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PDR – PRINCIPADO DE ASTURIAS
2014 / 2020
PLAN DE DESARROLLO RURAL DEL PRINCIPADO ASTURIAS
JUNIO 2014
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2014 - 2020
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 3
1. TITULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ....................................................................... 6
2. ESTADO MIEMBRO Y REGIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................................... 6
2.1 ZONA GEOGRÁFICA ..................................................................................................................... 6
2.2 CLASIFICACIÓN DE LA REGIÓN ..................................................................................................... 7
3. EVALUACIÓN EX – ANTE .............................................................................................................. 7
3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ........................................................................................................ 7
3.2 ESTADO ACTUAL........................................................................................................................ 10
3.3 RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 11
4. ANÁLISIS DAFO E IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES ................................................................ 11
4.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ZONA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA. DESCRIPCIÓN GENERAL

DE LA ZONA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA. .................................................................................. 11
4.1.1 TERRITORIO. ...................................................................................................................... 11
4.1.2 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA GENERAL. ........................................................... 13
4.1.2.1 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS. ............................................................................... 13
4.1.2.2 OTROS INDICADORES DEMOGRÁFICOS ESPECÍFICOS A ESCALA REGIONAL. ....... 23
4.1.2.3 MERCADO DE TRABAJO. ...................................................................................... 33
4.1.2.4 DESARROLLO ECONÓMICO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA. ................................. 42
4.1.3 ACCESIBILIDAD Y NUEVAS TECNOLOGÍAS. ........................................................................ 55
4.1.4 ANÁLISIS SECTORIAL: SECTOR PRIMARIO Y TURISMO. ..................................................... 63
4.1.4.1 EMPLEO AGRARIO Y PRODUCTIVIDAD ................................................................ 63
4.1.4.2 CARACTERIZACIÓN DEL AGRO ASTURIANO ......................................................... 64
4.1.4.3 SUPERFICIE AGRARIA UTIL .................................................................................. 69
4.1.4.4 CABAÑA GANADERA (ICC 21). ............................................................................. 76
4.1.4.5 LA FUERZA LABORAL ........................................................................................... 83
4.1.4.6 SECTOR AGROALIMENTARIO EN ASTURIAS ........................................................ 87
4.1.4.7 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LA EXPLOTACIÓN AGRARIA. ..................... 88
4.1.4.8 SECTOR FORESTAL ............................................................................................... 90
4.1.4.9 SEGUROS AGRARIOS ........................................................................................... 95
4.1.5 ASPECTOS AMBIENTALES. ............................................................................................... 100
4.1.5.1 DISTRIBUCIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DE LA SUPERFICIE DEL SUELO SEGÚN

OCUPACIÓN Y ZONAS. ........................................................................................................ 100
4.1.5.2 PATRIMONIO NATURAL, BIODIVERSIDAD Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS

ECOSISTEMAS AGRARIOS. .................................................................................................. 109
4.1.5.3 RECURSOS HÍDRICOS ......................................................................................... 126
1
4.1.5.4 SUELOS .............................................................................................................. 133
4.1.5.5 INCENDIOS FORESTALES (ICE 42.1). .................................................................. 142
4.1.5.6 ENERGIA ............................................................................................................ 143
4.1.5.7 CAMBIO CLIMÁTICO .......................................................................................... 145
4.2 ANÁLISIS DAFO........................................................................................................................ 147
4.2.1 DEBILIDADES. .................................................................................................................. 147
4.2.2 AMENAZAS ...................................................................................................................... 155
4.2.3 FORTALEZAS .................................................................................................................... 163
4.2.4 OPORTUNIDADES ............................................................................................................ 169
4.3 INDICADORES COMUNES DE CONTEXTO (ICC) ......................................................................... 179
4.4 INDICADORES ESPECÍFICOS DE CONTEXTO (IEC) ...................................................................... 184
4.5 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES. ......................................................................................... 186
4.5.1 NECESIDADES ESPECÍFICAS POR PRIORIDADES ............................................................... 187
4.5.2 NECESIDADES GENERALES .............................................................................................. 194
4.5.3 MATRIZ DE NECESIDADES GENERALES ............................................................................ 198
5. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATÉGIA ............................................................................................ 199
5.1 JUSTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y ORIENTACIÓN DE MEDIDAS .............................................. 205
5.2 DESCRIPCIÓN DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN ...................................................................... 216
5.3 DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS TRANSVERSALES ................................. 217
6. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS ............................................................................................... 222
6.1 RESUMEN DE MEDIDAS ........................................................................................................... 222
6.2 CUADRO FINANCIERO ............................................................................................................. 253
6.2.1 CUADRO FINANCIERO POR PRIORIDADES ....................................................................... 253
6.2.2 CUADRO FINANCIERO GASTO PÚBLICO POR ANUALIDADES .......................................... 255
6.2.3 CUADRO FINANCIACIÓN NACIONAL ADICIONAL (TOP UP). ............................................ 256
2
INTRODUCCIÓN
El Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias 2014-2020, supone la respuesta a
las disposiciones del Reglamento (UE) 1305/20013 del Parlamento y del Consejo de 17 de
diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola
de Desarrollo Rural (FEADER).
El contenido y regulación de los programas de desarrollo rural se recoge en el Reglamento del

Parlamento Europeo y del Consejo en el que se establecen disposiciones comunes relativas al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y en el
que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se
deroga el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, y en el Reglamento del Parlamento
Europeo y del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1698/2005
del Consejo.
Los Fondos Europeos incluidos dentro del Marco Estratégico Común persiguen los siguientes
objetivos temáticos comunes, encaminados a contribuir a la Estrategia Europa 2020 para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador:
1) potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;
2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las

comunicaciones y el acceso a las mismas;
3) mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector

agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso
del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca);
4) favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores;
5) promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos;
6) proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos;
7) promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las

infraestructuras de red fundamentales;
8) promover el empleo y favorecer la movilidad laboral;
3
9) promover la inclusión social y luchar contra la pobreza;
10) invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje

permanente;
11) mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.
En el caso concreto del FEADER, se persiguen tres objetivos generales:
- Fomentar la competitividad de la agricultura
- Asegurar la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima
- Alcanzar un desarrollo territorial equilibrado de las economías rurales y de las

comunidades, incluyendo la creación y el mantenimiento de empleo.
Las seis prioridades específicas, sobre las que se ha de asentar la estrategia de los programas
de desarrollo rural y sus correspondientes áreas focales (focus areas) son las siguientes:
1) Fomentar la transferencia de conocimientos y las innovaciones en el sector agrícola, en el

sector silvícola y en las zonas rurales, haciendo especial hincapié en:
a) fomentar la innovación, la cooperación y el desarrollo de la base de conocimientos

en las zonas rurales;
b) reforzar los lazos entre la agricultura, industria alimentaria, la silvicultura y la

investigación y la innovación;
c) fomentar el aprendizaje permanente y la formación profesional en el sector

agrícola y el sector silvícola.
2) Mejorar la viabilidad y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las

regiones, y promover las tecnologías agrarias innovadoras y la gestión forestal, haciendo
especial hincapié en:
a) mejorar la situación económica de las explotaciones, y facilitar la restructuración y

modernización, especialmente con vistas a aumentar su participación y
orientación al mercado, así como a diversificar la producción agrícola.
b) facilitar la incorporación de trabajadores cualificados en el sector agrícola y, en

particular, el relevo generacional.
3) Fomentar la organización de la cadena de distribución de alimentos, incluyendo el

procesado y la puesta en el mercado de los productos agrícolas, el bienestar animal y la
gestión de riesgos en el sector agrícola, haciendo especial hincapié en:
4
a) mejorar la competitividad de los productores primarios mediante una mejor

integración de éstos en la cadena agroalimentaria a través de sistemas de calidad,
dando un valor añadido a los productos agrícolas, mediante la promoción en
mercados locales y circuitos de distribución cortos, agrupaciones de productores y
organizaciones interprofesionales;
b) apoyar la gestión y prevención de riesgos en las explotaciones.
4) Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la

silvicultura, haciendo especial hincapié en:
a) restaura, preservar y mejorar la biodiversidad, incluido en las zonas Natura 2000,

las zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas, y los sistemas
agrarios de gran valor natural, y los paisajes europeos;
b) mejorar la gestión del agua, incluyendo la gestión de fertilizantes y fitosanitarios;
c) prevenir la erosión del suelo y mejorar su gestión.
5) Promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economía hipocarbónica y

capaz de adaptarse a los cambios climáticos en el sector agrícola, el de los alimentos y el
silvícola, haciendo especial hincapié en:
a) lograr un uso más eficiente del agua en la agricultura;
b) lograr un uso más eficiente de la energía en la agricultura y en la transformación

de alimentos;
c) facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de energía, subproductos,

desechos, residuos y demás materia prima no alimentaria para impulsar el
desarrollo de la bioeconomía;
d) reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de amonio procedentes de

las actividades agrícolas;
e) fomentar la captura de carbono en los sectores agrícola y silvícola.
6) Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las

zonas rurales, haciendo especial hincapié en:
a) facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la

creación de empleo;
b) promover el desarrollo local en las zonas rurales;
5
c) mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

así como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.
Además, como objetivos transversales están:
- La innovación
- El medio ambiente,
- La atenuación y la adaptación al cambio climático
En el documento de posición de la Comisión sobre el desarrollo del Acuerdo de Asociación y de

los programas de desarrollo rural de España para el periodo 2014-2020 (Position Paper) se
establece a su vez cuatro puntos a tener en cuanta:
- Baja competitividad de las PYME y escasa presencia internacional.
- Débil sistema de I+D+I e insuficiente participación del sector privado.
- Elevado desempleo general y juvenil, baja productividad laboral y aumento de la pobreza y

la exclusión social.
- Ineficiente uso de los recursos naturales.
Las relaciones entre objetivos principales, los objetivos temáticos, las prioridades para el
desarrollo rural y el documento de posicionamiento de la Comisión para España queda
reflejado por el siguiente cuadro.
1. TITULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL
España - Programa de Desarrollo Rural (Regional) del Principado de Asturias.
Spain - Rural Development Programme (Regional) del Principado de Asturias.
2. ESTADO MIEMBRO Y REGIÓN ADMINISTRATIVA
2.1 ZONA GEOGRÁFICA
Asturias se sitúa en el tercio noroccidental de la Península Ibérica, limitando al norte con el

Mar Cantábrico, el este con Cantabria, al sur con la provincia de León y al oeste con Lugo. Con
una extensión de 10.603 Km2, cuenta con una población de 1.068.165 habitantes (2013) lo
que le confiere una densidad de población de 101 habitantes por kilómetro cuadrado,
repartidos administrativamente en 78 concejos, aunque con un importante desequilibrio
6
territorial, ya que aproximadamente el 80 % de os efectivos se localiza en la zona central,

ie t as ue las de o i adas alas p ese ta u a i po ta te despo la ió . Desde el pu to
de vista de la estructura por edad, la principal característica es que se trata de una población
envejecida (con una tasa de envejecimiento superior al 211%).
Geológicamente Asturias se ha dividido en dos grandes ámbitos, la zona asturleonesa

occidental, caracterizada por la presentica de materiales más antiguos directamente
vinculados con el macizo hespérico, y la zona cantábrica, con una mayor influencia de la
orogenia alpina; entre ambas unidades se encuentra una zona de transición, que debido a su
disposición arqueada recibe el nombre de rodilla astúrica. A grandes rasgos,
geomorfológicamente podemos subdividir la región en 5 grandes unidades: la rasa costera, las
sierras y valles prelitorales, la cuenca central, las sierras del interior occidental y la cordillera
cantábrica y las montañas de la divisoria. El clima es oceánico, con abundantes precipitaciones,
repartidas a lo largo del año y con unas temperaturas suaves.
En términos económicos, el sector con un mayor aporte al producto interior bruto de la región
es el sector servicios (67%), seguido del industrial (23%), construcción (8%) y primario (2%). Por
empleo se mantiene la misma estructura, siendo nuevamente el sector servicios, con un 74%
de los empleados, el de mayor peso, seguido del industrial (15%), la construcción (7%) y la
agricultura (4%).
2.2 CLASIFICACIÓN DE LA REGIÓN
El Principado de Asturias está clasificado en su totalidad como Región Ordinaria.
3. EVALUACIÓN EX – ANTE
3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
El Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por
el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales
relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de
Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) nº
1083/2006 del Consejo, determina, en su artículo 55, que los Estados miembros realizarán
evaluaciones ex ante para mejorar la calidad de la concepción de cada programa.
7
En ese mismo artículo 55 se apunta también que las evaluaciones ex ante deberán valorar los
siguientes aspectos:
a) la contribución a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e

integrador, habida cuenta de los objetivos temáticos y las prioridades seleccionados y
teniendo presentes las necesidades nacionales y regionales y el potencial de
desarrollo, así como las enseñanzas extraídas de los períodos de programación
anteriores;
b) la coherencia interna del programa o de la actividad propuestos y su relación con otros

instrumentos pertinentes;
c) la coherencia de la asignación de recursos presupuestarios con los objetivos del

programa;
d) la coherencia de los objetivos temáticos seleccionados, las prioridades y los objetivos

correspondientes de los programas con el MEC, el acuerdo de asociación y las
recomendaciones específicas por país pertinentes adoptadas conforme al artículo 121,
apartado 2, del TFUE y, cuando proceda a nivel nacional, el programa nacional de
reforma;
e) la pertinencia y claridad de los indicadores del programa propuestos;
f) la manera en que la productividad esperada contribuirá a los resultados;
g) si los valores previstos cuantificados de los indicadores son realistas, habida cuenta de
la ayuda prevista de los Fondos EIE;
h) las razones de la forma de ayuda propuesta;
i) la adecuación de los recursos humanos y de la capacidad administrativa para la gestión

del programa;
j) la idoneidad de los procedimientos de seguimiento del programa y de recogida de los

datos necesarios para llevar a cabo evaluaciones;
k) la idoneidad de los hitos seleccionados para el marco de rendimiento;
l) la adecuación de las medidas previstas para promover la igualdad entre hombres y

mujeres y prevenir todo tipo de discriminación, en particular, en lo referente a la
accesibilidad para personas con discapacidad;
m) la adecuación de las medidas previstas para fomentar el desarrollo sostenible;
8
n) las medidas previstas para reducir la carga administrativa de los beneficiarios.
La evaluación ex ante incorporará, cuando proceda, los requisitos de la evaluación estratégica

medioambiental establecidos en aplicación de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, tomando en consideración la necesidad de mitigar el cambio climático.
Por su parte, el artículo 77 del Reglamento (UE) 1305/2013, de 17 de diciembre relativo a la

ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y
por el que se deroga el Reglamento (CE) n o 1698/2005 del Consejo, determina la necesidad de
que el evaluador participe obligatoriamente, desde la fase inicial, en el proceso de elaboración
del programa de desarrollo rural y, en particular, en la realización del análisis de la situación de
tipo DAFO y en la determinación de necesidades que se han de satisfacer en la zona geográfica
cubierta por el programa, en la concepción de la lógica de intervención del programa y en el
establecimiento de los objetivos del programa.
La evaluación se lleva a cabo a través de una serie de etapas, en las que el equipo técnico
evaluador realiza las observaciones y recomendaciones que resulten pertinentes, buscando
una mejora sucesiva y progresiva del diseño del Programa:
Etapa I: Análisis DAFO y evaluación de necesidades. El análisis DAFO debe poner de manifiesto
las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades detectadas en el ámbito sobre el que se
implementará el futuro PDR, y a raíz del cual, y siguiendo el método CAME, se determinan una
serie de acciones que sirvan para la corregir, afrontar, mantener y explotar cada uno de los
ítems recogidos en la DAFO. Como resultado de este proceso, se lleva a cabo la identificación
de las necesidades existentes en el medio rural del Principado de Asturias. El equipo evaluador
debe garantizar que este procedimiento resulte comprensible, sólido estadísticamente, que
refleje de un modo fiable, exhaustivo y global el área geográfica sobre la cual se va a ejecutar
el PDR, y que, además, la relación entre la DAFO-CAME y las necesidades detectadas sea
coherente. Todo este proceso debe servir como soporte para la valoración de las
intervenciones propuestas desde el punto de vista de su justificación, relevancia y adecuación
con respecto a una utilización óptima de los fondos públicos. Además, se debe analizar la
consistencia con el Informe de Sostenibilidad Ambiental, la participación de los principales
agentes implicados en el proceso, la justificación de la existencia de subprogramas temáticos,
etc.
Etapa II: Pertinencia, coherencia interna y externa y lógica de intervención. La evaluación ex

ante debe permitir comprobar el modo en que la estrategia del PDR contribuye a la estrategia
Europa 2020 y que resulte, además, consistente con otras estrategias o políticas tanto a nivel
9
europeo como nacional, evitando duplicidades y vacíos. Además, debe analizar la lógica de la
intervención del programa, incluyendo objetivos y su jerarquización, prioridades, medidas,
acciones, asignación financiera, metas, resultados e impactos esperados, etc.
Etapa III. Cuantificación de los avances y resultados. Objeto de la evaluación ex ante también
es la certificación de que los indicadores establecidos permitan conocer los avances y
resultados de la intervención. Debiendo asegurar además que los objetivos establecidos no
solo resulten cuantificables, sino que sean también realistas y factibles de lograr.
Etapa IV: Gobernanza y Gestión del Programa. La evaluación deberá incluir los sistemas y
procedimientos de entrega, corroborar que el PDR dispone de los medios adecuados que
permitan el correcto seguimiento de la gestión del programa, plan de evaluación,
documentación e integración del informe de evaluación, integración de la EAE, consultas,
participación, etc.
Etapa V: Principios y temas horizontales. El equipo técnico evaluador también comprobará que
el PDR se encuentre en sintonía con los principios de igualdad de oportunidades, la no
discriminación y el desarrollo sostenible, así como la aplicación de otros asuntos, no menos
relevantes, como el desarrollo local participativo, la participación del Programa Regional
dentro de la Red Rural Nacional, el desarrollo de subprogramas temáticos, etc.
En definitiva, la evaluación ex ante se integra dentro del proceso de elaboración del programa
de desarrollo rural para el periodo 2014-2020, y presenta el doble objetivo de, por un lado,
mejorar la calidad de la programación, y, por otro, conseguir la asignación óptima de los
recursos presupuestarios. Determina y evalúa cuales son las necesidades, tanto a medio como
a corto plazo, los objetivos a lograr, los resultados previstos, los objetivos cuantificados,
especialmente en términos de incidencia en relación con la situación de partida, el valor
añadido comunitario, la medida en que han sido tenidas en consideración las prioridades
comunitarias, las conclusiones extraídas del anterior periodo de programación y la calidad de
los procedimientos de aplicación, seguimiento, evaluación y gestión financiera.
El presente apartado se trata de un avance preliminar del informe de evaluación ex ante

determinado por la reglamentación europea concerniente a los programas de desarrollo rural.
3.2 ESTADO ACTUAL
[En fase de redacción]
10
3.3 RECOMENDACIONES
[En fase de redacción]
4. ANÁLISIS DAFO E IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
4.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ZONA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA. DESCRIPCIÓN

GENERAL DE LA ZONA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA.
4.1.1 TERRITORIO.
La Comisión Europea¹ propone una metodología de clasificación de las regiones en función de
su ruralidad, según la cual el Principado de Asturias es considerado en su totalidad (debido a su
carácter uniprovincial), como región intermedia.
ICC 3. TERRITORIO
Total Rural Intermedia Urbana
Km² Km² % Km² % Km² %
EU 27 4.404.166 2.274.607 51,6 1.691.376 38,4 438.183 9,9
España 505.991 148.606 29,4 256.776 50,7 100.609 19,9
Asturias 10.603 10,603 100
Asturias*
Fuente: Eurostat/*SADEI
¹Región predominantemente rural (PR), más del 50 % de la población reside en municipios con una
densidad inferior a 150 habitantes/Km². Región intermedia (INT), 15-50 % de la población reside en
estos municipios. Región predominantemente urbana (PU), menos del 15 % de la población reside en
estos municipios.
11
No obstante, y debido a que esta clasificación no explica suficientemente la condición

eminentemente rural del Principado de Asturias, ha sido necesaria la aplicación del criterio de
la DGURBA para la clasificación de ruralidad a nivel municipal, la cual delimita y clasifica el
territorio en zonas rurales por unidades administrativas locales (LAU2, municipios en España).
En aplicación de dicho criterio, encontramos que en el caso de Principado de Asturias

solamente los municipios de Gijón y Avilés estarían considerados como densamente poblados
(ZDP), concentrando al 33,5 % de la población regional, mientras que los municipios de
Castrillón, Corvera, Langreo, Noreña, Oviedo y San Martin del Rey Aurelio se incluirían dentro
de la tipología de zonas intermedias (ZI), congregando a un 28,7 % de los efectivos
demográficos regionales. Los 70 concejos restantes reciben la clasificación de rurales debido a
su baja densidad de población (ZPP), reuniéndose en ellos el 37,8 % de la población restante.
12
4.1.2 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA GENERAL.

4.1.2.1 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.
POBLACIÓN Y DENSIDAD (ICCs 1 Y 4).
El Principado de Asturias contaba en el año 2012 (según SADEI), con una población total de
1.077.360 habitantes, de los que 516.420 (47,9 %) eran hombres, y 560.940 (52,1 %) mujeres,
suponiendo la población asturiana un 0,21 % del total de la europea y un 2,3 % de la española.
POBLACIÓN
Total Rural Intermedia Urbana
Habitantes Habitantes % Habitantes % Habitantes %
EU 27* 502.422.614 113.033.769 22,4 176.452.130 35 214.444.294 42,6
España* 46.196.276 3.380.201 7,3 15.447.085 33,4 27.368.989 59,2
Asturias* 1.052.711 1.052.711 100
Asturias** 1.077.360 1.077.360 100
Fuente: *Eurostat/** SADEI
A nivel interno regional, la población se concentra fundamentalmente en tres municipios del

área central: Gijón, Oviedo y Avilés, que suponen el 3,7 % de la superficie total provincial, y
acogen 586.813 habitantes, lo que equivale al 54,5 % del total de la población. Este dato refleja
la fuerte polarización demográfica existente en el Principado de Asturias, todavía más patente
si se amplía el radio en 30 km en torno a los tres municipios, lo que elevaría la concentración
de la población a un 75 % sobre el 12 % del territorio de la región; un fuerte desequilibrio que
nos muestra una zona central en la que se aglutinan población y actividad económica, frente a
unas alas cada vez más despobladas.
En ese mismo año, la densidad de población en Asturias era de 99,7 Hab/km2, frente a los
116,9 hab/km² de la Unión Europea y los 92 hab/km2 de España.
DENSIDAD DE POBLACION. 2012

Total Rural Intermedio Urbano
Hab/Km² Hab/Km² Hab/Km² Hab/Km²
EU 27* 116,9 52,3 117,4 593,0
España* 92,0 23,0 60,6 274,4
Asturias* 99,7 99,7
Asturias** 101,61 101,61
Fuente: *Eurostat/**SADEI
13
Fuente: Eurostat 2011
Descendiendo a escala municipal, con el objeto realizar un análisis más exhaustivo y detectar
las diferencias intraregionales, hemos establecido un conjunto de categorías que nos permitan
agrupar los concejos en función de su densidad de población. A tal efecto hemos tomado
como referencia la densidad media regional en el año 2012, según SADEI, estableciendo, en
función de ese umbral, cinco categorías de municipios (ver cuadro y figura)
DENSIDAD DE POBLACIÓN
Clases Nº municipios (T y %) Superficie km² (T y %) Población (T y %)
1 17 (21,8) 2.849,6 (26,9) 17.366 (1,6)
2 14 (17,9) 2.506,9 (23,6) 41.818 (3,9)
3 16 (20,6) 2.456,9 (23,2) 88.892 (8,3)
4 14(17,9) 1.299,7 (12,2) 76.741 (7,1)
5 17(21,8) 1.490,6 (14,1) 852.543 (79,1)
Total 78 10.603,7 1.077.360
1. Municipios con una densidad igual o inferior a los 10 habitantes/km².
2. Municipios con densidades comprendidas entre los 10 y los 25 hab/km².
3. Municipios con densidades englobadas entre los 25 y los 50 hab/km².
4. Municipios cuyas densidades se encuentran entre los 50 y los 100 hab/km².
5. Municipios con unas densidades de población por encima de los 100 hab/km².
14
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SADEI
1. En esta categoría se agrupan 17 municipios con densidades por debajo de los 10

hab/km², que ocupan el 26,9 % de la superficie regional, aunque tan solo acogen al
1,6 % del conjunto de la población. Todos los concejos integrados en esta categoría
son de interior, destacando aquellos cuyas densidades ni tan siquiera alcanzan los 5
hab/km²: Ibias (4,9), Pesoz (4,9), Villanueva de Oscos (4,7), Somiedo (4,7), Illano (4,3),
y Ponga (3,3) el único situado en el tercio oriental de la región.
2. Este segundo grupo acoge a 14 municipios, también todos de interior, cuyas

densidades se encuentran comprendidas entre los 10 y los 25 hab/km². Estos concejos
suponen el 23,6 % del territorio del Principado de Asturias, y albergan a un 3,4 % de los
efectivos demográficos del mismo. La peculiaridad de esta categoría reside en las
diferencias de superficie entre municipios. Así, en ella se incluyen los dos concejos de
mayor superficie de Asturias, Cangas del Narcea y Tineo, en los que si se excluyeran
del cómputo a la población perteneciente a las capitales caerían sus densidades de
forma notable; destacan en este grupo Salas (24,9), Tineo (19,7) y Cangas del Narcea
(17,1) como los municipios de mayores densidades, mientras que Teverga (10,8), Santa
Eulalia de Oscos (10,7), Proaza (10,6) y Onís (10,4) lo hacen por presentar la menor
relación de habitantes por kilómetro cuadrado.
3. Con una densidades comprendidas entre los 25 y 50 hab/km² hay un total de 16

concejos, que suponen el 23,2 % del total de la superficie asturiana y que albergan el
8,8 % de su población. En esta categoría, que aún es considerada como de baja
densidad, se incluyen, por un lado, aquellos municipios en los que la población
15
asentada en sus capitales u otros núcleos de carácter semiurbano contribuyen de

forma decisiva a elevar su densidad, tal y como sucede, por ejemplo, con Vegadeo
(49,9), Grado (49,6), Lena (39,9), Valdés (36,9) o en Aller(32,3), mientras que por otro
lo hacen concejos como Illas (40,7) o Caravia (38,9) en los que la menor superficie
compensa su baja población.
Estas tres categorías de baja densidad de población muestran una serie de características
comunes, como su accidentada topografía, sus peores comunicaciones, su menor
diversificación económica, o, en la mayor parte de los casos, su carácter periférico con
respecto al área central de la región, lo que se hace particularmente patente en los dos
primeros grupos.
4. Categoría integrada por aquellos concejos con unas densidades consideradas

intermedias para lo que es la provincia, es decir, aquellos con unas cifras que oscilan
entre los 50 y los 100 hab/km². En ella tienen cabida un total de 14 municipios, que
suponen el 12,2 de la superficie regional y sobre el que se asienta en torno al 7,1 % de
la población. La mayor parte de los concejos englobados en esta categoría se ubican en
el litoral, algunos colindantes o muy próximos al centro de la región, y otros con una
importante concentración de población en sus capitales. Destacan en este grupo, por
ser los que cuentan con mayores densidades, Ribera de Arriba (89,7), Pravia (87,6),
Ribadesella (73,6), Tapia de Casariego (60,6), Nava (58,4), Cudillero (56,5) y
Villaviciosa (54,3).
5. Los municipios restantes estarían incluidos dentro de la categoría de concejos cuya

media está por encima de la regional, representando este grupo el 14,1 de la
superficie asturiana y asentándose sobre él el 79,1 % del total de la población. Dentro
de esta categoría se encuentran los municipios que presentan un carácter urbano más
marcado, todos ellos incluidos en el Área Central a excepción de Navia, cuya elevada
densidad encuentra su explicación en la notable actividad económica registrada en el
concejo, y que actúa como factor de atracción y fijación de población. Mención
especial merece Avilés por ser el concejo que una mayor densidad presenta (3.100
hab/km²), lo cual se debe a su reducida superficie y al hecho de ser el único municipio
de la región considerado en su totalidad como urbano.
En definitiva, la distribución de la población sobre el territorio del Principado de Asturias

presenta importantes contrastes entre los ámbitos centro-alas y urbano-rural. Estando el
proceso de concentración de la población marcado por el despoblamiento de las áreas más
16
periféricas y rurales a favor de un Área Central, que presenta un mayor potencial y dinamismo
económico.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN (ICC 2).
A escala regional, la distribución de la población en función de los grupos de edad muestra en

el año 2012 una población envejecida, en la que el grupo de los menores de 15 años
representa aproximadamente el 10,9 % de la población total, lo que supone en torno a cinco
puntos porcentuales por debajo de las medias europea y española, situadas en el 15,6 % y 15,2
% respectivamente. Al enfrentar el dato de población joven con el de mayores de 65 años del
Principado de Asturias, destaca que esta última duplica holgadamente a los jóvenes,
suponiendo el 22,5 % de la población total de la región, muy por encima de la media europea
(17,8 %) y española (17,4 %). Con respecto a la población adulta, es decir, la comprendida
entre los 15 y los 64 años, esta supone dos tercios de la población asturiana, muy en
convergencia con los datos que presenta la Unión Europea (66,6 %) y España (67,4%).
ICC 2. ESTRUCTURA POR EDAD. 2012

Total < 15 15-64 >65
EU 27* 503.930.191 78.614.472 15,6 335.579.046 66,6 89.736.595 17,8
España* 46.196.276 7.026.579 15,2 31.140.024 67,4 8.029.673 17,4
Asturias* 1.052.711 114.615 10,9 701.577 66,6 236.519 22,5
Asturias** 1.077.360 115.848 10,7 717.023 66,6 244.489 22,7
Fuente: *Eurostat/**SADEI.
17
A la vista de los datos presentados en el cuadro anterior, el envejecimiento de la población es

uno de los rasgos distintivos tanto a nivel europeo como español, siendo todavía más papable
y preocupante en el caso del Principado de Asturias.
Según las cifras disponibles en Eurostat, en la Unión Europea de los 27, la proporción de
dependencia de los mayores es de un 26,7 %, del 25,8 % para España, y del 33,7 % para el
Principado de Asturias.
Esta relación de dependencia muestra una realidad interna de la provincia en la que una gran
parte de los municipios se encontrarían dentro del rango más elevado, es decir, aquellos que
con unos valores por encima del 45 % y con una importante carga de población rural. Por el
contrario, ningún concejo presenta una tasa con unas cifras por debajo del 15 %, mientras que
únicamente Llanes, con una ratio del 24,3 % se encuentra en este segundo escalón, siendo,
dentro de este desfavorable contexto, el que mejores datos ofrece.
RELACIÓN DE DEPENDENCIA

A continuación se muestra la pirámide de población del Principado de Asturias, sobre la que se
ha superpuesto la de aquellos municipios, que según la aplicación del criterio de la DGURBA
para la clasificación de ruralidad, reciben la clasificación de rurales debido a su baja densidad
de población.
18
En ella puede apreciarse como, para la región en general, la base se estrecha de forma
drástica, produciéndose un mayor recorte de la misma en el medio rural, lo cual es debido a la
baja natalidad en ambos casos, pero sin duda más alarmante en el campo. Por su parte, los
tramos correspondientes a la población adulta se amplían considerablemente, pudiendo
apreciarse un mayor número de varones que de mujeres en el perfil correspondiente al medio
rural, la causa es que son más las que mujeres emigran del medio rural hacia la ciudad en
busca de formación o de un trabajo cualificado que les permita ser independientes,
generándose de este modo un proceso migratorio desigual que terminan con la consecuente
masculinización de la población rural. Finalmente, la cúspide de la pirámide, que refleja a la
población más envejecida, muestra una situación en la que tanto a nivel regional como rural,
existe un predominio de la población femenina sobre la masculina, ello debido a su mayor
esperanza de vida. Pudiendo apreciarse como esta población envejecida, tanto hombres como
mujeres, supera ampliamente en el medio rural a la media del Principado de Asturias.
19
GRUPOS DE EDAD
En síntesis, la región en general, y el medio rural de forma más concreta, presentan una
dinámica evolutiva regresiva, la cual se encuentra caracterizada una serie de dificultades y

desequilibrios, que no hacen sino constatar la vulnerabilidad del medio rural, destacando,
sobremanera, la evidente senectud y la desequilibrada distribución por sexos. Así,
envejecimiento y masculinización en las cohortes de población activa son factores que
dificultan ostensiblemente la sostenibilidad social, situación general que se agrava de forma
notable en aquellos municipios más rurales, y principalmente localizados en el interior y las
alas, cuya diversificación y potencial económico es menor en comparación con aquellos otros
carácter más urbano ubicados en el Área Central o más próximos al mismo.
Evolución de la población (IEC 1).
Durante el anterior periodo de programación comprendido entre los años 2007 a 2013, la
población regional experimentó, según las cifras ofrecidas por Eurostat, un decrecimiento de
5.348 habitantes, pasando de 1.058.059 a 1.052.711, es decir, un -0,5 %, siendo un dato que
difiere sensiblemente del experimentado por Europa, que fue del + 1,5%, y más aún del
Español, cifrado en el + 3,7 %.
Evolución de la población. Periodo 2007-2012. (IEC 1)

Población 2007 Población 2012 Variación Pob. Variación %
Europa 27* 495.003.101 502.422.614 + 7.419.513 + 1,5
España* 44.474.631 46.196.276 + 1.721.645 + 3,7
Asturias* 1.058.059 1.052.711 - 5.348 - 0,5
Asturias** 1.074.862 1.077.360 +2.498 + 0,2
Fuente: *Eurostat/** SADEI
20
A nivel provincial, la evolución demográfica para ese periodo ha sido tratada mediante la
utilización de un índice o razón de crecimiento que sirva como referencia para evaluar de
forma relativa variaciones de población registradas por cada municipio durante ese periodo de
tiempo. Para ello se han establecido como números índice los porcentajes de incremento o
disminución de la población de 2012 con respecto a la población base de 2007, habiendo
tomado como fuente los datos recogidos por la Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e
Industria (SADEI), ya que aparecen desglosados a nivel municipal, permitiendo el análisis
detallado de la situación interna de la región.
Se han creado unas horquillas de cinco en cinco unidades porcentuales que muestran en qué
grado los diferentes municipios han visto incrementada o mermada población.
1. Municipios con unas pérdidas de población superiores al 15 %.
2. Municipios con mermas de población comprendidas entre el 10 y el 15 %.
3. Municipios en los que disminuye la población entre un 5 y un 10%.
4. Municipios con pérdidas entre un 0 y un 5 % de su población.
5. Municipios con una evolución positiva.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN. PERIODO 2007-2012.
Clases Nº municipios (T y %)
1 2 (2,6)
2 5 (6,4)
3 26 (33,3)
4 27 (34,6)
5 18 (23,1)
Total 78 (100)
21
1. En esta categoría se encuentran los municipios de Yernes y Tameza y Villanueva de

Oscos, con unas pérdidas del 22,1 % y del 16,1 % de su población respectivamente. No
obstante conviene reseñar que se trata de una población bastante reducida en ambos
casos, lo que implica que unas pequeñas variaciones en estos datos pueda generar una
importante distorsión a nivel relativo.
2. Este segundo grupo, está compuesto por los concejos de Allande, Peñamellera Alta,
Villayón, Boal e Illano, todos ellos de interior y situados en los extremos de la región,
con más del 70 % de su territorio con unas pendientes superiores al 31% y unas peores
comunicaciones, lo cual sirve como dato que justifique, en cierto modo, las dificultades
que el territorio presenta para la fijación de actividad económica y población.
3. Un tercio exacto de los municipios presentan una merma demográfica comprendida

entre el 5 y el 10 %. En este grupo, la pérdida de población es debida a las
consecuencias naturales propias del acuciante envejecimiento de la población, así
como a la salida de los efectivos más jóvenes en busca de unas mayores posibilidades
de encontrar empleo o formarse. A excepción de Castropol, Valdés, Tapia de
Casariego, Colunga y Caravia, el resto de los municipios de esta categoría son
interiores y con una importante carga demográfica, de ahí que los datos relativos
comiencen a tener una mayor representatividad, estando muchos de ellos vinculados
tradicionalmente a la actividad extractiva, como sucede en Aller, Cangas del Narcea,
Degaña, Mieres, San Martin del Rey Aurelio o Tineo.
4. Categoría en la que se engloban casi el 35 % del total de los concejos. Pudiendo

hablarse de municipios estancados demográficamente, y donde los crecimientos reales
son de nuevo negativos debido a la pérdida de población por causas naturales unido a
un saldo migratorio, en muchos casos, desfavorable. El hecho de que en algunos de
ellos se haya suavizado esa pérdida, a pesar de tratarse de zonas vinculadas a
actividades industriales y mineras en declive, como es el caso de Laviana, Langreo o
Lena, viene determinado, en parte por la mejora de las comunicaciones con las
principales áreas de la región, lo que ha permitido que puedan ser contemplados por
parte de la población como alternativa de plan de vida a los principales municipios de
la provincia, ya que además cuentan con entidades de cierto carácter urbano que
cubren las necesidades de la población en cuanto a servicios y dotaciones.
5. La quinta categoría está compuesta por los municipios que ganan población. De todos
ellos únicamente Noreña presentó un crecimiento vegetativo positivo. El resto
22
presenta una evolución favorable debido a que su saldo migratorio resulta más
elevado que el natural, que es negativo. Así, en aquellos municipios más alejados del
área metropolitana regional, como Ribadedeva, Llanes o Cangas de Onís, este
crecimiento puede verse debido a la mejora en las comunicaciones que ha supuesto la
A-8, además de presentar villas con cierto carácter urbano en el caso de los dos
últimos, lo que seguro también contribuye a atraer población de los municipios
e a os. Del esto de ie os del g upo desta a los o ejos pue te situados
entre Oviedo y Gijón, es decir, Llanera, Noreña y Siero, por ser los que en términos
relativos presentan, para este periodo, un mayor crecimiento de toda la comunidad
autonóma, superando el 5 %.
En resumen, el comportamiento demográfico no fue homogéneo en todo el territorio a lo

largo del último sexenio de programación. De este modo, mientras que en la zona central se
registró un incremento en prácticamente la totalidad de los concejos. En los extremos
regionales, por el contrario, se produjeron caídas muy relevantes, por encima incluso del diez
por ciento, destacando esta sangría en el tercio occidental, subrayando el castigo sufrido por
municipios como Illano, Boal, Villanueva de Oscos, Villayón y Allande. Los municipios mineros,
por su parte, también perdieron abundante población, especialmente Aller, que se dejó entre
2007 y 2012 un 8 % de ella.
4.1.2.2 OTROS INDICADORES DEMOGRÁFICOS ESPECÍFICOS A ESCALA REGIONAL.

NATALIDAD (IEC 2).
En el año 2012, en Asturias, fueron registrados un total de 7.622 nacimientos, estableciéndose

la tasa bruta de natalidad para ese mismo ejercicio, segú el INE, e , ‰, if a
se si le e te i fe io a la a io al, situada e u , ‰ a la de la U ió Eu opea, ue fue
del , ‰.
TASA BRUTA DE NATALIDAD. 2012 IEC 3

Tasa e p esada e ‰
Europa 27* 10,4
España* 9,69
Asturias* 7,12
Fuentes: *INE
Según recoge SADEI para ese mismo año, y a nivel municipal, son 59 los concejos que
presentan una tasa inferior a la media regional, destacando Pesoz y Yernes y Tameza por
p ese ta u a tasa de ‰ o P oaza “o es o io, o u a tasa po de ajo del ‰.
23
Los 19 municipios restantes superan la media regional. Este grupo está compuesto por
aquellos con unas tasas comprendidas entre el valor máximo establecido por Noreña en el
, ‰, el , ‰ de Gijó , ue esta ía i teg ado ade ás, e o de de e iente, por:
Santa Eulalia de Oscos, Oviedo, Ribadedeva, Cabrales, Corvera, Castrillón, Siero, Ribera de
Arriba, Llanera, Avilés, Peñamellera Alta, El Franco, Cabranes, Pravia, Ribadesella, Cangas de
Onís y Parres. Destacando casos como Santa Eulalia de Oscos , ‰ o Peña elle a Alta
(7,53 %), con unas tasas que no pueden ser consideradas como representativas al tratarse, en
cifras absolutas, de tan solo 3 nacimientos en cada uno de ellos.
Estos datos se producen en un marco general en el que el Principado de Asturias presenta la

tasa más baja de natalidad de toda las Comunidades Autónomas, situando el indicador
coyuntural de fecundidad, según el INE, para 2012, en el 1,06 (también el más bajo del país), lo
cual es menos de la mitad necesaria que garantice el reemplazo, establecido en 2,1 hijos por
mujer, no obstante los datos a nivel nacional se sitúan para ese mismo año en 1,32, también
muy por debajo de la media necesaria para alcanzar dicho relevo.
MORTALIDAD (IEC 3).
En 2012 se contabilizaron en el Principado de Asturias un total de 13.151 defunciones, lo cual

arroja una tasa de 12,3 ‰, u supe io al po e la e o pa a ió o la eu opea la
española, de , ‰ , ‰ espe tiva e te. E té i os de evolu ió , esta se comportó de
un modo constante con respecto a ejercicios anteriores, siendo del 12,02‰ e de
, ‰ e el año a te io . Esta elevada esta le tasa de o talidad ue p ese ta el
Principado de Asturias se explica en función envejecimiento estructural que presenta la
población regional.
TASA BRUTA DE MORTALIDAD.2012. IEC 4

Europa 27* 9,9
España* 8,6
Asturias* 12,3
Fuentes:*INE
Los concejos que superan la tasa bruta de mortalidad regional son 60, mostrándose a
continuación, en orden decreciente, aquellos con una situación más alarmante al presentar
u as tasas po e i a del ‰ lo ue dupli a holgada e te las edias eu opea, a io al ,
en la mayor parte de los casos, la regional), se trata de: Villanueva de Oscos, Illano. Amieva,
Onis, Illas y Quirós. Mientras que en el lado opuesto se encontrarían, también en orden
e gua te, los ue o al a za el , ‰, po ta to se e ue t a po de ajo de la edia
24
regional son: Ribadedeva, El Franco, Morcín, San Tirso de Abres, Gijón, Degaña, Avilés, Noreña,
Coaña, Pesoz, Siero, Navia, Castrillón, Corvera, Llanera, Riosa y Santo Adriano, que con un 7,6
‰ es el ue tie e u a e o tasa uta de o talidad de toda la egió .
CRECIMIENTO VEGETATIVO (IEC 4).
Por crecimiento vegetativo se entiende la diferencia entre el número de nacidos y el número

de fallecidos durante un periodo de tiempo concreto, arrojando de dicha operación aritmética
para el Principado de Asturias, en 2012, un saldo negativo de 5.529 personas. En cifras
relativas, en el Principado de Asturias se sitúa la tasa en un -5,16 ‰, sie do esta is a, a ivel
a io al del , ‰ del , ‰ pa a la U ió Eu opea. Co o dato o ple e ta io ue
contribuya a mostrar la realidad regional en este aspecto, decir que el Principado de Asturias
es la Autonomía con unos peores datos del conjunto de todas las CC.AA, a cierta distancia de
la segunda, Galicia, en donde este es del - , ‰.
CRECIMIENTO VEGETATIVO (IEC 5)

Europa 27* 0,4
España** 1,12
Asturias*** -5,16
Fuentes:*Eurostat/**INE/***SADEI
Por municipios, ninguno presentó para ese mismo año una tasa de crecimiento vegetativo
positiva, siendo Noreña, con un -0,27‰ el ue ejo es datos egist ó. Los que unas peores
tasas presentan son: Villa ueva de Os os e Illa o po e i a del ‰, seguidos del grupo
formado por Amieva, Quirós, Sobrescobio, Onís, Boal, Grandas de Salime, Belmonte de
Mi a da, Illas, I ias, Villa ó Ye es Ta eza, o u as tasas o p e didas e t e el ‰
el ‰.
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS (IEC 5).
Para el ejercicio 2012, Asturias presentó un saldo migratorio cifrado en – 435 efectivos, siendo
el único año, durante la última década, que concluyó con resultado negativo, dato significativo
al ser comparado con el de tan sólo 4 años atrás, cuando se logró un registro positivo cifrado
en 9.096 personas.
Por municipios, únicamente 23 ganaron población por este concepto, estando Gijón y Siero a
la cabeza, con 971 y 277 efectivos respectivamente. Destacando el suroccidente de la región
como una zona muy poco propensa a la llegada de foráneos.
En términos relativos, según el INE el saldo migratorio por cada mil habitantes para ese año
fue de -0,11 en el Principado de Asturias y de -3,05 para el conjunto nacional.
25
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS. 2012 (IEC 6)

España* -3,05
Asturias* -0,11
Asturias** -0,4
Fuentes: * INE/**SADEI.
Las migraciones de régimen interno ese mismo año, se situaron en 15.967, lo que equivaldría
al 36,7 % del total de los movimientos realizados en el Principado, siendo los concejos de
Oviedo (3.207), Gijón (2.806) Siero (1.410), y Avilés (1.239) los que un mayor número de
habitantes acogieron provenientes de otros municipios. Mientras que desde el punto de vista
de las inmigraciones externas, los datos que para ese mismo año se registran a nivel provincial
ascienden a 13.746personas, es decir, un 31,3 %.
Estos movimientos, además de los efectos que en términos absolutos puedan suponer sobre la
cifra real de población regional y municipal, deben ser considerados desde otros prisma, y es el
que muestra de qué manera se distribuyen a nivel interno y su influencia en la estructura de
edad de los diferentes concejos y comarcas, así como la generación de desequilibrios,
generándose una fuerte polarización demográfica en determinadas áreas frente al creciente
despoblamiento en otras.
Los concejos de carácter más montañoso y periférico son los que un mayor efecto negativo
han experimentado desde el punto de vista de la emigración de su base demográfica.
Generándose en ellos un bucle negativo que implica la reducción del número de jóvenes y por
tanto de alumbramientos, lo cual, a su vez, genera un envejecimiento progresivo del concejo,
derivando todo ello en una tendencia hacia su despoblamiento y abandono.
CRECIMIENTO REAL DE LA POBLACIÓN (IEC 6).
El crecimiento real regional en 2012 fue negativo en 5.964 personas. Estos datos se explican,
por un lado, porque cada vez nacen menos niños y hay más defunciones, casi el doble.
Mientras que por otro se le añade un saldo migratorio también negativo.
Esta misma pauta se repite a escala municipal, siendo reflejo de la preocupante situación, el
dato que indica que durante el año 2012 ningún concejo presentó un saldo vegetativo positivo.
Siendo únicamente, a causa de que el saldo migratorio compensó el crecimiento natural
negativo, 11 los municipios que vieron incrementado su padrón: Cabranes, El Franco, Gozon,
Illas, Noreña, Pellamellera Baja, Santa Eulalia de Oscos, Siero, Sobrescobio, Soto del Barco y
Yernes y Tameza. No obstante, excepto siento de Siero (+134), ninguno presentó unas
ganancias superiores a los 20 habitantes, de ahí que no pueda hablarse de ningún atisbo de
tendencia positiva para ninguno de los concejos del Principado de Asturias.
26
En cuanto a las perspectivas de futuro, y en el caso de que mantengan las tendencias

demográficas actuales, según la Proyección de la Población de España a Corto Plazo elaborada
por el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Principado de Asturias reducirá su población
hasta el año 2023 en 67.089 personas, es decir, en torno al 6,2 por ciento.
ÍNDICE DE VEJEZ (IEC 7).
En ese mismo año 2012, Asturias tenía el mayor índice de vejez de toda España. Dicho
indicador reflejaba, según el INE, que por cada menor de 15 años había en el Principado 1,97
personas mayores de 65 años, mientras que en ese mismo año, y según SADEI, el mismo índice
se elevaba hasta el 2,11. Cifras que denotan, en ambos casos, un evidente y alarmante
desequilibrio en la estructura demográfica regional, ya que una población bien estructurada
debe presentar un índice de vejez inferior al 0,5 %.
La puesta en comparación del índice regional con el nacional y el europeo muestran una
situación en la que el Principado de Asturias casi duplica sus también elevados índices de vejez,
situados en el 1,08 y el 1,14 para España y Europa respectivamente.
ÍNDICE DE VEJEZ. 2012 (IEC 7)

Mayores de 65 por cada menor de 15
Europa 27* 1,14
España** 1,08
Asturias** 1,97
Asturias*** 2,11
Fuentes:*Eurostat/**INE./*** SADEI.
A escala municipal, y de cara a realizar un análisis correcto que facilite la comprensión de la

situación interna regional, se han establecido una serie de categorías que permitan la
agrupación por concejos en función de sus índices de vejez. Utilizando para ello, y como
referencia, el índice medio regional marcado por SADEI para 2012. Estableciendo, a partir de
ese umbral, cinco categorías de municipios a medida que dicho índice se va incrementando en
un punto:
1. Municipios cuyo índice de vejez se sitúa por debajo de la media regional (< 2,11).
2. Municipios cuyo índice de vejez está comprendido entre la media regional y hasta un
punto por encima (2,11 a 3,11).
3. Municipios cuyo índice de vejez se localiza hasta dos puntos por encima de la media
provincial (3,11 a 4,11).
4. Municipios con un índice de vejez situado hasta tres puntos por encima de la media del
Principado de Asturias (4,11 a 5,11).
27
5. Municipios que se encuentran por encima del 5,11 de envejecimiento.
ÍNDICE DE VEJEZ. 2012
1 14 (17,9)
2 20 (25,6)
3 16 (20,5)
4 9 (11,6)
5 19 (24,4)
Total 78 (100)
1. Catorce de los ayuntamientos del Principado presentaba unos datos por debajo de la
media regional. En este grupo se concentran los principales concejos de la región,
desta a do los o side ados u i ipios pue te e t e Oviedo, Gijó Avilés,
(Corvera, Llanera, Siero y Noreña) ya que son los que presentan las cifras más bajas de
la región. Dentro de esta categoría, pero con una cierta perificidad con respecto al
Área Central, se encuentran una serie de concejos que cuentan con villas de carácter
semiurbano de cierta importancia, caso de Laviana, Navia o Cangas de Onís, cada uno
con una importante actividad generadora de empleo, como por ejemplo la papelera, la
industria láctea o la construcción naval en Navia o el turismo en Cangas de Onís. El
caso de Degaña responde su importante actividad minera, la cual implica una
significativa carga población activa masculina.
2. Todos los concejos incluidos en este grupo disponen de, además unos núcleos urbanos
de cierta entidad, de unas buenas conexiones con el área metropolitana regional, así
como un desarrollado sector terciario (capaz de aportar más del 60 % al V.A.B. total
municipal) que se aloja principalmente en su capitales. A continuación se citan algunos
de los concejos más importantes incluidos en esta categoría y que dan muestra de la
28
variedad del mismo: Cangas del Narcea, Grado, Langreo, Llanes, Mieres, Parres, Pravia,
Ribadesella, San Martín del Rey Aurelio, Tapia de Casariego o Villaviciosa.
3. La principal razón que explica el índice de vejez que presentan los municipios incluidos
en esta categoría es la emigración de la población más joven hacia las cabeceras
comarcales, el área metropolitana regional o incluso, en el caso de los concejos
pertenecientes a la comarca de Oscos-Eo, los núcleos más dinámicos de la vecina
provincia de Lugo. Mención aparte merecen Aller, Cudillero, Tineo y Valdes, ya que el
hecho de contar con núcleos semiurbanos que concentren población joven
contribuyen a que estos municipios vean atenuados sus índices de vejez, ya que si se
excluyeran del cómputo estas villas, estos sufrirían un importante incremento.
4. Municipios en los que antaño la actividad agropecuaria gozó de un mayor

protagonismo, y que no presentan unos núcleos urbanos capaces de satisfacer las
necesidades de la población más joven en cuanto a empleo, servicios, ocio, formación,
etc. de ahí que se produzca un trasvase de población hacia el centro de la región, o
hacia otros concejos cercanos con núcleos semiurbanos con un mayor dinamismo.
Integran este grupo: San Martín de Oscos, Pesoz, Salas, Candamo, Muros del Nalón,
Amieva, Onís o Cabrales
5. Este grupo acoge a los concejos que mayores índices de vejez presentan en la región,
encontrándose todos ellos emplazados en las alas o en el reborde montañoso
meridional. Se trata, por norma general, de territorios muy escasamente poblados. La
progresiva desaparición de las actividades agroganaderas tradicionales tiene su reflejo
sobre el poblamiento y sobre la alarmante pérdida de efectivos jóvenes, que generan
un flujo de migración interna hacia las cabeceras comarcales y hacia el área central de
la región en busca de mejorar su formación o de ampliar sus perspectivas laborales. En
este sentido destacan, como los municipios con una mayor presencia relativa de
ancianos: Illano, Yernes y Tameza y Santo Adriano, todos ellos con índices de vejez por
encima del 10 %.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXOS (IEC 8).
De los 1.077.360 habitantes que según SADEI presentaba el Principado de Asturias para el
ejercicio 2012, 516.420 eran hombres frente a 560.940 que lo eran mujeres. Esta distribución
por sexos muestra un cierto desequilibrio entre sexos a nivel provincial existía, siendo la
proporción de 92,1 hombres por cada cien mujeres, ratio que resulta más igualada a escala
nacional, donde es de 97,4 %, siendo de un 95,3 % para la Unión Europea.
29
SEX RATIO (IEC 8)

Tasa expresada en %
Europa 27* 95,3
España** 97,4
Asturias** 92,2
Asturias*** 92,1
Fuentes:*Eurostat/**INE/***SADEI.
A continuación se procede al establecimiento de una serie de categorías que permitan agrupar

los municipios en función de su distribución por sexos, permitiendo ver en que territorios
existe un mayor desequilibrio, y por tanto presentan unas mayores limitaciones en cuanto a su
sostenibilidad demográfica:
1. Municipios cuya sex ratio es favorable a las mujeres al situarse por encima de la media
regional, establecida en 92.
2. Municipios con una sex ratio comprendida entre la media regional y la situación en
equilibrios, es decir, entre 92 y 100.
3. Municipios con una sex ratio comprendida entre 100 y 110, es decir, con un cierto
desequilibrio en favor de la población masculina.
4. Municipios en los que el desequilibrio en favor de los hombres se acentúa, hasta

situarse en cotas comprendidas entre 110 y 120 hombres por cada 100 mujeres.
5. Municipios altamente masculinizados, y cuya sex ratio supera los 120 hombres por
cada 100 mujeres.
SEX RATIO
1 9 (11,5)
2 40 (51,3)
3 18 (23,1)
30
4 4 (5,1)
5 7 (9)
Total 78 (100)
1. Concejos con una importante diversidad económica y bien comunicados, lo cual

contribuye, sin duda, no solo a que puedan retener a su propia población femenina,
sino también a actuar como foco de atracción para mujeres de otros concejos, como
sucede en los casos de Gijón, Oviedo, Avilés, Langreo o Mieres. Mientras que en otros
como Bimenes, Sariego o Muros del Nalón, esta circunstancia es debida al predominio
de las mujeres sobre los hombres a partir de los 75 años, donde el número de estas
duplica al de los hombres.
2. En este grupo se engloban municipios en los que todavía se aprecia una leve
superioridad del número de mujeres frente al de los hombres. Esta categoría, por ser
la que un mayor número de concejos incluye, resulta ser la más heterogénea desde el
punto de vista geográfico (conteniendo municipios litorales y de interior, así como del
área central y las alas). Pudiendo diferenciarse entre aquellos con un cierto potencial
económico propio (Cangas de Narcea, Cangas de Onis, Carreño, Corvera, Grado,
Llanera, Llanes, Navia, Siero, etc.), y aquellos otros que resultan beneficiados de su
cercanía con respecto a municipios más desarrollados (Coaña, Colunga, Morcín,
Villaviciosa, etc).
3. Esta categoría está formada por concejos también próximos al equilibrio, aunque en
este caso con un ligero predominio de los hombres con respecto a las mujeres,
destacando, como rasgo común a todos ellos, su condición de tierras de interior, a
excepción de Caravia, en la que su escasa población hace que los datos extraídos
deban ser considerados como algo no demasiado significativo. En este grupo, el mayor
número de hombres viene determinado en función de las actividades económicas
predominantes en ellos, como son por un lado, en aquellos en los que el sector
primario tiene un peso importante, como por ejemplo sucede en Peñamellera Alta,
Cabrales, Santa Eulalia de Oscos, etc. o en aquellos donde la actividad extractiva
también adquiere una importante relevancia, casos de Riosa, Degaña o Miranda.
4. Únicamente cuatro concejos se incluyen en esta categoría: Amieva, Illano, Onís y

Sobrescobio. Las razones de este desequilibrio se fundamentan en una importante
base económica sustentada en el sector primario.
31
5. Esta categoría cuyos integrantes presentan una sex ratio que supera los 120 hombres
por cada 100 mujeres, lo conforman los siguientes concejos, todos ellos interiores y de
montaña: Ponga, Somiedo, Proaza, Caso, Quirós, Yernes y Tameza, siendo el rasgo
común a todos ellos su importante actividad ganadera a lo que se une en algunos
casos, como sucede en Ibias, la actividad extractiva.
En general, y a modo de síntesis, decir que el índice de masculinidad en las áreas rurales de
Asturias suele ser alto, mientras que en las áreas urbanas predominan las mujeres. Las
actividades agropecuarias vinculadas a la mano de obra masculina hacen que los hombres
permanezcan en aquellos municipios más rurales, mientras que en los de carácter más urbano
concurren diversos factores para que el índice de feminidad sea superior: superior esperanza
de vida de las mujeres, mayor oferta de empleo femenino (sanidad, servicio doméstico, etc)
más y mejores posibilidades formativas, etc.
ÍNDICE DE DEPENDENCIA (IEC 9).
Este indicador especifico de contexto se define como la proporción de personas dependientes

(personas menores de 16 años y mayores de 64) sobre la población en edad de trabajar,
siendo esta tasa para Asturias, en 2012, del 51,9 %, del 50,1 % para España, y del 49,6 % a nivel
de la Unión Europea de los 27.
Índice de dependencia (IEC 9)

Tasa expresada en %
Europa 27* 49,6
España* 50,1
Asturias* 51,9
Asturias** 51,8
Fuentes: * INE/** SADEI.
Para ese año, los índices de dependencia presentaron unos valores más elevados en los
municipios más alejados del área central, en los que predomina, a excepción de los núcleos
urbanos, la población rural, sobrepasando en su inmensa mayoría la media regional.
Siendo los municipios localizados en el sector suroccidental los que unos mayores índices
arrojaron, situados en su mayoría entre el 87,6% que marca San Martin de Oscos y el 75 % de
Somiedo. Por su parte, en el tercio oriental este índice supera también con creces la media
regional, encontrándose muchos municipios con unos índices comprendidos entre el 80 % de
Amieva y el 65 % marcado por Piloña. El resto de municipios de carácter más urbano y situados
en el centro de la región revelaron unos índices por debajo de la media, comprendidos entre el
51,5 % de Gijón y el 45 % de Llanera, estando en esta horquilla concejos ubicados en las
cuencas mineras, caso de Laviana, Langreo, Mieres o Riosa.
32
Como dato a futuro, y según un estudio del Instituto Nacional de Estadística, se estima que en
una década, la tasa de dependencia se situará en el Principado de Asturias en el 62,4%. Es
decir, que por cada diez personas en edad de trabajar habrá más de seis potencialmente
inactivas, superando ampliamente las previsiones para el conjunto nacional, que se estiman
para 2022 en una tasa de dependencia del 58 %.
4.1.2.3 MERCADO DE TRABAJO.

TASA DE EMPLEO (ICC 5).
Según Eurostat, en el año 2012 la tasa de empleo del Principado de Asturias se situó en el 53,6
%, (58 % hombres y 49,3 % mujeres). Estos datos se instalan en la línea de los que para ese
mismo año presentó el país, donde el esta tasa fue de un 55,4 %, (60,2 % hombres y 50,6 %
mujeres). Cifras en ambos casos bastante alejada de la europea, que fue de un 64,2 % en su
total (69,7 % hombres y 58,6 % mujeres).
Según la misma fuente, y con respecto al tramo de edad comprendido entre los 20 y los 64
años, esta tasa fue del 56,7 % para la región (61, 5 % para el empleo masculino y 52 % para el
femenino), del 59,3 % para el conjunto nacional (64,5 % y 54 % para hombres y mujeres
respectivamente) y del 68,4 % para la Unión Europa de los 27 (74,6 % en hombres y 62,4 % en
mujeres).
La evolución de la tasa de empleo en el periodo comprendido entre los años 2008-2012 fue de
un -1,6 % para la Europa de los 27, incrementándose de forma notable a nivel nacional y
regional, llegando hasta el -8,9 % para España y al - 8,6 % para Asturias.
ICC 5. TASA DE EMPLEO SEGÚN POBLACION Y SEXO. 2012

16-64 20-64
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
EU 27* 64,2 69,7 58,6 68,4 74,6 62,4
España* 55,4 60,2 50,6 59,3 64,5 54,0
Asturias* 53,6 58 49,3 56,7 61,5 52
16-64 20-24 25-54 + de 55
T H M T H M T H M
Asturias** 40,9 46,2 36 25 29, 22, 64, 70 59, 17, 20, 14,
,9 5 3 1 2 1 7 4
33
ICC 5. TASA DE EMPLEO SEGÚN POBLACION Y SEXO. 2012

16-64 20-64
Fuente: *Eurostat/**SADEI
Para la realización del análisis en función del tipo de área, dependiendo de que esta alcance la
consideración de poco poblada, intermedia o densamente poblada, si bien los datos a nivel
europeo y español se encuentran disponibles en Eurostat, a escala regional los últimos datos
disponibles han debido ser extraídos de la Renta de los Municipios Asturianos 2010, publicada
por la Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, los cuales aparecen sin
desglose por tramos de edad.
ICC 5. TASA DE EMPLEO SEGÚN TIPO DE ÁREA. 2010

16-64 20-64
ZPP ZI ZDP ZPP ZI ZDP
EU 27* 63,6 64,8 64,2 68,2 69,1 68,3
España* 52,2 55,1 57,3 56 58,9 61,2
Asturias** 55,3 56,7 56,2 - - -
Fuente: *Eurostat/** Renta de los Municipios Asturianos 2010.SADEI.
Para la categoría de zonas poco pobladas (ZPP), la tasa europea asciende al 63,6 %, mientras
que en España es del 52,6 %, estando está varios puntos por debajo de la del Principado de
Asturias, situada en 55,3 %. En las zonas intermedias (ZI) es de nuevo es Europa, con un 64,8
%, la que una mejor tasa de empleo presenta, por encima del 55,1 % de España y del 56,7 % de
Asturias. Finalmente, en las zonas densamente pobladas (ZDP), las tasas a nivel europeo,
nacional y regional son las siguientes: 64,2 %, 57,3 % y 56,2 %.
34
La realización de un análisis más profundo de la situación concreta del medio rural del
Principado de Asturias, hace que resulte adecuado descender a la escala municipal, si bien los
datos disponibles a ese nivel de detalle son los anteriormente citados y extraídos de la Renta
de los Municipios Asturianos (2010).
Para ello, se han establecido las siguientes cuatro categorías según las tasas de empleo.
1. Municipios con tasas por debajo del 40 %.
2. Municipios con tasas comprendidas entre el 40 al 50%.
3. Municipios con unas tasas entre el 50 % y la media regional 60 %.
4. Municipios cuyas tasas son superiores al 60%.
TASA DE EMPLEO SEGÚN TIPO DE ÁREA. 2010
1 6 (7,7)
2 14 (46,2)
3 36 (19,2)
4 21(26,9)
Total 78 (100)
1. Categoría integrada por aquellos concejos cuyo cociente entre el total de ocupados y la
población de 16 y más años es inferior al 40%. Esta categoría es la que un menor
número de municipios presenta, siendo todos ellos de interior. Se trata por norma
general de municipios con una población inferior a los 2.000 habitantes, y en los que la
población se encuentra mayormente envejecida, como por ejemplo sucede con Yernes
y Tameza, Santo Adriano, Quirós, Caso, etc.
35
2. La siguiente de las categorías engloba a un total de 14 municipios y, a excepción de

Ribadedeva, Muros del Nalón y Caravia, está compuesto por concejos de interior,
muchos de ellos pertenecientes a las comarcas mineras (Mieres, Langreo, Aller, San
Martin del Rey Aurelio, Laviana, etc.), y en los que a la progresiva caída del empleo
vinculado a la minería se une un proceso de reconversión no finalizado y que no
parece termine de dar los frutos esperados en cuanto a generación de empleo
alternativo.
3. Este grupo es el grupo más numeroso, en él se incluyen los municipios con una mayor
actividad económica de la región (Avilés, Gijón, Oviedo y Siero) así como una serie de
concejos que orbitan en torno a ellos. Así como otros de cierta entidad como Lena,
Cudillero, Cangas del Narcea, Ribadesella o Navia, etc. los cuales actúan como
cabeceas comarcales que aglutinan en sus capitales una notoria actividad económica,
lo que contribuye, sin duda, a incrementar la tasa de empleo.
4. En esta última categoría se diferencian dos tipologías de municipios. Por un lado

aquellos con una escasa población y con un sector primario que absorbe gran parte del
empleo, caso de Allande, San Martín de Oscos, Villayón, Grandas de Salime, Amieva o
Santa Eulalia de Oscos. Mientras que por otro, y al igual que sucedía en la categoría
anterior, se encuentran una serie de municipios con importantes villas semiurbanas,
caso de Tineo , Valdés, Cangas de Onis, Llanes, o Grado, hace que estos municipios
alcancen unas tasas de empleo ciertamente elevadas, y que posiblemente fueran más
moderadas si sus capitales fueran excluidas del cómputo.
TASA DE AUTOEMPLEO (ICC 6).
En el año 2012, el 18,5 % de los ocupados del Principado de Asturias lo estaban en situación de
autoempleo, lo cual es un porcentaje cuatro puntos superior al europeo, situado en el 14,5 % y
dos por encima del español, de un 16,5 %.
Con respecto a la evolución de esta tasa desde 2007 hasta 2012, esta ha menguado tanto a
nivel europeo como nacional y regional, siendo dicho descenso de un 1,2 %, 14,1 % y 12,9 %
respectivamente.
ICC 6. TASA DE AUTOEMPLEO. 2012

Autoempleo Empleo total % Evolución autoempleo 2007-2012
EU 27* 30.644.000 211.646.100 14,5 -1,2
España* 2.825.900 17.123.700 16,5 -14,1
Asturias* 69.500 376.200 18,5 -12,9
Asturias** 77.821 364.295 21,4 Sin datos
36
Fuente:*Eurostat/ **SADEI
Como puede apreciarse en la tabla, tal y como sucede en el resto de indicadores, las cifras que
a nivel interno se manejan desde la propia región difieren sensiblemente de las cifras de que
disponen en la Unión Europea. En este caso, al igual que se ha realizado con anterioridad, y de
cara a poder realizar un análisis pormenorizado de la situación interna regional, los datos
utilizados son los disponibles en SADEI, ya que aparecen desglosados a escala municipal.
Por norma general, la mayor cantidad de autoempleo se genera en los sectores primario y
terciario, lo cual, en el caso de los municipios más rurales se encuentra vinculado a un potente
sector agrícola y ganadero así como un terciario muy orientado hacia el turismo rural y de
naturaleza.
Con el objetivo de analizar esta variable en mayor detalle, se han establecido cinco umbrales a
partir de la media regional y la observación de los datos.
1. Municipios cuya tasa de autoempleo se encuentre por debajo de la media regional,
establecida en el 21 % sobre el empleo total.
2. Municipios con tasas de autoempleo comprendidas entre la media regional y el 35 %.
3. Concejos cuyas tasas de autoempleo se sitúen entre el 35 % y el 50% del empleo total.
4. Municipios con unas tasas de empleo de entre el 50 % y el 65%.
5. Municipios con tasas de autoempleo superiores al 65%.
37
TASA DE AUTOEMPLEO
1 12 (15,5)
2 15 (19,2)
3 26 (33,3)
4 16 (20,5)
5 9 (11,5)
Total 78 (100)
1. En esta categoría se encuentran, a excepción de Degaña, municipios concentrados

exclusivamente en el área central regional, y de carácter más urbano. Son concejos en
los que predominan los sectores secundario y terciario y por tanto requieren de una
mayor cantidad de mano de obra por cuenta ajena. Se trata de Avilés, Gijón, Oviedo y
Siero, así como el resto de municipios que orbitan en torno a ellos, caso de Carreño,
Corvera, Llanera, Noreña o Ribera de Arriba, además de algunos de los principales
municipios de tradición minera, casos de Langreo, Degaña y Mieres.
2. El segundo grupo está compuesto por concejos cuyas tasas de autoempleo se sitúan
entre el 21 % y el 35 %, incluyéndose en este segundo peldaño un importante número
de municipios con una cierta funcionalidad minero-industrial, y por lo tanto
dependientes de mano de obra asalariada, casos de Aller, Navia, Ibias o Morcin. Sin
duda, el hecho de que gran parte del resto de municipios incluidos en este grupo
cuenten con villas de carácter semiurbano y con mayor desarrollo y diversidad
económica, como sucede con Cudillero, Navia, Parres, Pravia, e incluso Laviana
contribuyen a atenuar el porcentaje de autónomos en esos municipios.
38
3. Este grupo se incluyen un tercio de todos los municipios de la región. Se trata de

concejos de tamaño medio (población y actividad económica) y unas capitales
municipales bastante dinámicas desde el punto de vista de la actividad económica en
los que domina, por norma general, la funcionalidad terciaria y donde muchos
negocios son atendidos por sus propietarios (pequeñas tiendas de todo tipo:
alimentación, textil, souvenirs, etc.) mientras que otros muchos requieren de contratar
mano de obra asalariada (hostelería, alojamientos, supermercados, etc.). Algunos de
los principales municipios incluidos en este grupo son: Cangas de Narcea, Cangas de
Onís, Grado, Lena, Llanes, Nava, Ribadesella, Valdés o Villaviciosa.
4. A excepción de Caravia y El Franco (litorales y con importante peso del sector

servicios), el resto de municipios de este grupo se emplazan en el interior de la
provincia. Se trata por norma general de concejos de funcionalidad
predominantemente agraria o diversificada agraria, en los que el autoempleo suele ser
la tónica general. Siendo los municipios de Villanueva de Oscos, Yernes y Tameza,
Illas, Boal, Cabranes, Bimenes, Allande los que unos valores más altos de autoempleo
presentan dentro de esta categoría.
5. El grupo de los municipios con unas mayores tasas de autoempleo del Principado de
Asturias, se encuentra compuesto en su totalidad por concejos nuevamente del
interior montañoso y con una funcionalidad agraria, aunque en este caso mucho más
acentuada que los de la anterior categoría. Se trata, en orden decreciente de: San
Martin de Oscos, Ponga, Illano, Villayón, Quirós, Somiedo, San Tirso de Abres, Las
Regueras y Caso.
TASA DE DESEMPLEO (ICC 7).
Según recoge la Oficina Europea de Estadística (Eurostat), en la Unión Europea de los 27

miembros, la tasa de desempleo total se situaba en 2012 en un 10,5 %, porcentaje que se
incrementó hasta el 25% en el caso de España y al 21,8 % en el de Asturias. No existiendo,
según esta oficina, grandes diferencias en función del sexo, que para el caso de Europa se
cifraba en un 10,4 % para los hombres y un 10,5 % para las mujeres, en un 24,7 % en la
población masculina y un 25,4 % en la femenina para España, y en un 21,7 % y del 21,9 % para
los hombres y las mujeres asturianas.
No obstante, estos datos se incrementan notablemente al analizar el porcentaje de parados

existente en la población joven (16 a 24 años), siendo en el conjunto de Europa de un 22,9 %
39
(23,5 % hombres y 22,1 % mujeres), del 53,2 % para España (54,4% en hombres y 51,8 % en
mujeres), y del 45,7 % en el Principado de Asturias (48,2% hombres y 50,6 % mujeres).
Con respecto a la evolución de la tasa de desempleo, esta se incrementó para la Europa de los
27 en un 3,5 % en el periodo comprendido entre 2008 y 2012, disparándose, en el mismo
intervalo de tiempo, hasta el 13,8 % en España y al 13,6 % en el Principado de Asturias.
ICC 7. TASA DE DESEMPLEO SEGÚN POBLACION Y SEXO. 2012

16-74 16-24
EU 27* 10,5 10,4 10,5 22,9 23,5 22,1
España* 25,0 24,7 25,4 53,2 54,4 51,8
Asturias* 21,8 21,7 21,9 49,2 48,2 50,6
16-65 16-19
64,19 68,6 60,12
Asturias** 20-24
21,75 21,65 21,87
Total Hombres Mujeres
48,2 47,1 49,44
Fuente: *Eurostat/** SADEI.
Las cifras de desempleo en función del tipo de área, sea esta poco poblada, intermedia, o
densa, tanto para la población europea, española o asturiana, pueden ser apreciadas en la
siguiente tabla. Destacando como en las tres tipologías de área, y al hablar de población joven,
esta duplica a las tasas de la población total para cada una de zonas áreas más o menos
pobladas.
40
ICC 7. TASA DE DESEMPLEO SEGÚN TIPO DE ÁREA. 2010

16-74 16-24
ZPP ZI ZDP ZPP ZI ZDP
EU 27* 10 9,7 11,2 22,1 21,4 24,3
España* 27,5 25,8 23,4 52,5 56,9 51,5
Asturias** 15,9 16,2 18,1 - - -
Fuente: Eurostat/Estadísticas de población/Desarrollo Rural/2012./** Renta de los Municipios Asturianos 2010.SADEI.
En función del resultado del cociente entre el número de parados y el de activos, que es el que
determina la tasa de desempleo de cada municipio, se ha realizado una categorización que
permite su agrupación en las siguientes cuatro horquillas.
Municipios que presentan unas tasas de desempleo por debajo del 10 %.
1. Concejos cuyas tasas de paro están situadas entre el 10 % y el 15 %.
2. Municipios con tasas de desempleo comprendidas entre el 15 y el 20 %.
3. Concejos con tasas de paro superiores al 20 %.
TASA DE DESEMPLEO SEGÚN TIPO DE ÁREA. 2010
1 7(9)
2 36 (46,2)
3 25 (32)
4 10 (12,8%)
Total 78 (100)
1. Este grupo lo componen únicamente municipios congregados en el tercio occidental

del Principado de Asturias, todos ellos de escasa población y con un empleo
sustentado sobre un potente sector agrario capaz de absorber bastante de su escasa
mano de obra interna. Destacando los concejos de Ibias y Belmonte de Miranda, en los
que si bien la actividad agraria tiene un peso relevante, es la funcionalidad minero-
41
industrial la que domina. En este grupo, además, también se encuentran Allande, Ibias,
Grandas de Salime, San Martín de Oscos, Taramundi y Villayón.
2. En esta segunda categoría se incluyen los municipios con unas cifras de desempleo
comprendidas entre el 10 y el 15 %, presentando todos ellos, como denominador
común, que la funcionalidad minero-industrial es menor, predominando las
actividades incluidas dentro de los sectores primario y terciario.
3. Se trata de un grupo altamente diverso, tanto por la localización geográfica de los

municipios que lo integran, como por lo variado de su actividad económica.
Respondiendo estas tasas de paro a una razón más bien relacionada con la coyuntura
laboral general que con la particular de cada concejo. No obstante, cabe destacar la
bolsa que conforman un conjunto de municipios del extremo oriental (Caravia,
Ribadesella, Llanes, Amieva, Cangas de Onis, Onis, Cabrales y Peñamellera Alta),
dependientes de la actividad turística, y cuyas elevadas tasas pueden ser debidas al
cierre de los establecimientos de hostelería o a las reducciones de plantillas que se
aplican durante la temporada baja.
4. En esta última categoría se integran un total de 10 municipios, de los que siete de

ellos, presentan una no muy antaño potente actividad minera hoy en declive, se trata
de Ribera de Arriba, San Martin del Rey Aurelio, Degaña, Mieres (21,5 %), Langreo,
Aller o Laviana. Concejos en los que a la situación generalizada de recesión económica
global, en el caso de los ubicados en las cuencas mineras hay que añadir el gradual
ajuste del sector minero y el cierre de empresas llamadas a ser generadoras de empleo
estable (Alas Aluminium, Venturo XXI, Diasa Pharma, etc.).
4.1.2.4 DESARROLLO ECONÓMICO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA.

PRODUCTO INTERIOR BRUTO (ICC 8).
El Producto Interior Bruto en la Unión Europea de los 27 miembros alcanzó, en 2011, los
. . illo es de eu os, lo ual supo e . €/ha ., datos po ha ita te u
supe io es a los España, ue e a de . €/ha . , ás aú , a los del P i ipado de
Asturias, de . €/ha .
Con respecto al Purchasing Power Standards o Nivel Estándar de Capacidad de Compra, este se
situaba en el marco europeo, para ese mismo año en 25.200 €/ha ., sie do de . €/ha .
en el caso de España, y descendiendo hasta los 22.700 €/ha . para el Principado de Asturias.
42
ICC8. PRODUCTO INTERIOR BRUTO. 2012

Mill. € €/Ha . I di e € MPPS PPS/Hab Indice PPS
EU 27* 12.927.217,6 25.600 100 12.903.990,5 25.600 100
España* 1.029.002,0 22.300 87 1.125.305,7 24.400 95
2011
EU 27** 12.667.535 25.200 100 12.646.599 25.200 100
España** 1.046.327 22.700 90 1.115.678 24.200 96
Asturias** 22.472 21.300 84 23.962 22.700 92
Fuente: Eurostat. (Últimos datos a nivel regional disponibles correspondientes a 2011)
Estos mismos datos generales, al ser desgranados según la clasificación de las regiones en
función de su grado de ruralidad, y teniendo en consideración el carácter uniprovincial del
Principado de Asturias, deberán ser puestos en comparación con las regiones intermedias. Así,
el Producto Interior Bruto en este tipo de regiones, arrojaba en 2010 unos datos para la Unión
Eu opea de . . illo es de eu os . €/ha ., pa a España de . illo es de
eu os . €/ha . de . illo es . €/ha pa a Astu ias,.
En cuando al Nivel Estándar de Capacidad de Compra, este se situaba en ese mismo año en
. €/ha . pa a las egio es i te edias de Eu opa, e . pa a las de España, e
. €/ha . e el P i ipado de Astu ias.
ICC8.PRODUCTO INTERIOR BRUTO. RURALIDAD INTERMEDIA. 2010

Mill. € €/Ha . I di e € MPPS PPS/Hab Indice PPS
EU 27* 3.851.628 21.892 100 3.838.688 21.818 100
España* 324.581 21.036 96 346.664 22.593 103
Asturias 22.461 21.200 97 23.874 22.600 103
Fuente: Eurostat
43
RENTA PER CÁPITA (IEC 10).
Para la elaboración del presente apartado se ha tenido en consideración la publicación bianual

realizada por SADEI, la cual y debido a la dificultad que entraña la recogida y el tratamiento de
la información a escala municipal impiden contar con una edición más actualizada, siendo la
correspondiente al año 2010 la última disponible. Según dicha publicación, la renta disponible
ajustada neta por habitante en el Principado de Asturias se situó, para ese año de referencia,
en los 16.814 €/ha ., siendo para ese mismo en España de en torno a los 18.500 euros.
En función de la renta ajustada neta por habitante, se han establecido únicamente dos grupos,
que muestran que concejos presentan una renta por encima de la media regional y cuales por
debajo.
1. Municipios con una renta ajustada neta por habitante superior a los 16.800 euros.
2. Municipios cuya renta ajustada neta por habitante es inferior a los 16.800 euros.
RENTA PER CÁPITA
1 11 (14,1)
2 67 (85,9)
Total 78 (100)
1. Esta categoría estaría compuesta por un conjunto de municipios del área central, los
cuales concentran el grueso de la población, la renta y la actividad económica regional.
Destaca el caso de Navia, el único concejo situado en las alas de la provincia, y cuya
presencia dentro de esta categoría se debe al gran potencial industrial del municipio
que le confieren la papelera de Ence, la factoría de Industrias Lácteas Asturianas (Ilas)
o el astillero Armón. Por su parte, de entre los concejos mineros, únicamente Aller,
44
Mieres y San Martin del Rey Aurelio superan la media de la renta por habitante, si bien
este hecho no responde a su actividad económica, sino que se encuentra más bien
relacionada con la importante cantidad de pensionistas y prejubilados, muchos de
ellos de la mina.
2. En el otro grupo se englobarían los municipios con unas rentas inferiores a la media.
Dentro del mismo podrían distinguirse entre aquellos concejos con una actividad
económica ciertamente diversificada, y que permitiría que sus rentas ajustadas netas
se acercasen a la media regional. Tratándose, por norma general, de municipios
incluidos en el área metropolitana regional, o bien comunicados con esta, caso de
Siero, Ribadesella, Llanes, etc. Y aquellos otros con unos niveles de renta ajustada neta
por habitante más bajos, los cuales se encontrarían localizados, preferentemente, en
las áreas interiores de los extremos de la región y presentarían una actividad
económica predominantemente agroganadera, siendo los concejos que unas menores
rentas exhiben: Yernes y Tameza, Cabranes, San Tirso de Abres, Taramundi, Illano,
Amieva.
ÍNDICE DE POBREZA (ICC 9).
Con respecto este indicador, las cifras que desde Eurostat se ofrecen para la Europa de los 27
arroja unos porcentajes de población en riesgo de pobreza de un 24,7 %, mientras que para
España resultan ligeramente superiores, al situarse en un 28,2 % y del 25,6 %, para el
ICC9. TASA DE POBREZA. 2012

ZPP** ZI** ZDP** Total*
EU 27 27,1 22,5 24,7 24,7
España 33,3 29 25,2 28,2
Asturias 25,6
Fuente: Eurostat
A nivel regional, se ha facilitado desde Cáritas un informe resumen sobre la distribución de la

pobreza en Asturias en función de diversos criterios establecidos desde la propia organización.
No obstante, en dicho informe se advierte que la fiabilidad de estos datos debe ser tomada
con ciertas reservas y no pueden ser asumidos al 100 % debido que no han sido actualizados.
Debiendo esperar hasta octubre de 2014 cuando se publicará el Informe Foessa, el cual
aportará más información sobre la pobreza regional.
En la siguiente tabla se observa el grado de pobreza según la zona de residencia en el

45
GRADO DE POBREZA SEGÚN LA ZONA DERESIDENCIA.

UMBRAL ABREVIADO
Zona residencia Total Integrados Pobreza leve Pobreza severa
Urbana alta 3,2 3,4 8,5
Urbana media 62,0 62,8 55,9 54,7
Urbana inferior 0,3 0,4
Urbana industrial 3,9 3,8 5,9
Rural Agraria 28,8 27,7 38,2 36,7
No Consta 1,7 1,9
Totales 100 100 100 100
Fuente: CARITAS Asturias
En el área urbana alta, la proporción de personas en situación de integración es del 3,4% y el

porcentaje de personas en situación de pobreza severa es del 8,5%. En el área urbana media,
el porcentaje de personas en situación de integración se incrementa notablemente, situándose
en el 62,8%, en situación de pobreza leve en el 55,9% y en situación de pobreza severa en el
54,7%1. En el área urbana inferior, el porcentaje de personas en situación de integración se
sitúa en el 0.4%; en la zona urbana industrial, la cifra se sitúa en el 3,8% de personas en
situación de integración y en situación de pobreza leve en el 5,9%. En la zona rural agraria, los
porcentajes son los segundos más altos después de los de la zona urbana media, el umbral
abreviado de personas en situación de integración se sitúa en el 27,7%, en situación de
pobreza leve en el 38,2% y en situación de pobreza severa en el 36,7%.
A nivel comarcal, la siguiente tabla muestra el porcentaje de personas desfavorecidas.
PORCENTAJE DE DESFAVORECIDOS POR COMARCAS.

INTEGRADOS VULNERABLES EXCLUIDOS
AVILES 92,6 4,6 2,7
CAUDAL 91,6 5,3 3,1
EO-NAVIA 93,3 3,8 2,9
GIJÓN 94,2 4 1,8
NALÓN 92 5 3
NARCEA 93,3 4,2 2,5
ORIENTE 92,6 4,7 2,7
OVIEDO 94,5 3,6 1,9
1 Datos extraídos de:

- Pérez Yruela, M. Rodríguez Cabrero, G. y Trujillo Carmona, M. (2004). Pobreza y exclusión social en el
Principado de Asturias. Córdoba: CSIC.
- EDIS (1997) Serie pobreza: Las condiciones de vida de la población pobre del Principado de Asturias.
Madrid: Fundación Foessa.
46
Todas las comarcas tienen un porcentaje similar de personas integradas que daría entre el
91,6% y el 94,5%. Se puede apreciar que el Caudal (5,3%) y el Nalón (5%) son las comarcas con
más hogares vulnerables y excluidos y que en Oviedo (3,6%) y en Gijón (4%) hay menos. En
Oriente el 4,7% de los hogares están en situación de vulnerabilidad, seguido de Avilés con un
4,6%, Narcea (4,2%) y del Eo-Navia (3,8%).
Aunque normalmente se centren las personas más excluidas o en situación de vulnerabilidad

en las zonas rurales, en las ciudades las situaciones se agravan por unos rasgos específicos
como es la concentración de personas excluidas en barrios o en zonas concretas, aunque con
el paso del tiempo la situación puede ir variando, la tendencia es que esta situación se
mantenga.
Las comarcas con mayor número de excluidos son el Caudal (3,1%), el Nalón (3,0%) y el Eo-
Navia (2,9%). A estas les sigue, Avilés y Oriente con un 2,7% ambas, Narcea con un 2,5% y
Oviedo y Gijón con un 1,9% y un 1,8%, respectivamente.
En la siguiente tabla se muestra la proporción de desfavorecidos según el tamaño del concejo.
PROPORCIÓN DE DESFAVORECIDOS SEGÚN EL TAMAÑO DEL CONCEJO.

INTEGRADOS VULNERABLES EXCLUIDOS
Concejos de más de 100.000 hab. 94,5 3,8 1,7
Concejos entre 50.000 y 100.000 hab. 91,9 5 3,1
Concejos entre 10.000 y 20.000 Hab. 92,7 4,6 2,7
Concejos entre 2.000 y 5.000 hab. 92,4 4,3 3,3
Concejos menores 2.000 hab. 93,7 3,8 2,5
Los concejos con los porcentajes más altos en situación vulnerable, se encontramos en los
concejos entre 50.000 y 100.000 habitantes (5 %) y en los concejos entre 10.000 y 20.000
habitantes (4,6%). Los concejos de entre 2.000 y 5.000 habitantes en situación de
vulnerabilidad se sitúa en un 4,3%, seguido de los concejos entre 20.000 y 50.000 habitantes y
entre 5.000 y 10.000 habitantes con un 4% ambos. Por último, los concejos con menos
porcentaje de vulnerabilidad son los concejos mayores de 100.000 habitantes y los concejos
menores de 2.000 habitantes, ambos con un 3,8%. En situación de exclusión, encontramos una
mayor proporción en los concejos entre 2.000 y 5.000 habitantes (3,3%) y en los concejos
entre 50.000 y 100.000 habitantes (3,1%). Los concejos entre 10.000 y 20.000 habitantes
tienen una proporción de los 2,7%, seguidos de los concejos menores de 2.000 habitantes con
un 2,5% y los concejos entre 5.000 y 10.000 habitantes que se sitúan en el 2,4%. Los concejos
47
que tienen una menor proporción de excluidos son los concejos entre 20.000 y 50.000
habitantes (2,1%) y por en posición última los concejos mayores de 100.000 habitantes (1,7%).
ESTRUCTURA ECONÓMICA (ICC 10).
Desde el punto de vista del Valor Añadido Bruto, y pese a que la Europa de los 27 ha venido
sufriendo una importante desaceleración de la actividad económica durante los últimos años,
esta, y atendiendo a los valores relativos, se comporta de forma similar entre los registros de
2010 y 2012 para cada sector económico, de modo que el primario suponía en ambos años
algo menos del 2 % del total, el secundario en torno al 25 % y el terciario aproximadamente un
73 %.
Con respecto a España, más que desaceleración podría hablarse de caída, ya que el total del
V.A.B. del año 2012 ha sido inferior al de 2010, no obstante, los porcentajes en cuanto a su
distribución según sectores se muestran en la misma línea, es decir, con pocas variaciones
entre 2010 y 2012, siendo en ambos años de en torno al 2,6 % para el primario, del 26-27 %
para el secundario y finalmente del 71-72 % para el terciario.
Esta situación de recesión, es decir, de depresión generalizada de la actividad económica, sin

duda ha arrastrado a la economía regional, que se ha comportado, igualmente, de forma
negativa. Si bien la comparación con el Principado debe hacerse en función de los datos de
2010, ya que son los únicos disponibles a escala provincial en el momento de la redacción de
este diagnóstico.
La Small Business Act for Europe (SBA) se trata de la iniciativa política estrella de la UE para
apoyar a las pequeñas y medianas empresas (PYMES), en ella, existe una serie de fichas
informativas que son elaboradas para cada país de forma anual, mediante las que se pretende
poder ayudar a comprender las políticas nacionales y las tendencias recientes que afectan a las
PYMES ubicadas en su territorio. En este informe se refleja que las PYMES españolas, y por
extensión también aplicable al tejido empresarial del Principado de Asturias, se encuentran
especializadas en la producción de baja tecnología (pj. productos alimentarios y bebidas,
mobiliario, etc.) y en servicios que no requieren un elevado nivel de conocimientos (pj.
comercio, alojamiento, restauración, etc.). Mientras que aquellos sectores con un alto valor
añadido, como la producción de alta tecnología y los servicios que requieren un elevado nivel
de conocimientos, aún suponen una minoría en cuanto al número de empresas, empleo y valor
añadido, lo que afecta notablemente a su competitividad.
La estructura económica del Principado de Asturias reposa, como puede apreciarse en el

siguiente cuadro, sobre un potente sector terciario, mientras que el primario resulta el sector
48
que un menor aporte hace al Valor Añadido Bruto regional, distribuyéndose este del siguiente
modo: 1,8 % es aportado por el sector primario, un 32,8 % por el secundario, y el 65,4 %
restante por el terciario.
ICC10. VALOR AÑADIDO BRUTO SEGÚN SECTOR ECONOMICO. 2012

Primario Secundario Terciario Total
Mill. € % Mill. € % Mill. € % Mill. €
EU 27* 194.785,5 1,7 2.861.967,9 24,8 8.485.336,5 73,5 11.542.089,9
España* 23.215 2,6 245.346 26 675.658 71,6 944.219
2010
EU 27** 181.485,9 1,7 2.761.155,6 25,2 8.020.225,7 73,1 10.962.866,7
España** 24.554 2,6 259.532 27,1 673.685 70,3 957.771,0
Asturias** 377,1 1,8 6.712,9 32,8 13.382,8 65,4 20.472,8
Asturias*** 320,3 1,9 6.183,4 32,7 13.414,6 65,4 19.918.2
Fuente: * y **Eurostat./***SADEI Reseña Municipios Asturianos 2011 (datos referidos a 2010)
Según el tipo de región, los datos quedan resumidos en la siguiente tabla.
ICC10. VALOR AÑADIDO BRUTO SEGÚN GRADO DE RURALIDAD. 2010

Rural Intermedia Urbana Total
EU 27* 1.484.614 13,5 2.858.435 26,1 5.181.710 47,3 11.518.668,8
España* 62.558 6,5 296.389 30,9 598.028 62,4 964.405
Asturias** 20.472,8 100 20.472,8
Asturias*** 20.465,4 100 20.465,4
Fuente:**Eurostat/***SADEI
Por municipios, los que un mayor Valor Añadido Bruto aportan al total autonómico son los
ubicados en el área metropolitana regional por ser donde una mayor concentración de
actividad económica se produce. De este modo, entre Oviedo, Gijón, Avilés, Siero, Llanera,
Langreo y Mieres, suman el 75 % del V.A.B. total del Principado. En el otro extremo se
encuentran concejos como Peñamellera Baja, Muros del Nalón, Sariego, Candamo, Las
Regueras, Teverga, Riosa, Somiedo, Bimenes, Caso, Amieva, Sobrescobio, Onís, Proaza,
Cabranes, Quirós, Taramundi, Caravia, Illas, Santa Eulalia de Oscos, Peñamellera Alta, San Tirso
de Abres, Ponga, Villanueva de Oscos, San Martín de Oscos, Illano, Santo Adriano, Pesoz y
Yernes y Tameza, los cuales a nivel individual ni tan quiera llegan al 0,1 % del total regional.
El marco físico del Principado de Asturias, caracterizado por una complicada orografía y la
excesiva fragmentación del parcelario, son factores que condicionan notablemente el
desarrollo del sector primario. Un sector en el que la ganadería bovina (principalmente de
orientación cárnica) es la actividad dominante, y donde la actividad agrícola y forestal son las
que una menor contribución hacen al mismo. Un aspecto a tener en cuenta, en el caso de los
municipios litorales, es el peso que supone la pesca dentro del primario, y que eleva de forma
considerable las cifras del sector, como sucede en Llanes, Valdés, Ribadesella, Navia o Colunga,
49
siendo destacable el caso de Avilés, municipio de reducida superficie y de carácter urbano en

su totalidad, en el que se encuentra la principal lonja de pescado del Principado de Asturias, de
ahí la elevada cifra que presenta su Valor Añadido Bruto correspondiente al primario.
Tomando en consideración únicamente municipios interiores, Tineo, Salas y Cangas del

Narcea, son, por este orden, los que una mayor aportación hacen al total del primario regional,
mientras que por el contrario, los que con una menor cuantía contribuyen al mismo son:
Noreña, Ribera de Arriba, Muros del Nalón, Caravia, Santo Adriano, Degaña y Yernes y
Tameza, no llegando ninguno de ellos ni tan siquiera al 0,1 %, si bien, y como justificación,
destacar que se trata, a excepción de Degaña, de los municipios de menor superficie de toda la
provincia.
Para el sector secundario, Gijón, Oviedo, Avilés y Siero aportaban más de la mitad del total del
V.A.B. del sector a nivel regional. Mientras que Yernes y Tameza, Pesoz, Ponga, Santo Adriano
o San Martín de Oscos, entre otros, son los que con menor cantidad contribuyen al total,
pudiendo considerarse como que no realizan aportación alguna al conjunto ya que no alcanza
ninguno de ellos ni tan siquiera el 0,01 %.
El terciario es el que una mayor suma aporta al Valor Añadido Bruto total del Principado de
Asturias. Siendo los Oviedo y Gijón los que generan el 57,6 % del V.A.B. regional para este
sector, y a los que si se suman Avilés y Siero , el porcentaje se incrementaría hasta el 70 %. Por
abajo, los municipios con menor aporte a este sector económico serían nuevamente Yernes y
Tameza, Pesoz, Illano, Santo Adriano y San Martin de Oscos, nuevamente con valores próximos
al 0 %.
En cuanto a la distribución interna del VAB a escala municipal, el primario supone, en los 78
concejos, el sector que menos aporta al total de cada uno ellos. No obstante, y aun así, en
algunos como Allande, Illano, Pesoz o San Martín de Oscos este supone en torno el 30 % del
total del municipal. En el lado opuesto se encuentran los concejos emplazados en el área
central: Avilés, Carreño, Castrillón, Corvera, Gijón, Langreo, Llanera, Mieres, Noreña, Oviedo,
Ribera de Arriba, San Martín del Rey Aurelio y Siero, en los que el Valor Añadido Bruto a
precios de mercado generado por el primario ni tan siquiera alcanzan el 1 % del V.A.B. total
municipal.
50
VALOR AÑADIDO BRUTO POR SECTORES
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR SECTOR (ICC 11) E INDICADOR SINTÉTICO DE EMPLEO (IEC
11).
El sector terciario era en 2010 el que un mayor número de trabajadores acogía tanto a nivel
europeo, nacional como provincial, suponiendo el 71,5 %, 74,3% y 72 % respectivamente del
empleo total. Tras él, el secundario daba empleo a un 23,1 % de los trabajadores europeos, al
21,5 % de los españoles y al 24,5 % de los asturianos. Siendo finalmente, en los tres ámbitos, el
sector primario el que ocupaba a un menor porcentaje de los trabajadores, solamente el 5,4 %
de los europeos, el 4,2 % de los españoles y el 3,2 % de los asturianos.
ICC11. EMPLEO SEGÚN SECTOR ECONOMICO. 2012

Personas % Personas % Personas % Personas
EU 27* 11.566.100 5,2 50.402.300 22,6 160.565.400 72,2 222.533.800
España* 751.400 4,2 3.413.100 19,2 13.613.500 76,6 17.778.000
Asturias**** 15.360 4,2 81.169 22,3 267.766 73,5 364.295
2010
EU 27** 12.006.200 5,4 51.609.200 23,1 159.402.300 71,5 223.017.700
España** 786.100 4,2 4.060.800 21,5 14.008.600 74,3 18.855.500
Asturias** 13.300 3,4 97.000 24,6 283.200 72 393.500
Asturias*** 16.851 4,3 98.498 25,3 274.110 70,4 389.459
Fuente: * y **Eurostat.: /*** y **** SADEI
Tomando los datos correspondientes al tipo de región intermedia, en Europa, se concentra el

33,8 % del empleo total, porcentaje que disminuye hasta el 31,9 % para España.
51
ICC11. EMPLEO SEGÚN GRADO DE RURALIDAD. 2010.

Rural Intermedio Urbano Total
EU 27* 45.383.500 20,4 75.047.500 33,8 100.319.900 45,1 222.219.000
España* 1.323.300 7 6.006.200 31,9 11.514.200 61,1 18.855.500
Asturias** 393.500 100 393.500
Asturias*** 389.459 100 389.459
Fuente: Eurostat**** y ***SADEI
A tenor del peso que sobre el empleo presenta cada uno de los tres sectores económicos para
cada concejo se han establecido cinco categorías según su funcionalidad.
1. Agrarios. Municipios cuyo empleo en el sector primario superior al 40%.
2. Diversificados Agrarios. Concejos con empleo agrario superior al 25 %, y que no
presenten especialización alguna.
3. Diversificados Secundario-Terciario. Concejos con un empleo agrario inferior al 25 % y
sin especialización alguna.
4. Minero-Industrial. Concejos con un empleo un empleo en el sector secundario superior
al 40 %.
5. Terciarios. Concejos con un porcentaje de empleos en el terciario superior al 60 %.
6.
FUNCIONALIDAD
1 14 (17,9)
2 11 (14,1)
3 12 (15,4)
4 8 (10,3)
5 33 (42,3)
Total 78 (100)
52
1. En esta primera categoría se integran un total de 14 municipios, todos interiores y de

carácter montañoso. Se trata, en orden de mayor a menor peso del sector agrario sobre
el empleo, de los municipios de: Pesoz, San Martín de Oscos, Illano, Yernes y Tameza,
Villayón, Villanueva de Oscos, Somiedo, Ponga, Las regueras, Allande, Caso, Quirós,
Peñamellera Alta, y Amieva.
2. Categoría compuesta, de mayor a menor peso del sector agrario sobre el empleo, por
los municipios de: Santa Eulalia de Oscos, San Tirso de Abres, Tineo, Sobrescobio,
Castropol, Illas, Taramundi, Cabranes, Grandas de Salime, Candamo y Peñamellera Baja.
3. En este grupo se encuadran los siguientes 11 municipios: Morcín, Aller, Bimenes, Gozón,
Salas, Sariego, Piloña, El Franco, Cangas de Narcea, Valdés, Tapia de Casariego y
Cudillero.
4. Degaña, Carreño, Corvera, Ibias, Ribera de Arriba, Belmonte de Miranda, Noreña y Navia
son los municipios de funcionalidad minero-industrial. Se encuentran excluidos de este
grupo municipios con amplia tradición dentro de las actividades extractiva e industrial,
lo cual es debido a las importantes reconversiones industriales llevadas a cabo en la
región.
5. En este grupo se incluyen los municipios de mayor actividad y empleo de la región,

además de la mayoría de los antaño más potentes concejos mineros ubicados en la
cuenca carbonífera central (hoy día fuertemente terciarizados), así como concejos muy
influenciados por la actividad turística, destacando el tercio oriental y sobre manera
toda su fachada litoral.
PRODUCTIVIDAD SEGÚN SECTOR ECONÓMICO (ICC 12).
En el año 2012, la productividad total en la Unión Europa de los 27 alcanzó, según Eurostat, los
. €/pe so a, a tidad lige a e te i fe io a la egist ada e España, ue fue de . .
ICC12. PRODUCTIVIDAD SEGÚN SECTOR ECONOMICO. 2012

€/Pe so a €/Pe so a €/Pe so a €/Pe so a
EU 27* 16.841 56.782 52.846 51.866
España* 30.895 71.883 49.631 53.111
Fuente: Eurostat.
Los datos disponibles sobre productividad a nivel regional no se encuentran disponibles para
ese año 2012 en esa misma fuente, de ahí que se haya tenido que realizar la comparativa con
los últimos datos accesibles, los de 2010. Para ese año, Europa alcanzó una productividad de
53
. €/pe so a, sie do i fe io a los . €/pe so a de España a los . 27 del

Principado de Asturias
Co espe to a la p odu tividad segú se to es, e el p i a io esta fue de . €/pe so a a

nivel comunitario, prácticamente la mitad que en España, que se situaba en los 31.235
€/pe so a, ie t as ue pa a el P i ipado de Asturias lo fue de 28.353.
Por su parte, el sector secundario es el que una mayor productividad arroja, alcanzando los
. €/pe so a e la Eu opa de los , los . €/pe so a pa a España, e
i e e tá dose hasta . €/pe so a e el P i ipado de Asturias.
El te ia io, po su pa te, p ese ta a a ivel eu opeo u ala e de . €/pe so a,

lige a e te supe io al español al astu ia o, if ado e . . €/pe so a
respectivamente.
ICC12. PRODUCTIVIDAD SEGÚN SECTOR ECONOMICO. 2010

EU 27* 15.116 53.501 50.314 49.157
España* 31.235 63.911 48.090 50.795
Asturias* 28.353 69.205 47.255 52.027
Asturias** 23.310 67.898 48.829 52.548
Fuente: Eurostat.
Finalmente, y según el tipo de región, los datos quedan resumidos en la siguiente tabla.
ICC12. PRODUCTIVIDAD SEGÚN GRADO DE RURALIDAD. 2010.

Rural Intermedio Urbana Total
EU 27* 32.712,6 38.088,3 51.651,9 49.333,6
España* 47.274,2 49.347,2 51.938,3 50.795,3
Asturias** 52.027,6 52.027,6
Fuente:**Eurostat.
A nivel local, el sector terciario es el que una mayor importancia presenta dentro de la
estructura productiva regional, seguido del secundario y el primario por este orden. Con
respecto al modelo empresarial existente en el Principado de Asturias, por un lado se
encuentran reducido grupo de empresas de mayor tamaño y grandes números, mientras que
el grueso del tejido empresarial regional lo componen pequeñas y medianas empresas, que, en
muchos casos, se enfrentan a grandes dificultades para adaptarse a un sistema económico
cada vez más complejo, competitivo y globalizado.
Dificultad todavía más acentuada si son tenidos en consideración datos como el publicado en
la Ficha Informativa de la SBA 20013 para España (y por lo tanto extrapolable al Principado de
54
Asturias), donde se recoge que la restricción del crédito para las PYMES en España alcanzó en
2012 el 21 %, llegando al 31 % en años anteriores.
En ese mismo informe se constata la dificultad a la hora de crear nuevas empresas debido a la
dificultad de acceso a la financiación inicial así como debido a una cultura empresarial no
demasiado positiva en líneas generales.
4.1.3 ACCESIBILIDAD Y NUEVAS TECNOLOGÍAS.

ACCESIBILIDAD (IEC 13).
El análisis de la accesibilidad, con el que se trata de medir la mayor o menor capacidad para
acceder a un lugar desde otros puntos o zonas externas a él, permite conocer la existencia de
aquellos los desequilibrios territoriales que desde el punto de vista de la accesibilidad puedan
generarse, siendo una importante herramienta de cara a facilitar la promoción del desarrollo
de las zonas rurales que puedan estar sometidas a un mayor aislamiento.
Para la realización de este indicador se han tomado como referencia las cabeceras de las
subcomarcas funcionales definidas en las Directrices Regionales de Ordenación del Territorio
del Principado de Asturias, tomando como base para los cálculos, que la mayor parte de los
desplazamientos desarrollados sobre la red viaria regional se producen entre ellas, siendo de
este modo consideradas como las principales referencias provinciales desde el punto de vista
de la accesibilidad.
Para la realización de este indicador se ha contemplado la totalidad de la red viaria del

Principado de Asturias independientemente de la titularidad de los diferentes tramos (red
estatal, autonómica, comarcal o local). Además, se han tomado en consideración las obras en
curso o comprometidas por las diversas administraciones, considerando como en
funcionamiento pleno la autovía del Cantábrico así como el tramo Trubia-Grado-Salas-La
Espina.
a) Accesibilidad por distancias.
La clasificación de la accesibilidad por distancias permite tener una imagen de la distorsión

existente entre la distancia ideal (distancia en línea recta) y la real (distancia por carretera)
para cada concejo en relación con los nodos más importantes. Es por tanto un indicador de
accesibilidad que tiene en consideración de manera exclusiva la geometría de la red, sin
entrar en consideraciones de características de la misma como pudieran ser el ancho de la
calzada, las dificultades del trazado, etc.
55
ACCESIBILIDAD POR DISTANCIAS
Los índices que indican una elevada conectividad se asocian a los municipios localizados en
el área metropolitana regional, casos de Oviedo (0,916), Llanera (0,933), Las Regueras
(0,962), Avilés (0,963), Noreña (0,973), Corvera (0,98), Siero (0,995), Castrillón (0,997),
Gijón (1,051) o Grado (1,02). Mientras que los valores van empeorando a medida que se
toma distancia con respecto al área central regional, siendo esta accesibilidad más baja en
los u i ipios de lo alizados e las alas de la egió , , fu da e tal e te, e los del
interior occidental. Obteniéndose los peores valores en Santa Eulalia de Oscos (2,977), San
Martín de Oscos (2,958), Pesoz (2,925), Villanueva de Oscos (2,889), Taramundi (2,879),
Degaña (2,845), Illano (2,833), Ibias (2,788), Grandas de Salime (2,764), o San Tirso de
Abres (2,627).
b) Accesibilidad por tiempos.
El valor del índice de tiempo, obtenido como cociente entre el tiempo mínimo de recorrido
entre cada dos puntos y el tiempo de recorrido por la línea recta que une cada pareja de
nudos a la velocidad media de la red, depende básicamente del trazado y de la velocidad.
La calidad de la comunicación, al igual que sucede con el índice territorial de distancias,
aumenta conforme disminuye el valor del indicador.
Se ha calculado en una matriz los índices de tiempo de cada una de las cabeceras y después
se ha obtenido el índice de tiempo medio de accesibilidad para cada una ellas, resultado
que puede verse reflejado en el siguiente mapa.
56
ACCESIBILIDAD POR TIEMPOS
Este índice viene a confirmar lo determinado por el de distancias, es decir, que aquellos
municipios localizados en el área metropolitana también presentan una más alta
accesibilidad en cuanto a los índices de tiempo, que van cayendo al alejarse del mismo.
Pudiendo observarse los grados más altos de accesibilidad en Oviedo (0,856), Avilés (0,87),
Siero (0,894), Castrillón (0,92), Corvera (0,925), Noreña (0,909), Gijón (0,937), Soto del
Barco (0,939), Sariego (0,963) Nava (0,963), Mieres (0,971), Ribera de Arriba (0,943), Muros
del Nalón (0,983) o Morcín (0,994). En el polo opuesto, los municipios con una menor
accesibilidad son aquellos que se encuentran en los extremos: Ibias (2,791), San Martín de
Oscos (2,545), Peñamellera Alta (2,494), Villanueva de Oscos (2,446) o Pesoz (2,396).
c) Conclusión.
Tanto la tabla con los índices territoriales por distancia y tiempo, como su plasmación en el
mapa de isócronas, permiten vislumbrar la existencia de una doble escala superpuesta. En
p i e luga , la ue supo d ía la ela ió e t e el e t o las alas , e la ue los
municipios del área central del Principado de Asturias presentan unas distancias medias
inferiores con respecto al resto del territorio provincial. Mientras que, por otro lado, se
encontraría la escala costero-interior, y donde la red viaria permitiría una mayor
accesibilidad de los municipios litorales que para los de interior, es decir, la población de los
concejos interiores debe recorrer distancias mayores por carretera para acceder a los
mismos destinos, hecho este que se ve agudizado, debido a la mayor distancia con respecto
a la costa, en el suroccidente regional.
Por sectores, el tercio suroccidental regional es el menos accesible, llegando a multiplicar
57
hasta por tres los índices de accesibilidad de los municipios ubicados en el área central. Por
su parte, en hacia el este, el territorio con una menor accesibilidad es más reducido, siendo
el extremo más oriental y la zona de los Picos de Europa los que una peor accesibilidad
presentan, mientras que el resto de los concejos que conforman este sector de la región
tienen unas comunicaciones relativamente buenas por carretera, favorecidos sin duda por
la menor distancia con respecto a la fachada litoral.
TELECOMUNICACIONES (IEC 14).
Para la elaboración de este apartado se han utilizado como fuentes los datos disponibles en la
Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los
hogares y la Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrónico (CE) en las empresas, así como en
la Estrategia e-Asturias 2012, promovida por el Gobierno del Principado de Asturias en el
marco del Programa e-Asturias.
Por su parte, y para el nivel municipal, los datos utilizados son los que para 2011 aparecen
recogidos en la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL), la cual recopila,
en una de sus tablas, el dato de si un núcleo tiene o no cobertura ADSL y telefonía móvil y de
qué tipo. En este sentido, la EIEL considera como núcleo de población todo aquel que cuente
con 5 o más viviendas principales según el Padrón de habitantes de cada año. En dicha
encuesta no hay datos disponibles sobre los municipios de Avilés, Gijón, Oviedo y Siero.
TELEFONÍA.
El 82,9 % de las viviendas del Principado de Asturias con al menos un miembro con una edad
comprendida entre los 16 y los 74 años contaban, en el año 2012, con teléfono fijo, siendo
solamente el 4,9 % de los hogares los que disponían únicamente de este tipo de equipamiento
telefónico.
Por su parte, las líneas de telefonía móvil superaron holgadamente a las fijas, ascendiendo a
un 94,8 % las viviendas principales que disponían de dicho dispositivo, un 75 % las que
contaban con ambos tipos (fijo y móvil), y un 19,5 % aquellas que solo disponían de teléfono
móvil.
Estos datos relativos al equipamiento telefónico muestran cierta semejanza con respecto a las
cifras nacionales, ello a pesar de las particulares, y poco favorables condiciones orográficas
existentes en una importante parte del territorio regional.
58
EQUPAMIENTO TELEFONICO EN VIVIENDAS PRINCIPALES.2012

Con teléfono Con teléfono Solo con Solo con Con teléfonos
fijo móvil teléfono fijo teléfono móvil fijo y móvil
España 79,7 95,5 3,5 19,7 76,2
Asturias 82,9 94,8 4,9 16,8 78
Fuente: INE
Como dato destacable, ya que afecta directamente a las comunicaciones en el medio rural del
Principado de Asturias, cabe señalar que durante 2009 se produjo la sustitución completa del
TRAC analógico (Telefonía Rural por Acceso Celular) en el territorio de Asturias. Con ello, se dio
cumplimiento a la directiva 2002/22/CE y a lo recogido por la Ley General de
Telecomunicaciones (32/2003), en lo que a provisión del Servicio Universal se refiere.
A escala municipal, y según la información disponible en la EIEL, el número de núcleos

encuestados fue de 2.818, de los cuales un total de 2.717 cuentan con algún tipo de cobertura
móvil, es decir el 96,4 %, siendo el sistema GSM el más habitual.
BANDA ANCHA.
a) Particulares.
A nivel regional, en el año 2012, el 71,9 % de las viviendas con al menos un miembro de edad
comprendida entre los 16 y los 74 años disponían de algún tipo de ordenador, siendo ese
porcentaje una décima superior para el conjunto de España. De esas viviendas, un 45,9 %
disponían de ordenador de sobremesa, un 50,1 % de ordenador portátil y un 12,6 % de algún
ordenador portátil sin teclado (tablet).
Con respecto a los usuarios, el porcentaje de la población con edades comprendidas entre los
16 y los 74 años que nunca han utilizado el ordenador, supone, en la Europa de los 27, el 21 %,
siendo del 22 % en el caso de España y del 23,3 %, para el Principado de Asturias.
EQUIPAMIENTO DE TIC EN LAS VIVIENDAS. 2012

Con algún tipo de Con de acceso a Con conexión de
ordenador Internet Banda Ancha
Europa 75 72
España 73,9 67,9 68,9
Asturias 71,9 67,5 67,1
Fuente: INE
El nivel de estudios se desvela como una variable que permite explicar el uso de las TIC,
pudiendo observarse que entre quienes tienen estudios primarios en España, sólo el 35,5 % ha
utilizado alguna vez el ordenador, mientras que para el caso de Asturias, este porcentaje
desciende hasta el 29,1 %. A medida que se incrementa el nivel de los estudios finalizados, el
59
porcentaje va ascendiendo notablemente, tanto a nivel nacional como regional, de modo que
entre quienes han terminado la primera etapa de la Educación Secundaria los porcentajes para
España y Asturias se sitúan en el 77,1 % y el 76,4 % respectivamente. A partir de estos niveles,
la proporción de población que ha utilizado alguna vez el ordenador supera ampliamente el
90%.
Otro condicionante se corresponde con la edad, de modo que se percibe una relación inversa
entre la edad de la población y el porcentaje de usuarios, es decir, que a medida que se
incrementa la edad de la población, los porcentajes de uso van decayendo. Así, mientras que el
96 % de la población española y el 98,1 % de la asturiana con edades comprendidas entre los
16 y los 24 años ha utilizado alguna vez un ordenador, los porcentajes se desploman hasta el
49,4 % y 44,8 % respectivamente entre las personas con edades comprendidas entre los 55 y
los 64 años.
En el año 2012, el 75 % en los hogares europeos disponían de acceso a internet, porcentaje

que para España descendió hasta el 68 %, siendo en Asturias de un 67,5 %. Este parámetro, a
nivel regional, se ha visto incrementado en un 3,6 % con respecto a 2011, hasta situar a la
región en casi en convergencia con España y recortando distancias con la media de la Unión
Europea.
El 67,1 % de las viviendas regionales (tanto por ciento sobre el total de los hogares con
conexión a internet) dispone de conexión con banda ancha (ADSL, Red de cable, etc.).
Porcentaje que sitúa a la región casi dos puntos por debajo de la media nacional (68,9 %), y
algo menos de cinco puntos por debajo de la europea (72 %).
Los porcentajes de población que ha utilizado internet para realizar compras tanto a nivel
nacional como regional, son bajos, siendo del 22,3 y del 25,2 % respectivamente, lo cual viene
a corroborar que el comercio electrónico todavía es una vía de negocio poco explotada.
Existe una relación directa entre nivel de estudios y uso del espacio virtual. Así, la población
con estudios primarios hace un menor uso de Internet, situándose el porcentaje nacional en el
25,5 % y el regional en el 20,9 %. No obstante, este porcentaje va incrementándose a medida
que el nivel de estudios finalizado va siendo superior. Estadísticamente, el grueso del
porcentaje de uso se concentra entre la población con estudios superiores (96,4 % y 96 % para
España y Asturias respectivamente.) y secundarios (86 % para España y del 89,1% para
Asturias).
En Europa, el porcentaje de personas que utilizaban internet habitualmente durante el año

2012 suponía al 69 % de la población comprendida entre los 16 y los 74 años, siendo este de
60
un 65 % para España, y de un 66,6 % para el Principado de Asturias. Nuevamente la edad

resulta un aspecto determinante entre la población con acceso a este tipo de tecnología,
produciéndose la misma tendencia que con el uso de los ordenadores, es decir, a mayor edad
menor porcentaje de población que accede a internet. Muestra de ello es que la población con
edades comprendidas entre los 16 y los 24 años con acceso habitual internet alcanza el 97,4 %
para la población española y en el 98,1 % para la asturiana, mientras desciende en ambos
casos al 46,6 % y al 42,9 % respectivamente para quienes tienen edades comprendidas entre
los 55 y los 64 años.
A escala municipal, y según recoge el EIEL, de las 2.818 entidades encuestadas, 1.836
disponían de posibilidad de acceso a internet de banda ancha, lo que equivale a un 65 %,
siendo la más habitual la conexión de acceso vía satélite.
En síntesis, y a la vista de los datos presentados, se observa una relación directa entre edad de
los usuarios y utilización de estas tecnologías informáticas. En este sentido, y a pesar de que
cada vez existen más medios que faciliten el acceso a estas nuevas tecnologías por parte de la
po la ió , los u i ipios ás jóve es p ese ta a u a a o a esi ilidad ue los ás
envejecidos, por norma general coincidentes con el medio rural de la región. Situación que en
el caso del Principado de Asturias se acentúa especialmente en los territorios más periféricos
del extremo oriental y occidental, lo cual no hace sino mostrar el desequilibrio digital existente
entre el área metropolitana regional y los municipios de mayor ruralidad.
b). Empresas.
El análisis de los datos concernientes al equipamientos y uso de las nuevas tecnologías por
parte del tejido empresarial del Principado de Asturias ha sido realizado basado en el criterio
seguido por el Instituto Nacional de Estadística, el cual desglosa los datos para empresas de
menos de 10 trabajadores y para empresas de 10 o más trabajadores.
b.1.) Empresas de 10 o más empleados.
En el año 2012, en España, el 98,7 % de las empresas con 10 o más empleados disponían de
ordenador, porcentaje cuatro décimas inferior en el Principado de Asturias (98,4 %), cifras, en
ambos casos, en la línea de las de Unión Europea de los 27.
Para ese mismo año, en España, el porcentaje de empleados que utilizaba al menos el
ordenador una vez por semana era del 56,2 %, mientras que en el Principado de Asturias
suponía un 46,7%, lo cual muestra un cierto estancamiento a nivel regional si comparamos las
cifras con las del año 2008, que eran del 42,5%.
61
Profundizando en estas cifras, y analizándolas en función de los diferentes sectores de

actividad regionales, se perciben grandes diferencias. Así, el porcentaje de personas que
dentro del sector servicios utilizan el ordenador al menos una vez por semana asciende al
51,5%, mientras que en el industrial el porcentaje cae al 45,4 % y en de la construcción lo hace
hasta un 36,3%.
La disponibilidad y uso de internet en las empresas asturianas de 10 o más empleados era en

ese mismo ejercicio del 98,2%, mientras que para España lo fue del 97,5% y en la Unión
Europea del 95 %. Por sectores, el 100 % de las empresas del sector industrial y la construcción
disponían de conexión, mientras que en las pertenecientes al sector servicios este era del
96,5%.
Otro dato a tener en cuenta, es el que muestra que porcentaje de estas empresas asturianas
interactúa con la administración a través de internet, siendo este del 82,3 %.
En cuanto a los conocimientos TIC, y para 2012, únicamente el 17% de este tipo de sociedades
disponía de personal especializado en TIC. En el año 2011, el 16,9% de las empresas con 10 o
más empleados localizadas en el Principado de Asturias proporcionó actividades formativas en
este campo a sus empleados, casi medio punto por encima de la media nacional (16,3%). El
porcentaje de empleados que han recibido formación en este tipo de tecnologías tanto a nivel
de especialista como de usuario, fue del 15,5 %.
b.2.) Empresas de menos de 10 empleados.
Para el mismo año de referencia, el 65,3% de este tipo de empresas ubicadas en el Principado
de Asturias contaba con al menos un ordenador, cifra notablemente inferior a la española, que
era del 71,3%.
En cuanto al personal de estas microempresas que utiliza el ordenador al menos una vez por
semana, los últimos datos disponibles corresponden al año 2008, siendo aproximadamente el
50 % del personal. Por ramas de actividad, y para ese mismo año, destacaban la actividad
financiera, las agencias de viajes y los alojamientos, con cifras del 100%, el 91%
respectivamente.
Con respecto a la disponibilidad y el uso de internet en estas micropymes, en el año 2012 el

60,4% de ellas disponían de acceso a la red, mientras que ese dato para España era del 65,2%.
La mayor parte de las empresas de menos de 10 empleados disponían de conexión de banda
ancha en el Principado, en concreto el 95,3%, por el 96,07% de las nacionales.
62
El 48,9 % de estas pequeñas sociedades constituidas en la región interactuaron en 2012 con la

Administración Pública mediante internet, fundamentalmente para conseguir información o
documentación para la realización de trámites administrativos.
Solamente el 4,6 % de estas empresas contaba, en 2008 con personal especialista en TIC.
Mientras que tan solo el 2,7 % de la totalidad de las empresas de menos de 10 trabajadores
proporcionaba actividades formativas a sus empleados.
4.1.4 ANÁLISIS SECTORIAL: SECTOR PRIMARIO Y TURISMO.

4.1.4.1 EMPLEO AGRARIO Y PRODUCTIVIDAD
ICC 13. EMPLEO RURAL POR RAMAS DE ACTIVIDAD
Agricultura,
ganadería y Industria
TOTAL pesca % Silvicultura % agroalimentaria % Turismo %
UE 217.455.100 10.173.000 4,7 537.500 0,2 4.847.200 2,2 9.773.400 4,5
ESPAÑA 17.282.000 686.600 4,0 24200 0,1 444.300 2,6 1.322.200 7,7
ASTURIAS 364.295 14.482 4,0 878 0,2 8.001 2,2 28.706 7,9
Fuente: Empleo: SADEI 2012. Estadísticas Laborales / Eurostat 2012
La agricultura y ganadería aportan al total del empleo generado en Asturias un 4 % de sus

efectivos productivos, valor que se iguala a la media nacional, colocándose ambas por debajo
de la media europea que se sitúa en un 4,7% del empleo total. La media regional no debe
ocultar no obstante un desigual peso de estas dos actividades a nivel de municipio, con valores
mínimos que van del 0,4 % de Oviedo, Noreña o Langreo, a los máximos que marca San Martín
de Oscos con un 62,2 % de aportación. Un total de 61 municipios superan la media europea en
cuanto a aportación de empleos derivados de la agricultura y la ganadería, de los que 10 se
sitúan por encima del 40%.
ICC 16. PRODUCTIVIDAD EN LA INDUSTRIA

ICC 14. PRODUCTIVIDAD EN LA AGRICULTURA
AGROALIMENTARIA
Empleo Empleo
VAB _2010
agricultura, Productividad alimentación, VAB _2010
(miles de P odu tividad €
ganadería y € bebidas y iles de €u os
€u os
pesca_2012 tabaco_2012
UE-27 10.173.000 154.424.400 15.179,8 4.847.200 224.305.800 46.275
ESPAÑA 686.600 22.366.100 32.575,2 444.300 23.542.000 52.987
ASTURIAS 14.482 320.270 22.115,0 8.001 563.119 70.381
Fuente:
- Empleo: SADEI 2012. Estadísticas Laborales / Eurostat 2012
- VAB: LARMA 2010. Valor Añadido Bruto del conjunto de la economía y del sector agrario. / Eurostat 2010
Se han tenido que cruzar datos de 2010 con los de 2012, en tanto los datos más recientes del VAB que se disponía eran de 2010 y los únicos datos
de empleo desglosado por ramas de actividad los de 2012. A efectos de poder establecer comparaciones con a nivel nacional y comunitario, en
ambas escalas se cruzaron datos con las mismas fechas que al nivel regional.
63
En términos de productividad, resultante ésta de cruzar el número de empleos y el VAB de las

diferentes ramas de actividad, la agricultura y la ganadería (ICC15) cuentan con un
re di ie to de . €2 po pe so a e pleada, valo ue se sitúa . € po de ajo de la
edia a io al . , € po e i a de la edia la o u ita ia de la EU-27, comparación
que cambia si atendemos a media de la EU- o . € po e pleo ag ario. Los valores
egio ales a ivel u i ipal os ila e t e el í i o de p odu tividad de . , € de Le a
los . , € “alas, o u total de u i ipios po e i a de la edia o u ita ia de los
27. Si comparamos la productividad agraria con los valores de productividad general en
Asturias se pone de manifiesto la menor productividad del campo asturiano respecto al resto
de sectores económicos.
4.1.4.2 CARACTERIZACIÓN DEL AGRO ASTURIANO

3
ICE.17.1 ORIENTACION TECNOECONOMICA DE LAS EXPLOTACIONES
2
1
Horticultura 3 Cultivos 4
OTE TOTAL Agricultura % % % %
(huerta y leñosos Herbívoros
general
flores)
UE-28 12.248.280 3.046.390 24,9 242.580 2,0 2.462.760 20,1 1.931.200 15,8
ESPAÑA 989.738 204.108 20,6 35.560 3,6 482.950 48,8 132.730 13,4
ASTURIAS 23.910 4.379 18,3 318 1,3 559 2,3 16.175 67,6
4
ICE.17.1 ORIENTACION TECNOECONOMICA DE LAS EXPLOTACIONES
7
8 Cultivos y 9 Explotaciones
5 Granívoros % 6 Policultivos % Ganadería % % %
ganadería no clasificadas
mixta
1.423.620 11,6 531.650 4,3 798.120 6,5 1.571.250 12,8 240.710 2,0
25.970 2,6 45.290 4,6 12.580 1,3 33.170 3,4 17.380 1,8
254 1,1 511 2,1 627 2,6 1.074 4,5 13 0,1
Fuente: Censo Agrario de 2009 / Eurostat 2010
El campo asturiano contaba en 2009 según el Censo Agrario con 23.910 explotaciones, de las
que 18.130 incluían en su Orientación Tecno-Económica (en adelante OTE) la ganadería, es
decir un 75,8 %. Si contrastamos estos datos con SADEI para la misma fecha, ésta entidad cifra
las explotaciones bovinas en Asturias en 19.4905, lo que viene a poner de corroborar dos
hechos: la dominancia de la ganadería en el agro asturiano y dentro de ella el monocultivo
2 Valor que es aún menor en tanto las explotaciones agrarias asturianas, como veremos más adelante, se apoyan
en un importante contingente de mano de obra familiar no contabilizada.
3 En este ICE no se dispone de datos a nivel municipal.
4 En este ICE no se dispone de datos a nivel municipal.

5
La diferencia entre ambas fuentes se puede deber a la existencia de explotaciones ganaderas bovinas orientadas
al autoconsumo en el seno explotaciones con OTE dominante agrícola.
64
hegemónico del bovino. Si cambiamos de escala a nivel nacional la ganadería sólo representa
en un 20 % de las explotaciones y a nivel comunitario en un 46,7%, lo que da idea de la
intensa especialización productiva a la que se halla sometido el campo asturiano en virtud de
la especialización bovina acaecida en los últimos sesenta años, que se aceleró con la entrada
de España en la UE, siendo en un primer momento láctea y en la actualidad de orientación
cárnica. Llama la atención la baja adscripción a OTEs como la horticultura o los cultivos
leñosos, con valores del 1,3% y 2,3% respectivamente, en una región con unas condiciones
agroecológicas muy positivas para su desarrollo.
ICC17.2 DIMENSION TERRITORIAL (SAU)

Nº
explotaciones Has SAU SAU/explotación
con SAU
UE-27 11.756.200 171.604.320 14,6
ESPAÑA 967.400 23.752.690 24,6
ASTURIAS 22.554 363.180 16,1
Las 23.910 explotaciones existentes en 2009 sólo un 5,7 % eran explotaciones sin Superficie
Agraria Útil (en adelante SAU), mientras que el 94,3% restantes manejaban en su conjunto
363.180 has, datos que no difieren en lo sustancial de la SAU publicada por SADEI para 2010
que les atribuía 365.885 has6. El cruce de los datos anteriores permite conocer la dimensión
territorial de las explotaciones que se cifra para Asturias en 16,1 has de SAU por explotación,
valor ligeramente superior a la media comunitaria con 16,1 has7, y muy inferior a la media
nacional con 24,6 has por explotación. La exigüidad del tamaño superficial de las explotaciones
es un factor limitante estructural propio de la España Atlántica, que multiplica su efecto de
hándicap productivo al darse en el seno de explotaciones ganaderas con una orientación
bovina que necesitan grandes superficies de terreno para ser competitivas en el actual
contexto productivo. Otro factor estructural no menos limitante de la base territorial de las
explotaciones es su elevado grado de parcelación, 0,04 has por parcela en 20128, al que se
suma la dispersión parcelaria.
6 Si bien en los valores regionales apenas hay diferencia de has, presenta por el contrario notorias disparidades la
distribución nivel municipal, ofertando un mayor grado de fiabilidad a la vista de los valores la proporcionada por la
entidad asturiana, que será la que utilicemos tanto en el análisis regional como municipal.
7
En este punto es necesario tener en cuenta que la media comunitario sufre un importante retroceso con la
incorporación de los países del este con medias de SAU inferiores a las 5 has por explotación, cifrándose la media
de las EU- 15 en 23,6 has.
8 Este dato se ha obtenido de las declaraciones individuales de superficie (parcelas propias) para la Ayudas PAC
en 201, dónde fueron declaradas154.582,5 has en un total de 385.588,67 parcelas.
65
ICC17.3. CLASIFICACION DE LAS EXPLOTACIONES SEGUN TRAMOS DE SAU

Total Explotaciones sin
SAU % <2 % 2 -4,9 % 5-9,9 %
explotaciones SAU
UE-27 12.014.570 258.370 2,2 5.637.190 46,9 2.418.590 20,1 1.307.420 10,9
ESPAÑA 989.800 22.500 2,3 270.280 27,3 232.800 23,5 141.850 14,3
ASTURIAS 23910 1.356 5,7 6.265 26,2 5.623 23,5 3.937 16,5
ICC17.3. CLASIFICACION DE LAS EXPLOTACIONES SEGUN TRAMOS DE SAU
10-19,9 % 20-29,9 % 30-49,9 % 50-99,9 % >100 %

902.680 7,5 378.230 3,1 395.690 3,3 391.590 3,3 324.900 2,7
110.960 11,2 53.010 5,4 54.730 5,5 52.470 5,3 51.190 5,2
3.218 13,5 1.396 5,8 1.179 4,9 668 2,8 268 1,1
La media regional de SAU por explotación alberga internamente valores dispares en cuanto a
su distribución en tramos SAU. De manera que en Asturias el número de explotaciones sin SAU
suponen un 5,7 % del total regional, valor que viene a doblar media regional y comunitaria,
con un 2,3 % y 2,2 % respectivamente. El 49,7 % de las explotaciones asturianas tiene una
dimensión territorial en cuanto a SAU inferior a las 5 has, tramo de SAU en el que a nivel
nacional se encuentran representadas el 50,8 % de las explotaciones y en el comunitario el
67,1%; valores comunitarios que varían de nuevo a la baja si atendemos a la EU 15 con un
51,3 %9 . A nivel municipal este tramo de SAU presenta valores dispares que van de un mínimo
del 15,6 % en Santa Eulalia de Oscos al máximo del 77,5 % en Castrillón, un total de 7
municipios presentan valores superiores a la media comunitaria (Ponga, Laviana, Somiedo, San
Martín del Rey Aurelio, Bimenes, Morcín y Castrillón). El tramo de SAU entre las 5 y 50 has
comprende en Asturias el 40,7 % de las explotaciones, mientras que a nivel nacional supone un
36,4 % y al europeo un 24,8 %. Nivel regional presenta el mínimo Morcín con el 14,6 % de las
explotaciones adscritas a este grupo de mientras que el máximo lo marca Grandas de Salime
con un total de un 72 %. Un total de 65 municipios presentan valores por encima de la media
comunitaria. Finalmente el tramo de SAU con más de 50 has por explotación aglutina en
Asturias el 3,9 % de las explotaciones, valor que supone menos de la mitad que la media
nacional (10,5 %) e inferior también a la comunitaria que se sitúa en un 6%. A nivel municipal
24 municipios se colocan por encima de la media nacional, cifrando el máximo Santa Eulalia de
9
Si miramos a nuestra vecina Francia la media por explotación es de 53,9, has por explotación con sólo un 26,9%
de las explotaciones inferiores a las 5 has, o las 84,9 has de Inglaterra de media y tan sólo el 8,9% de explotaciones
inferiores a dicha cifra
66
Oscos con el 21,19 %, mientras que el mínimo lo da Somiedo con el 0% de explotaciones

adscritas a este grupo.
Fuente : http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/c3_en.gif
ICC17.4. DIMENSION LABORAL (UTAS)

Total
UTAS UTAS/Explotación
explotaciones
UE-27 12.014.570 9.761.310 0,8
ESPAÑA 989.800 888.970 0,9
ASTURIAS 23.910 21.093 0,9
Las explotaciones asturianas además de caracterizarse por su especialización ganadera y su

reducido tamaño territorial tienen otro común denominador: el escaso volumen de trabajo
que generan, inferior a 1 Unidad de Trabajo Año (UTA en adelante), valor similar a la media
nacional (0,9) y a la media comunitaria (0,8). De nuevo la media comunitaria entraña notorias
divergencias internas, con valores muy superiores como los de Francia 1,5 UTAs, fijando los
mínimos los países del Este donde están muy presentes la economías de semi-subsitencia con
valores inferiores media UTA, como es el caso de Rumania con 0,4 UTAS. Si comparamos las
UTAs con el empleo generado en 2009 en la agricultura y ganadería en Asturias, al que se le
imputaban 14.229 empleos, se pone de manifiesto el carácter familiar de las explotaciones y la
ausencia casi total de contratación de personal asalariado, como veremos más adelante. A
nivel municipal los valores varían entre las 0,6 UTAs por explotación de Navia y las 1,3 de Santa
67
Eulalia de Oscos, con un total de 37 municipios con valores superiores a la media comunitaria,
todos ellos emplazados fuera del Área Metropolitana Central.
ICC17.5. TRAMOS PRODUCCION ESTANDAR (EUROS)

Producción Estándar
Media
Total iles de € <2 % 2-3,9 % 4-7,9 % 8-14,9 %
UE-27 63.144 5.372.110 44,7 1.887.610 15,7 1.487.280 12,4 957.350 8,0
ESPAÑA 34.525 228.630 23,1 163.210 16,5 163.070 16,5 125.130 12,6
ASTURIAS 18.723 7.307 30,6 3.722 15,6 3.704 15,5 2.840 11,9
ICC17.5. TRAMOS PRODUCCION ESTANDAR (EUROS)
15-24,9 % 25-49,9 % 50-99,9 % 100-249,9 % 250-499,9 % >500 %

590.180 4,9 618.330 5,1 462.650 3,9 410.420 3,4 148.400 1,2 80.410 0,7
82.430 8,3 93.750 9,5 68.070 6,9 43.160 4,4 13.850 1,4 8.510 0,9
1.894 7,9 1.996 8,3 1.473 6,2 882 3,7 76 0,3 16 0,1
Fuente: Censo Agrario de 2009 /Eurostat 2010
El reducido tamaño de las explotaciones asturianas se pone de manifiesto como en ningún

otro indicador en su dimensión económica, mediada a través de su producción estandar, en la
ue la edia egio al if ada e . € vie e a ep ese ta asi la itad de la a io al
. , € t es ve es e os ue la o u ita ia . € . Las dife e ias se ha e ás
notables aún si establecemos comparación con la Europa de los 15, donde la media alcanza los
. . €10. Si a tendemos a la agrupación de la producción estándar en tramos, por debajo
de los . € de p odu ió está da e o t a os e Astu ias el , % de las e plota io es,
son las conocidas como explotaciones de semisubsistencia, que en España representan el 39,6
% y en la EU-27 el 60,4 %11. El siguiente escalón de producción estándar agrupa las
e plota io es o u a di e sió o p e dida e t e los . € los . € ue supo e
en Asturias un tercio de las explotaciones ( 35,3 %), es España el 37,4 %, y en la U-27 el 25,3 %.
El tercer tramo de producción agrupa las explotaciones con producción estándar entre los
. los . € ue supo e u , % e Astu ias, u , %e España y en la EU-27 el
51%. Llegados a este punto se puede señalar que en Asturias un 84,1 % de las explotaciones se
El máximo europeo lo establece Bélgica con 169.142,8 €, mientras los mínimos de nuevo los establece la Europa
10
del E con valores propios de economías de semisubsistencia, como es el caso de Romanía con 2.700 € que fija el
mínimo absoluto
11
La media comunitaria de nuevo vuelve albergar notables divergencias internas, cifrándose la media de la EU15 en
el 37,7 %, los valores mínimos los establece Francia dónde sólo un 2,7 % de las explotaciones tienen el carácter de
semisubsitencia, mientras que los máximos los aportan los países del E como el caso de Rumania dónde el 88,6%
de sus explotaciones se circunscriben a este tramo de dimensión económica, cifrando en este caso el máximo
comunitario
68
encuentra por debajo de la media de la EU-27 ( . € e ua to a di e sió e o ó i a,

mientras que si atendemos a la media de la EU-15 (90.359 € sólo u , % la supe a .
Fuente: http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/c3_en.gif
4.1.4.3 SUPERFICIE AGRARIA UTIL

SUPERFICIE AGRARIA UTIL Y SU DISTRIBUCIÓN (ICC 18)
Del 1.060.357 has que conforman el Principado de Asturias 365.885 has tienen la calificación
de SAU según la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos (2010), lo que viene a
suponer un 34,5 %, valor inferior a la media nacional que se sitúa en el 47 %, y que dobla la
media comunitaria (16,3 %). Los valores municipales van desde el 16,4 % de Allande al 76,1 %
de Gozón, alcanzándose las mayores proporciones en los municipios asentados en los surcos
prelitorales, y en la rasa costera. La totalidad de los 78 municipios se encuentran por encima
de la media comunitaria, sobrepasando 18 de ellos a la nacional.
ICC. 18 SUPERFICIE AGRARIA UTIL ( ICC18)

Superficie % SAU CULTIVOS TIERRA PRADOS Y
SAU TOTAL % % %
Geográfica TOTAL PERMANENTES ARABLE PASTIZALES
UE-27 1.053.075.100 171.604.320 16,3 10.624.330 6,2 103.027.410 60,0 57.606.180 33,6
17,
ESPAÑA 50.537.000 23.752.690 47,0 4.086.240 11.286.010 47,5 8.377.390 35,3
2
ASTURIAS 1.060.357 365.885 34,5 5.101 1,4 37.718 10,3 323.066 88,3
Fuente: Superficies ocupadas por los cultivos agrícolas. Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos ( 2010) / Eurostat (2010)
Unidad: has
69
La distribución de la SAU según usos es un claro reflejo de las OTEs dominantes, y, en el caso
asturiano, lo es del monocultivo ganadero bovino, el 88,3% de la SAU son parados y
pastizales12, valor que casi triplica la madia nacional y comunitaria en este uso, con valores
respectivos de 35,3 % y 33,6 %. A nivel municipal 47 concejos tienen más de un 90 % de su SAU
destinada a prados y pastizales, alcanzándose los mayores valores en el los concejos del eje de
la cordillera, como es el caso de Ponga quien establece el máximo regional con el 98,9 % de su
SAU referida al citado uso. La dinámica paisajística observada en el campo asturiano en las
últimas décadas es el abandono de una parte importante de su SAU, con un trasvase de prados
a pastizales y de pastizales a erial-matorral; en especial aquellas áreas con pendiente acusada
que no permiten la mecanización, en el caso de los prados, y en las que no disponen de acceso
rodado en el de los pastizales.13
Las tierras arables ocupan en Asturias 37.718 has, un 10,3 % de la SAU total, valor que se sitúa
muy por debajo de la media nacional con un 47,5 % y de la comunitaria con un 60%. Dentro de
las tierras arables14, los cultivos forrajeros al servicio de la alimentación de la cabaña ganadera
representan un 58,1% de las mismas, por lo que las tierras labrantías destinadas a la
agricultura propiamente dicha representan en Asturias un 42 % de la superficie arable, lo que
viene a suponer solamente un 4,3 % del total de la SAU regional. Si sumamos los usos agrarios
con destino a la producción de alimento para la cabaña ganadera: prados, pastizales y cultivos
forrajeros, obtenemos la SAU ganadera, que aglutina en Asturias 345.009 has, que suponen un
94,3 % de la SAU total. A nivel municipal las tierras arables cuentan con valores que van desde
valores inferiores al 1% en los municipios montañosos del eje de la cordillera, como es el caso
de Somiedo y Ponga que cifran los mínimos regionales ambos con un 0,2 %, a valores
superiores al 50% en los municipios costeros occidentales ligados a los cultivos forrajeros con
destino a la alimentación de la cabaña bovina de OTE láctea, como ocurre en Castropol, Navia
o Tapia, cifrando el máximo regional este último municipio con 63,3 % de su SAU destinada a
tierra arable.
12 Los prados ocupan un 58 % siendo el uso agrario dominante, mientras que los pastizales un 30,3 %.
13 De la primera dinámica, del prado a pastizal, da cuenta la fuente aludida que cifra para 1985 los prados en
242.193 has y los pastizales en 84.923 has, mientras que para 2011 atribuye la cifra de 205.631 y 111. 662 has
respectivamente, lo que supone una variación negativa para los prados del 26 % y una positiva para los pastizales
del 37 %. No refleja sin embargo la segunda transición paisajística descrita, de pastizales a matorral.
14
La fuente consultada muestra no coincide en cuanto al total de cultivos y a al sumatorio de los cultivos una vez
desglosados por especie cultivada.
70
Finalmente los cultivos permanentes15 representan la parte más exigua de la SAU asturiana
con 5.101 has16, un 1,4 % del total, un valor muy por debajo de la media nacional con un 17,2
% y seis puntos inferior a la media comunitaria (6,2 %). A nivel municipal el cultivo permanente
por antonomasia e identitario de Asturias es el manzano, observándose una concentración en
los municipios de la Comarca de la Sidra, con valores que en ningún caso superan el 10 % de la
SAU y cifrando el máximo regional Villaviciosa con un 9,4 %. Las excelentes condiciones
agroecológicas de Asturias para el cultivo de los frutales contrasta con su escasa implantación
territorial, que ha ido en franco retroceso, caso del manzano, o que cuenta con un escaso
desarrollo como sucede con los frutos rojos como el arándano, o el Kiwi, todos ellos cultivos
con un rentabilidad diferencial mayor que la ganadera por has de SAU consumida.
La superficie agraria en Asturias presenta una marcada polarización en los usos prado y
pastizal, fruto de la OTE dominante en las explotaciones, lo que no ha de ensombrecer las
posibilidades de desarrollo de otros cultivos con un mayor rentabilidad diferencial, sobre todo
en aquella áreas de mayor potencialidad agrario, siendo además la región deficitaria en
algunas producciones ampliamente demandadas por la industria agroalimentaria, caso de la
manzana de sidra, de la que se importa un 70 %.
La SAU asturiana ha de ser objeto de un profundo estudio, en el que se clasifique la superficie

según su potencialidad agronómica y su vocación productiva, y se de cuenta de su evolución,
lo que permitirá a posteriori su correcta ordenación territorial. Dicho estudio también ha de
valorar la posibilidad de extensión de la SAU asturiana a aquella parte con mayor potencial
pascíola de las 337.759 has de matorral que ocupan un 31 % de la superficie regional (datos
del Corine Land Cover). Lo anterior permitiría a priori resolver dos limitaciones: por un lado, el
aumento de la dimensión territorial de las explotaciones, muy necesaria como hemos visto, y
de otro, la liberación de superficies con un alto potencial agrario, en la actualidad ocupadas
por prados, a favor de otros usos con una mayor rentabilidad diferencial por has cultivada.
Otra de las singularidades de la SAU asturiana es el elevado peso de las superficies comunales:
en 2012, de las 295.703, 80 has declaradas en las Ayudas de la PAC, 141.121,3 has lo eran
comunales, un 47,7 %, circunscritas al uso pastizal principalmente. Las superficies de pastizal
15 Los cultivos permanentes o permanent crops son cultivos de árboles / arbustos, que no se cultivan en rotación,
que proporcionan cosechas para varias años consecutivos (normalmente más de cinco). Los cultivos permanentes
consisten principalmente en frutas y bayas de árboles, arbustos, vides y olivos.
16 Al respecto dudamos de la fiabilidad de la fuente utilizada, ya que la Cartografía del Manzano ( Indurot, 2010) cifra
la extensión ocupada por el manzano en Asturias en 10.324 has, a la que habría que sumar la incorporación
reciente de las plantaciones de arándanos y otros frutos rojos, así como las de Kiwis o el viñedo en el Suroccidente
entre otras.
71
comunal, como ya se ha señalado, se hayan sometidas a un profundo proceso de

matorralización que invalida su potencial pascícola y las convierte en un problema
medioambiental por elevado riesgo potencial de incendio al que están expuestas. Son
necesarias la puesta en marcha de fórmulas de gestión ordenada entre ganaderos y
administración para el aprovechamiento de los comunales asturianos17 en lo tocante a pastos,
que permitan su incorporación como superficie agraria útil real más allá de los efectos
estadísticos, así como liberar a las explotaciones de la dependencia de insumos y forrajes
procedentes del exterior de la región, a la par que erradicar el drama de los incendios
forestales.
Fuente : http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/c3_en.gif
17 Recordar que los montes comunales representan casi el 50 % de la superficie regional.
72
SUPERFICIE AGRARIA ÚTIL EN PRODUCCIÓN ECOLÓGICA (ICC 19)
Fuente: COPAE 2010 (Consejo de la Producción Agraria Ecológica del Principado de Asturias)
La SAU en producción ecológica ha experimentado en Asturias una evolución exponencial

desde que en 1997 las primeras 26,6 has se destinaran a este tipo de producción, suponiendo
en 2010 un total de 18.280 has, que representan en su conjunto un 5 % de la SAU asturiana.
Entre 2007 y 2010, arranque del periodo de programación 2007-2014, ha sido cuando SAU en
producción ecológica ha experimentado una expansión más fuerte, con crecimiento entre
ambas fechas del 557 %, pasando de 3.279,9 has a finales de 2006 a 18.280 has en 2010. La
variación media para el periodo 2006 -2011 para la EU-27 según Eurostat ha sido del 6,9%,
mientras que para la EU-15 fue del 5,5 y para España del 14,3 %.
ICC19. SUPERFICIE AGRARIA UTIL EN PRODUCCION ECOLOGICA
SAU TOTAL Superficie Ecológica %

EU-27 171.604.320 9.613.500 5,6
ESPAÑA 23.752.690 1.803.661 7,6
ASTURIAS 365.885 18.280 5,0
Fuente: COPAE (Consejo de la Producción Agraria Ecológica del Principado de Asturias) 2010/ Magrama 2010/
Eurostat 2010. Unidad: Has
La evolución positiva de la SAU ecológica en Asturias, que hoy supone un 5,0 % de la SAU total,
no permite alcanzar todavía la media nacional con un 7,6 %, ni la de la EU-27 con un 5,6 %,
que se eleva a un 6 % en la EU-15. Más lejos aún quedan las proporciones alcanzadas en los
países con mayor SAU dedicada a producción ecológica como son Suecia con un 15,7% o
Austria con un 19,6 %. A nivel municipal los valores oscilan entre el 0% SAU ecológica en los
municipios como Langreo u Oviedo y el 39,7 % de Sobrescobio que cifra el máximo regional,
entre medias un total de 26 concejos se encuentran por encima de la media comunitaria, de
los que 5 cuentan con valores superiores al 20 % de SAU dedicada a producción ecológica
73
Hablar de producción ecológica en Asturias es hablar de ganadería ecológica: de las 18.220 has
sujetas a este tipo de producción 18.041, 49 has son pastos y prados permanentes, es decir un
99 %, y de las 335 explotaciones 236 tienen ganadería como dedicación principal, un 70 %. A
su vez dentro de las explotaciones ganaderas hay un dominio del bovino de carne que
concentra 200 explotaciones y a 11.399 cabezas de ganado.
Fuente: http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/o23_en.pdf
Asturias cuenta para la producción ecológica ganadera con una ventaja comparativa
diferencial, una base territorial con disponibilidad de pasto de manera continuada a lo largo
del año, lo que sumado a la existencia de una cabaña ganadera nutrida de un importante
número de razas autóctonas le ha de llevar, sobre todo en el bovino de carne, a implementar
estrategias de producción e base a esos recursos naturales y crecimientos compensatorios, y
no en base al cereal y crecimientos rápidos, del que es deficitaria en su producción, por lo que
dado su elevado p e io , €/Kg , pa e e a o seja le restringir su consumo a las fases de
remate de las canales, en el caso de las producciones de carne, como así orientan las
prescripciones técnicas del SERIDA.
Entre las causas que han generado un menor despegue y más tardío de la agricultura y
ganadería ecológica en Asturias, cabe destacar:
- El precio elevado de forrajes y piensos con destino a la alimentación de la cabaña ganadera.
- Una estructura de comercialización en manos de los grandes intermediarios de la

distribución, que compran las producciones ecológicas en origen casi a precio de convencional
y las colocan en los mercados a precios prohibitivos para los consumidores.
- La ausencia de canales cortos de comercialización reglamentados, sobre todo en el caso de

las producciones mayoritarias, como es el caso de carne.
74
- El escaso desarrollo de la demanda de productos ecológicos en Asturias y el bajo nivel de

formación de los consumidores en las ventajas del consumo de este tipo de alimentos.
- El bajo nivel de los agricultores en materia de producción ecológica.
SUPERFICIE AGRARIA UTIL EN REGADIO (ICC 20)
ICC20. SAU EN REGADIO

Explotaciones con
SAU Has SAU SAU REGADA % SAU
UE-27 12.014.570 171.604.320 9.983.290 5,8
ESPAÑA 989.900 23.752.690 3.044.710 12,8
ASTURIAS 22.554 363.180 7.494 2,1
Fuente Censo Agario de 2009 / Eurostat 2010
Unidad de medida: has
El regadío tiene en Asturias escasa aplicación18 ya que sólo 7.494 has se practica esta técnica
productiva, lo que viene a representar un 2,1 % de la SAU total , valor que se sitúa muy por
debajo de la media nacional con un valores del 12,8%, la cual dobla a la media comunitaria de
la EU-27 con un 5,8 % de la SAU regada. Los máximos de la UE-27 en cuanto a superficie
regada los encontramos en los paises de la orla mediterránea, estableciendo el máximo
absoluto Grecia con un 29,5 % de SAU regada.
Los valores municipales oscilan entre la nula práctica del riego, en concejos como Piloña,
Cabrales o Santirso de Abres, a municipios en los que dicha práctica afecta a más del 10% de la
SAU, estableciendo el máximo regional Somiedo con 12,6% de SAU regada, explicándose este
último caso por el arraigo de prácticas productivas tradicionales en la montaña.
18 A diferencia de tiempos pretéritos en los que tuvo una extensión mucho más amplia, con aplicación en todo tipo
de terrazgos, desde los prados en los fondos de valle a las vegas de los puertos altos, siendo todavía en estos
paisajes reconocible la presa como elemento indicativo de la técnica productiva de riego a manta. El riego en
Asturias por lo general no tenía la función de equilibrar el balance de déficit hídrico en el suelo, excepto en los
meses de agosto y septiembre cuando se daban sequías puntuales, sino recoger los aportes de materiales finos que
llevan los cursos hídricos en suspensión en las épocas de crecidas al fin depositarlos en los predios productivos, así
como preservar los los pastos y suelos de las heladas invernales y equinociales.
75
Fuente: http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/c15-1_en.gif
4.1.4.4 CABAÑA GANADERA (ICC 21).

ICC21. COMPOSICION DE LA CABAÑA GANADERA
UGM UGM UGM
SAU TOTAL UGM SAU/UGM UGM/SAU bovinas % ovinas % caprinas %
UE-28 171.604.320 74.875.000 2,3 0,4 64.045.000 85,5 9.599.000 12,8 1.231.000 1,6
ESPAÑA 23.752.690 6.058.300 3,9 0,3 4.164.500 68,7 1.657.400 27,4 236.400 3,9
ASTURIAS 365.885 288.726 1,3 0,8 279.675 96,9 5.980 2,1 3.071 1,1
Fuente: Sadei 2012. / Eursotat 2010 Unidad de medida: UGM y Has
Asturias cuenta en a fecha 2012 con una cabaña ganadera que supone un total de 288.726
UGM, lo que implica una densidad ganadera de 0,8 UGM por has de SAU, valor que duplica la
media nacional y comunitaria con valores de 0,3 y 0,4 has respectivamente. A nivel municipal
los valores varían entre los 0,2 UGM/has de SAU de municipios como Degaña o Ibias que cifran
el mínimo regional a los valores superiores a 1 UGM/has, principalmente en los municipios de
especialización lechera, cifrando el máximo regional Tineo con 1,4 UGM/has. Tan sólo cinco
municipios tienen valores inferiores a la media EU-28, cuatro iguales valores, y el resto valores
superiores, con un total de 16 municipios con valores superiores a 1 UGM /has.
Si en cuanto OTE generales el campo asturiano es ganadero por definición, si analizamos las
explotaciones ganaderas en cuanto especie dominante lo es bovino por antonomasia, más de
un 70 % son vacunas, siendo además frecuente la coexistencia de pequeños hatos de caprino y
ovino en el seno de las explotaciones bovinas. La composición interna de los rebaños de la
76
cabaña ganadera es fiel reflejo de la superespecialización productiva del agro asturiano, en la

que dominan las explotaciones bovinas que aglutinan el 96,9 % de las UGM de la cabaña
ganadera, colocando al ganado menor, tradicionalmente con un peso muy importante en los
rebaños regionales, en valores residuales merced a aportaciones del 2,1% en el caso del ovino
y de 1,1 % en el del caprino. La cabaña ganadera nacional muestra una estructura interna más
diversificada que la asturiana, con valores de un 68,7% para el bovino, un 27,4 % para el ovino,
y 3,9 % para el caprino; mientras que la comunitaria muestra también una fuerte polarización
en el vacuno con una acumulación del 85,5 % de las UGM, un 12,8% para el ovino, y un 1,6 %
para el caprino. El caso de Asturias es un tanto paradigmático al respecto, en el marco de una
región montañosa el ganado mayor vacuno domina en todos los municipios sobre el ganado
menor19, alcanzando en todos ellos valores el bovino superiores al 70 % de la cabaña, cifrando
los mínimos los municipios del entorno inmediato de Picos de Europa, siendo el mínimo
absoluto Peñamellera Alta con un 73 % UGM bovinos, suponiendo en este municipio el
ganado menor el 27 % de las UGM restantes, los máximos en cuanto a predominio bovinos los
cifra San Martín Oscos con un 99,8 % de UGM vacunos.
ICE21.1 ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS

Bovinos Ovinos Caprinos TOTAL
UGM/ UGM/
Explot UGM Explot Explot UGM Explot Explot UGM UGM Explot UGM UGM
288.72
ASTURIAS 17.614 279.674 15,9 5.679 5.980 1,1 1.592 3.071 1,9 24.885 6 11,6
Fuente: Sadei 2012 / Unidad: UGM
La estructura interna de las explotaciones agrupadas según tipo de ganado (ICE21.1) evidencia
aún más la bovinización experimentada por la cabaña ganadera asturiana, así como de la
práctica inexistencia de rebaños de ganado menor de tamaño adecuado desde el punto de
vista de su viabilidad económica. Las explotaciones bovinas cuentan con un tamaño medio de
15, 9 UGM por explotación, las ovinas 1,1 UGM y las caprinas de 1,9. En todos los casos se
evidencia reducido tamaño de las explotaciones ganaderas, en el caso del ganado menor
poniendo de manifiesto su orientación al autoconsumo y en el de las bovinas sus dificultades
estructurales en cuanto a una orientación comercial20.
19Al respecto cabe señalar los estudios realizados por el SERIDA en la finca experimental de Illano en los que se
demuestra una rentabilidad diferencial a favor del ganado menor sobre el vacuno en los territorios con handicaps
naturales productivos, además de generar unas mayores externalidades medioambientales positivas como es el
control del matorral y el mantenimiento del paisaje tradicional asturiano..
20Al respecto valga señalar que las Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos viene exigiendo en las
Ayudas a la Incorporación de jóvenes agricultores un tamaño mínimo de 21 vacas madres ( UGM), en el caso del
vacuno de carne, para que los proyectos empresariales tengan viabilidad ( Convocatoria de Ayudas 2013).
77
Si analizamos en detalle el caso de las explotaciones bovinas basándose en su distribución

según el número de UGMs (SADEI 2010), podemos concluir que un 76,1 % de las explotaciones
tienen un tamaño inferior a las 20 UGM aglutinando en su seno un 29,1% de las UGMs totales.
El siguiente tramo aglutina a las explotaciones de mediano tamaño entre los 20 y 50 UGMs
con que representan el 17 % de las existentes y concentran a un total del 35,9 % de la cabaña.
Por su parte las explotaciones que hemos denominado de gran tamaño entre los 50 y 100
UGMs representan el 5,9 % del total y el 25,7 % de los UGMs. Finalmente en el grupo de las
explotaciones de más de 100 UGMs, representa el 1,1% de aquellas, contando en su haber con
el 9% de las UGMs bovinos asturianos. Las dimensiones de las explotaciones ganaderas
bovinas en cuanto a sus rebaños evidencia, como en el caso de la superficie física (has), un
reducido tamaño que complica su viabilidad económica, un 76% de las mismas son inferiores a
20 UGMs, lo que las sitúa por debajo del umbral de la rentabilidad mínima, inadaptación
económica que determina en muchos casos el cese de la actividad y la desaparición física de
las explotaciones.
ICE21.2. TAMAÑO DE LAS EXPLOTACIONES BOVINAS

Número de
UGM explotaciones % Número de UGM %
0,4 -1 1.032 5,5 729 0,3
1,1- 2 2.332 12,4 3.191 1,1
2,1-3 2.085 11,1 4.886 1,7
3,1-4 1.463 7,8 4.933 1,7
4,1-5 1.072 5,7 4.719 1,7
5,1-10 3.372 18,0 24.072 8,5
10,1-20 2.900 15,5 41.111 14,4
20,1-30 1.503 8,0 36.969 13,0
30,1-40 978 5,2 33.861 11,9
40,1-50 706 3,8 31.485 11,1
50,1-100 1.098 5,9 73.225 25,7
100,1-200 184 1,0 23.058 8,1
200 y más 10 0,1 2.635 0,9
Total 18.735 100,0 284.874 100,0
Fuente: SADEI 2010
Unidad:UGM
El exiguo tamaño de las explotaciones ganaderas lo es a pesar del fuerte proceso de

concentración que han experimentado en las últimas décadas, en los últimos diez años las
explotaciones bovinas han pasado de 28.631 en 2001 a 18.736 en 2010, lo que supone una
rebaja de más del 35%.Si atendemos a la evolución de las explotaciones bovinas en el último
periodo de programación (ICE21.3) podemos comprobar como de las 22.037 explotaciones
que había en 2007 hoy quedan en 2012 17.081 explotaciones, es decir se han perdido en estos
cinco años un 20 % de las explotaciones bovinas, cebándose esta merma con las de menor
78
tamaño y por ende menor rentabilidad. A nivel municipal sólo encontramos dos municipios en
los que el número de explotaciones se mantiene son Caravia y Yermes y Tameza, mientras que
un total de 42 municipios presentan decrecimientos mayores que la media regional cifrando el
mínimo absoluto Muros del Nalón con una pérdida del 50 % de las explotaciones. Las pérdidas
en número de UGMs para el mismo periodo no guardan correlación con las bajas en el número
de explotaciones, ya que las 289.124 UGMs que había en 2007 pasaron a 279.674 en 2012, un
4,3 % menos, fruto de lo que se ha dicho con anterioridad: el proceso de desagrarización
afecta en mayor medida a las explotaciones de menor tamaño que son las que menor número
de UGMs aportan. En lo que respecta al ovino y al caprino, difieren del bovino y si bien el
número de explotaciones ha permanecido más o menos estable, la cabaña es la que ha sufrido
un retroceso más fuerte, pasando de 97.359 ovejas y 42.713 cabras en 2001, a 62.819 y
30.599 cabezas respectivamente, con pérdidas del 46 % y del 38 % respectivamente. Tal es así
que algunos de los productos con más identidad territorial y proyección económica de la
región, como pueden ser el queso Gamoneo o Cabrales, presentan problemas de acceso a la
materia prima láctea por la ausencia de hembras de ordeño.
ICC21.3. EVOLUCION DE LAS

EXPLOTACIONES BOVINAS
2007 2012 100=2007

ASTURIAS 22.037 17.614 79,9
Fuente: SADEI 2012/ Unidad : Nº de explotaciones
Las explotaciones bovinas asturianas tienen una orientación tecnoeconómica (ICE21.4)

predominantemente cárnica, de manera que de las 17.614 explotaciones que encontramos en
2012 un 83 % son de carne, un 14 % de leche y un 13 % tienen una orientación mixta. La
pérdida de protagonismo de las explotaciones lácteas ha sido un proceso paralelo a la
expansión de la ganadería cárnica asturiana, de manera que el porcentaje de explotaciones
bovinas lácteas alcanza tasas superiores al 33% en tan sólo 10 municipios, asentados
principalmente en la rasa costera occidental, cifrando el máximo absoluto Tapia de Casariego
con un 61 %. Existen un total de 20 municipios en el que no hay explotaciones lecheras. Por su
parte las explotaciones cárnicas alcanzan en todos los municipios valores superiores al 33 %,
excepción de Tapia con un 32 %, alcanzando en 72 municipios por encima al 50 % y en 19 de
ellos con valores del 100 %, estos últimos que vienen a coincidir con el reborde sur mas
montañoso de la región.
ICC21.4. OTE DE LAS EXPLOTACIONES BOVINAS

Número de explotaciones bovinas
Total Según orientación productiva
79
Carne % Carne Leche %Leche Mixta % Mixta

ASTURIAS 17.614 14.667 83 2.378 14 569 3
Fuente: SADEI 2012/ Unidad : Nº de explotaciones
La distribución de las razas bovinas en la cabaña ganadera asturiana es un fiel reflejo de la de

la OTE ganadera dominante, un 69,5 % de la cabaña bovina está compuesta por razas de
orientación cárnica frente al 31% que lo son lácteas, con la dominancia en este último caso
hegemónica de la raza Frisona, en tanto la OTE que se da a la raza Pardo Alpina hoy en
Asturias lo es cárnica en la práctica totalidad de las explotaciones. Dentro las razas de
orientación cárnica el protagonismo corre a cargo de las razas autóctonas Asturiana de los
Valles y Asturiana de la Montaña, con un claro liderzazo de la primera sobre la segunda, ya que
la Asturiana de los Valles representa 46% de las cabezas bovinas asturianas, mientras que la
Asturiana de la Montaña sólo lo representa un 6%. El resto de razas de OTE cárnica son como
se ha dicho, la Pardo Alpina con un 0,5 % de la cabaña, circunscribiéndose un 17 % a otras
razas y al conjunto mestizo. La distribución territorial de las razas es una deriva de la OTE
bovinas descritas, de manera que la Frisona cobra protagonismo en los municipios costeros
occidentales, con valores superiores al 50 % de la cabaña ganadera en 17 municipios, cifrando
el máximo Navia con el 89 % de frisonas. Por su parte la raza Asturiana de los Valles alcanza
valores superiores al 50 % de la cabaña en 38 municipios, con una tendencia a la concentración
de la raza en los municipios occidentales interiores y del reborde sur montañoso, siendo el
máximo exponente de la raza el municipio de Somiedo con un 96 % de su cabaña a la Asturiana
de los Valles. Por su parte la raza Asturiana de la Montaña, raza autóctona en peligro de
extinción, solo supera el valor del 50 % de la cabaña en el municipio de Caravia, con una clara
tendencia a la concentración en los municipios del oriente asturiano y en concreto los más
montañosos, como son Cabrales, Cangas de Onís u Onís con valores superiores al 40 %.
ICE21.5 COMPOSICION DE LA CABAÑA BOVINA SEGÚN RAZA

Según raza
Total % Asturiana Asturiana % Parda % Cruce % UGM
Cabaña Frisona FR Valles % AV Montaña AM alpina PP y otras Cruces bovinas
ASTURIAS 396.134 121.117 31 183.436 46 22.951 6 2.177 0,5 66.453 17 279.674,6
Fuente: SADEI 2012 / Unidad: Cabezas de ganado
A priori podemos establecer una primera conclusión, más del 50 % de cabaña ganadera está
conformada por razas autóctonas bovinas, dotadas de una rusticidad que las capacita para
aprovechar las pastos más escabrosos y ricos de la región, en especial la asturiana de la
montaña, por lo que contribuyen a mantener los SAVN del Principado de Asturias a la par que
80
ofrecen productos de identidad territorial al amparo de la IGP Ternera Asturiana21. El producto

estrella del bovino autóctono son los terneros con edades medias de 12 meses, cuya crianza
depende en la actualidad en gran medida de una fase de remate de en torno a 5 meses en la
que se le suministra concentrado de cereal lo que, dado la volatilidad de los precios de esta
materia prima en los últimos años y el estancamiento del precio de la carne, está reduciendo
considerablemente el margen de beneficio de las explotaciones. La ganadería cárnica asturiana
debe de hacer frente a una necesidad imperiosa: implementar sistemas de cebo a partir del
pasto y crecimientos compensatorios de sus terneros, en tanto el pasto es el recurso más
abundante y deferencial de Asturias, tal cual lo propone el SERIDA. En la misma línea debe
continuar el estímulo a la comercialización de los productos de ambas razas bajo sellos de
calidad, bien de producción ecológica o bien de la IGP Ternera Asturiana, o de ambas
conjuntamente (Ternera Asturiana de Producción Ecológica), así como apostar por una
estructura de comercialización más justa y menos dependiente de los grandes intermediarios
de la distribución. Cabe señalar al respecto que de las 15.243 explotaciones bovinas de
orientación cárnica en Asturias existentes en 2010, 5.656 se encontraban amparadas por una
marca de producción diferenciada, es decir un 37 %; 5.529 lo hacían al amparo de la IGP
Ternara Asturiana y 197 al del Consejo Regulador de Producción Ecológica, dándose la
circunstancia frecuente de que una explotación participe de ambas marcas. Si se analiza la
protección bajo una marca diferenciada atendiendo al número de terneros sacrificados en
Asturias, de 93.985 terneros sacrificados en 2010 solamente 18.892 lo hacían bajo la marca
IGP Ternera Asturiana22, el 20 % ( La agricultura asturiana, 2010, SADEI).
Como se ha dicho la importancia de las explotaciones ganaderas asturianas rebasa las

cuestiones económicas y entra de lleno en aspectos relacionados con la conservación de los
paisajes y la biodiversidad, y más en concreto con los SAVN configurados en Asturias a al
socaire de prácticas ganaderas extensivas tradicionales como el pastoreo. Tal es así que si
atendemos a los datos ofertados por la Encuesta sobre Métodos de Producción de las
E plota io es Ag í olas del año , ealizada de fo a pa alela al Ce so Ag a io, de las
18.130 explotaciones definidas como ganaderas según su OTE por dicho censo, 16.218 cuentan
con herbívoros pastando en su explotación, es decir, un 88 % de las explotaciones están
contribuyendo directamente a la conservación uno de los emblemas paisajísticos de la región,
21 Al igual que el resto de razas domésticas asturianas, con una presencia menor en la cabaña ganaderas y las que
debe seguir el estímulo a su conservación.
22 Al respecto es ilustrativo que de los 34.584 terneros inscritos en la IGP Ternera Asturiana en 2010 sólo se
certificaran 18.892 canales, un 54 %, lo que rebaja aún más la participación de las explotaciones en las marcas de
calidad.
81
mediante el aprovechamiento a diente de un total de 141.944 has de prados, los cuales

albergan una importante biodiversidad vegetal que en algunos casos puede superar las 70
especies vegetales, constituyendo uno de los sumideros de CO2 más eficaces, por su fijación
directa al suelo.
ICE21.6. EXPLOTACIONES CON HERBÍVOROS QUE PASTAN EN SU PROPIA EXPLOTACIÓN

Superficie Tierras de pastos Forrajes
Nº Explotaciones pastada total permanentes plurianuales
(Has) (Has) (Has)
16.218 141.994 140.034 1.960
Fuente: Encuesta sobre Métodos de Producción de las Explotaciones Agrícolas. Año 2009
La misma fuente nos ofrece información acerca del número de explotaciones con herbívoros
que pastan en tierras comunales, cifradas en 5.264 explotaciones, un 30%, que envían a los
pastos comunales 127.779,00 cabezas de ganado, que partiendo de una asignación media 1
has por cabeza, pastan alrededor de 130.000 has de montes comunales23. La conjunción de los
dos parámetros analizados con anterioridad nos lleva a la conclusión que la conservación de
alrededor de 270.000 has de SAU asturiana, un 83 % de los prados y los pastos, dependen
directamente del aprovechamiento a diente por parte de la cabaña ganadera,
mayoritariamente bovina; siendo conocida la necesidad de rebaños mixtos para la
conservación eficaz de las superficies de pasto, de ahí la necesidad de recuperación del ovino y
caprino como un pilar fundamental de los rebaños regionales, como ya se ha dicho.
ICE21.6EXPLOTACIONES CON HERBÍVOROS QUE PASTAN EN TIERRAS COMUNALES

Nº Explotaciones Nº Cabezas Superficie pastada (Has)
5.264 127.779 130.000
La encuesta sobre métodos de producción también nos suministra datos acerca de las
explotaciones que mantienen elementos del paisaje rural, como setos, líneas de árboles o
muros de piedra seca24, elementos estructurales vinculados en el caso asturiano a los paisajes
de pradería, y por ende dependientes de las practicas ganaderas extensivas. El número de
explotaciones que realizan estas acciones de mantenimiento es de 14.206, lo que nos permite
concluir que un 77% de las explotaciones ganaderas contribuyen a la conservación del
23 Cifra que no se desvía de las 141.121,3 has de superficies declaradas por los ganaderos en las ayudas de la
PAC en 2012.
24 Si bien cabe señalar el alcance escaso de la fuente que deja un sinfín de elementos del paisaje rural asturiano
fuera de contabilidad, como pudieran ser la red de caminos, abrevaderos o construcciones tradicionales entre otras.
82
carácter de los paisajes rurales asturianos y en consecuencia a la conservación la identidad

territorial regional.
ICE21.6EXPLOTACIONES QUE MANTIENEN ELEMENTOS PAISAJÍSTICOS

25 Que mantienen Que mantiene líneas de Que mantienen muros de
Nº explotaciones
setos árboles piedras
14.206 2.889 2.445 8.872
4.1.4.5 LA FUERZA LABORAL
ICC22. FUERZA LABORAL

TITULAR FL FL NO
TOTAL % FAMILIAR % % %
ÚNICO FAMILIAR FAMILIAR
UE-27 9.003.710 4.399.730 48,9 3.166.530 35,2 7.566.260 84,0 1.435.380 15,9
ESPAÑA 720.860 330.910 45,9 23.770 3,3 354.680 49,2 151.170 21,0
ASTURIAS 21.093 13.282 63,0 5.786 27,4 19.068 90,4 2.025 9,6
Fuente : Censo Agrario de 2009 / Eurostat 2010
Unidad de medida: UTAS
Las explotaciones agrarias asturianas además de caracterizarse por su especialización ganadera

bovina y su reducido tamaño, tienen otro común denominador en cuanto a la fuerza laboral
(ICC 22) que albergan: su carácter familiar y la ausencia de personal asalariado. La aportación
laboral de los titulares de la explotación supone un 63 % de las UTAs empleadas en el agro
asturiano, a lo que se suma el apoyo familiar en cuyo seno se recluta un 27,4% de las UTAs
agrarias, lo que nos perrmite concluir que el 90,4 % de la fuerza laboral del campo asturiano es
fuerza laboral familiar, frente al 9,6 % de las UTAs que lo son asalariadas. El peso de la fuerza
laboral familiar en las explotaciones asturianas casi dobla a la media nacional (49,2 %) y se
sitúa seis puntos por encima de la media comunitaria de la EU-27. En el nivel municipal los
valores varían entre el 65,8 % de Castropol y el 100 % de Santirso de Abres, con tan sólo 10
municipios por debajo de la media comunitaria en los que tiene un mayor peso el empleo
asalariado, siendo municipios en los que por lo general prima la OTE láctea. Se pone pues de
manifiesto una debilidad de las explotaciones asturianas, su incapacidad para generar empleo
remunerado más allá del propio del titular en el marco de su autoempleo, deriva de su
reducida dimensión económica y física. El número de agricultores y ganaderos afiliados en alta
e el Régi e Espe ial de T a ajado es Autó o os e segú la pu li a ió de La
agricultura asturiana en 2009- editada po “ADEI as e día . f e te a los
25Cabe señalar en este punto la contradicción que establece la fuente, que si bien en el total señala 11.444
explotaciones que mantienen elementos paisajísticos, la suma total de los parciales da 14.206 explotaciones
83
afiliados por cuenta ajena al Régimen Especial Agrario, un 98,5 % frente a un 1,5 %, lo que
corrobora la afirmación anterior a la par que pone en evidencia el bajo nivel de
profesionalización26, ya que las 23.910 explotaciones existentes en 2009 sólo un 51,1 % son
dirigidas por empresarios individuales, fórmula jurídica empresarial por antonomasia de en el
campo asturiano.
ICC24 .FORMACION TITULAR
TOTAL PRACTICA % BASICA % SUPERIOR %
UE-27 12.014.940 8.479.500 70,6 2.698.880 22,5 836.560 7,0
ESPAÑA 989.800 838.040 84,7 136.610 13,8 15.150 1,5

ASTURIAS 23.910 21.228 88,8 2.578 10,8 104 0,4
Unidad de medida: Nº de explotaciones
Otro déficit que arrastra el campo asturiano en cuanto a su fuerza laboral es el bajo nivel de
formación ( ICC 24) de los titulares de las explotaciones, según los datos del Censo Agrario de
2009 en Asturias casi un 90 % de los titulares (el 88,8 %) sólo tienen experiencia práctica para
el desarrollo de su actividad profesional, un 10,8 % cuentan con formación básica ( FP agraria u
otro tipo de formación no reglada) y sólo un 0,4 % con formación agraria superior (Formación
universitaria de la rama agraria). Los valores muestran similitud con las nacionales,
estableciéndose un mayor distanciamiento en el caso de la formación superior que a nivel
nacional alcanza el 1,5% , lo que se debe a la ausencia de facultades universitarias de la rama
agraria en Asturias como pudiera ser el caso de agrónomos o veterinaria. Los valores
comunitarios EU-27 presentan una situación más favorable que la realidad regional con una
reducción de la formación práctica al 70 %, la básica con valores del 22,5 % y la universitaria de
un 7%. El distanciamiento es mayor si comparamos con la UE-15 dónde la experiencia práctica
baja al 50 % de los titulares de las explotaciones mientras que la básica se eleva al 41,3 %; en
Alemania por ejemplo la experiencia práctica se limita a un 35,5 % de las explotaciones,
mientras que la básica abarca a un 55,2 %, y la superior se eleva a 13,3% de las explotaciones.
26
Según Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias se define Agricultor Profesional como la persona física
titular de una explotación agrícola, ganadera o forestal, que requiera un volumen de empleo de al menos una Unidad de Trabajo Anual y que
obtenga al menos el 25 % de su renta de actividades agrarias. A estos efectos se considerarán actividades complementarias la participación y
presencia del titular, como consecuencia de elección pública, en instituciones de carácter representativo, así como en órganos de representación
de carácter sindical, cooperativo o profesional, siempre que éstos se hallen vinculados al sector agrario, las de transformación de los productos
de su explotación y las relacionadas con la conservación del espacio natural y protección del medio ambiente, al igual que las turísticas,
cinegéticas y artesanales realizadas en su explotación.
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/l19-1995.tp.html#a2
84
Fuente: http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/o4_en.gif
De todos los factores limitantes que atañan al agro asturiano uno de los más importantes es el
elevado envejecimiento de los titulares de las explotaciones, de tal manera que por cada 100
titulares mayores de 55 años solamente 10 lo son menores de 35, lo que pone de manifiesto la
dificultad existente en el relevo generacional al frente de las explotaciones. Los dato nivel
nacional presentan similares valores a los regionales (10%) si bien a nivel comunitario la cifra
de menores de 35 años alcanza el 14,2 %.
ICC23.EDAD DE LOS TITULARES

<35 % 35-54 % >55 % (<35*100)/>55
UE-27 903.200 7,5 4.734.270 39,4 6.377.220 53,1 14,2

ESPAÑA 52.790 5,3 389.480 39,3 547.530 55,3 9,6
ASTURIAS 1.290 5,6 8.886 38,6 12.867 55,8 10,0
Unidad de medida: Nº de explotaciones
La edad media de los titulares de las explotaciones bovinas en Asturias es de 53,23 años
(SADEI, 2010), lo que apostilla aún más la necesidad de un relevo generacional al frente de las
explotaciones ya que de no ser así en así en el lapso de 15 años se perderán más de un 50 % de
las mismas. En este punto cabe señalar un cambio de tendencia motivado por la alta tasa de
paro juvenil regional, la ausencia de alternativas laborales en las zonas rurales y el potencial de
85
crecimiento del sector agroalimentario, lo que ha desencadenado que en 2012 aumenten

notablemente las solicitudes de incorporación al sector agrario por parte de los jóvenes, de
manera que en Asturias se registraron un total de 450 solicitudes, que frente a las 108 del
periodo de 2007-2011 arrojan una variación positiva de un 317%, muy superior a la media
nacional que cuenta con el valor de un 79 %27.
La incorporación de jóvenes al sector agrario no sólo es importante para dar solución al

problema del relevo generacional, sino que es interesante para el conjunto de la economía
asturiana, ya que como señala el Consejo Europeo de Jóvenes Agricultores (CEJA), por cada
joven que se incorpora a la agricultura se generan 8 puestos de trabajo indirectos en el medio
rural. Este es un dato fundamental para seguir apoyando con dinero pública la incorporación
de jóvenes agricultores por el efecto arrastre y reactivador del campo en particular y de la
economía general.
Fuente: http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/indicators/rd-2013/o4_en.gif
En cuanto a género (ICE 23.1) cabe hablar de una tendencia a la reducción de brecha en la
titularidad de las explotaciones a favor de las mujeres, en el periodo intercensal agrario 1999-
27 Datos extraídos del informe elaborado por COAG (2013) que lleva por título “Mamá, quiero ser agricultor”. El
relevo generacional en el campo, clave estratégica para la seguridad alimentaria, el empleo y el desarrollo rural
sostenible.
86
2009, ya que la titularidad femenina ha aumentado hasta situarse tan sólo a 4 puntos de los
hombres, siendo en 2009 las mujeres titulares de las explotaciones, a 48 % (11.055) frente al
52 % de los hombres (11.988). Si atendemos a los datos recientes publicados por SADEI
relativos a las explotaciones bovinas en 2013, la brecha desaparece, ya que atribuye un 49,7 %
de titularidad a los hombres (8.046) frente al 50,3 % (8.135) lideradas por mujeres28.
4.1.4.6 SECTOR AGROALIMENTARIO EN ASTURIAS

El sector agroalimentario asturiano tenía en 2010, según datos del INE, un total de 716
empresas. Cabe destacar que el 79 % de las mismas se concentran en 4 ramas de actividad:
pan, pastelería y pastas alimenticias (284 empresas), industrias cárnicas (103 negocios),
industrias lácteas (96 empresas) y otras bebidas alcohólicas (85 empresas). Sin embargo es la
industria láctea la que genera más ventas, suponiendo ella sola un 60 % del total, 1.023.181 €
sobre 1.690.184 € totales. Las ot as dos a as ás desta adas so la á i a la de p odu tos
diversos. Entre las tres aportan el 75 % de total de ventas.
INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DE ASTURAS. 2010

SECTOR Nº EMPRESAS
Pan, pastelería y pastas
284
alimenticias
Industrias cárnicas 103
Industrias lácteas 96
Otras bebidas alcohólicas 85
Azúcar, chocolate y confitería 35
Otros productos diversos* 26
Productos molinería 19
Transformación de pescado 17
Productos alimentación animal 16
Conservas de frutas y hortalizas 12
Vinos 12
Aguas y bebidas analcohólicas 8
Grasas y aceites (vegetales y
3
animales)
Total industria alimentaria 716
Fuente: D.G. de Industria y Mercados Alimentarios / INE.
28El resto hasta completar las 16.681 explotaciones bovinas se enmarca en la titularidad protagonizada por
sociedades: 840.
87
VENTAS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS. 2009

SECTOR VALOR DE LA“ VENTA“ €
Industrias lácteas 1.023.181
Industrias cárnicas 145.716
Otros productos diversos 100.381
Producción de panadería y pastas alimentarias 99.956
Productos alimentación animal 93.283
Aguas y bebidas analcohólicas 92.854
Elaboración de sidra y otras bebidas fermentadas a partir de
58.372
frutas
Transformación de pescado 40.417
Azúcar, cacao, chocolate y confitería 30.141
Vinos 3.722
Otras bebidas alcohólicas 1.477
Conservas de frutas y hortalizas 684
Total industria alimentaria 1.690.184
Fuente: D.G. de Industria y Mercados Alimentarios / INE.
4.1.4.7 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LA EXPLOTACIÓN AGRARIA.

La diversificación económica de las explotaciones agrarias asturianas, entendida como la
existencia de otras actividades en la propia explotación diferentes de la agricultura y la
ganadería, a la vista de los datos arrojados por el Censo Agrario de 2009, afecta solamente a
un 2% de las mismas, concentrada ésta principalmente en el agroturismo y en la pequeña
agroindustria agroalimentaria, presentes en el 38,9 % de las explotaciones que diversifican en
el caso del turismo rural y en el 22 % en el de la transformación de los productos agrarios. El
resto de actividades complementarias en orden de importancia en las explotaciones agrarias
son: la silvicultura (7,33%), el trabajo agrícola bajo contrato para otras explotaciones (5,5%),
los trabajos no agrícolas bajo contrato (3,6%) y la transformación de la madera (3,2 %); ya con
aportaciones inferiores al 3% se encuentra la producción de energía renovable y la acuicultura,
figurando finalmente en el epígrafe general de otras actividad el 16,9 % de las explotaciones
que practican diversificación.
Si bien cabe afirmar que el turismo rural ha sido el elemento más sobresaliente de la
diversificación económica del campo asturiano en las últimas décadas, también cabe decir, a la
vista de los datos anteriores, que dicho proceso no ha sido protagonizado por los titulares de
las explotaciones agrarias. De las 75.282 camas que hay en la región, 16.981 camas se
encuentran distribuidas en 1.751 alojamientos de turismo rural, que tienden a concentrarse
en el oriente asturiano en virtud de la atracción generada por el Parque Nacional de Picos de
Europa, en los municipios litorales y en aquellos adscritos a Parques Naturales y Reservas de la
Biosfera. La desigual distribución territorial de plazas y alojamientos llega a plantear problemas
de saturación en algunos municipios mientras que déficit en alojamientos en otros; ejemplo
88
del primero de los casos sería el de Ribadedeva, en le que el número de camas sobrepasan al
de habitantes sobradamente, mientras que del segundo podría ser Yermes y Tameza con tan
29
sólo 5 plazas hoteleras. Si atendemos a la tasa de funcionalidad turística 11 municipios
presentan valores propios de la especialización turística, 30 de especialización, 36 de la mínima
función turística, y 1 de atrofia turística. A la vista de los datos lo más coherente a la hora de
planificar el desarrollo de este sector económico parece ser orientar su crecimiento hacia
áreas con débil implantación, así como en modalidades poco desarrolladas como pudiera ser el
agroturismo.30
Nº
Otras actividades complementarias de la explotación explotacion %
es
Turismo, alojamiento y otras actividades recreativas 187 38,09
Artesanía 12 2,44
22
Transformación de productos agrícolas (elaboración de embutidos, queso,
vino,...)
108
Producción de energía renovable para la venta (eólica, biogas, solar,...) 6 1,22
Transformación de la madera (aserrado) 16 3,26
Acuicultura (cría de peces, cangrejos, ranas,...) 1 0,20
Trabajos agrícolas bajo contrato para otras explotaciones 27 5,50
Trabajos no agrícolas bajo contrato 18 3,67
Silvicultura 36 7,33
Otras 80 16,29
TOTAL 491 100,00
Fuente: Censo Agrario 2009. No coincide el total final con la suma parciales
La importancia de las actividades complementarias en el interior de las explotaciones agrarias

se presenta cierto equilibro en su distribución; las explotaciones en las que la actividad
complementaria supone menos de un 10 % de su actividad económica son un 33,6%, las que
supone entre el 10 y un 50% son el 32,74%, y las que supone más del 50% son más de un
33,63%.
Importancia de las otras actividades

% <10 10<%<50 50<%<100 TOTAL
complementarias
Nº de explotaciones 150 146 150 446
% 33,63 32,74 33,63 100,00
Fuente: Censo Agrario 2009
29 Entendida como el cociente entre el número de plazas hoteleras por 100 partido de la población local.
30El agroturismo es un segmento de turismo rural con la peculiaridad de que se ubica en explotaciones agrarias activas, que ofrecen la
posibilidad de hacer partícipe al turista en las diferentes actividades agropecuarias.
89
La diversificación productiva y el consiguiente desarrollo de actividades complementarias en el

seno de las explotaciones agrarias, se presenta como una oportunidad para salvar los
problemas estructurales derivados de su escasa dimensión territorial y económica, que se
agravan por el monocultivo productivo en el que se hayan inmersas, lo que implica abandonar
los postulados de las economías de escala y aplicar los principios propios de las de alcance 31.
Esto tiene un mayor significado si cabe en el caso asturiano, dónde la base territorial de las
explotaciones y su entorno productivo presentan multitud de recursos que son
inaprovechables si éstas se encorsetan en una estrategia productiva única, basada en la mayor
parte de los casos en un redimensionamiento del tamaño de los rebaños bovinas basándose en
el acopio de piensos y forrajes fuera de la explotación, con el consiguiente disparo de los
consumos intermedios y la reducción final del margen de beneficio.
4.1.4.8 SECTOR FORESTAL

Según los datos del IV Inventario Forestal Nacional, Asturias tiene una vocación forestal en
torno al 72%, mientras que el 25% tiene una dedicación agrícola. Dentro del forestal el 59% se
corresponde con superficie arbolada y el 41%, restante, con desarbolada.
En cuanto a la titularidad, en el forestal es en un 61% de propiedad privada o desconocida yen

un 39% Montes de Utilidad Pública (38% de Montes Públicos de Entidades Locales Demaniales,
el 1% restante e divide entre Entidades Locales Demaniales Comunales, de las Comunidades
Autónomas y del Estado Patrimoniales). Existen grandes diferencias entre el uso forestal
arbolado, donde el 71% pertenece a propiedad privada o desconocida y el 27% a Montes
Públicos de Entidades Locales Demaniales (MPELD); mientras que en el desarbolado, el 52%
pertenecen a MPELD y el 46% a propiedad privada o desconocida.
31
Las economías de alcance son el ahorro de recursos obtenido al producir dos o más servicios de forma conjunta.
Formalmente, implican que el coste medio de producir un servicio de forma individual es más alto que si se produce
junto a otros servicios. Esta situación puede ocurrir cuando la producción conjunta de varios servicios permite
optimizar el uso de los factores de producción.
90
RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD
Fuente: IV Inventario Forestal .Régimen de la propiedad
En cuanto a la naturalidad de las masas forestales, según la clasificación establecida por la

FAO, la mayor parte del territorio asturiano queda enmarcado en la categoría 2 (bosques
naturales alterados), con casi un 40% de la superficie forestal, y la categoría 3 (bosques
seminaturales) con más el 25%.
Por tipos de bosque, las frondosas en conjunto representan el 85% de la superficie forestal, las
coníferas el 11%, y el bosque mixto tan solo el 4%.
Para el análisis de los datos se han establecido 16 Formaciones Arboladas Provinciales (FAP) en
las que el predominio corresponde a bosques mixtos de frondosas autóctonas, que ocupan
más de 46% de la superficie arbolada, especialmente avellanos, castaños, acebos y robles que
se localizan por toda la región, pero predominando en la mitad sur de la región, dominando
sobre todo los castañales con un 18% del total de la superficie forestal, y los hayedos con un
15%. Por su parte, los bosques de frondosas mixtas suponen un 21%, distribuidas por toda la
región mientras que las masas de repoblación dedicadas a la producción se localizan próximas
a la costa, ocupando aproximadamente el 26% de la superficie arbolada donde el predominio
absoluto es de especies de ciclo corto como el eucalipto que ocupa el 13%, seguido del pino
radiata y del pinaster que suman un 9%.
El monte desarbolado representa el 40% del uso forestal, ocupado por matorral, pastizal y
herbazal,; de estos el 86% se corresponde con arbustedos (superficies cubiertas por
91
comunidades vegetales dominadas por matas y arbustos), y el 12% con mosaicos de matorral
y/o pastizal con suelo desnudo.
FORMACIONES ARBOLADAS NACIONALES.
Fuente: IV Inventario Forestal .
Dentro de los espacios protegidos, el 88% de la superficie se corresponde con uso forestal,
frente al 66% en la superficie no protegida. La superficie forestal arbolada incluida dentro de
espacios protegidos alcanza aproximadamente el 30%, siendo los hayedos las formaciones con
mayor representación (el 41% de la superficie forestal protegida), o lo que es lo mismo, el 80%
de la superficie de hayedos está dentro de algún espacio protegido; le siguen muy por detrás
los bosques mixtos de frondosas (el 21% de la superficie forestal protegida) y el 30% de los
bosque están dentro de superficie protegida. Por el contra partida aproximadamente el 3% de
la superficie forestal protegida está ocupada por especies de crecimiento de ciclo corto como
el eucalipto o el pino.
La evolución en el número de pies mayores ha pasado de 262.047.945 en el tercer inventario

forestal a los 324.540.531 en el cuarto, lo que supone un incremento del 19%. Si atendemos a
la evolución por especies vemos cómo las frondosas suponen el 72% del tota,l seguidas de las
especies de producción (eucalipto y pino), con el 27%. Si nos fijamos en la evolución también
son las frondosas las que mayor crecimiento experimentan con un 23% respecto de los datos
del tercer inventario.
Según los datos del IV Inventario Forestal los mayores valores de producción de madera por
he tá ea año so pa a los eu aliptos o €/ha/año, seguidos de las f o dosas o
92
€/ha/año; por detrás están el pino radiata €/ha/año, el pino pinaster €/ha/año el
pi o al a €/ha/año. El esto de fo a io es o llega a los €/ha/año.
PRODUCCIÓN DE MADERA
Fuente: IV Inventario Forestal.
VOLUMEN MADERABLE CON CORTEZA TODAS LAS ESPECIES
93
PRODUCCIÓN GANADERA FORESTAL
Las mayores fijaciones de carbono corresponden a castañares con 29%, eucaliptos y bosques
mixtos de frondosas con un 18%, y hayedos (17%) que suman más del 80% del carbono total.
Según la fijación por hectárea, los mayores índices nuevamente corresponden a castañares,
seguido de los eucaliptales y los hayedos, superando las 100 toneladas. Existe una coincidencia
con la producción de biomasa, ya que para la estimación del carbono fijado se emplean las
ecuaciones de biomasa del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y
Alimentaria (CIFOR-INIA).
FIJACIÓN DE CARBONO
94
4.1.4.9 SEGUROS AGRARIOS

En relación con el volumen asegurado en 2012, según los datos propios de la Consejería el
número de pólizas en fue de 23.345 que aseguraban un total de 1.155,25 ha, 611.697 animales
y una producción de 47.483.132 kg. El capital asegurado ascendió a 232.023.794 €.
En la siguiente tabla se muestran el número de pólizas y el resto de datos relativos a los

seguros contratados en Asturias.
PÓLIZAS, PRODUCCIÓN Y CAPITAL ASEGURADO EN ASTURIAS EN 2012

CAPITAL
SEGURO - LÍNEA PÓLIZAS SUPERFICIE ANIMALES PRODUCCIÓN
ASEGURADO
Nº ha Nº kg €
315- Cultivos forrajeros 76 1.055,57 46.724.285 1.404.988,55
306- Cultivos protegidos 5 41,01 427.039 1.053.936,05
327- Lechuga 13 7,18 0 96.243,20
311- Kiwi 1 7,16 150.000 94.500,00
320- Flor cortada 1 0,14 0 73.740,00
Agrícola
309- Cereales de invierno 1 31,58 125.240 28.805,20

309- Leguminosas 1 1,43 1.990 14.925,00
307- Fresa y frutos rojos aire
4 4,84 3.300 11.680,00
libre
309- Cereales de primavera 1 3,42 34.200 6.156,00
300-Manzana 2 2,20 12.000 2.160,00
312- Uva de vinificación 1 0,72 5.078 1.286,64
102- Explotación ganado
2.813 133.438 139.903.244,18
vacuno
185- Expl. bovinos cárnica 126 10.277 10.085.044,45
139- Explotación ganado
406 3.124 2.334.367,90
equino
130- Explotaciones ganado
42 1.829 1.171.128,04
cebo
111- Explotación ovino caprino 230 7.676 669.890,85
136- Alta valoración genética 116 1.086 647.518,56
Pecuario
155- Explotación en apicultura 5 1.437 183.438,00

196- Expl. ganado porcino 2 320 75.090,00
133- Compensac. pérdida
1 67 24.120,00
pastos
732- M.E.R. renovable 14.184 329.844 69.794.195,20
132- M.E.R. vacuno 413 9.887 2.072.297,77
797- RyD ovinos renovable 3.178 39.437 1.039.553,09
798- RyD resto especies
1.289 69.998 986.853,31
renovable
198- RyD resto de especies 218 1.095 190.835,45
197- RyD ovinos 216 2.182 57.796,99
TOTAL 23.345 1.155,25 611.697 47.483.132 232.023.794,43
Fuente: Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos (elaboración propia)
95
Si se analiza con cierto detalle, destaca la no existencia de seguros de los grupos forestal y
acuícola y la baja importancia de los seguros agrícolas. Éstos tan solo cuentan con 106 pólizas
(0,5 %), que abarcan un capital asegurado de 2.788.420 €, ape as u , % del total.
Por tanto la práctica totalidad de los seguros y del capital asegurado corresponde al grupo
pecuario. Dentro de él las líneas dedicadas a M.E.R. y RyD , que abarcan la Recogida y
destrucción de animales muertos en la explotación, suman 19.498 pólizas, 83,5 % del total,
frente a las 3.741 del resto del grupo pecuario. Del mismo modo el número de animales
amparados es mayoritario en estas líneas, que incluyen el 74 % de los animales. Sin embargo el
capital asegurado está amparado principalmente, 67 %, en los seguros ganaderos, que suman
un total ligeramente superior a los 155 millones de euros, frente a los 74 millones de euros
que son el capital asegurado en las líneas de M.E.R y RyD.
En cuanto a la ocurrido en los últimos años, para el periodo 2008-2012 hay una tendencia
general al mantenimiento o aumento de los valores de las distintas variables analizadas, si bien
se pueden distinguir dos evoluciones distintas. Por un lado la superficie y la producción
aseguradas y por otro el número de pólizas, el capital y el número de animales.
A continuación se muestran los gráficos relativos a la cantidad de superficie y de producción

aseguradas en Asturias entre 2008 y 2012.
SUPERFICIE ASEGURADA EN ASTURIAS (HA)
PRODUCCIÓN ASEGURADA EN ASTURIAS (MILES DE KG)
96
En relación con la superficie y cantidad de producción se ha producido un aumento gradual y

muy importante, estabilizado entre 2011 y 2012. Sin embargo estas dos variables están
relacionadas directamente con los seguros agrícolas, que en Asturias en 2012 fueron muy
minoritarios, eso a pesar de los incrementos registrados.
A continuación se muestran los gráficos del número animales y pólizas totales y la cantidad de
capital asegurado total en Asturias entre 2008 y 2012.
NÚMERO DE ANIMALES ASEGURADOS EN ASTURIAS
CAPITAL A“EGURADO EN A“TURIA“ MILLONE“ DE €
NÚMERO DE PÓLIZAS EN ASTURIAS
97
Si se observa la evolución del número de animales, que depende de los seguros pecuarios, ha
descendido ligeramente desde 2008, con una especial reducción en 2009 y una cierta
recuperación en los tres años posteriores.
Un similar desarrollo, aunque más marcado, se produce en las variables generales: número de
pólizas total y cantidad de capital asegurado total. En ambos casos 2009 es un punto de
inflexión, una reducción que se recupera en los años posteriores. Sin embargo en el caso del
capital asegurado en 2011 y 2012 se superan las cifras de 2008, mientras en el número de
pólizas no se llega a alcanzar el nivel de 2008.
Otro aspecto a analizar en relación con los seguros es la cantidad de siniestros aceptados y por
tanto indemnizados. Según el informe anual de 2012 de Agroseguro32, Asturias declaró 37.456
siniestros que fueron aceptados.
En la siguiente tabla se muestran los siniestros aceptados en y el porcentaje que cada uno
supone sobre el total según los distintos tipos de seguro.
SINIESTROS ACEPTADOS POR AGROSEGURO EN ASTURIAS EN 2012
SEGURO SINIESTROS
Nº % Nº %
Otros 33 0,09
Viento 9 0,02
Pedrisco 1 0,003
Incendio 1 0,003
Helada 1 0,003
Agrícola 46 0,12
Inundación 1 0,003
Sequía 0 0
Lluvia 0 0
Mal cuajado 0 0
Lluvia persistente - pixat 0 0
Pecuario MAR y MER 25.415 67,85 37.410 99,88
32
El seguro agrario en cifras. Informe anual 2012 (
98
SINIESTROS ACEPTADOS POR AGROSEGURO EN ASTURIAS EN 2012
SEGURO SINIESTROS
Nº % Nº %
Muerte ternero parto 3.972 10,60
Accidentes 3.403 9,09
Reembolso por operaciones 1.400 3,74
Partos 831 2,22
Ganadero Mamitis 701 1,87
Saneamiento ganadero 677 1,81
Garantías adicionales (enfermedades) 526 1,40
SRB y EEB 485 1,29
Sequía en pastos 0 0
Forestal y Acuícola * - -
TOTAL 37.456 100,00
Fuente: Agroseguro (elaboración propia a partir de El seguro agrario en cifras. Informe anual 2012).
*No hay datos sobre siniestros en seguros Forestal y Acuícola.
Lo más destacado es que el seguro agrícola tan solo registró 46 siniestros aceptados (0,12 %
del total). Esto significa que la práctica totalidad de las indemnizaciones correspondieron al
seguro pecuario. En este grupo destaca que el tratamiento de M.A.R. y M.E.R. (líneas de
Recogida y destrucción de animales muertos en la explotación) supuso 25.415 siniestros
(67.8 %), mientras que el resto de los siniestros pecuarios suponen el 32,2 % del total.
99
4.1.5 ASPECTOS AMBIENTALES.

4.1.5.1 DISTRIBUCIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DE LA SUPERFICIE DEL SUELO SEGÚN
OCUPACIÓN Y ZONAS.
Ocupación del Suelo (ICC 31).
USOS DEL SUELO

Agrícola Forestal
Artificial Pastizales Matorral Natural Otros
Agrícola Total Forestal Total
Naturales Transición
UE 27 4,4 46,8 2,5 49,3 30,5 5,6 36,1 7,5 2,7
España 2 50,1 5,2 55,3 18 9,2 27,2 14,7 0,7
Asturias 1,9 27,9 2,2 30,1 31,5 8 39,5 28,1 0,4
Fuente: Corine Land Cover 2006
100
Fuente: CORINE Land Cover2006. (Elaboración Propia)
El análisis de la cobertura del suelo, se ha realizado a partir a los datos proporcionados por el
CORINE (CoORdination of INformation of the Environment) Land Cover33. Las categorías
originales se han reclasificado agrupándolas en cinco grandes apartados, tal y como se
establece en los Indicadores Comunes de Contexto: artificial, agrícola, forestal, natural y otros.
El uso agrícola incluye los suelos arables, los cultivos permanentes, los pastos y los pastizales
naturales. Por su parte, en el apartado forestal se incluyen las zonas forestales y las de
matorral. Por último, las zonas naturales incluyen los brezales, la vegetación esclerófila, los
espacios con poca o ninguna vegetación y las zonas húmedas.
Mientras en Europa y España los mayores índices de ocupación se concentran en el apartado

agrícola (en torno al 50% del total), en Asturias apenas llega al 30%. Si se desciende al análisis
por concejos se puede observar la existencia de un predominio de los terrenos de uso agrícola
en la zona central, además de en el concejo de Ribadeva, destacando Sariego, Gozón, Noreña,
Llanera, Siero, Carreño, Gijón, Navia, Oviedo, Villaviciosa y Corvera, con más de un 50% de la
superficie total.
Los pastizales naturales representan en el conjunto de la UE, un 2,5% de la superficie total,

mientras que en España llegan hasta el 5,2%, y en Asturias descienden a un 2,2%, es decir,
aproximadamente el 7% del total de la superficie agrícola. Por concejos las mayores superficies
destinadas a pastizales naturales, dentro de la superficie agrícola, se localizan en la parte sur y
oriental de la región, destacando sobre, todo Riosa, Quirós, Somiedo, Proaza y Cabrales.
La superficie forestal representa un 36% del total de Europa y un 27% del total nacional,
mientras que en Asturias ese porcentaje llega a superar el 39%. Por concejos predomina la
33El Corine Land Cover se confeccionó mediante fotointerpretación de las imágenes del satélite SPOT4 del año
2006.
101
superficie forestal en San Tirso, Taramundi, Pravia, Vegadeo, Degaña, Ponga, El Franco, Caso,
Cabranes, Pesoz y Langreo, con más del 50% de ocupación del suelo. Por su parte, la superficie
de matorral de transición alcanza valores importantes en los concejos del occidente y del
oriente interior: Pesoz, Allande, Villanueva de Oscos, Santa Eulalia de Oscos, S. Martín del Rey
Aurelio, Coaña o San Martín de Oscos, Cangas del Narcéa, Onís, Peñamellera Baja, etc.
En cuanto a la superficie natural, Asturias, con un 28% de su superficie, cuadruplica la media

europea y duplica la española, destacando al respecto los concejos de Cabrales, Yernes y
Tameza, Ibias, Peñamellera Alta y Villayón. La mayor parte de esta superficie está ocupada por
matorral y brezal que representa el 23,81% de la superficie total de Asturias, ocupando en
Ibias, Villallón, Yernes y Tameza, Peñamellera Alta, Belmonte, Villanueva de Oscos o Illano, más
del 40% de la superficie del concejo.
Si se toman como referencia los datos de SADEI referidos a la evolución de la superficie según
usos para el período 2001 a 2011, a nivel regional, con una clasificación que distingue entre
tierras de Cultivo, pastos, forestal y otras superficies, nos encontramos que según estos datos,
para 2011, el 45 % de la superficie se corresponde con un uso forestal, mientras que el 30%
está ocupado por pastos, y las tierras de cultivo tan solo representan el 2%.
SUPERFICIE SEGÚN USOS (Kilómetros cuadrados)

Total 10.602,44
Tierras de cultivo 204,69 1,93%

Cultivos herbáceos 190,99 1,80%
Cultivos leñosos 13,70 0,13%
Pastos 3.172,93 29,92%

Praderas naturales 2.056,31 19,39%
Pastizales 1.116,62 10,53%
Forestal 4.752,90 44,82%

Monte maderable 3.576,96 33,73%
Monte leñoso (matorral) 1.175,94 11,09%
Otras superficies 2.471,92 23,31%

Erial o pastos 1.305,24 12,31%
Terreno improductivo 578,90 5,46%
Superficie no agrícola 481,14 4,54%
Ríos y lagos 106,64 1,01%
Fuente: SADEI. 2011
Si analizamos la evolución desde el año 2001, vemos que la tendencia de las tierras de cultivo
es claramente decreciente, llegando a perder en 2009 un 28% de la superficie inicial, sólo
durante el año 2002 se produce un leve crecimiento de la superficie de cultivo respecto a
2001, siendo desde entonces el decrecimiento continuo hasta 2004, repuntando hasta 2006,
102
para reanudarse la evolución negativa hasta 2009 (con una pérdida del 22%); desde entonces
se produce un estancamiento e incluso un leve crecimiento hasta 2011. Por su parte, los
pastos han mantenido una tendencia inversa, aunque con porcentajes de crecimiento mucho
menores (siempre inferiores al 5%), si bien siempre por encima de los datos de 2001. La
superficie forestal parece que se ha mantenido estable, con dos periodos de crecimiento entre
2003 - 2004 y desde 2009 – 2011, manteniéndose siempre por encima de la superficie de
2001. Respecto al resto de superficies, la tendencia general también ha sido hacia el
decrecimiento, pero en este caso llama la atención la caída del terreno improductivo, que
desde 2004 pierde un 40%, mientras que aumenta el erial y pastos y la superficie no agrícola.
EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE SEGÚN USOS
Fuente: SADEI
Por último, también disponemos de los datos que nos proporciona el SIGPAC sobre usos del
suelo para 2010. Según estos datos, el 35% de la superficie asturiana es forestal, seguida de un
30% de pasto con arbolado y pasto arbustivo, un 16% de terreno laborable y un 11% de
pastizales. Por concejos, Santa Eulalia de Oscos, Tapia, Pravia, Cudillero y El Franco tienen más
del 50% de su superficie destinada a uso forestal, mientras que Allande, Villaviciosa,
Peñamellera Alta, Ibias, Villayón, Vegadeo, Illano, Cabrales y Cangas del Narcea, dedican la
mayor parte de la superficie a pasto con arbolado y pasto arbustivo. Solo un concejo (Llanera)
tiene más del 50% de su superficie destinada a pastizales seguida de Oviedo, Gijón y Corvera.
En cuanto a la tierra laborable, solo Gozón y Noreña tienen más del 50% de su superficie
destinada a ese uso, seguidos de Santo Adriano, Ribadedeva, Navia y Sariego.
Si comparamos los datos de Sadei y de Corine podemos observar que los concejos donde
predominan la superficie labrable y los pastizales coindicen totalmente con los datos extraídos
103
del CORINE para los suelos agrícolas a excepción de Siero y Villaviciosa (posiblemente debido al
cómputo de los frutales dentro de la categoría pasto con arbolado). En los concejos con
predominio forestal también se aprecian coincidencias, aunque al combinarse con el pasto
arbustivo no existe una correlación directa; sin embargo, los concejos donde se ha observado
predominio en el CORINE mantienen el predominio también en el SIGPAC, dentro del forestal
o del pasto con arbolado.
ZONAS DESFAVORECIDAS (ICC 32).
ZONAS DESFAVORECIDAS
SAU No Zonas SAU Zonas SAU Zonas

SAU Zonas
Desfavorecidas Desfavorecidas Desfavorecidas
Desfavorecidas Total
Despoblamiento dificultades
Montaña (art. 18)
(art.19) especiales (art.20)
UE 27 45,6 % 16,2 % 34,4 % 3,8 % 54,4
España 18,3 % 33,7 % 44,8 % 3,3 % 81,8
Asturias* 10,7 % 86,7 % - 2,6 % 89,3
DG Agriculture and Rural Development. *Elaboración Propia.
104
ZONAS DESFAVORECIDAS EN ASTURIAS
Si en el conjunto de la Europa de los 27, el 54,4% del SAU está dentro de alguna de las
consideradas como Zonas Desfavorecidas (Reglamento 1257/99 artículos 18 a 20), los
porcentajes para España ascienden hasta el 82%, tratándose en la mayor parte de los casos de
zonas que se encuentran incluidas en el apartado Despoblamiento (un 34% para Europa y 45%
para España), mientras que las zonas de Dificultades Especiales no llegan al 4%. En el caso de
Asturias, la mayor parte de las zonas desfavorecidas están bajo el apartado de zonas de
montaña, excepto los concejos de Tapia de Casariego y Navia que se incluyen dentro de otras
zonas desfavorecidas. Según lo establecido en la Directiva 86/466/CEE, las zonas de montaña
son los municipios que soportan graves limitaciones en el aprovechamiento agrícola debido a
que cuentan con una altitud superior a los 1000 m.s.n.m., con pendientes superiores al 20%, o
por combinación de ambos factores (en este caso la altitud se baja a los 600 m.s.n.m. y la
pendiente al 15%), o bien porque cuentan con un número limitado de municipios totalmente
rodeados por regiones montañosas34.
Así las cosas, la mayor parte de los municipios, salvo los situados en la zona central (Avilés,
Carreño, Castrillón Corvera, Gijón, Gozón Llanera, Noreña y Siero) tiene, por una u otra
consideración la condición de zona desfavorecida (los concejos de Amieva, Cabrales, Cangas de
Onís y Onís están incluidos también en Zona de Dificultades Especiales, debido a que forman
parte del Parque Nacional de los Picos de Europa.
Para el presente periodo de programación, se ha establecido una nueva delimitación, en la

que, a excepción de los siguientes concejos: Avilés, Carreño, Castrillón, Corvera de Asturias,
34Fundamentos para la definición de Zonas de Montaña en España y Estudio de la aplicación de la indemnización

compensatoria en Zonas de Montaña”
105
Gijón, Gozón, Llanera, Noreña y Siero que se incluyen dentro de la categoría de otras zonas
con limitaciones, el resto se encuadran dentro de las Zonas Desfavorecidas de Agricultura de
Montaña.
ZONAS DESFAVORECIDAS EN ASTURIAS PERIDO 2014 - 2020
106
INTENSIDAD AGRÍCOLA (ICC 33).
INTENSIDAD AGRÍCOLA 2007 PASTOREO EXTENSIVO 2010

% SAU con
% SAU con baja % SAU con alta % SAU total con densidad
media
intensidad por intensidad por ganadera < 1 UG/ha de área
intensidad por
hectárea hectárea de forraje
hectárea
UE 27 40,9 32,8 26,3 28,9
España 65,6 20,7 13,7 35,3
Asturias 32,1 25,7 42,2 98,1
Eurostat, based on FADN - Agri-environmental indicator "Farm input consumption"
INTENSIDAD AGRÍCOLA
Progress towards halting the loss of biodiversity by 2010. European Enviroment Agency
Por lo que respecta a la intensidad agrícola, después de un periodo de aumento de la

productividad apoyada en las políticas europeas de mantenimiento de los precios y en las
restricciones a las importaciones, desde la reforma de la PAC de 2003, se ha promovido un
proceso (desacoplamiento de la producción), que ha supuesto una disminución de los
107
incentivos a la intensificación. A partir de 2005 el pago directo se realiza según a criterios

ambientales, seguridad alimentaria y salud animal, dejando de lado la productividad; así, el
41% de la SAU de la Unión Europea se corresponden con explotaciones de baja intensidad, que
representan un 65% para el conjunto de España, y un 32% para Asturias.
En general, en la UE y en España predominan las explotaciones con bajos inputs, destacando

so e todo “ue ia, Rei o U ido, F a ia Italia Po tugal. Po egio es desta a el Valle d’Aosta,
Madrid, Extremadura, Alentejo-Algarve y Sardegna. Normalmente las regiones con mayores
índices de insumos se corresponden con zonas de cultivo, salvo en Holanda y en el norte de
Bélgica, que se vincula a la ganadería.
Según los datos de IRENA (Agencia Internacional de Energías Renovables), en Asturias se han
duplicado el gasto en insumos en el periodo 1990 a 2000, dominando las explotaciones más
intensivas, con un 42%, mientras que la suma de las de bajos y medios insumos suponen el
58%. Esto quiere decir que Asturias aún mantiene un alto porcentaje de explotaciones con un
gasto supe io a los € po año e i su os ela io ados o fe tiliza tes, p ote ió de la
cosecha y en alimentos concentrados. Debemos tener en cuenta que gran parte de los
objetivos de los programas agroambientales de la UE se basan en reducir el uso de ese tipo de
insumos, que generan un importante riesgo ambiental y, por tanto, la tendencia general
parece ser hacía la extensificación y la reducción de tales gastos.
El porcentaje de SAU con una densidad inferior a una UGM por hectárea de forraje para 2010
representaba en la UE el 29% de la SAU, mientras que España se situaba en la mitad, con un
35%. Asturias presenta uno de los índices más altos de las regiones europeas de las que
tenemos datos, con un 98%, sólo superada por la región de Austria Occidental y por Cantabria.
Se puede concluir, por tanto, que en términos de uso ganadero, la mayor parte de la SAU de
Asturias soporta una baja intensidad de aprovechamiento.
108
AGRICULTURA EXTENSIVA
Áreas de agricultura extensiva 2010. Eurostat. Farm Structure Survey.
4.1.5.2 PATRIMONIO NATURAL, BIODIVERSIDAD Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS

ECOSISTEMAS AGRARIOS.
RED NATURAL 2000 (ICC 34).
RED NATURA 200

Territorio bajo Natura Área Forestal bajo Natura
SAU bajo Natura 2000
2000 2000
% de SAU **
%* % áreas forestales**
Área
Área Forestal
Agrícola
Natura Área Área (Incluyendo
ZEPA LIC (incluyendo
2000 Agrícola Forestal matorral de
pastos
transición)
naturales)
UE 27 12,1 13,6 17,9 9,1 10,6 22,9 22,9
España 20,0 23,0 27,2 13,7 15,8 43,6 42,6
Asturias 21,0 26,8 26,8 11,7 14,6 30,0 30,3
* DG Enviroment datos nacionales Barómetro Natura 2000 / Regionales calculados usando SIG
** EEA Natura 2000 datos espaciales 2011 + Corine 206
109
Red Natura 2012. European Enviroment Agency
RED NATURA 2000
Ministerio de Medioambiente. Elaboración Propia.
Con el objetivo de preservar la biodiversidad y proteger los principales hábitats europeos,

comprendidos en la Directiva 43/99, así como las zonas importantes dentro de los
movimientos migratorios de las aves, se han establecido por un lado los Lugares de Interés
Comunitario (LICs) y las Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPAs) que conforman la Red
110
Natura. En España se han declarado 1.458 LIC de los 22.592 del total Europeo (esto supone un
6% del total), por su parte Asturias cuenta con 49 (un 3% del total nacional). En cuanto a
ZEPAs, en España se encuentran 593 de los 5.347 (el 11% del total) y Asturias 13 (tan solo el
2% nacional). Sin embargo en la superficie incluida en la Red Natura 2000 en España y de
Asturias, es superior a la del resto de Europa con un 27% frente al 18%. Si analizamos estos
datos por concejos, vemos como Amieva, Ponga, Caso, Sobrescobio, Caso, Somiedo o Yernes y
Tameza, tienen todo su territorio incluido en una Lugares de Interés Comunitario (LIC) o en
Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA). Además 12 concejos tienen más del 50% de
su territorio incluido y solo 13 no tienen nada de su superficie bajo esta figura.
Si la relacionamos con la Superficie Agrícola Útil incluida dentro de la Red Natura, los datos
europeos se sitúan en un 11%, mientras Asturias ronda el 15% y España el 16%. La superficie
forestal dentro de la Red es de 43% para el conjunto de España y 30% para Asturias, Europa se
mantienen en un 23%. Por tanto, podemos concluir que en España y en concreto Asturias,
mantienen unos niveles de protección de los hábitats superior a la media europea y
ligeramente inferiores al conjunto nacional.
RED REGIONAL DE ESPACIO PROTEGIDOS Y RESERVAS DE LA BIOSFERA (IEC 34.1).
Además, debemos poner en correlación los datos con la Red Regional de Espacios Protegidos,
que al amparo de las figuras de Parque Nacional, Parque Natural, Paisaje Protegido, Reserva
Integral, Reserva Parcial, Monumento Natural; ocuparía un entorno al 22% de Asturias. Si
además se incluyen las Reservas de la Biosfera (Oscos-EO y Tierras de Burón, Las Ubiñas – La
Mesa, Somiedo, Picos de Europa y Muniellos) la superficie protegida asciende hasta el 27%.
RED ESPACIOS PROTEGIDOS
.Elaboración Propia.
111
Combinando todas las figuras de protección (RRENP, Reservas de la Biosfera MaB y la Red
Natura), muchas de las cuales se superponen, tenemos que entorno al 33% de la superficie
total de Asturias está bajo algún tipo de protección medioambiental. Destacando
especialmente los concejos de los Oscos, Castropol y Vegadeo, además del sur de la región,
donde buena parte de los municipios están íntegramente dentro de una o varias figuras de
protección ambiental, así: Somiedo, Teverga, Caso, Sobrescobio, Ponga, Yernes y Tameza, San
Tirso o Amieva.
RED ESPACIOS PROTEGIDOS Y RED NATURA 2000
Elaboración Propia.
Índice FBI Farmland Bird Index (ICC 35)
Índice 2008 base 2000
UE 27 93,3%
España 84,2%
Asturias Sin datos
Fuente: Eurostat/OECD - PECBM (Pan-European Common Bird Monitoring) and national programmes
112
Birds Directive sites. 2012. European Enviroment Agency
Además de los datos de la directiva relativa a las aves que indica las Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPA), no disponemos de datos para analizar la tendencia de las aves
incluidas en el FBI, sobre especies ligadas a medios agrarios. La dinámica europea y española
es claramente decreciente. Un 60% de las aves, incluidas como prioritarias para su
conservación, son dependientes directamente de los hábitats agrarios, y por tanto su
conservación está claramente relacionada con la de las prácticas agrarias intensivas. Las
amenazas vienen determinadas por un lado por la intensificación de los sistemas productivos y
por el abandono que implica la pérdida del hábitat35.
Según el Estado de Conservación de las Aves en España de 2010, a nivel nacional las aves en el
medio agrícola se vinculan a tres grandes ambientes: pastos de siega con lindes arbustivas y
arbóreas, zonas de cultivo de cereal y espacios arbóreos. El primero de los cuales está
directamente vinculado a los sistemas ganaderos tradicionales en Asturias, por lo que la
desaparición de linderos supondría una incidencia directa en dichas especies. En este estudio
se realizó un análisis de 46 especies, con frecuente aparición en medios agrícolas detectándose
una claro retroceso interanual de un -1,1% para 2009. Si nos fijamos en el Índice de Medios
Agrarios del Norte, se ha producido una pérdida del -1,3%. Por tanto, se confirma la misma
tendencia en el índice FBI para Europa y España.
35
SEO/BirdLife: Estado de la Conservación de las Aves en España 2010.
113
EVOLUCIÓN DE AVES EN EL MEDIO AGRÍCOLA
Fuente: SEO/BirdLife.
ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS HÁBITATS AGRARIOS (ICC 36)
La Directiva Hábitats 43/92 CEE, establece en su artículo 17 que cada 6 años los estados
miembros deben enviar un informe a la Comisión sobre la implementación de la Directiva, en
el que deben establecerse el grado de conservación de los Hábitats (contenidos en el Anexo I)
como favorables, desfavorable – inadecuado, desfavorable – malo y desconocido. Según este
mandato se ha realizado un primer informe correspondiente a 2001 – 2006
Los datos para analizar el estado de conservación de los hábitats agrarios (ICC36) solo se han
conseguido para su análisis a nivel nacional divididos en regiones biogeográficas y por especies
(tal y como figuran en el Resumen Nacional de 2001 – 2006 sobre el artículo 17 de 2007).
Dentro de la información general sobre la conservación de los hábitats encontramos que el

57% de los hábitats se encuentran en un estado desconocido, solo el 1% es favorable, el 24%
desfavorable inadecuado y 11% desfavorable malo. En cuanto a especies el 41% se desconoce,
el 12% favorable, el 28% desfavorable inadecuado, el 16% desfavorable malo. Para la bio-
región atlántica el 100% de los hábitats y de las especies se desconoce su estado de
conservación.
114
ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS HÁBITATS Y LAS ESPECIES

% Hábitats % Especies
Región /
Conclusión Desf Desf. Desf Desf.
Fav Desc. Sin Inf. Fav Desc. Sin Inf.
inad. Malo inad. Malo
Alpina 2 20 76 2 5 16 24 50 5
Atlántica 100 100
Macaronesica 38 43 19 24 49 19 7 1
Mediterránea 33 67 10 8 77 5
Marina
50 50 10 21 66 3
Macaronesica
Estado Miembro 1 24 11 57 7 12 28 16 41 3
Fav. Favorable. Desf. Inad. Desfavorable inadecuado. Desf. Malo. Desfavorable Malo. Desc.
Desconocido. Sin Inf. Sin Información. Los de mayor valor son los subrayados.
Fuente: DG Enviroment
Dentro del conjunto de los hábitats, que tienen que ver directamente con los relacionados con
las praderas, la bio-región Atlántica supone un 7,2% de la superficie de la que se tiene
constancia, predominando claramente la región Mediterránea con un 88% y en último lugar la
región alpina con un 4% (la superficie de la Maraconesia es tan baja que no supone ni tan
siquiera un 0,01%).
. Grassland
Desfavorable Desfavorable
Favorable Desconocido Sin Datos Total
Inadecuado Malo
UE 27
España 0,98 590.1 41545,8 42136,89
Atlántico 3031,13 3031,13
Alpino 0,98 590,1 1262,8 1852,81
Mediterráneo 37251,9 37251,9
Maraconesia - - 0,05 - 0,05
Fuente: Situación de la conservación de los hábitats de pastizales 2001-2006. DG Enviroment .
Los hábitats presentes en la región Atlántica según EIONET (European Topic Centre on
Biological Diversity) se integran dentro de las Formaciones Herbosas Naturales y Seminaturales
(3 dentro del apartado prados naturales, 3 dentro de formaciones herbosas secas
seminaturales y facies de matorral. 3 en prados húmedos seminaturales de hierbas altas y uno
en parados mesófilos). Dentro de ellos tenemos datos de superficie de los hábitats: 6160
Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta que ocupan el 65,5% de la superficie total de los
hábitats de prados y praderías, 6210 Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre
sustratos calcáreos Festuco – Brometalia el 31%, y 6140 Prados pirenaicos y cantábricos
115
silíceos de Festuca eskia que suponen un 3,5%. Del resto de hábitats no tenemos datos de
superficie. De ninguno de ellos tenemos datos sobre su estado de conservación o su tendencia.
Es significativo que el 47,5% de la superficie total del hábitat 6160 Prados ibéricos silíceos de
Festuca indigesta y el 45,7% de 6210 Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre
sustratos calcáreos Festuco – Brometali estén en esta bio-región.
Los hábitats de pastizales dependen directamente del uso ganadero que se les dé. Por un lado
el pisoteo, el abono y la defoliación selectiva ayuda a mantener su equilibrio biológico. Los
principales problemas que sufren estas zonas son:
- El sobrepastoreo, especialmente en zonas de fácil acceso y con disponibilidad de agua.
- La excesiva especialización bovina lo que provoca que ciertas zonas menos accesibles y
ciertas especies no sean pastadas.
- El aumento del matorral por el abandono, lo cual contribuye a la simplificación de los

hábitats.
Los principales hábitats relacionados con los pastizales son:
6140 – Prados pirenaicos silíceos de Festuca eskia. Utilizados como pastos estivales, en zonas
de montaña, se caracterizan por prados densos.
6160 – Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta. Situados en las cumbres de las zonas
montañosas del sur de la región. Tradicionalmente utilizados como pastos estivales,
especialmente por parte de ganado ovino. Por ello es necesario mantener cierta actividad
ganadera que contribuya a mantener los nutrientes y la estructura de los suelos.
6170 – Prados de alta montaña desarrollados sobre suelos ricos en bases de los sistemas
montañosos calcáreos peninsulares. Localizados sobre cordilleras calcáreas, especialmente del
sur oriente asturiano. Prados basófilos, sobre zonas de sotobosque y zonas de aclarados
6210 – Prados naturales y seminaturales perennes desarrollados sobre sustratos calcáreos

secos procedentes de la alteración de matorrales y formaciones forestales. Se localiza
fundamentalmente en la zona oriental de la región, sobre suelos profundos y básicos. Al
tratarse de un hábitat de sustitución está estrechamente vinculado a la actividad ganadera,
para controlar la expansión de especies leñosas. En ocasiones se recurre a su fertilización
química u orgánica. La reducción de estos hábitats está directamente relacionada con el
abandono o la repoblación forestal, mientras que la expansión se debe a la colonización de
campos de cultivo
116
6220* – Pastizales xerofíticos mediterráneos de vivaces y anuales. (Hábitat Prioritario). Se

localizan en zonas con abundante insolación, ocupado espacios libres entre pastos y matorral,
fundamentalmente en la zona sur de región.
6230* – Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos
de zonas montañosas. (Hábitat Prioritario) Se trata de cervunales desarrollados sobre suelos
ácidos y húmedos. Estas formaciones han sido tradicionalmente utilizadas como pastos, que
favorece la presencia de Nardus. De hecho, el abandono del pastoreo se considera el principal
problema para su mantenimiento36. También debe procurarse el mantenimiento de la
ganadería ovina, frente a la equina o bovina, más agresiva para el mantenimiento del
equilibrio de estos hábitats. Se localiza en la zona de la cordillera cantábrica.
6410 – Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo – limónicos. Prados
densos sobre suelos con humedad permanente, sobre sustrato calcáreos. Su aprovechamiento
normalmente se realiza a diente y siega. Debe evitarse la inadecuada carga ganadera por
exceso sobre puntos accesibles y en zonas de fácil acceso al agua o por defecto siendo
sustituidas por matorral higrófilo.
6420 – Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas. Praderas densas, higrófilas, en las que
suelen aparecer juncos. La presencia de agua en estas formaciones las hace muy atractivas
para el ganado, por ello debe prestarse especial atención a su conservación.
6430 - Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino.
Se localizan por toda la región, con preferencia por espacios húmedos. Sensibles al
sobrepastoreo, poseen escaso valor agronómico. Sin embargo la presencia de ganado
contribuye a la nitrogenización de los suelos y la dispersión de las semillas.
6510 - Prados pobres de siega de baja altitud. Desarrollados sobre suelos profundos, neutros o
básicos, abonados con estiércol o directamente por el ganado, normalmente aprovechados
para siega y henificación, Presentan una o dos siegas anuales, con gran cantidad de biomasa.
6520 - Prados de siega de montaña. Abonados artificialmente, segados o pastoreados.

Vinculados al aprovechamiento ganadero de alta montaña. Similar al 6510 pero presenta
mayor altitud, pendiente, mayor periodo de innivación y por tanto menor ciclo vegetativo. La
dificultad que presenta para su aprovechamiento ha llevado que se abandone su abonado o
36
Regueiro Rodríguez, Antonio / Rodríguez Guitián, Manuel Antonio / Gómez-Orellana Rodríguez, Luis.
6230 Formaciones Herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sust atos silí eos… Mi iste io
demedio Ambiente y Medio Rural y Marino.2009.
117
siega pasando a un aprovechamiento en forma de pasto estacional o a su abandono y

matorralización.
Por otra parte, de los hábitats presentes en la bio-región atlántica cinco de ellos han sido
considerados como totalmente dependientes de la gestión agrícola (6210, 6220, 6230, 6410 y
6510) y los otros cinco están considerados como parcialmente dependientes (6110, 6160,
6170, 6420 y 6430)37.
HÁBITATS RELACIONADOS CON PASTIZALES

2
Área (km )Bio-Región Atlántica Porcentaje Total
Hábitats. España
Surface %XA Trend Ref. Atl. Alp Med
6140 – Prados pirenaicos silíceos de Festuca eskia. 105,78 100 = N/A 15,2% 84,8%
6160 – Prados ibéricos silíceos de Festuca indigesta. 1985 100 N/A N/A 47,5% 52,5%
6170 – Prados Alpinos y subalpinos calcáreos. N/A N/A N/A N/A
6210 – Prados secos seminaturales y facies de

matorral sobre sustratos calcáreos Festuco – 940,35 40,5 N/A N/A 45,7% 26,3% 28%
Brometalia.
6220* - Zonas subestéparias de gramíneas y anuales
N/A N/A N/A N/A
del Thero-Brachypodiete.
6230* - Formaciones herbosas con Nardus, con
numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas N/A N/A N/A N/A
montañosas y submontañosas.
6410 – Prados con molinas sobre sustratos calcáreos,
N/A N/A N/A N/A
turbosos o arcillo-limónicos Molinion caeruleae.
6420 – Prados húmedos mediterráneos de hierbas
N/A N/A X N/A
altas del Molinon Holoschoenion.
6430 – Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de
N/A N/A = N/A
llanura y de los pisos montano a alpino.
6510 – Prados pobres de siega de baja altitud
N/A N/A X N/A
Alopecururs pratensis Sanguisorba officinalis
Fuente: European Topic Centre on Biological Diversity
Nuestra intención era realizar una análisis detallado de la cobertura de cada uno de los
hábitats incluidos dentro del anexo I de la directiva y relacionados con los prados y praderías,
sin embargo se han detectado graves errores dentro de la cartografía disponible para Asturias
Halada, L., Evans, D., Romão, C. & Petersen, J-E. (2011) “Which habitats of European Importance
37
depend on agricultural practices?” Biodiversity & Conservation.

http://www.springerlink.com/content/at513685j53t216l/
118
suministrada por el Ministerio de Medio Ambiente, lo cual impide cualquier análisis de mayor
detalle.
SISTEMAS AGRARIOS DE ALTO VALOR NATURAL (ICC 37)
La Comisión Europea ha señalado la importancia de utilizar la PAC para prevenir el abandono y

la intensificación de los Sistemas Agrarios de Alto Valor Ambiental, ya que estos constituyen
una clave para detener la perdida de la biodiversidad. Por ello, en Kiev en 2003 los ministros
de medioambiente europeos determinaron la necesidad de identificar los SAVN, sobre este
primer intento de 2004, se realizó una actualización posterior que dio como resultado un
ajuste de las bases de los datos de la cubierta y de los criterios regionales sobre biodiversidad;
de la que surgió La Distribución de Patrones de los Sistemas Agrarios de Alto Valor Ambiental
en Europa (Paracchini et al., JRC-IES and EEA, 2008). Estos datos pueden ser tomados como
estimaciones iniciales, aunque debe tenerse en cuenta que existen problemas de sobre-
estimación y sub-estimación. Por ejemplo:
Algunas tierras incluidas en el CORINE como vegetación seminatural aparecen en el mapa

como zonas de pastoreo, como matorrales y arbolado, que pueden haber sido pastadas en el
pasado pero que no está claro su uso actual. Para corregir esos desequilibrios es necesario
realizar análisis a nivel nacional38. Si tomamos como referencia estos datos, y teniendo en
cuenta que la Comisión Europea ha establecido la preservación de la biodiversidad como un
objetivo esencial para el 2020, las potencialidades de Asturias superan con mucho a las de la
mayor parte de las regiones españolas e incluso europeas. Aunque como hemos señalado
anteriormente dichos datos han de ser tomados con toda cautela.
SISTEMAS AGRARIOS DE ALTO VALOR NATURAL

