INFORME Nº 435-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de San Luis, provincia de Cañete, región Lima; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de San Luis, de la provincia de Cañete de la región Lima

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística Se explica la importancia del turismo
¿De qué manera aporta/aportaría la pero no se precisa el aporte de la
X
actividad turística al desarrollo actividad turística para el desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental económico, socio cultura y ambiental.
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Reconoce al complejo arqueológico “El
impulsar su potencial turístico? X Cerro de Oro” y sus playas como su
Considerar recursos turísticos y/o potencial para impulsar el turismo.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o X No se presenta este ítem en el análisis.
distrital
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No se presenta este ítem en el análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
X No se presenta este ítem en el análisis.
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística Reconoce la posibilidad de insertar la
¿Cuáles son las principales razones actividad turística en base a sus
por las cuales la localidad tiene recursos turísticos, pero se deja de
X
posibilidades para desarrollar el mencionar elementos como la
turismo como actividad dinamizadora accesibilidad, infraestructura, servicios y
de la economía local? actividades.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los Presenta información con respecto a la
turistas para trasladarse a la localidad, X accesibilidad y la infraestructura del
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo turismo.
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Presenta información, la cual se ajusta
Revisar los planes de desarrollo
X al requerimiento de la guía para el
urbano, zonificación, territorio urbano y
cumplimiento de la Meta 38.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Presenta información, la cual se ajusta
Educación: número de instituciones
X al requerimiento de la guía para el
educativas de formación técnica y/o
cumplimiento de la Meta 38.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Presenta información, la cual se ajusta
Describir las principales actividades X al requerimiento de la guía para el
económicas que se desarrollan en la cumplimiento de la Meta 38.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito Presenta información sobre limpieza
Detallar aspectos como limpieza pública y manejo de residuos sólidos,
pública, manejo de residuos sólidos, X mas no detalla acciones e iniciativas
acciones e iniciativas de gestión, de gestión, conservación y
conservación y sostenibilidad medio sostenibilidad medio ambiental.
ambiental
Explica la articulación con Se presenta información respecto al
documentos de gestión a tres análisis de documentos en
niveles y presupuesto asignado X planificación y gestión, recaudación a
Recoger y analizar de documentos de través de PIA y PIM y voluntad política;
planificación y gestión a nivel regional sin embargo, no se analiza la
 y local que se encuentren relacionados capacidad de gestión en turismo por
al desarrollo de la actividad turística. parte del gobierno local.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Algunos problemas guardan relación,
Guarda relación la problemática
pero otros están orientados a la oferta
identificada en el análisis
X turística, por ejemplo, falta de
previamente realizado
promoción y difusión de los recursos
Problemática resaltante
turísticos.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Presenta información, la cual se ajusta
Identifica y prioriza cuáles son sus
X al requerimiento de la guía para el
principales recursos y/o atractivos
cumplimiento de la Meta 38.
turísticos locales
Presenta información, la cual se ajusta
al requerimiento de la guía para el
Describe la situación del recurso
cumplimiento de la Meta 38. Se
Describe el o los principales recurso X
recomienda que la clasificación se
turísticos identificados
realice según el Manual del Inventario
del MINCETUR.
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alojamiento
X servicio de alojamiento no lo describe
Identifica los servicios de alojamiento
ni analiza.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alimentos
X servicio de alimentos no lo describe ni
Identifica los servicios de alimentación
analiza.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
Presenta información solamente del
distrito
X servicio de transporte, mas no de
Identifica los servicios de agencias,
agencias y guías.
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Si bien identifica la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X actividad artesanal no la describe ni
Identifica las actividades de artesanía
analiza.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se presenta la información
Identifica los servicios X
correspondiente.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
Presenta información en cuanto a la
turismo, públicos y privados dentro de
X inversión pública, más no menciona al
la localidad, considerando la función,
respecto de la privada.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Presenta información, la cual se ajusta
identificada en el análisis
X al requerimiento de la guía para el
previamente realizado
cumplimiento de la Meta 38.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
 Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente Se reconoce el flujo turístico a nivel
confiable) distrital pero no se menciona la fuente
Presenta en la información las llegadas X de la información y tampoco se amplía
y estadística de la demanda turística la información de la demanda a nivel
distrital, provincial y regional de provincial y regional.
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación Presenta información, la cual se ajusta
Presenta las encuestas y sus X al requerimiento de la guía para el
resultados e imágenes de su cumplimiento de la Meta 38.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Presenta información, la cual se ajusta
Los resultados de las encuestas han X al requerimiento de la guía para el
sido procesados, analizados y cumplimiento de la Meta 38.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
Presenta información, la cual se ajusta
localidad (real y potencial)
X al requerimiento de la guía para el
Determina el tipo de visitante por
cumplimiento de la Meta 38.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis No se presenta este ítem en el análisis
X
previamente realizado realizado.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Identifica sus principales
competidores Presenta información, la cual se ajusta
Identifica a los 2 principales X al requerimiento de la guía para el
competidores de oferta turística de la cumplimiento de la Meta 38.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Presenta información, la cual se ajusta
Presenta la evaluación de los criterios X al requerimiento de la guía para el
técnicos de comparación cumplimiento de la Meta 38.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Se grafica la cadena de valor de
Identifica su participación en la turismo en la localidad, sin embargo
cadena de valor hay información que no corresponde
Identifica como se comercializa y como X como agencias de viajes y servicio e
se consume los servicios y actividades seguro porque normalmente no se
ligadas al turismo. optan por estos servicios para visitar la
localidad.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Guarda relación los subtemas con la
Presenta información, la cual se ajusta
problemática identificada
X al requerimiento de la guía para el
Los subtemas deben guardar relación
cumplimiento de la Meta 38.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
Presenta información, la cual se ajusta
variable identificada
X al requerimiento de la guía para el
Las variables identificadas deben
cumplimiento de la Meta 38.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/no
Ítems Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Identificado y caracteriza a los
Han identificado a los actores de su
actores relacionados a la actividad
localidad, sin embargo no menciona
turística X
las funciones, interés y relación ideal
Se han identificado a los actores
de todos.
turísticos locales
Presenta información incompleta
Determina la influencia de estos
X debido a que no ha desarrollado la
actores
influencia en todas las variables.
 Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado.
Malo/no
Regular Bueno Justificación de la calificación
responde
Se identifica la vocación turística solo
en base a la diversidad cultural de la
con
localidad, mas no se considera el
X análisis conjunto de atractivos,
servicios y actividades, además, de la
demanda que consumiría dicho
producto.
Se evidencia voluntad política para el
X desarrollo de la actividad turística en el
territorio.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito del
distrito de San Luis se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR