INFORME Nº 193-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Quilcas, provincia de Huancayo, región
Junín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de Octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Quilcas, de la provincia de Huancayo, de la región

Junín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 criterios que han sido
evaluados cuyo resultado es el siguiente :

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la
actividad turística
¿De qué manera
Describe el aporte de la
aporta/aportaría la actividad X
actividad turística.
turística al desarrollo
económico, socio-cultural y
ambiental de la localidad?
Reconoce atributo Cuenta con cuatro pisos
principal ecológicos, desde quechua
X
¿Cuál es el atributo hasta Janca, y como recurso
principal que los hace ancla al “Centro
 diferentes y permite a la arqueológico Chuctoloma”,
localidad impulsar su además de lagunas,
potencial turístico? nevados, paisajes,
Considerar recursos manifestaciones culturales y
turísticos y/o atractivos cerámica.
ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación
Identifica la vinculación a turística al circuito turístico
algún destino turístico a tradicional de “Huancayo” a
nivel nacional o distrital nivel provincial y a nivel
¿La localidad se encuentra regional a la Piscigranja “El
X
vinculado a un destino Ingenio”.
turístico a nivel nacional o No menciona la vinculación a
regional? ¿Cuál es dicho nivel Nacional el cual es al
destino? destino turístico “Valle del
Mantaro”
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad No identifica el rol de la
turística (ciudad, emisora, X localidad en la actividad
ciudad soporte, posee el turística.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Lo identifica al “Circuito
Identifica si forma parte
Turístico Tradicional”
de la comercialización de
articulado a la Piscigranja “El
algún producto turístico
Ingenio” que incluye un
¿Actualmente la localidad X
recorrido por los principales
forma parte de la
destinos turísticos de
comercialización de algún
Huancayo (margen
producto turístico?
izquierda).
Analiza la actividad
Presenta una descripción de
turística
la actividad turística como
¿Cuáles son las principales
actividad dinamizadora de la
razones por las cuales la
economía local, pero no
localidad tiene posibilidades X
analiza las razones por las
para desarrollar el turismo
cuales la localidad tiene
como actividad
posibilidades para
dinamizadora de la
desarrollar el turismo.
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y
Considera la información
describe infraestructura
solicitada a través de un
del distrito
cuadro, pero falta
Identificar las principales X
descripción y análisis,
ciudades emisoras de
además de fuente.
turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte
que usan los turistas para
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con En la descripción no
documento o no) presenta los planes locales
Revisar los planes de tampoco identifica las
desarrollo urbano, X propuestas de desarrollo
zonificación, territorio urbano, zonificación,
urbano y rural, saneamiento saneamiento físico legal y
físico legal, ordenamiento ordenamiento territorial.
territorial y ornato urbano.

Presenta los datos

Es consciente de la poblacionales a través de
realidad social de su un cuadro, pero no hace la
distrito descripción tampoco
Configuración de la analiza.
población: población
estimada, y sus Presenta descripción
características. histórica del distrito y
Educación: número de presenta a través de
instituciones educativas de X cuadros las
formación técnica y/o manifestaciones culturales
universitaria en turismo. también el folklore, pero no
Descripción histórica del los describe tampoco los
territorio, patrimonio analiza.
material e inmaterial,
actividades culturales, Es importante destacar la
costumbres, pueblos danza “Los Janachos”, la
originarios e indígenas. cual fue declarada
Patrimonio Cultural de la
Nación.
Reconoce la principal Presenta un panorama de
actividad económica del las principales actividades
distrito económicas del distrito de
Describir las principales X acuerdo a lo solicitado,
actividades económicas reconociendo la principal
que se desarrollan en la actividad económica del
localidad distrito.
Analiza el contexto
ambiental que se Se presenta una
desarrolla en el distrito descripción del factor
Detallar aspectos como ambiental del distrito, pero
limpieza pública, manejo de no se describe las
X
residuos sólidos, acciones iniciativas de gestión,
e iniciativas de gestión, conservación y
conservación y sostenibilidad medio
sostenibilidad medio ambiental.
ambiental
 Explica la articulación
con documentos de
gestión a tres niveles y
presupuesto asignado
Recoger y analizar de
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
Se menciona el Plan de
distrital y porcentaje de
Desarrollo Local
avance del presupuesto
Concertado, pero no se
asignado a turismo a través X
describe tampoco analiza
del Programa Institucional
dicho plan.
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de
la actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
problemática identificada Algunos problemas no
en el análisis previamente X guardan relación con el
realizado análisis del territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Presenta la delimitación del
espacio turístico a través
de un mapa.

