UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA
CENTRO UNIVERSITARIO MAZATENANGO

FOLLETO 1
TEMA: EL ESTADO

 Definición de Estado

Es una comunidad políticamente organizada en un territorio determinado, mediante un

orden jurídico gobernado por un cuerpo de funcionarios y definido y garantizado por un
poder soberano que está enfocado a realizar el bien común.

 Elementos esenciales del Estado

o Población:
Es el conglomerado humano compuesto por las personas individuales que han nacido dentro
del territorio estatal, así como las extranjeras que pro razón de su domicilio, vivan
permanentemente dentro de él, a los que les une, generalmente, vínculos de idioma, raza,
costumbres y tradiciones comunes.

o Territorio:
Es el área geográfica dentro de la cual el Estado ejerce su poder, su soberanía. Comprende:
el suelo, el subsuelo, las aguas interiores, el espacio marítimo nacional, el espacio aéreo que
abarca las anteriores, así como los barcos, aeronaves, los espacios ocupados por las sedes de
embajadas del país acreditadas en el extranjero. Artículo 142 CPRG

o Soberanía:
Es el poder supremo o la facultad del Estado de determinarse por sí mismo. Se manifiesta
en dos sentidos: desde el punto de vista interno, como Supremacía y a lo externo como
Independencia. Artículo 141 de la CPRG

o Ordenamiento jurídico:
Conjunto o sistema de normas positivas, vigentes y relacionadas entre sí y jerarquizadas,
que rigen la vida de una nación. Parten de la norma fundamental, es decir, de la
Constitución, que concentra los derechos mínimos y a su vez organiza el funcionamiento del
Estado, todo el ordenamiento proviene de la soberanía y es delegada, por la población, a los
distintos órganos de poder para su ejercicio.

 Jerarquía De Las Normas

Este tema se explica a través dela pirámide invertida basada en la teoría de Hans Kelsen, en
la cual se establece que en un ordenamiento jurídico las normas siguen un orden jerárquico.

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Dicho orden jerárquico, inicia con Constitución Política de la República de Guatemala, como
norma fundamental que establece los derechos o garantías mínimas que posteriormente
serán desarrolladas por las normas ordinarias, reglamentarias e individuales. Dentro de este
rango también se encuentran las cuatro leyes constitucionales y los tratados y convenios en
materia de Derechos Humanos, los que de acuerdo al Artículo 46 de la Constitución
prevalecen sobre el derecho interno. Dentro de la jerarquía de las normas jurídicas, la
Constitución se encuentra en la cúspide, lo cual significa que ninguna norma puede
contrariar sus disposiciones y que se considerarán nulas aquellas que tiendan a tergiversar
o violar los mandatos constitucionales según el Artículo 175 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Normas CPRG Normas dictadas por órganos

Leyes Constitucionales: LAEPC, LOP, legislativos extraordinarios
Constitucionales
LEEP, LEYDPP como la ANC
Tratados y Convenios sobre DDHH
Formales y materiales
Normas Normas decretadas
Tratados y convenios que no son de DDHH
por un órgano
Ordinarias Decretos de emergencia, que son excepción
legislativo ordinario
porque se emiten por el ejecutivo y las
como el Congreso
sanciona el Congreso

Normas Reglamentos
Dictadas
Reglamentarias Por órganos
Acuerdos gubernativos
administrativos
Acuerdos judiciales
Acuerdos ministeriales

Sentencias,
Normas Resoluciones
Individuales Administrativas
Y Contratos

 Constitución Política de la República De Guatemala

La Constitución Política de la República de Guatemala es una norma jurídica con carácter

fundamental, es decir, que tiene como función servir de base o fundamento para dirigir y
orientar el resto de normas que puedan existir dentro del Estado. Dentro de su contenido
encontramos una serie de disposiciones cuya regulación va enfocada a proteger los derechos
mínimos del ser humano, a organizar el Estado de Guatemala y a defender aquellos derechos
que pueden o han sido vulnerados.

Que es  Es una ley

Jerarquía  La ley suprema del Estado (principio de supremacía constitucional)
Fundamentada en el artículo 175, 204 y 44 de la CPRG
Fin  Organizar jurídica y políticamente al Estado
Contenido  Regular:
1. Los derechos fundamentales de los habitantes
2. Los órganos encargados de velar por el respeto de los Derechos, la
estructura y la organización básica
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 3. Las garantías constitucionales, como mecanismos procesales para
velar por el respeto y protección de los derechos y órganos de defensa
del orden constitucional.

Partes de la Constitución

Título I Persona Humana

Dogmática Artículos 1 al 139
Título II Derechos Humanos
El Estado
CLASIFICACIÓN

Título III
Artículos 140 al Poder Público
MODERNA

Orgánica Título IV
262 Estructura y Organización del
Título V
Estado
Garantías y Defensa del Orden
Título VI Constitucional
Artículos 263 al
Pragmática Título VII Reformas a la Constitución
281
Título VII Disposiciones Transitorias y
Finales

La actual Constitución Política de la República de Guatemala fue creada por una Asamblea
Nacional Constituyente conformada por 90 diputados en el año 1985, entrando en vigencia
el 31 de mayo de 1986.

 Clasificación de los Derechos Humanos

Todos aquellos derechos, libertades que son inherentes a todo ser humano por su simple
condición.

A diferencia de otros, esta clase de derechos no dependen de nada, no tienen supuestos,

existen y se dan por la condición humana.

Clasificación Doctrinaria
Derechos de Primera Generación: civiles y políticos (libertad)
Derechos de Segunda Generación: económicos, sociales y culturales (igualdad)
Derechos de Tercera Generación: derechos de solidaridad (fraternidad)

Clasificación Legal
1. Derechos individuales (Artículos 3-46) Primera Generación
2. Derechos sociales (Artículos 47-134) Segunda Generación
3. Derechos cívicos y políticos (Artículos 135-137) Tercer Generación

¿Derechos humanos de cuarta generación?

En la Declaración Universal de los Derechos Humanos quedaron consolidadas las tres
generaciones, pero algunos autores aducen que existen otras materias que debe protegerse
e incluirse como Derechos Humanos, tales como:
Medio ambiente
Acceso a la información mediante la tecnología

Al ser reconocida una materia que sea susceptible de protección por los Derechos Humanos
pasa a ser reconocidos por el Estado, en virtud del Artículo 44 de la CPRG siempre que no
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tergiverse la misma, porque de lo contrario podría reformar de forma tácita la Constitución.
Los tratados entran al ordenamiento jurídico como normas constitucionales, pero formando
parte del ordenamiento interno, es decir debajo de la Constitución.

 Derecho
El derecho es una disciplina cuyo objeto principal es el estudio, la interpretación, la
integración y sistematización de un ordenamiento jurídico para su aplicación justa y
eficiente.

Las normas jurídicas son solo una parte del contenido de esta disciplina, el derecho también
se conforma de principios, doctrinas e instituciones, su objeto de estudio son las relaciones
sociales que a su vez, determinan su contenido y carácter, así como la convivencia social y
los mecanismos que permiten resolver los conflictos de distintas índoles.

 División del Derecho

Actos de Derecho Interno

Se denominan así a los actos que se realizan dentro del territorio estatal; también hablamos
de actos de derecho interno, a aquellas relaciones jurídicas que se encuentran reguladas por
las normas internas del Estado.

Dentro de la división del derecho interno, existe una subdivisión en donde se ubican las
distintas ramas de esta ciencia, para su mejor comprensión aplicación se dividen en Derecho
Público y Derecho Privado.

 Derecho Interno Público: Constitucional, Administrativo, Penal, Tributario, Laboral.

 Derecho Interno Privado: Civil, Mercantil, Bancario, Notarial

Teorías Interés en Naturaleza de las Naturaleza de las

juego normas jurídicas relaciones
Derecho Interés Autonomía de la Entre particulares
Privado particular voluntad
Derecho Interés Imperatividad Entre el Estado y
Público General particulares (supra-
ordenación).

Actos de Derecho Externo

Se denominan así a los actos que se realizan fuera del territorio estatal, pero tienen una
afectación interna; ya sea de manera individual o de forma conjunta.

En relación a lo anterior, encontramos una subdivisión en la que podemos encontrar:

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  Derecho Externo o Internacional Público: Es la rama del que estudia y regula el
comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus competencias
propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para garantizar
la paz y cooperación internacional, mediante normas nacidas de fuentes
internacionales específicas. O más brevemente, es el ordenamiento jurídico de la
comunidad internacional

 Derecho Externo o Internacional Privado: Es aquella rama del derecho que tiene como
objeto los conflictos de competencia internacionales, los conflictos de leyes
internacionales, la cooperación procesal y determinar la condición jurídica de los
extranjeros.

 Fines y deberes del Estado

El origen del Estado tiene su fundamento en la organización social en aras de la búsqueda

de la armonía, la paz social y la convivencia justa y equitativa. La justificación de la existencia
del Estado radica en su fin mismo, que es la obtención del bien común. En nuestra norma
suprema, las primeras dos disposiciones normativas establecen el fin y los deberes del Estado
guatemalteco:

Artículo 1o. Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la

persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.

Artículo 2o. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la
República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona.

 El Estado de Guatemala

Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus

habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es
republicano, democrático y representativo, según el Artículo 140 de su Constitución Política
de la República de Guatemala, norma fundamental que le rige política y jurídicamente.

La república, es un sistema de gobierno electivo y temporal. Existen o pueden existir una

jefatura encargada a una persona o a varias, siendo el resultado de una elección. El ejercicio
del poder está indirectamente en el pueblo y por lo general se elige a un funcionario
representante de un grupo de personas.

La república se caracteriza por tener tres organismos en los que se divide el poder,
periodicidad en el ejercicio del poder público y la no sucesión hereditaria del poder sino el
ejercicio del sufragio.

 El poder público
Es el conjunto de poderes propios del Estado y que una vez atribuidos en tres organismos,
permiten la función pública. Artículo 152 a 156 CPRG

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 o Organismo Legislativo.

Función: Legislativa (Art. 157 CPRG)

En qué consiste esa función: Decretar, Reformar, Derogar leyes Art. 171 “a” CPRG)
Integración del Organismo Legislativo: (Art. 2 L.O.L)
 Diputados al congreso de la república
 Personal técnico y administrativo

Integración del Congreso: Por diputados, actualmente son 158.

Cómo se eligen a los diputados: por elección popular a través de sufragio universal y secreto.
(Art. 157 CPRG, Art. 1 L.O.L)

o Organismo Judicial

En qué consiste la Función Jurisdiccional:

 Resolver conflictos mediante la aplicación de la ley
 Potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado.

Principios que rigen la Función Jurisdiccional:

1. Independencia Judicial: Los jueces deben resolver única y exclusivamente basándose en
la ley. Art. 203 CPRG

2. Supremacía Constitucional: Siempre se debe respetar la Jerarquía de la CPRG sobre

cualquier ley o tratado, salvo en materia de Derechos Humanos. Art. 204, 175, 44 CPRG.

Cómo está conformada: por la Corte Suprema de Justicia, Corte de apelaciones, Tribunal de
lo contencioso-administrativo, Tribunal de segunda instancia de cuentas, Juzgados de
primera instancia, Juzgados de paz, o menores.

o Organismo Ejecutivo

Función: Ejecutiva, es el ente encargado de la Administración Pública y lo hace a través de

sus órganos administrativos, su función consiste en administrar y ejecutar el gasto público
transformándolo en servicios públicos de diversa índole, logrando el bien común. Art. 1
CPRG, Art. 2 LOE

Integración del Organismo Ejecutivo: Art. 182 CPRG, Art. 5 LOE.

Presidente – Vicepresidente – Ministros – Viceministros - Secretarías – dependencias –
gobernaciones departamentales – Comisiones Temporales (Consejo de Cohesión Social) –
Comités Temporales – Gabinetes Específicos – demás órganos que administrativa o
jerárquicamente dependen de la Presidencia.

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 Personalidad Jurídica Del Estado

Definición
Investidura jurídica que el orden jurídico le confiere a determinados entes para ser
considerados como sujetos de derechos y obligaciones.

Fundamento Legal
Expreso: Artículo 15 del código civil.
Tácito: Artículo 2 de CPRG.

 Personalidad Política Del Estado

Reconocimiento del Estado como ente de derechos y obligaciones ante la comunidad
internacional.

o Ámbito Político Del Estado

El gobierno
Es la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado, conduciendo
políticamente el ejercicio del poder público.

Diferencias entre el Estado y el Gobierno

 Permanente  Temporal
 Involucra a toda la  Involucra a una parte de la
población población
 Fin el bien común  Fines determinados
políticamente

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