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Sistema Educativo - M 1
Sistema Educativo - M 1
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Sistema Educativo
Módulo 1
TUTOR: CONECCION
PROF. CLAUDIA
VIRTUAL:
PROF. ELISA SOLIS 2013
ZALAZAR
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Estimados estudiantes:
¡Éxitos!
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INFORMACIÓN DE UTILIDAD
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RECURSOS PARA LA COMUNICACIÓN
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Modalidad de Cursado
MODALIDAD A DISTANCIA
Propuestas Sistema
multimediales Tutorial
portadoras de
conocimiento
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La propuesta de capacitación a distancia, en la que Uds. participan, se
presenta como una propuesta alternativa porque:
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importancia de que asistan a dichos encuentros, que son una invitación para enriquecer
sus procesos de aprendizaje.
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ICONOS
ORIENTADORES
Materiales
Los materiales básicos para el estudio de este espacio curricular son cuatro módulos.
Cada uno de los cuales será trabajado durante un mes. En plataforma podrán
encontrarlos a través de este ícono.
Tanto en módulo como en plataforma, encontraras diferentes actividades que tienen
la finalidad de acompañarte en tu proceso de aprendizaje:
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Actividad de entrega al Tutor: La misma, forma parte de un Trabajo
Práctico Domiciliario, es obligatoria y supone la síntesis de los temas que se han ido
desarrollando a lo largo de cada módulo.
i Idea clave
R Resumen
B Bibliografía
MS Material Subsidiario
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PROGRAMA
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1. INTRODUCCIÓN
La idea de reformar la sociedad por medio de una reforma de la escuela
constituyó uno de los motivos básicos para la organización y difusión de los
sistemas educacionales. Teóricamente, la relación escuela – sociedad puede
presentarse bajo distintas tesis según los niveles de dependencia entre ellas, pero
un aspecto común de dichas teorías es que los objetivos de la escuela son fijados
por la sociedad. La educación jugó en nuestro país un papel preponderante en torno
a la integración social, la consolidación de la identidad nacional, la generación de
consenso y la construcción del propio estado.
Podemos decir, entonces que, en nuestro país la función encomendada al
sistema educativo en sus orígenes estuvo más vinculada con la esfera de lo político.
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3. EDUCACIÓN Y POLÍTICA:
Orígenes de la educación como derecho de la persona y como cuestión de
estado.
“El estado requiere una voluntad suprema para ejercer sus funciones (poder
jurídico). La defensa del territorio y el mantenimiento del orden jurídico son fines
esenciales del Estado” (Manganiello, E). Para ello, requiere la colaboración y
solidaridad de los miembros que lo componen. De ahí que la educación se
constituya en un problema fundamental para la vida del Estado, puesto que su objetivo
esencial requiere una adecuada formación espiritual de cada uno de sus habitantes.
La función educativa del estado también surge como consecuencia de su deber
de fomentar el bienestar general de los habitantes y el desarrollo de la nación. Una
educación masiva para todos los habitantes, la formación de conciencia nacional, la
universalización de la cultura, la formación cívico-política también se constituyen en
deberes del Estado que justifican su intervención en materia educativa.
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es un derecho accesorio, un medio para el ejercicio del otro derecho, al cual está
subordinado. El derecho de aprender, en cambio es un derecho esencial que consiste
en el derecho de la personalidad a su pleno desarrollo por medio de la educación, a la
adquisición de los conocimientos de la época en que se vive y al desarrollo de las
aptitudes para lograr en el individuo el máximo de sus potencialidades.
Lo más importante en esta relación, es el sujeto que se educa, como individuo y
como ciudadano. Ahora bien su formación requiere de un orientador, de la función
docente; de ahí el derecho de enseñar (derecho individual traducido en el ejercicio de
una profesión u oficio). Pero también este derecho se vincula con la libertad de
expresión y con otras libertades. La educación es, así un derecho y un deber de los
individuos, al mismo tiempo que una necesidad de la sociedad.
Es preciso destacar que la CONSTITUCIÓN también acuerda los derechos tratados
también a los extranjeros residentes en el país (Art. 20), así como a los que ingresan en
el territorio argentino con el fin de enseñar las ciencias y artes (Art. 25). Para
asegurar su integración y los beneficios de la libertad (preámbulo) y de la
igualdad (art.16), la constitución estableció que podían ejercer legalmente su culto
(art.20).
El derecho de enseñar no es absoluto, al igual que los otros derechos tiene
limitaciones, en virtud del mismo art. 14, que establece “conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio” “Los principios, garantías y derechos reconocidos en los
anteriores artículos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su
ejercicio” (art.28).