Identifica los principales

Prioriza sus recursos y /o recursos y/o atractivos
atractivos turísticos, pero no los
Identifica y prioriza cuáles prioriza.
X
son sus principales
recursos y/o atractivos Menciona la clasificación,
turísticos locales estado de conservación,
temporalidad y principal
atributo de cada recurso,
pero falta aclarar y
especificar el flujo de
visitantes (cantidad y
 procedencia de cada
recurso).
Describe la situación del
recurso No describe la situación de
Describe el o los principales X cada uno de los recursos
recurso turísticos y/o atractivos.
identificados
Presenta en el cuadro
Detalla la participación mostrado un solo
del servicio de hospedaje, el cual no
alojamiento describe el nombre, y
X
Identifica los servicios de tampoco analiza la
alojamiento por tipos y los situación de su servicio.
describe y analiza Además, no incluye fuente
(ficha de planta turística).
Presenta en el cuadro
mostrado 4 servicios de
Detalla la participación
alimentos, el cual no
del servicio de alimentos
describe los nombres,
Identifica los servicios de X
tampoco analiza la
alimentación por tipos y los
situación de sus servicios.
describe y analiza
Además, no incluye fuente
(ficha de planta turística).
Analiza la participación
de agencias, guías y Mencionan que no existe
empresas de trasporte en agencias de viajes y guías,
el distrito pero no explican el manejo
X
Identifica los servicios de de los visitantes cuando
agencias, guías y empresas llegan al distrito.
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
Presenta la actividad
de la actividad artesanal
artesanal en un cuadro
en el turismo
X donde no muestran análisis
Identifica las actividades de
de la situación de dicha
artesanía por tipos y los
actividad.
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
complementarios No se desarrolló este ítem.
X
Identifica los servicios
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo,
públicos y privados dentro
No se desarrolló este ítem.
de la localidad, X
considerando la función,
monto en nuevos soles,
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la Es necesario presentar la
X
problemática identificada descripción como problema
 en el análisis previamente y existen aspectos que no
realizado han sido analizados
Revisar la relación previamente.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Presentan estadísticas de
los arribos a nivel
Reconoce el flujo provincial.
turístico distrital/
provincial/ regional Además, presentan un
(fuente confiable) cuadro donde se proyectan
Presenta en la información los arribos al 2018 de las
X
las llegadas y estadística visitas a Chuctuloma al
de la demanda turística 40% (turistas con intención
distrital, provincial y de visitar), donde no
regional de fuentes evidencian las encuestas
confiables. aplicadas que mencionan
haber desarrollado a las
agencias.
Realiza la encuesta y
presenta medios de
No presenta las encuestas,
verificación
X tampoco presenta medios
Presenta las encuestas y
de verificación de ellos.
sus resultados e imágenes
de su aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
No presenta el proceso y
Los resultados de las
X sistematización porque no
encuestas han sido
hubo encuestas.
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
Presentan un cuadro
visitante en la localidad
resumen, con los datos
(real y potencial)
X sobre los visitantes, pero
Determina el tipo de
no hay análisis del cuadro,
visitante por importancia de
tampoco incluyen fuente.
visita en la localidad.
Guardan relación los
Guarda relación la
objetivos identificados con
problemática identificada
la demanda, pero es
en el análisis previamente X
necesario presentar el
realizado
enunciado como problema
Revisar la relación
siguiendo la guía del PDTL.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/n Regul Buen Justificación de la
Ítems
o ar o calificación
 respon
de
Es necesario precisa cuál
es el recurso/atractivo
actividad más importante
para el distrito porque en
Identifica sus principales
autoanálisis, oferta y en la
competidores
demanda incluyen al
Identifica a los 2 principales
X recurso turístico, sitio
competidores de oferta
arqueológico “Chuctuloma”
turística de la localidad o
y en el análisis de la
distrito
competencia ponen como
atractivo ancla a la
actividad artesanal
(cerámica).
Evalúa los criterios a través
Evalúa los criterios de de cuadro haciendo uso de
comparación números del 1 al 5 pero no
Presenta la evaluación de X describe el significado de
los criterios técnicos de cada número, tampoco
comparación brinda análisis de los
resultados.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación
en la cadena de valor Muestra a través de un
Identifica cómo se gráfico la relación entre los
comercializa y como se X turistas y los prestadores
consume los servicios y de servicios turísticos, pero
actividades ligadas al no considera análisis.
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
No identifica los problemas
subtemas con la
siguiendo el modelo
problemática identificada
X propuesto por la guía
Los subtemas deben
metodología.
guardar relación con cada
componente identificado
Define pertinentemente
No define cada variable
cada variable identificada
siguiendo el modelo
Las variables identificadas X
propuesto por la guía
deben responder a cada
metodología.
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo/n Regul Buen Justificación de la
 o ar o calificación
respon
de
Identificado y caracteriza
No se han identificado a
a los actores
los actores turísticos
relacionados a la
X analizados en la oferta
actividad turística
turística (restaurantes,
Se han identificado a los
artesanía, etc.).
actores turísticos locales
Determina la influencia de
estos actores
Como no se identificó
Identificar a los actores que
correctamente los actores,
influyen directa e X
no se determinó la
indirectamente en cada una
influencia correctamente.
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce si cuenta con Se ha identificado el
condiciones básicas para aporte, la articulación con
el turismo los recursos/atractivos y las
X
Se ha identificado si la razones porque el distrito
localidad o distrito cuenta tiene posibilidades para
con vocación turística desarrollar el turismo.
Manifiesta la voluntad
política En la descripción no se
Existe interés de las manifiesta la voluntad
X
autoridades locales por el política de las autoridades
desarrollo del turismo y ello locales.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (instituciones) X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (recursos turísticos) X
Otros: PIP puesta en valor del centro arqueológico
X
Chuctuloma

III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:
3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Quilcas
podemos afirmar que requiere describir ítems solicitados en la Guía.
3.2. En el diagnóstico del PDTL, no se adjunta mayores fuentes de información, es
decir encuestas, entrevistas u otro medio verificable confiable.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el
diagnóstico del plan, de forma tal que el planteamiento de acciones tenga
consistencia y sustento.
4.2 Se recomienda desarrollar de acuerdo a la guía para la Elaboración del Plan de
desarrollo Turístico Local.
4.3 Es importante analizar y destacar los importantes recursos y/o atractivos,
costumbres y danzas de la localidad reconocidos por el Ministerio de Cultura como
la danza “Los Janachos”, la cual fue declarada Patrimonio Cultural de la Nación,
por su importancia como expresión de gran valor simbólico de larga data
relacionada al sistema de obrajes durante la colonia.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR