UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

CHAPINGO
DIRECCIÓN DE CENTROS REGIONALES
UNIVERSITARIOS

Organización Rural
Unidad1.Tema 3
El campesino y el pequeño
productor agrícola

Profesor Mario Alberto Camiro Pérez

Cd Obregón, Sonora, Julio 2018

 Objetivo unidad y preguntas – guía

Tema 3. El campesino y pequeño productor

Identifica los principios teóricos y conceptuales de las

organizaciones y del campesino, a través del análisis del
pensamiento económico y sociológico, a efecto de adquirir
habilidades para formular planteamientos y supuestos sobre
su naturaleza y papel en el ámbito rural en México.

 ¿Qué distingue al campesino y productor privado?

 ¿Cuáles son las características de la unidad de producción del
productor campesino?
 ¿Cuáles son las características de la unidad de producción del
productor privado?
Unidad 1. Contenido temático 3

Concepto del campesino y

pequeño productor

Economía del campesino

Economía del productor privado

 Concepto de campesino y pequeño productor

Estilizando el concepto de campesino y productor privado

 (1) Persona que vive y trabaja de forma habitual en el campo; (2) Perteneciente o relativo al campo;
(3) Propio de la persona campesina. (Diccionario de la Real Academia Española. Consultado en internet
20/Jul/2018 http://dle.rae.es/ )
 Un campesino es aquella persona que desempeña sus labores en el ámbito rural, normalmente en
actividades agrícolas o ganaderas y tiene como principal objetivo la producción de diversos tipos de
alimentos o sus derivados. Por lo general, un campesino puede producir para consumo propio
(subsistencia) o para comercializarlos en el mercado y obtener alguna ganancia. (Definición ABC.
Consultado en internet 20/Jul/2018 https://www.definicionabc.com/social/campesino.php )
 Las organizaciones campesinas son (o quieren ser) estructuras de intermediación entre los
productores rurales y las demás partes que intervienen en su entorno económico, institucional y
político. Por ende, son estructuras “híbridas” que implican dos tipos de lógica y dos “sistemas de
sentido”. Las organizaciones de productores son organizaciones de adhesión, que crean los
agricultores (u otros grupos) para que les brinden servicios [acceso y administración de recursos
naturales, uso y explotación de recursos para la producción, gobernanza y toma de decisiones de los
recursos y actividades productivas, etc.] (Rondot y Collion. Organización de productores agrícolas. Su
contribución al fortalecimiento de las capacidades rurales y reducción de la pobreza. Bando Mundial)

Marco legal agrario en México y la propiedad social (PS)
El marco legal reformado en 1992 (artículo 27
y Ley Agraria respectiva) reconoce tres formas
de propiedad de tierras y aguas: pública, privada
y social; ésta última corresponde a los núcleos
agrarios (ejidos y comunidades agrarias).
Ejido. Es la porción de tierras, bosques o aguas
que el gobierno entregó a un núcleo de
población campesina para su explotación. Las
tierras ejidales son inembargables,
imprescriptibles e inalienables.
Comunidad. Es el núcleo de población
formado por el conjunto de tierras, bosques y
aguas que fueron reconocidos o restituidos a
dicha comunidad, y de los cuales ha tenido
presuntamente la posesión por tiempo
inmemorial, con costumbres y prácticas
comunales.
INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/presentacionpropiedadsocial.aspx
Economía del campesino
La legislación actual (Ley Agraria 1992) contempla como
autoridades u órganos de los núcleos agrarios:
i. Asamblea como órgano supremo del núcleo agrario y
en ella participan todos los ejidatarios o comuneros.
ii. Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales órgano
encargado de ejecutar los acuerdos de la Asamblea, así
como de la representación y gestión administrativa. Se
integra por un presidente, secretario y tesorero.
iii.Consejo de Vigilancia órgano encargado de vigilar los
actos del Comisariado ajustados a la legislación, a lo
dispuesto por el reglamento interno y acuerdos de la
Asamblea; además, revisa las cuentas y operaciones del
Comisariado. Se integra por medio de un presidente y
dos secretarios, o bien un presidente, un secretario y
un tesorero.
Marco legal agrario en México: la propiedad social (PS)
En cuanto a su estructura territorial, el núcleo agrario está
compuesto por uno o varios polígonos ejidales o comunales. Se
define como polígono ejidal o comunal a los linderos y superficies
correspondientes a cada acción agraria o conjunto de acciones
agrarias mediante las cuales se dotaron tierras a un núcleo agrario.

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/presentacionpropiedadsocial.aspx

Marco legal agrario en México: tipo de tierras (PS)

Tierras para el Asentamiento Humano (artículo 63 de

Ley Agraria 1993) las tierras destinadas al asentamiento
humano representan al área necesaria para el desarrollo
de la vida comunitaria del núcleo agrario; se componen
por terrenos de la zona de urbanización y fundo legal.
Tierras de Uso Común (artículo 73 Ley Agraria 1993)
constituyen el área del sustento económico de la vida en
comunidad del núcleo agrario, conformada por tierras
que la Asamblea no reservo para el asentamiento del
núcleo de población, ni tampoco en tierras parceladas.
Tierras Parceladas son los terrenos fraccionados y
repartidos entre los miembros del ejido o comunidad, los
pueden explotar individualmente, en grupo o de forma
colectiva. Corresponde a los ejidatarios o comuneros el
derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de este
tipo de tierras para proveerse de un ingreso económico.

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/presentacionpropiedadsocial.aspx

Marco legal agrario: distribución de la propiedad social

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/presentacionpropiedadsocial.aspx

Marco legal agrario: sujetos con derecho agrario (PS)

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/presentacionpropiedadsocial.aspx

Tipos de propiedad rural agraria en México (1993)

a. La pequeña propiedad rural. Propiedad privada. La ley limita el tamaño de la

propiedad privada a 100 hectáreas de superficie de riego o buena humedad, con
excepción de algunos cultivos específicos. Una hectárea de riego equivale a dos de
temporal, a cuatro de buen agostadero y a ocho de tierra marginal o árida. Para la
actividad ganadera el límite de superficie establecido por el coeficiente de
agostadero para mantener 500 cabezas de ganado o su equivalente de especies
menores. La propiedad forestal está limitada a 800 hectáreas.
b. El ejido. Comunidad agraria creada por dotación de tierras bajo la reforma agraria
hasta 1992. El acceso a la tierra es por dotación, ampliación y constitución de un
nuevo centro de población. La forma legal de tenencia es el ejido.
c. Comunidad. Constituida por restitución de tierras mediante el reconocimiento
de títulos de propiedad originales (entregadas bajo la Corona española a los
pueblos indígenas). La forma legal de tenencia es la de bienes comunales o
comunidad. Es una propiedad colectiva de los miembros, por lo que las parcelas y
los terrenos de uso común son inalienables.

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Evolución estructura agraria en México: 1930-2007

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Estructura agraria en México por tipo de propiedad (2015)

SAGARPA (2015).La visión del territorio en el nuevo extensionismo en México. INCA RURAL. Consultado 10/jul/2018 en https://slideplayer.es/slide/3380726/
Clasificación de los derechos de propiedad agraria
Derecho de acceso

¿Quién tiene derechos?

Derecho de extracción
¿Cuáles son los derechos reconocidos?
¿Cómo se administran?
¿De qué manera se hacen cumplir? Derecho de administración

¿Cuáles son las instituciones que

regulan, vigilan y sancionan? Derecho de enajenación

Derecho de exclusión

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Derechos de propiedad: a quién se le reconoce el derecho
¿Quién tiene los derechos?
− Ejidatarios: Hombres y mujeres mexicanos mayores de edad o de cualquier edad, si tiene
familia a su cargo; ser avecindado o cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento
interno de cada ejido.
− Posesionarios: Individuos reconocidos por la asamblea ejidal, como son los hijos de ejidatarios
o avecindados que hayan trabajado la tierra por dos años o más.
Ley anterior: Ser mexicano por nacimiento, cultivar la tierra. No existía la categoría “posesionario”
− Avecindados: Hombres y mujeres mexicanos mayores de edad que hayan residido por un año
o más en el núcleo de población y hayan sido reconocidos como tales por la asamblea ejidal o
el tribunal agrario.
Ley anterior: Sin cambio sustancial
− Comuneros: Ser miembro de una comunidad. El estatus de miembro se otorga por ser adulto,
cumplir con las obligaciones de los comuneros (como participar en los cargos administrativos y
religiosos). El reglamento interno de cada comunidad puede establecer las reglas de membresía
que, por lo general, están determinadas por usos y costumbres como son la edad, el sexo, la
residencia.
Ley anterior: Sin cambio sustancial

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Derechos de propiedad: a qué tienen derecho

¿Cuáles con sus derechos?

− Ejidatarios: Derecho a la parcela; derecho al acceso y beneficio de las tierras de uso común de
acuerdo con el reglamento interno del ejido; participación con voz y voto en la asamblea ejidal;
derecho a designar al sucesor de sus derechos ejidales. Derecho a vender y rentar la parcela al
interior del ejido. Derecho a participar con tierra en sociedades mercantiles.
Ley anterior: Había un solo derecho que comprendía la parcela y el acceso a tierras de uso
común. Designación de sucesor con parentesco, con preferencia al cónyuge y la familia.
− Posesionarios: Derecho a una parcela.
− Avecindados: Derecho a solar en el núcleo urbano.
− Comuneros: Los derechos atribuidos como tal, que establezca el reglamento de cada
comunidad. Por ejemplo, el uso y disfrute de una parcela, el acceso y aprovechamiento de los
bienes de uso común, el derecho de cesión de los derechos de comunero a favor de sus
familiares y avecindados.

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Derechos de propiedad: cómo se administra la propiedad

¿Cómo se administran?
Cumplir las obligaciones como miembro del ejido o de la
comunidad, establecidos por el reglamento interno. La autoridad
máxima en los núcleos agrarios es la asamblea general, en ella se
toman las decisiones respecto al acceso a la tierra y los recursos,
así como su administración, reconoce los derechos de los
miembros elegibles y establece el reglamento interno del núcleo.
Tiene facultades para resolver controversias
y conflictos, sea por consenso o mayoría de votos.
Ley anterior: Cumplir las obligaciones, fundamentalmente cultivar la
parcela, no transferir derechos de la parcela, ni de las tierras de uso
común.

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Resumen de los resultados del PROCEDE (2007)

Appendini, Kirsten (2010) La regularización de la tierra después de 1992: la apropiación campesina del Procede. El Colegio de México. Los grande problemas de México, XI Economía Rural. México.
Figuras asociativas productores campesinos 1991-2007

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.beta.inegi.org.mx/app/publicaciones/default.html?p=1625

 Economía del productor privado

Superficie por tenencia: sector privado y social CA-2007

Millones de hectáreas

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.beta.inegi.org.mx/app/publicaciones/default.html?p=1625

Tenencia de la propiedad privada por UP en CA-2007

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.beta.inegi.org.mx/app/publicaciones/default.html?p=1625

Entidades de mayor superficie propiedad privada CA-2007

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.beta.inegi.org.mx/app/publicaciones/default.html?p=1625

Cabezas de bovinos en UP de tenencia privada CA-2007

INEGI. Consultado en internet el 15/Jul/2018 http://www.beta.inegi.org.mx/app/publicaciones/default.html?p=1625