Aquí cabe un planteo que procede de la estrecha relación que existe entre el
derecho de aprender y la enseñanza pública, por un lado, y entre el derecho de
enseñar y la enseñanza privada, por otro lado. Lo que supone plantear el problema
del Estado docente o cuestionar si el Estado tiene o no el deber y la atribución de
crear, organizar, dirigir y sostener un servicio educativo adecuado a las
necesidades e intereses de todos los habitantes. Al respecto debemos tener presente
que el Estado ha ido cediendo lugar en los últimos tiempos.
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Política educacional:
“Denominase política educacional al conjunto de medidas por medio de las
cuales el Estado tiende, directa o indirectamente, a asegurar, estimular o
modificar la cultura de un pueblo. ....toda acción orientada a lograr una
compenetración íntima con los factores históricos, geográficos, morales y
sociales de una nación; el desarrollo de las actividades científicas, literarias y
artísticas; la difusión de normas y principios de cultura cívica; la formación de
una conciencia científica y técnica, etc. forman parte integrante de toda política
educacional.
Por ello la educación pública constituye un aspecto de la política
educacional.” “Ella es fijada por el gobierno, que es el órgano de Estado, pero su
realización está sujeta a la reacción de las generaciones humanas....” (Manuel
H. Solari: Política educacional argentina).
Las relaciones estrechas entre el estado y la educación, han generado una rama
fundamental en la pedagogía: la política educacional. Toda reforma educativa para
poder consolidarse deberá estar dinamizada por una política educacional que la
sostenga.
Como rama de las ciencias pedagógicas, abarca las planificaciones y
realizaciones que en materia de educación y cultura integran la obra del Estado o de
otros agentes educadores autorizados por el Estado. La política educacional, abarca
dos aspectos que interactúan entre sí: Uno teórico que estudia el problema de la
relación del estado u otros agentes con la educación desde un punto de vista
doctrinario, el segundo aspecto es el práctico que comprende esa misma relación pero
desde un punto de vista puramente práctico, dinámico. Este aspecto práctico
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- Ley 1420 promulgada por el presidente Julio A. Roca en 1884, legisló, por
mandato constitucional la educación primaria. Constituyó la más completa y orgánica
legislación de la educación primaria, asegurando la unificación del país y la
integración de los hijos de inmigrantes. Cuatro principios esenciales, establecidos
por la ley de educación común, sirvieron de base para la organización de la escuela
primaria: Obligatoriedad, Gratuidad, Gradualidad y Neutralidad en materia religiosa.
Esta ley de educación común enuncia la obligatoriedad en el artículo 2º, y en el
artículo 3º aclara que es impuesta a los padres, tutores o encargados de los niños
comprendidos en la edad escolar. En el artículo 5º especifica que la obligación escolar
no implica la concurrencia del niño a la escuela, ya que puede ser cumplida en las
escuelas públicas o privadas y en el hogar de los niños. Su cumplimiento puede
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debió recibir como premio por sus triunfos en Tucumán y Salta los destinó a la
fundación de cuatro escuelas primarias: Tarija, Jujuy, Tucumán y Santiago del Estero,
cuyo reglamente redactó.” (Weinberg, 1984, p. III).
Por su parte, Mariano Moreno relaciona la necesidad de educar con la formación de
conciencia del pueblo, el afianzamiento de la Revolución y el sostenimiento de la
libertad. Asimismo, con Bernardino Rivadavia puede observarse la propuesta de
obligatoriedad de la educación y la aplicación del sistema lancasteriano de enseñanza,
que permitía intensificar la educación primaria, contando con mínimos recursos. Se
vislumbraba en los discursos pro-educación, la intención de formar al ciudadano de la
nación que se estaba constituyendo, con la debida instrucción relativa a sus derechos y
obligaciones, y la que permitiría la participación política. Esta tendencia aparece en el
ideario de Esteban Echeverría.
Finalmente, Sarmiento exigió “…una escuela popular, democrática, gratuita, laica,
con rentas propias y autónomas, programas científicos y racionales de acuerdo a los
intereses de la Nación, y de su pueblo…” (Weinberg, 1984, p. IV). La propuesta
Sarmientina incluye la defensa del derecho a la educación para todos lo habitantes,
extendiéndose a los niños de entre 6 y 14 años, además de mujeres, adultos y
soldados.
De acuerdo con Sarmiento, el Estado debe encargarse de la administración de la
enseñanza primaria, dirigiéndola e inspeccionándola. También consideraba necesario
excluir los dogmas religiosos de la educación, y destinar una renta proporcionada al
número de niños a educar.
Con respecto a los antecedentes legislativos, a partir de 1853 los gobiernos
provinciales se responsabilizan de la educación primaria, promulgando leyes
específicas, que ya presentaban los principios de universalidad, obligatoriedad y
gratuidad de la enseñanza, de idoneidad del personal docente, de asignación de fondos
propios al sistema, entre otros. Además, a partir de 1869 esta política educativa recibe
el aliento del gobierno central.
Luego de la federalización de Buenos Aires, la provincia cede a la Nación las
escuelas primarias bajo su jurisdicción en 1881. En ese momento sigue rigiendo la Ley
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4. SISTEMA EDUCATIVO
Sistema:
El hombre tiene una tendencia a atomizar el mundo con su razonamiento para
explicárselo. Otras corrientes intentaron integrarlo en una estructura equilibrada
formada por sistemas de interacción.
Desde este enfoque se rechaza la idea de institución como organismo aislado
funcionando sin otra fuerza que la de su dinamismo interno. Es así que la familia, el
hospital, universidad , la empresa, etc., se constituyen en un sistema social, político,
económico, y a la vez funcionan como un sistema en sí mismos, autónomos, esto es
por las condiciones que provienen del sistema mayor que los contiene y otra por los de
su propia organización.
Desde este paradigma el sistema escolar constituye un subsistema del sistema
social y su sus resultados son producto de las interacciones de sus elementos.
El sistema es “una totalidad formada por partes separadas que trabajan en
interacción para lograr objetivos enunciados con anterioridad”. Esto es que la
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Características:
Las características más distintivas, serán analizadas en función de la
problemática educativa:
Totalidad, como conservación del todo sistémico. La institución educativa es una
síntesis de la realidad, formada por elementos: docentes, alumnos, diseño curricular,
elementos de apoyo y comunidad.
Diferenciación de elementos: Los elementos están ordenados de acuerdo a las
funciones que deben cumplir para alcanzar los objetivos del sistema. La diferenciación
de funciones puede variar con el tiempo, dando lugar a distintos tipos de
organizaciones autoritarias, participativas o desorganizadas cuando sus elementos
entran en conflicto por falta de delimitación de las funciones o cuando hay cambios en
las relaciones con el medio social.
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CONTEXTO
Ejerce influencia
SISTEMA
Adapta su comportamiento
Los elementos del sistema educativo son todos los niveles y modalidades de
la escolaridad, subsistemas que funcionan articuladamente. Sus objetivos deseables:
Proporcionar a todos los individuos un mínimo de enseñanza. Ofrecer diversidad de
posibilidades de especialización, según los intereses y aptitudes individuales y
necesidades sociales, brindando igualdad de oportunidades. Integrar al sujeto con
capacidades diferentes. Garantizar la educación permanente.
Su contexto es el macrosistema social, cultural, político, económico, con el cual
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relación educación-Constitución.
En un segundo momento sigue la tendencia de las instituciones creadas. Se
legisla por nivel y se sancionan dos leyes fundamentales: Ley 1420 de 1884 y la Ley
Avellaneda de 1885. No hay sistema jurídico de la enseñanza.
En otro momento, hay conciencia de una crisis del sistema educativo nacional y
de su ineficiencia por resolver problemas planteados en etapas anteriores. La
legislación es desbordada por la realidad, este desorden legislativo dificultó y
detuvo el proceso de desarrollo y crecimiento armónico del sistema jurídico de la
enseñanza. Esta etapa se presenta con varios ciclos.
Un último momento se caracteriza por un contexto de transformaciones, ese
contexto modifica las condiciones sociales, económicas, culturales y políticas del
gobierno del Estado, restringe las políticas públicas, y por tanto conmociona al
sistema educativo, históricamente encargado de la función de reproducción cultural.
La década del 90 marca una etapa intensa en la producción de nuevas bases
legales para la educación, esta política educativa va a estar acompañada de una
reforma nacional y un programa estatal: Ley de transferencia de servicios educativos
(1991), Ley federal e educación (1993), Reforma constitucional (1994), Ley de
educación superior (1995). Estos cambios van a redefinir el rol del Estado y de la
sociedad civil, una nueva organización del gobierno de la educación y una nueva
estructura del sistema educativo.
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BIBLIOGRAFÍA
Almandoz, María R.: Sistema Educativo Argentino. Escenarios y Políticas. Edit.
Santillana 2000. Argentina.
Filmus, Daniel: Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo.
Edit. Troquel.
Martínez Paz, Fernando: El Sistema Educativo Nacional. Formación Desarrollo y
Crisis. Edit. Fundación Banco Comercial del Norte 1987. Argentina.
Perazo, Susana J. de: Historia de la Educación y Política Educacional Argentina.
Edit. Humanitas. 1985. Argentina.
Revista Interamericana de Desarrollo Educativo Nº 111: Estado, Sociedad y
Educación. 1992.
Gimeno Sacristán, J.: “Comprender y Transformar la Enseñanza”. Edit. Morata.
1997. Madrid.
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