, recordemos que con los
actos administrativos se producen consecuencias jurídicas; estas, naturalmente, así como
pueden beneficiar a los administrados, también los pueden perjudicar.

Esto da como consecuencia que el particular cuente con algún mecanismo de defensa,
que permita oponerse o impugnar lo resuelto por los órganos administrativos, que están
ejerciendo la competencia administrativa.

a) EL RECURSO DE REVOCATORIA GENERICO


El recurso de revocatoria es un medio de impugnación que doctrinariamente se le
denomina recurso jerarquita, el cual se plantea contra lo resuelto por un órgano
subordinado y el superior jerarquico del Órgano administrativo es el que debe resolver
este recurso.

Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los directores
generales y subordinados de los ministerios de Estado.

Recordemos que dentro de los ministerios de Estado tenemos dos niveles de decisión; por
un lado los Ministros de Estado y por el otro los subordinados, que son las direcciones
generales y otros Órganos que tienen la misma categoría, que ejercen competencia.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

Contra lo resuelto por el superior jerarquico (Ministro de Estado, Presidente,


Gerente, etc.), en este caso no procede otra impugnación adminis- trativa, con lo resuelto
por un Ministro u Órgano subordinado se agota la vía gubernativa a administrativa, es
decir que la resolución administrativa causo estado.

La resolución administrativa que los Órganos superiores emiten al resolver el


recurso, no son originarias, lo son de los subordinados, es decir de los directores generales
o cualquier otro que se encuentren en relación de subordinación.

1.1. FUNDAMENTO LEGAL

El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido en el articulo 7 del


Decreto I 1 9-96 del Congreso de la Republica Ley de lo Contencioso Administrativo. En
este punto hay que aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, nos referimos a los
recursos que se plantean en la administración centralizada y algunas entidades que nos
remiten a la aplicación de la presente ley.

La Ley de lo Contencioso Administrativo no es el fundamento general para todas


las instituciones centralizadas, pues existen, como se analizara adelante, otras leyes que
regulan estas diligencias previas, como el Código Tributario, el Código de Trabajo, etc. que
regulan esta materia como excepción a la regla general que es la presente.

1.2. PROCEDENCIA

Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones originarias


emitidas por Órganos subordinados de la administración centralizada guate- maltica y
Órganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de
impugnación, asi coma contra algunos otros Órganos que no siendo directores generales
tienen dicha categoría, por ejemplo el Registrador de la Propiedad Industrial y
Gobernadores Departamentales, que se analizaran por' separado

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

1.3. INTERPOSICION

La interposición del recurso se debe entender coma la forma en la que debe ser
planteado el recurso de revocatoria. - El recurso de revocatoria se plantea por escrito y
ante el mismo órgano administrativo que emitió la resolución que afecta al particular o
administrado y como se trata de un Órgano subordinado el expediente debe ser elevado
al superior, para su resolución.

Todo recurso administrativo debe interponerse ante el mismo órgano que esta
emitiendo la resolución administrativa. La razón es lógica, puesto que el expediente se
encuentra en el órgano que emitió la misma; debe circunstanciarse y elevarse al superior
para su resolución.

Si el subordinado no eleva el expediente, puede ser motivo de un amparo; para el solo


efecto que el Tribunal de Amparo, obligue al órgano administrativo a elevar el expediente,
como se observara en el esquema del recurso administrativo de revocatoria.

1.4. PROCEDIMIENTO

El procedimiento se presenta en forma esquemática, a efecto que el estudiante tenga una


visión particularizada de todo el procedimiento del recurso, los pasos que deben seguirse
dentro del mismo, asi coma lo resuelto y las consecuencias jurídicas y las opciones que el
administrado tiene, dependiendo de lo resuelto en el recurso.

Veamos cull es el procedimiento y la secuencia que debe llevar el presente recurso.

1.4.1. Legitimación para plantear el recurso

En el presente caso el legitimado para plantear el recurso () administrativo es la persona


que con la resolución administrativa emitida por el órgano subordinado, aparezca
afectada en sus derechos e intereses, por dicha resolución.

1.4.2. Plazo para plantear el recurso

El plazo para plantear el recurso es de cinco días siguientes a la notificación de la


resolución, mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dicta la resolución
administrativa.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

1.4.3. Requisitos formales del memorial

Los requisitos que debe contener el memorial mediante el cual se esta planteando el
recurso son los siguientes:

A. Autoridad a quien se dirige;


B. Nombre del recurrente y lugar que serial para recibir notificaciones;
C. Identificación precisa de la resolución que impugna y la fecha de la notificación de
la misma;
D. Exposición de los motivos par los cuales se recurre;
E. Sentido de la resolución que seguían el recurrente debe emitirse, en sustitución de
la impugnada; y
F. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no sabe o no puede
firmar imprimirá la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que
especificara. [Articulo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica Ley de
tú Contencioso Administrativo]

1.4.4. Presentaci6n del recurso ante el órgano() competente

Como ya lo explicamos con anterioridad, todo recurso () administrativo debe ser


planteado ante el Órgano que dicta la resolución administrativa aunque lo resuelva el
superior jerarquico. Esto tiene una razón lógica, y es que el expediente administrativo se
encuentra en el órgano que emitió la resolución.

1.4.5. Procedimiento del órgano impugnado

La autoridad que emitan la resolución impugnada deberá elevar el expediente al órgano ()


superior jerarquico de la entidad, con informe circunstanciado (circunstanciar significa
informar de lo actuado dentro del expediente), dentro de los cinco días siguientes a la
interposici6n del recurso.

1.4.6. El órgano que resuelve el recurso

Encontrándose el expediente en el órgano () superior jerarquico (puede ser un ministerio


de Estado o bien la junta directiva de una entidad descentralizada), este debe proceder
con el trámite del recurso. Las plazas para la resolución de un recurso inician desde el
momento que el expediente se encuentra en estos Órganos.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

1.4.7. Audiencias que debe dar el órgano que resuelve

El órgano superior jerarquico de la administración desde el momento que el expediente se


encuentra en este, previa a resolver deberá dar las audiencias siguientes:

a. A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente


administrativo y hayan exilado lugar para ser notificadas.
b. Al Órgano asesor, técnico o legal, que corresponde, sigan la naturaleza del
expediente. Esta audiencia se omitirte cuando la organización de la institución
que conoce del recurso carezca de tal órgano.
c. A la Procuraduría General de la Nación.

Estas audiencias se corren en el orden que se estableci6 anteriormente. El plazo para


esta audiencia es de cinco días en cada caso.

De conformidad con la ley estas plazas son perentorias e improrrogables, Los recursos
administrativos en la administración centralizada de Guatemala

Causando responsabilidad para los funcionarios del órgano administrativo asesor y


de la Procuraduría General de la Nación, si no se evacuan en el plazo fijado. [Articulo la del
Decreto 119-96'del Congreso de la Reptilita Ley de lo Contencioso Administrativo.]

1.4.8. Diligencias para mejor resolver

El órgano superior de la administración que conoce del recurso tiene facultad para
ordenar antes de resolver el recurso y después de las audiencias o transcurrido el plazo sin
evacuar las audiencias, puede practicar diligencias que estime convenientes para mejor
resolver, fijando el plaza de diga días para ese efecto. En este caso el Órgano que resuelve
puede diligenciar inspecciones oculares, traer a la vista documentos, etc.

1.4.9. Resolución al recurso

Como se puede observar en el esquema siguiente el recurso debe ser resuelto por el
superior jerarquico, que puede ser un ministro de Estado o algunos órganos colegiados de
algunas instituciones descentralizadas y hay que tomar en cuenta que en contra de lo
resuelto por el superior jerarquico no cabe otro tipo de impugnación administrativa.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

El recurso debe ser resuelto dentro de los quince días hábiles de finalizado el
tramite. En el presente caso el plazo se cuenta bajo dos supuestos:

a) Si el Órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo


inicia desde el momento () que venció el plazo para que la Procuraduría
General de la Nación emita su dictamen. En este momento el expediente
se encuentra en estado de resolver.
b) Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
transcurridos los dieta días que duran las diligencias para mejor resolver,
es decir que al día siguiente de vencido dicho plazo se cuentan los quince
días dentro de los cuales debe resolver el superior jerarquico de la
administración.

Las consecuencias de la resolución al recurso o la falta de esta son las siguientes:

a) Si la resolución es revocada. Significa que es favorable la resolución administrativa,


puesto que se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado. El órgano
() superior jerarquico, consider6 que lo resuelto por el subordinado no esta
apegado a la ley o a la conveniencia de la administración, y por tal razón' revoco la
resolución.
b) Si la resolución es confirmada. Cuando lo resuelto en un recurso() administrativo
es la confirmación del acto o resolución del subordinado, significa que la resolución
se confirma, razón por la cual queda igual como el Órgano subordinado la emitió y
en este caso la resolución sigue afectando los derechos e intereses del
administrado.

Las consecuencias y la opción que el particular tiene en este caso son las siguientes:

i. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado. El particular puede


cumplir con tú resuelto, puesto que en la vía administrativa ya no hay
forma de revocar esta resolución, la misma esta firme en dicha vía.
ii. Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo. Como se
agot6 la vía administrativa, el particular puede acudir a la vía judicial a
través del proceso de lo contencioso administrativo; cuando se agota la
vía administrativa la resolución esta firme, es decir que cause) estado

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

1.4.10. Consecuencias de la falta de resolución al recurso

Si el superior jerarquico de la administración, no resuelve el recurso planteado dentro de


los treinta días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de
resolver (cuando el expediente se encuentra en estado de resolver son los supuestos que
indicamos anteriormente, vencido el plazo de la audiencia de la Procuraduría o vencido el
plazo de las diligencias para mejor resolver), se tendrá para el efecto que usar la vía
judicial, a través del contencioso administrativo:

a. Por agotada la vía administrativa o gubernativa; y


b. Por confirmado el acto o resolución que motive) el recurso. Esto tú encontramos
regulado en el articulo 16 del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, Ley de
lo Contencioso Administrativo

El particular o afectado, en el presente caso tendrá las opciones siguientes

i. Esperar indefinidamente que el superior jerarquico de la administración resuelva.


Es indefinida la espera, puesto que el particular se resignara a que el Órgano
administrativo resuelva cuando quiera.
ii. Plantear un amparo. El particular afectado con el silencio administrativo puede
acudir mediante el amparo Únicamente para que el Tribunal de Amparo le fije un
plazo para que el funcionario resuelva [art. 10 inciso f) Ley de Amparo. El articulo
16 del Decreto 119-96 en su ultimo párrafo establece que el administrado o
afectado si conviene a su derecho, podrá accionar a efecto de obtener la
resolución del Órgano que incurrió en silencio.
iii. Plantear el contencioso administrativo. Se puede intentar en la vía judicial. El
efecto de este silencio administrativo es dar por Los recursos administrativos en la
administración centralizada de Guatemala agotada la vía administrativa y por
resuelto en forma desfavorable para el particular, para él solo efecto de plantear el
contencioso administrativa [art. 16 del Decreto 119-96 del Congreso de la
Republica, Ley de lo Contencioso Administrativo].

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

1.5. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Estudiaremos con posterioridad, las resoluciones originarias de los superiores jerárquicos


de la administración pública.

Contra resoluciones originarias de los ministros cabe otra clase de impugnación


administrativa (recurso de reposición).✓

La resolución del recurso de revocatoria que esta emitiendo el superior jerarquico


no es una resolución originaria. La resolución originaria es del subordinado (Director,
Registrador de la Propiedad Industrial, Gobernador Departamental, etc.). El ministro de
Estado solo esta revocando, modificando o confirmado la resolución originaria del
subordinado, esto implica que con lo resuelto por el ministro la resolución causa estado.

Las resoluciones administrativas causan estado cuando no existe otro medio) de


impugnación en la vía administrativa.

Si ya no existe otro medio de impugnación administrativa, se agoto la vía


administrativa, siendo opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir a
la vía judicial, per medio del proceso de lo contencioso administrativa.

1.6. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD


INDUSTRIAL

El Registro de la Propiedad Industrial es una institución que se encuentra regulada en el


Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial y que según este
convenio tiene la categoría de Dirección General, adscrita al Ministerio de Economía de los
Estados contratantes

El articulo 164 del Convenio Centroamericano. Para la Protección de la Propiedad


Industrial establece

Todo lo relativo a la propiedad industrial estará a cargo del Registro de la


Propiedad Industrial, el cual será una dependencia del Ministerio de Economía, u
órgano equivalente, de cada Estado Contratante, y tendrá la categoría de Dirección
General.

Los recursos o medios de impugnación contra las resoluciones del Registrador, se


encuentran regulados en el artículo 158 del Convenio, que establece

Contra las resoluciones que dicte el Registro de la Propiedad Industrial cobran los recursos
que determine el derecho interne de cada Estado Contratante.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

En este sentido se puede establecer que si el Registro de la Propiedad Industrial


tiene la categoría de Dirección General y se encuentra coma una dependencia del
Ministerio de Economía, el Registro es un órgano subordinado de dicho ministerio, razón
por la cual en materia de recursos administrativos, hay que aplicar el articulo 7 y
subsiguientes del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, Ley de lo Contencioso
Administrativo

El recurso administrativo idóneo que se debe plantear es el recurso de revocatoria,


que se analizo y esquematizo anteriormente. Sin embargo hay que hacer algunas otras
acotaciones, en cuanto al planteamiento del recurso de revocatoria, pues este tiene
requisitos especiales que no tienen otros recursos administrativos en Guatemala.

El articulo 79 del Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial,


preceptiva

Las personas a que se refiere el artículo precedente podrán gestionar ante


el Registro por si, con auxilio de abogado, 0 por medio de mandatario, que sea
abogado, sepia lo determine en cada caso el Derecho interno de los Estados
Signatarios.

Por lo establecido en este artículo se puede establecer que las personas que inicien
un procedimiento dentro del Registro de la Propiedad Industrial, deberán comparecer
auxiliados por abogado, o mediante mandatario judicial, que naturalmente tiene que ser
abogado, según lo establecido en el artículo transcrito.

Dentro del Registro de la Propiedad Industrial, se encuentran establecidos una


serie de procedimientos administrativos, que puntualizamos a continuación

A. El procedimiento para registrar una marca, nombres comerciales y expresión a


sériales de propaganda.
B. El procedimiento para renovar el registro de una marca.
C. El procedimiento para registrar traspasos, cambios de nombre y licencias de use y
para cancelar un registro.
D. El procedimiento para el desistimiento de solicitudes y oposiciones.

Como podemos observar solo en una institución existe una serie de procedimientos,
razón por la cual se torna imposible esquematizarlos, pero en un próximo trabajo se
tratara de desarrollar todos los procedimientos que se realizan en la mayoría de las
instituciones administrativas, al menos las más importantes.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

1.7. PROCEDIMIENTO

El procedimiento se presenta en forma esquemática, a efecto que el estudiante tenga una


visión particularizada de todo el procedimiento del recurso, los pasos que deben seguirse
dentro del mismo, asi coma lo resuelto y las consecuencias juridicial y las opciones que el
administrado tiene, dependiendo de lo resuelto en el recurso. Veamos cull es el
procedimiento y la secuencia culé debe llevar el presente recurso ();

1.7.1. Legitimación para plantear el recurso

En el presente caso el legitimado para plantear el recurso administrativo es la persona que


con la resolución administrativa emitida por el Registrador de la Propiedad Industrial,
órgano subordinado del Ministerio de Economía y aparezca afectado en sus derechos e
intereses, por dicha resolución.

1.7.2. Plazo para plantear el recurso

El plazo para plantear el recurso es de cinco días siguientes a la notificación de la


resolución, mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dieta () la resolución
administrativa.

1.7.3. Requisitos formales del memorial

Los requisitos que debe contener el memorial mediante el cual se esta planteando el
recurso son los siguientes

1. Autoridad a quien se dirige;


2. Nombre del recurrente y lugar que señala para recibir notificaciones;
3. Identificación precisa de la resolución que impugna y la fecha de la notificación de
la misma;
4. Exposición de los motivos por los cuales se recurre;
5. Sentido de la resolución que gestan el recurrente debe emitirse, en sustitución de
la impugnada;
6. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no sabe o no puede
firmar imprimirte la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que
especificara. [Articulo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, Ley de
lo Contencioso Administrativo

Además, están los requisitos contenidos en el Convenio Centroamericano para la


Protección de la Propiedad Industrial. Como ya lo apuntamos en páginas anteriores, de
conformidad con el artículo 79 del Convenio Centroamericano para la Protección de la
Propiedad Industrial, preceptúa

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1º.er texto paralelo

Las personas a que se refiere el articulo precedente podrán


gestionar ante el Registro por si, con auxilio de abogado, o por medio de
mandatando, que sea abogado, s región lo determine en cada caso el
Derecho interna de los Estados Signatarios.

1.7.4. Presentación del recurso() ante el Órgano competente

Como ya lo explicamos con anterioridad, todo recurso administrativo debe ser planteado
ante el órgano que dict6 la resolución administrativa, en este caso ante el Registrador de
la Propiedad Industrial, aunque el recurso planteado lo resuelva el superior jerarquico (el
Ministro de Economía). Esto tiene una raz6n lógica, y es que el expediente administrativo
se encuentra en el Registro de la Propiedad Industrial, que emitió la resolución

1.7.5. Procedimiento del Órgano impugnado

La autoridad que emiti6 la resolución impugnada deberá elevar el expediente al Ministerio


de Economía que es el órgano superior, con informe circunstanciado (circunstanciar
significa informar de lo actuado dentro del expediente), dentro de los cinco días siguientes
a la interposición del recurso.

1.7.6. El Órgano que resuelve el recurso()

Encontrándose el expediente en el Ministerio de Economía, este debe proceder con el


trámite del recurso. Los plazos para la resolución de un recurso inician desde el momento
que el expediente se encuentra en estos Órganos superiores.

1.7.7. Audiencias que debe dar el Órgano que resuelve

El Ministerio de Economía de la administración, desde el momento que el expediente


se encuentra en este, previo a resolver deberá dar las audiencias siguientes

 A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente


administrativo y hayan señalado lugar para ser notificadas.
 Al órgano asesor, técnico o legal, que correspondas, según la naturaleza del
expediente. Esta audiencia se omitirá cuando la organización de la institución que
conoce del recurso carezca de tal Órgano.
 A la Procuraduría General de la Nación

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
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Estas audiencias se corren en el orden que se estableci6 anteriormente. El plazo para


esta audiencia es de cinco días en calla caso.

De conformidad con es ley estos plazos son perentorios e improrrogables,


causando responsabilidad para los funcionarios del Órgano administrativo asesor y de la
Procuraduría General de la Naci6n, si no se evacuan en el plazo fijado. [Articulo 13 del
Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, Ley de lo Contencioso Administrativo.

1.7.8. Diligencias para mejor resolver

El Ministerio de Economía de la administración que conoce del recurso () tiene facultad


para ordenar, antes de resolver el recurso y después de las audiencias o transcurrido el
plaza, practicar las diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando el
plaza de diez días para cese efecto. En este caso el órgano que resuelve puede realizar
diligencias coma inspecciones oculares, traer a la vista documentos, etc.

1.7.9. Resolución al recurso

Como se puede observar en el esquema siguiente el recurso debe ser resuelto por el
Ministro de Economía y hay que tomar en cuenta que contra lo resuelto por el superior
jerárquica (Ministro de Economía) no cabe otro tipo de impugnación administrativa.

El recurso () debe ser resuelto dentro de los quince digas hábiles de finalizado el
tramite. En el presente caso la plaza inicia a contarse bajo dos supuestos: a) Si el órgano
superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo

 inicia desde el momento que se venci6 el plaza para que la Procuraduría


General de la Nación emita su dictamen. En este momento el expediente se
encuentra en estado de resolver.
 Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plaza inicia
transcurridos los diez dial que duran las diligencias para mejor resolver, es
decir que al día siguiente de vencido dicho plaza se cuentan los quince Vías
dentro de los cuales debe resolver el superior jerarquico de la
administración

Las consecuencias de la resolución al recurso o la falta de esta son las siguientes:

 Si la resolución es revocada. Si la resolución es revocada significa que es favorable


la resolución administrativa, puesto que se revoc6 y se deja sin efecto lo resuelto
par el subordinado. El órgano superior jerarquico, consider6 que lo resuelto por el
subordinado no esta apegado a la ley o a la conveniencia de la administración, y
por tal razón revoco la resolución.

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
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 Si la resolución es confirmada. Cuando lo resuelto en un recurso administrativo es


la confirmación del acto o resolución del subordinado, significa que la resolución se
confirmo, razón par la cual la resolución queda igual a coma el órgano subordinado
la emiti6 y en este caso la resolución sigue afectando los derechos e intereses del
administrado.
Las consecuencias y la opción que el particular tiene en este caso son las
siguientes:
o Cumplir con lo resuelto par el Ministro de Estado. El particular puede
cumplir con lo resuelto, puesto que en la vía administrativa ya no hay
forma de revocar esta resolución, la misma esta firme en dicha vía.
o Acudir a la vía judicial a través del contencioso administrativo. Como se
agota la vía administrativa, el particular puede acudir a la vía judicial a
través del proceso de lo contencioso administrativo, ya que cuando se
agota la vía administrativa la resolución esta firme, es decir que cause.
estado.
1.7.9. Consecuencias de la falta de resolución al recurso

Si el superior jerarquico de la administración, no resuelve el recurso planteado dentro


de los treinta días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de
resolver (cuando el expediente se encuentra en estado de resolver son los supuestos que
indicamos anteriormente, vencido el plazo de la audiencia de la Procuraduría o vencido el
plaza de las diligencias para mejor resolver), se tendrá para el efecto que usar la vía
judicial, a través del contencioso administrativo:

 Por agotada la vía administrativa o gubernativa; y,


 Por confirmado el acto o resolución que motive. el recurso. Esto lo
encontramos regulado en el articulo 16 del Decreto 119-96 del Congreso de
la Republica, Ley de tú Contencioso Administrativo
El particular a afectado en el presente caso tendrá las opciones
siguientes
o Esperar indefinidamente que el superior jerarquico de la
administración resuelva. Es indefinida la espera, puesto que
el particular se resignara a que el Órgano administrativo
resuelva cuando quiera.
o Plantear un amparo. El particular afectado con el silencio
administrativo puede acudir mediante el amparo
Únicamente para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo
para que el funcionario resuelva. [Art. 10 inciso f) Ley de
Amparo].

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1.8. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Estudiaremos con posterioridad, las resoluciones originarias de los superiores jerárquicos


de la administración

Contra resoluciones originarias de los ministros cabe otra clase de impugnación


administrativa (recurso de reposición).

La resolución del recurso de revocatoria que esta emitiendo el Ministro de


Economía no es una resolución originaria, la resolución originaria es del subordinado
(Registrador de la Propiedad Industrial). El Ministro de Economía solo esta revocando,
modificando o confirmado la resolución originaria del subordinado, esto implica que con
lo resuelto por el Ministro la resolución causa estado.

Las resoluciones administrativas causan estado cuando no existe otro medio de


impugnación en la vía administrativa. Si ya no existe otro media de impugnación
administrativo, se agoto la vía administrativa, siendo opciones para el particular o cumplir
con lo resuelto Bien acudir a la vía judicial, por medio del proceso de lo contencioso
administrativo.

2. EL RECURSO DE REPOSICION

El recurso de reposición es un medio de impugnación que doctrinariamente se le


denomina el recurso gracioso. Se plantea contra lo resuelto por un Órgano superior
jerarquico y el propio Órgano administrativo es el que debe revisar su propia actuación y
resolver el recurso.

Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los


ministros de Estado y contra las juntas directivas de Órganos colegiados y algunos Órganos
descentralizados.

Recordemos que dentro de los ministerios de Estado tenemos dos niveles de


decisión; por un lado los ministros de Estado y por el otro los subordinados, que son las
direcciones generaste y otros órganos que tienen la misma categoría, que ejercen
competencia.

Contra lo resuelto por el superior jerarquico (ministro de Estado, juntas directivas


de Órganos descentralizados, etc.), en este caso procede impugnación administrativa
denominada recurso de reposición, con in resuelto por estos Órganos administrativos se
agota la vía gubernativa o administrativa, es decir que la resolución administrativa causa
estado.

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La resolución administrativa que los Órganos superiores emiten al resolver con


competencias exclusivas, son originarias.

2.1. FUNDAMENTO LEGAL

El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido en el artículo 90. del Decreto
119-96 del Congreso de la Republica Ley de lo Contencioso Administrativo, En este punto
hay que aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, nos referimos a.los recursos que
se plantean en la administración centralizada y algunas cantidades descentralizadas, que
sus propias leyes nos remiten a la aplicación de la presente ley, en materia de recursos
administrativos.

La Ley de lo Contencioso Administrativo es el fundamento que como regla general


debe aplicarse para todas las instituciones centralizadas; existente, como se analizara más
adelante, otras leyes que como excepción, regulan estas diligencias previas, como el
(Mitigo Tributario, el Código de Trabajo, etc. de aplicación especial en esta materia.

2.2. PROCEDENCIA

Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones originarias emitidas


por órganos superiores de la administración centralizada guatemalteca y Órganos
descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen regulados medios de
impugnación, asi como contra algunos otros Órganos que no tienen superior jerarquico.

2.3. INTERPOSICION

La interposición del recurso () se debe entender como la forma en la que debe ser
planteado el recurso de reposición.

El recurso() de reposición se plantea por escrito y ante el mismo órgano


administrativo que emitió la resolución que afecta at particular o administrado; coma se
trata de un órgano superior, el expediente se encuentra en el mismo órgano ante quien se
plantea el recurso() y es quien debe conocer para su resolución.

Todo recurso () administrativo debe interponerse ante el mismo Órgano que esta
emitiendo la resolución administrativa. En este caso el mismo órgano que resolvía en el
expediente revisara su actuación y resolverse la impugnación planteada.

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2.4. PROCEDIMIENTO

El procedimiento se presenta en forma esquemática, a efecto que el estudiante tenga una


visión particularizada de todo el procedimiento del recurso, los pasos que deben seguirse
dentro del mismo, asi como lo resuelto y las consecuencias jurídicas y las opciones que el
administrado tiene, dependiendo de lo resuelto en el recurso

Veamos cual es el procedimiento y la secuencia que debe elevar el presente


recurso:

2.4.1. Legitimación para plantear el recurso

En el presente caso el legitimado para plantear el recurso administrativo es Ya persona


que con la resolución administrativa emitida por el órgano () superior, aparezca afectado
en sus derechos e intereses, por la resolución.

2.4.2. Plaza para plantear el recurso

El plazo para plantear el recurso es de chino días siguientes a la notificación de la


resolución, mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dato la resolución
administrativa.

2.4.3. Requisitos formales del memorial

Los requisitos que debe contener el memorial mediante el que se esta planteando el
recurso son los siguientes:

 Autoridad a quien se dirige;


 Nombre del recurrente y lugar que señala para recibir notificaciones;
 Identificación precisa de la resolución que impugna y la fecha de la notificación de
la misma;
 Exposición de los motivos por los cuales se recurre;
 Sentido de la resolución que gestan el recurrente debe emitirse, en sustitución de
la impugnada;
 Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no sabe o no puede
firmar imprimirá Ya huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que
especificara. [Articulo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, Ley de
lo Contencioso Administrativo].

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2.4.4. Presentación del recurso ante el órgano competente

Como ya lo explicamos con anterioridad, todo recurso administrativo debe ser planteado
ante el Órgano que dato la resolución administrativa.

2.4.5. Procedimiento del órgano impugnado

La autoridad que emitió la resolución impugnada deberá resolver el recurso () planteado,


previo a dar las audiencias que se señalan adelante.

2.4.6. El órgano que resuelve el recurso

Encontrándose planteado el recurso administrativo el Órgano (puede ser un ministerio de


Estado o bien la Junta directiva de una entidad descentralizada) debe proceder con el
tramita del recurso. Los plazos para la resolución de un recurso () inician desde el
momento en que se planteé) el recurso, puesto que se encuentra el expediente en estos
órganos

2.4.7. Audiencias que debe dar el Organ° que resuelve

El Órgano superior jerarquico de la administración desde el momento que se planted) el


recurso, previo a resolver debera dar las audiencias siguientes: a) A todas las personas que
hayan manifestado su interes en el expediente

Administrativo y hayan senalado lugar para ser notificadas.

 Al Órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, seglin la naturaleza del


expediente. Esta audiencia se omitira cuando la organizacion de la institution que
conoce del recurs() carezca de tal Organ°.
 A la Procuraduria General de la Nacion

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BIBLIOGRAFIA
CALDERON MORALES, HUGO HAROLDO,
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO,
IMPRENTA CASTILLO MAYO 1996

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