Millones Ha. % SAU
UE 27 69.830.001 31,5
España 18.986.960 55,8
Asturias 521.730 91,4
Fuente: European Enviroment Agency – Report 2012 Update
EEA:“Distribution and targeting of the CAP Budget from a biodiversity perspective”. –EEA-technical
38
report nº 12. 2009
119
Fuente. Biodiversidad en los Sistemas de Alto Valor Agrícola 2012. European Enviroment Agency.
Según los datos sobre biodiversidad de los Sistemas Agrarios de Alto Valor Ambiental,
aproximadamente el 31% de la SAU de la UE, se integra dentro de un SAVN, en España el
porcentaje se eleva al 56%, solo por detrás de Eslovenia con un 76% Austria con un 64% y
Portugal con 58%. Si descendemos a una escala de mayor detalle en Asturias se alcanza, uno
de los mayores índices de toda Europa con el 91%, junto con Extremadura, sur de Portugal,
norte de Escocia, Córcega, la zona de los Alpes, el oeste de Eslovenia y sur de Bélgica.
120
Probabilidad de presencia de Sistemas de Alto Valor Ambiental 2009. JRC
Para el caso español disponemos, además, de otra fuente complementaria de datos,

proveniente de un estudio realizado por el Instituto de Investigación en Recursos Cinegéticos
(CISC) en 2011, sobre la Modelización de las Áreas Agrarias y Forestales de Alto Valor Natural
en España, de la que se han extraído los siguientes datos.
MODELIZACIÓN DE LAS ÁREAS AGRARIAS Y FORESTALES DE ALTO VALOR NATURAL EN ESPAÑA

2
Superficie SAVN Km % Porcentaje por Comunidades
Superficie
Agrícolas % % % Agraria
Agraria Forestal Total Total
Forestales Agraria Forestal Forestales
CCAA
Andalucía 18389 14212 8091 40692 46,5% 45,19% 34,93% 19,88%
Aragón 11175 8749 4224 24148 50,6% 46,28% 36,23% 17,49%
Asturias 1245 5097 649 6991 65,9% 17,81% 72,91% 9,28%
Baleares 667 161 13 841 16,8% 79,31% 19,14% 1,55%
Canarias 2458 1505 175 4138 55,6% 59,40% 36,37% 4,23%
Cantabria 254 2122 160 2536 47,6% 10,02% 83,68% 6,31%
Castilla y León 14835 16540 8633 40008 42,5% 37,08% 41,34% 21,58%
121
MODELIZACIÓN DE LAS ÁREAS AGRARIAS Y FORESTALES DE ALTO VALOR NATURAL EN ESPAÑA

2
Superficie SAVN Km % Porcentaje por Comunidades
Superficie
Agrícolas % % % Agraria
Agraria Forestal Total Total
Forestales Agraria Forestal Forestales
CCAA
Castilla La
14708 11471 8524 34703 43,7% 42,38% 33,05% 24,56%
Mancha
Cataluña 4861 11227 2158 18246 56,9% 26,64% 61,53% 11,83%
Comunidad
5981 3609 2863 12453 53,6% 48,03% 28,98% 22,99%
Valenciana
Extremadura 10852 3163 3389 17404 41,8% 62,35% 18,17% 19,47%
Galicia 2036 6266 372 8674 29,3% 23,47% 72,24% 4,29%
Madrid 1205 1547 1303 4055 50,5% 29,72% 38,15% 32,13%
Murcia 2846 783 540 4169 36,8% 68,27% 18,78% 12,95%
Navarra 1717 3815 620 6152 59,2% 27,91% 62,01% 10,08%
País Vaco 718 3182 277 4177 57,8% 17,19% 76,18% 6,63%
La Rioja 862 1727 518 3107 61,6% 27,74% 55,58% 16,67%
Total 94809 95176 42509 232494 46,0% 40,78% 40,94% 18,28%
Fuente: Modelización de las áreas agrarias y forestales de alto valor natural en España. Encomienda de gestión del Ministerio de
Medio Ambiente y Medio Rural y Marino al Instituto de Investigación en Recursos Cinegéticos (CSIC). 2011.
En Asturias, las zonas agrarias de alto valor natural, son fundamentalmente zonas que mezclan
la ganadería y los pastos con el cultivo de herbáceos en secano y frutales en regadío.
Mantienen una parte importante de la superficie de las explotaciones agrícolas sin cultivar y
ocupada por bosque, baldíos y eriales. En esta zona, la diversidad de usos de suelo y el
mosaico de pastizales o vegeta ió atu al o t i u e a i e e ta el valo atu al.
Si nos fijamos en los datos que podemos extraer de este estudio, Asturias es la comunidad
autónoma con una mayor porcentaje de superficie dentro de los Sistemas de Alto Valor
Natural con una 66% de su superficie incluida en alguna de sus categorías, por detrás estarán
La Rioja con un 62% y Navarra con un 59%.
122
Según el mismo estudio los sistemas de alto valor natural agrario en Asturias representan un
18% del total de SAVN y se caracterizan por:
- Cultivo de herbáceas de secano y frutales de regadío.
- Una relación mayor de 20/80 entre granado granívoro y herbívoros.
- Más del 25% de la superficie se mantiene sin cultivar destinada a forestal, baldíos y
eriales.
- Pastizales con mosaicos de vegetación natural asociadas.
Mientras con los forestales representan un 73% y presentan las siguientes características:
- Sistemas forestales uniformemente distribuidos. Predominando entre 8 y 10 metros de

talla, ligeramente superior en robles y frondosas.
- Una tercera parte de los Sistemas Forestales de Alto Valor Natural son bosques naturales
de frondosas.
- Los prados rodeados de setos se integran dentro de estos Sistemas de Alto Valor.
Lo que queda patente de estos estudios es la importancia y la potencialidad de Asturias dentro

de los sistemas de alto valor ambiental. Para su mantenimiento es imprescindible la utilización
de sistemas productivos extensivos con un control de la carga ganadera adecuada.
ESPACIOS FORESTALES PROTEGIDOS (ICC 38)
ESPACIOS FORESTALES PROTEGIDOS

Clase 1. Conservación de la Biodiversidad
Clase 2
Clase 1.1 Clase 1.2 Clase 1.3
UE 27 1,2% 3,2% 6,9% 8,8%
España 1,3% 17,2%
Asturias - - - -
Clase 1.1 Sin Intervención Activa. Clase 1.2 Mínima Intervención. Clase 1.3
Conservación a través de Gestión Activa. Clase 2 Protección de Paisajes y
Elementos Específicos Naturales.
Fuente: European Enviroment Agency.
Aproximadamente un 10% de la superficie forestal de Europa se encuentra dentro de una

zona protegida. Sobre la base de la clasificación MCPFE, la mayor parte de la superficie incluida
en conservación de la biodiversidad, tanto en Europa como en España se encuentra en las
áreas de manejo activo y muy por detrás las zonas con mínima intervención. Alemania y
123
España tienen los mayores índices en la categoría de gestión activa, aunque se han incluido en
ellas las áreas pertenecientes a la Red Natura 200039-
No disponemos de datos a nivel regional según la clasificación MCPFE. Por ello, hemos
realizado un análisis comparando la superficie forestal (según CORINE) y la red de espacios
protegidos. De este análisis hemos extraído la superficie forestal incluida en alguna de las
categorías de protección medioambiental y su importancia porcentual respecto al total de la
superficie protegida del concejo (Anexo 4.2.7.). Como ya se ha dicho, en la franja sur de la
región y en la comarca Oscos Eo, es donde se localizan la mayor parte de la superficie
protegida en Asturias. La mayor parte de la superficie arbolada se corresponde con frondosas
(95%), solo los concejos de Cudillero, Navia y El Franco, tienen un predominio de coníferas
39
Forest Europe Report 2011.
124
dentro de sus zonas protegidas. El 36% de las superficies protegida está ocupada por superficie
forestal destacando San Tirso, Taramundi y Degaña40.
A pesar del potencial forestal de la región, tal y como ya se ha dicho en el apartado sobre
producción forestal, el aprovechamiento es muy bajo. El potencial, tanto en zonas protegidas
como en las que no lo están, es elevado, especialmente para su utilización como biomasa, ya
que las labores necesarias de aclareo y mantenimiento de los bosques generan un importante
volumen de materia aprovechable para la fabricación de combustible.
BOSQUES INCLIDOS DENTRO DE ESPACIOS PROTEGIDOS
Fuente: Elaboración Propia
40
Otros concejos muestran un mayor porcentaje, es el caso de Boal, Pesoz o Grandas de Salime pero su
superficie protegida es tan pequeña que no puede considerarse de la misma forma.
125
4.1.5.3 RECURSOS HÍDRICOS

EXTRACCIÓN DE AGUA EN AGRICULTURA (ICC 39).
Agua utilizado para regadío Agua de regadío por hectárea

2010 3 3
M M /ha
UE 27 39.833.661,5 3.991,3
España 16.658.537,5 5.471,3
Asturias* 25.184,7 3.478,6
*Datos 2009
Fuente Eurostat. Volumen de agua utilizado en regadío.
Este indicador en el caso de Asturias no es muy significativo, ya que, la superficie de regadío es

poco importante tan solo el 2% de la SAU, frente al 13% de España o al 6% del total de Europa.
En el contexto Europeo España supone un 42% del total del consumo de agua destinado a
riego y una tercera parte la SAU de regadío se encuentra en España. Por su parte, Asturias,
debido a sus condiciones climáticas, apenas si utiliza agua para regadío con un 0,15% del
volumen de agua consumido en España.
PORCENTAJE DE SAU REGADIO
VOLUMEN DE AGUA USADA PARA REGADIO POR HECTÁREA Y AÑO
126
Áreas de agricultura extensiva. Eurostat. Farm Structure Survey.
PRECIPITACIONES AÑO 2013
Agencia Estatal de Meteorología. EH – Extremadamente Húmedo. MH- Muy Húmedo. H – Húmedo. N – Normal. S – Seco. MS –
Muy Seco. ES – Extremadamente Seco OVIEDO 1972 – 2000 AEROPUERTO 1971 – 2000
Fuente: Agencia Estatal de Meteorología
127
OVIEDO 1972 – 2000 AEROPUERTO 1971 - 2000
GIJON 1971 - 2000
Fuente: Agencia Estatal de Meteorología AEMET. Elaboración Propia
Si nos fijamos en los climogramas vemos como en ningún mes existe aridez, según al índice de
Gaussen (Precipitaciones = 2 * Temperaturas). Las precipitaciones anuales rondan los 970 mm,
salvo en el caso de la estación del aeropuerto donde llegan a 1140 mm, siendo el mes más
lluvioso Noviembre con más de 100 mm y el menos lluvioso Julio (45 mm Gijón, 56 mm
Aeropuerto y 52 mm en Oviedo). La temperatura media ronda los 13ºC con un valor máximo
en Agosto con 13 ºC de media y un mínimo en Enero entorno a los 9ºC.
CALIDAD DE LAS AGUAS (ICC 40).
Kg Nitrógeno por hectárea.

2005 2006 2007 2008 2009 2006 Media de 4 años
UE 27 50 51 53 49 - - 50,8
España 43 38 34 35 29 - 34,4
Asturias - - - - - -
Kg Fósforo por hectárea.
2005 2006 2007 2008 2009 2006 Media de 4 años
UE 27 2 2 2 1 - - 1,8
España 6 3 2 3 -3 - 1,3
Asturias - - - - - -
Fuente: Eurostat - Agri-environmental indicators
128
DIRECTIVA SOBRE NITRATOS
Zonas vulnerables a los nitratos. Directiva de Nitratos 91/676EEC.
Sobre los datos de vulnerabilidad de nitratos, la UE tendría un 45% del territorio en zonas
vulnerables a los nitratos, mientras que España solo un 16% y no se registra ninguna zona para
Asturias.
NITRATOS EN AGUAS SUPERFICIALES (MG/L NO3-N)

>=0.8 >=2.0 >=5.6 Moderate
>=3.6 High quality Poor quality
<0.8 and and and >=11.3 quality (>=2.0
and <5.6 (<2.0) (>=5.6)
<2.0 <3.6 <11.3 and <5.6)
UE 27 30,8 26,5 19,1 12,6 10,0 1,0 57,3 31,7 11,0
España 37,7 24,0 17,3 12,0 7,2 1,9 61,7 29,2 9,1
Asturias - - - - - - - - -
Fuente: EEA website: Waterbase_rivers, CSI020
129
CALIDAD DEL AGUA. POLUCIÓN POR NITRATOS Y PESTICIDAS. AGUAS SUPERFICIALES
EEA, based on data reported to EIONET Waterbase Surface Water, CSI020
NITRATOS EN AGUAS SUBTERRÁNEA (MG/L NO3-N)

>=10 >=25 Moderate
High quality Poor quality
<10 and and >=50 quality (>=2.0
(<2.0) (>=5.6)
<25 <50 and <5.6)
UE 27 54,2 17,6 14,9 13,3 71,8 14,9 13,3
España 38,6 19,8 20,7 21,0 58,3 20,7 21,0
Asturias - - - - - - -
Fuente: EEA, based on data reported to EIONET Waterbase groundwaters, CSI020
130
CALIDAD DEL AGUA. POLUCIÓN POR NITRATOS Y PESTICIDAS. AGUAS SUPERFICIALES
Fuente: EEA, based on data reported to EIONET Waterbase groundwaters, CSI020
Solo disponemos de datos sobre contaminación por nitratos y por fosforo para el conjunto
nacional y en ambos casos, la media de los 4 últimos años está por debajo de la europea. Si
analizamos los datos de nitratos en aguas superficiales vemos como la mayor parte de ellas un
62% presentan una buena calidad con menos de 2 mg/l NO3-N, mientras que en la unión
europea son un 57%, en un nivel intermedio están el 29% de España y el 32% de la UE y una
baja calidad está el 9% y el 11% respectivamente. En cuanto a las aguas subterráneas la España
presenta unos peores índices que el conjunto de la Unión ya que solo un 58% presentan una
buena calidad (menos de 25 mg/l NO3-N) frente al 72% de la unión.
Según se desprende del análisis de las concentraciones de nutrientes en las aguas dulces
elaborado por la agencia europea medioambiental, se ha producido una disminución tanto los
niveles de nitratos, debidos fundamente a un menor consumo de nitratos en la agricultura,
como de los fosfatos, en este caso estrechamente relacionados con la reducción de su
utilización en detergentes.
131
Pa a el aso de Astu ias au ue segú el Pe fil Medioa ie tal de Astu ias de o se ha

dete tado o ta i a ió po it atos e aguas su te á eas .
CALIDAD DE LAS AGUAS

Valores de NO3 (mg/l)
NOMBRE MUNICIPIO
2008 2011 2012
OBAYA COLUNGA 5,9 <3,00 6,2
ARGAÑAL PILOÑA 1,6 <3,00 <3,00
RAIGOSO SAN MARTIN DEL REY AURELIO 2,4 <3,00 <3,00
LOS MOLINOS CARREÑO 10,4 8,55 4,1
LA MAGDALENA GOZON 10 9,04 11,2
EL RODICAL TINEO 3,4 8,67 12,7
ARENAS CABRALES 4,2 3,68 <3,00
LA SOMADA LLANES 9,8 3,84 9,1
ALLORU LLANES 9,4 <3,00 8,7
LA MOLINA SOBRESCOBIO 1,9 <3,00 <3,00
SANTI Y LA XUNGLAR VILLAVICIOSA 7,5 3,36 7,7
CODE RIOSA 2,8 3,31 <3,00
LLANTONES GIJON 5,7 <3,00 7,6
FOÑEGRONA LLANERA 9,1 7,34 7,9
FOXACO CASTRILLON 8,7 4,14 7,6
SIERRA DEL PEDROSO CANDAMO 31 3,22 3,4
PUENTE 2 TEVERGA 2,4 <3,00 <3,00
CORTES QUIROS 1,8 <3,00 <3,00
CARESES SIERO 4,3 <3,00 4,5
LES XANES-LIERES SIERO 10,8 4 9,1
SONDEO BERGUERES SIERO 7,6 3,71 7,8
Fuente: Perfil Medioambiental de Asturias de 2012
En términos generales se ha producido un ligero aumento en cuanto a las concentraciones de

nitratos muestreadas respecto de 2011, aunque están lejos de los límites establecidos por la
ley (50 mg/l). Dentro de las estaciones que más han aumentado destaca El Rodical en Tineo
que ha pasado de 3,4 mg/l en 2008 a 12,7 en 2012, convirtiéndose en la que mayor
concentración presenta, seguida de La Magdalena en Gozón.
Otro de los indicadores sobre la calidad del agua, que se analiza en el Perfil Ambiental de
Asturias, es cantidad de oxígeno disuelta en el agua DBO5, este índice también presenta unas
concentraciones bajas por debajo del 3 mg/l y además se ha constatado su evolución
decreciente en los últimos años. E cuanto al amonio (NH4+) su presencia se vincula a vertidos
orgánicos provenientes de explotaciones ganaderas o aguas residuales urbanas o
industriales41; en términos generales podemos decir que desde 2006 se ha producido una
mejoría en las concentraciones de amonio. Aunque se ha detectado un notable incremento en
el número de estaciones que han registrado un valores moderados (60 – μg/l .
41
Perfil Medioambiental de Asturias 2012.
132
4.1.5.4 SUELOS
MATERIA ORGÁNICA EN EL SUELO (ICC 41).
El carbono orgánico en el suelo se vincula con las condiciones ambientales y las prácticas de
manejo del suelo. La intensificación de los cultivos y el sobre pastoreo han influido
negativamente en la cantidad de materia orgánica de los suelos. Según Loveland y Webb
(2003)42 se establece el umbral crítico en el 2% de carbono orgánico, por debajo del cual, en
condiciones climáticas áridas podrían desencadenarse procesos de desertificación o pérdida
importante de la calidad del suelo. Por ello, el índice de carbono en las capas superficiales del
suelo, suponen un indicador de la fertilidad del suelo y también del riesgo de erosión del suelo.
Según los últimos estudios existe una clara tendencia decreciente en el índice de carbono de
los suelos europeos, está perdida es debida a la deforestación, la intensificación de la
agricultura y la ganadería, etc... Aproximadamente el 45% de los suelos europeos tienen un
bajo contenido en materia orgánica (menos del 2% de carbono orgánico) y otro 45% tiene un
nivel medio (entre el 2 y el 6 % de carbono orgánico). Los menores índices se localizan en el sur
de Europa43.
CARBONO ORGÁNICO
Estimación total de contenido Contenido medio de Desviación estándar de
-
de Carbono orgánico en tierra Carbono orgánico (g kg contenido de Carbono
1 -1
arable (Megatones) ) orgánico (g kg )
Bélgica 11,4 12,5 1,5
Bulgaria n.a. n.a. n.a.
República Checa 47,0 11,7 1,5
Dinamarca 46,8 13,8 2,5
Alemania 221,6 12,4 2,1
Estonia 13,9 16,2 5,3
Irlanda 11,5 21,2 5,7
Grecia 28,9 10,6 0,9
España 158,7 9,6 1,0
Francia 245,5 11,9 1,4
Italia 120,2 11,3 1,3
Chipre n.a. n.a. n.a.
Letonia 20,1 14,2 4,2
Lituania 39,7 12,7 2,8
Luxemburgo 0,6 14,6 2,1
Hungría 70,0 10,8 0,5
Malta n.a. n.a. n.a.
Holanda 12,5 13,8 2,5
42
Loveland P., Webb J. 2003. Is there a critical level of organic matter in the agricultural soils of
temperate regions: a review. Soil Till. Res. 70: 1-18.
43
The European Environment. State and Outlook 2010. Soil. EEA.
133
CARBONO ORGÁNICO
Estimación total de contenido Contenido medio de Desviación estándar de
-
de Carbono orgánico en tierra Carbono orgánico (g kg contenido de Carbono
1 -1
arable (Megatones) ) orgánico (g kg )
Austria 17,3 11,8 1,6
Polonia 210,7 11,0 1,7
Portugal 17,8 10,6 1,8
Romania n.a. n.a. n.a.
Eslovenia 1,9 12,7 1,4
Fuente: JRC based on LUCAS Land use survey 2009.
-1
Porcentaje de Suelo incluido t C ha
<40 40-80 80-120 120-180 180-250 250-400 400<

Europa 26,35 38,91 19,50 8,47 3,56 1,75 1,45
España 20,72 52,16 19,18 6,36 1,19 - -
Asturias 3,0 5,6 40,6 45,0 5,8 - -
Fuente: Lugato E., Panagos P. Bampa, F., Jones A., Montanarella L. 2014. A new baseline of organic carbon stock in
European agricultural soils using a modelling approach. Global Change Biology. Global Change Biology 20, pp. 313-326. û
Las estimaciones obtenidas a través de la cartografía digital sobre Carbono en el suelo

orgánico podemos, realizar una estimación que a la mayor parte de la superficie de Europa se
le han atribuido valores entre 40 y 80 t C ha-1, al igual que España en su conjunto, mientras que
Asturias presenta valores superiores con un 41% entre 80 y 120 t C ha-1 y un 45% entre 120 y
180 t C ha-1.
134
RESERVA DE CARBONO ORGÁNICO EN LOS SUELOS AGRÍCOLAS EUROPEOS
Fuente: Lugato E., Panagos P. Bampa, F., Jones A., Montanarella L. 2014. A new baseline of organic carbon stock in European
agricultural soils using a modelling approach. Global Change Biology. Global Change Biology 20, pp. 313-326.
CARBONO ORGÁNICO EN SUELO

SOC reserva capa superficial del Desviación Típica
Media SOC (g/kg)
suelo (20 cm) SOC (g/kg)
Austria 0,85 44 16
Bélgica 0,25 34 14
Republica Checa 0,51 25 8
Dinamarca 0,56 53 9
Estonia 0,72 665 15
Finlandia 10,45 131 24
Francia 3,74 28 11
Alemania 2,76 30 9
Grecia 0,6 21 7
Hungría 0,55 23 6
Irlanda 1,95 130 44
Italia 1,78 26 14
Letonia 0,92 52 15
Lituania 0,75 42 10
Luxemburgo 0,02 33 9
Holanda 0,24 28 13
Polonia 1,65 20 13
135
CARBONO ORGÁNICO EN SUELO

SOC reserva capa superficial del Desviación Típica
Media SOC (g/kg)
suelo (20 cm) SOC (g/kg)
Portugal 0,6 26 11
Eslovaquia 0,33 28 10
Eslovenia 0,2 43 11
España 2,47 20 13
Suecia 12,59 124 32
Reino Unido 3,86 69 49
Fuente: LUCAS Topsoil Survey. Methodology, data results. G. Tóth, A. Jones y L. Montanarella (2013)
Tal o o se e oge e LUCA“ Topsoil “u ve ethodolog , data a d esults e iste dos

métodos para determinar el carbono en la tierra: El primero basado en el mapa OCTOP de
2004 y las medidas de concentraciones de carbono en la encuesta LUCAS y el otro método
basado en la utilización del Mapa Digital del Suelo. Ambas mediciones dan valores de 56,9 y
51,9 giga toneladas para suelos de 20 cm.
Si nos basamos en el estudio realizado para el OCTOP vemos como los menores contenidos en
carbono se encuentran en el sur de Europa, en los países mediterráneos; los resultados para
España mayoritariamente son bajos o muy bajos por debajo del 2%, mientras que la zona
noroeste de España registra los valores más altos, con índices entre 2 y 6 %.
Además de la fertilidad, los mayores índices de carbono también están relacionados con las
características físicas del suelo así en los prados atlánticos se ha constatado una menor erosión
136
en las zonas con más de un 3% de contenido de Carbono44. E el estudio so e Análisis del

carbono en los suelos agrícolas de España. Aspectos relevantes en relación a la reconversión a
45
la agricultura ecológica en el ámbito medite á eo se establece que la perdida de materia
orgánica por roturaciones es mayor en áreas de clima húmedo mientras que es menor en la
zona árida y semiárida, sin embargo la capacidad de recuperación y regeneración, una vez
abandonado el uso agrícola, es mucho mayor.
44
Benito, E., Díaz-Fierros, F. 1992. Effects of cropping on the structural stability of soils rich in
organic matter. Soil Till. Res. 23: 153-161.
45
J. Romanyà, P. Rovira, R. Vallejo: “Análisis del carbono en los suelos agrícolas de España.
Aspectos relevantes en relación a la reconversión a la agricultura ecológica en el ámbito
mediterráneo”. Ecosistemas nº 16. Asociación Española de Ecología Terrestre. Enero 2007, pp.
50-57.
137
Erosión de los suelos por agua (ICC 42).
RIESGO DE EROSIÓN EN SUELOS
Fuente: Pan European Soil Erosion Risk Assessment data (from the PESERA project)
Los resultados generales sobre el riesgo de erosión en t/ha/año, solo muestran índices
elevados para la zona de la desembocadura del Guadiana. Mientras que la cornisa Cantábrica
muestra valores bajos. En el caso concreto de Asturias los índices son bajos, inferiores a 2
t/ha/año situándose los mayores índices en la franja occidental, aunque en zonas muy
localizadas.
138
EROSIÓN POR SUELOS
Fuente: Joint Research Center JRC. Modelo RUSLER
Modelo RUSLE 2000 - 2006

Índice estimado
Área (ha) agrícola estimada con riesgo Porcentaje (%) agrícola estimada con
de la pérdida de
de erosión moderado a severo (>11 riesgo de erosión moderado a severo
suelo por erosión
t/ha/año) (>11 t/ha/año)
hídrica
Total Prados y Tierra arable Prados y
Tierra arable Total
área pastos y cultivos pastos
t/ha/año y cultivos área
agrícol permanente permanente permanente
permanentes agrícola
a s s s
12.442,
Europa 2,8 11.541,4 901,4 6,0 7,2 2,0
8
España 3,5 2.071,2 1.994,9 76,3 7,4 8,1 2,3
Asturias 46.400 37.600 8.800 14,5 35,8 4,1
Fuente: Joint Research Center JRC. Modelo RUSLER
139
AREAS EN RIESGOS DE EROSIÓN DE SUELO
Fuente: Estimación Media de erosión de suelo por agua (t/ha/año) 2006. JRC.
En cuanto al riesgo por erosión hidríca que analiza los procesos de erosión laminar, arroyada y
por salpicadura. Según esto en Europa presenta una perdida media de 2,8 t/ha/año con los
mayores indices en Italia y la zona de los alpes, mientras que en España el índice se situa en 3,5
t/ha/año, registrándose los mayores en la zona de Galicia y norte de Portugal y en la zona del
centro oriental de Andalucia. Dentro de Asturias las mayores tasas se localizan en la zona de la
cordillera.
En cuanto a la supericie agricola con un riesgo moderado y severo representan un 6% del total
de las tierras agricolas en Europa, un 7,4% en España y el índice se eleva hasta el 14,5% en
Asturias, situandose por detrás de Andalucia y Galicia. Dentro de las zonas agrícolas las tierras
arables y cultivos permanentes suponen los mayores indices con un 7,2% en Europa, un 8,1%
en España y el 35,8% para Asturias, mientras que los prados y pastos suponen 2% para Europa
y España y un 4% para Asturias. El estudio de la erosión por agua se ha realizado teniendo en
consideración siete factores principales que son: la potencia erosiva del agua, la erosinabilidad
del suelo, la inclinación y la longitud de las pendientes, la covertura de la tierra, la
140
pedregosividad y las prácticas humanas. Según este ánalisis Asturias, presenta un elevado
riesgo de erosión debido a las abundantes precipitaciones junto con un territorio montañoso
con una importante superficie con pendientes pronunciadas y en algunos casos la
deforestación o los cultivo forestales inadecuados, como el eucalipto contribuyen a la
degradación de los suelos, facilitando la erosión el deslizamiento y la solifluxión.
Superficie de erosión en
Superficie erosionable
cárcavas y barrancos
Nivel erosivo (t /ha / año)
ha % Ha %*
0-5 432.468,52 41,7% 3.436,13 0,79
5-10 209.467,33 20,2% 2.063,75 0,99
10-25 224.647,84 21,7% 1.345,25 0,60
25-50 80.608,53 7,8% 217,13 0,27
50-100 54.432,12 5,3% 27,94 0,05
100-200 29.343,49 2,8% 25,69 0,09
200< 5.826,53 0,6% 9,38 0,16
Superficie Erosionable 1.036.794,36 7.125,27 0,69
*Porcentajes referidos a cada nivel erosivo.

Fuente: Inventario Nacional de Erosión de Suelos 2003
SUPERFICIES DE ZONAS DE EROSIÓN EN CÁRCAVAS Y BARRANCOS SEGÚN NIVELES EROSIÓN LAMINAR Y

EN REGUEROS
Fuente: .Inventario nacional de erosión de suelos 2003.
Sobre los datos proporcionados por el Inventario de Erosión de Suelos el 42% de la superficie
tiene un nivel erosivo bajo menos de 5 t/ha/año y el 83% esta por debajo de 25 t/ha/año.
141
EROSIÓN POTENCIAL (LAMINAR Y EN REGUEROS).

Capacidad climática de recuperación de la
Nivel erosivo (t /ha / vegetación Superficie Geográfica
año) Media Alta
ha % ha % ha %
0-5 21.583,67 2,4 5.188,45 0,49 26.772,12 2,53
5-10 267,46 0,03 2.838,14 0,27 3.105,60 0,30
10-25 1.334,31 0,13 17.572,57 1,66 18.906,88 1,79
25-50 2.860 0,27 30.796,79 2,90 33.656,79 3,17
50-100 4.287 0,40 46.377,70 4,37 50.664,70 4,77
100-200 6.436,69 0,61 87.298,80 8,23 93.735,49 8,84
200< 56.563,66 5,33 753.389,12 71,05 809.952,78 76,38
Superficie Erosionable 93.332,79 8,81 943.461.57 88,97 1.036.794,36 97,78
Fuente: Inventario nacional de erosión de suelos 2003.
4.1.5.5 INCENDIOS FORESTALES (ICE 42.1).

Uno de los factores determinantes de cara a evaluar la perdida de suelo se debe a los
incendios forestales. Según Bomberos de Asturias se han registrado en la región 1868
incendios forestales la mayor parte de ellos, un 83%, han sido ocasionados intencionadamente
y un 11%, debido a negligencias o causas accidentales. Los concejos con mayor número de
incendios forestales fueron los del oriente Llanes (171), Piloña (168) y Cangas de Onis (99). Si
analizamos la superficie quemada en Asturias se ha quemado en 2010 un 0,8% de la superficie
total regional, siendo los concejos de con mayor superficie municipal quemada Ribera de
Arriba (4,3%), Piloña (2,7%), San Martín del Rey Aurelio (2,6%), Llanes (2,5%), Cangas de Onís
(2,2%), Ribadesella (2,2%). En la mayor parte de los concejos la superficie quemada en
vegetación leñosa no arbolada, es decir, matorral supone, en la mayoría de los casos, más de
un 80% de la superficie quemada en incendios forestales siendo predominante en todos los
concejos excepto en Cabrales, Illas, Carreño, Villaviciosa, Sta. Eulalia de Oscos y Soto del Barco.
En términos generales el 88% de la superficie quemada en Asturias se corresponde con
matorral, el 8% es arbolado y el 4% herbáceas.
142
INCENDIOS FORESTALES
Fuente. Bomberos de Asturias 2010. Elaboración Propia.
4.1.5.6 ENERGIA
Producción de energía renovable de la agricultura y la silvicultura (ICC 43).
Producción en Energías Renovables

Agricultura Silvicultura
kToe % kToe %
EU 27 15.924,5 9,8 78.104 48,1
España 848,5 6,2 4.812 35
Asturias
Fuente: Eurostat 2011
En cuanto a las energías renovables, dentro del contexto general energético europeo suponen
un 9,5 % del total de producción energética, mientras que en España ascienden al 10,8%.
Internamente la producción debida a la agricultura suponen el 9,8% de la producción de
energías renovables y el 48,1% se corresponde con la silvicultura. Mientras que para España
representan el 6,2% y el 35% respectivamente.
Según el Anuario de la Energía en Asturias 2012, la producción de energías renovables, en

Asturias, suponen aproximadamente un 28% de la producción total de energía en tep, aunque
la mayor parte de esta producción se debe a los residuos industriales 53%, la energía hidráulica
un 27% y la eólica un 15%.
En cuanto a la generación de energía hidráulica Asturias cuenta con 40 instalaciones con una
potencia de 777,9 MW, disminuyendo su tasa en un 2,6% respecto del año anterior. En cuanto
a la energía eólica cuenta con 18 parques con una potencia de 512,5MW. En este años en 2012
143
se instalaron tres nuevos parques Candal, Segredal y Xunqueira y la ampliación de Carondio.

Todo ello ha supuesto un aumento de la aportación eólica de un 29,3% respecto de 2011. En
cuanto a la biomasa desde 1989 se aprovecha la producción de biogás proveniente de
vertederos con una potencia de 9 MW que generó 3,2 ktep. En cuanto general la biomasa ha
producido 44,3 ktep lo que supone un incremento del 4,8 %. El aprovechamiento térmico
industrial la supone 239 ktep lo que es un aumento de un 8,1%. Por ultimo también se dispone
de una planta de reciclado de aceites vegetales para la producción de biodiesel, con una
producción de 2,3 ktep que supone una caída del 51,4%
PRODUCCIÓN ENERGÉTICO 2011

Energías Renovables Agricultura Silvicultura
Tep
tep % tep % residuos %
forestales
Asturias 388323 27,9 - - 1.373 0,4%
Fuente: Fundación Asturiana de la Energía. Energía en Asturias 2011
Energía utilizada en la agricultura, la silvicultura e industria alimentaria (ICC 44).
2010 CONSUMO ENERGÉTICO 2011

Consumo Agricultura/Silvicultura Industria Alimentaria
agrícola y
forestal por ha kToe % kToe %
SAU (kg/ha)
EU 27 1020,12 2326,9 1,4 2810,9 1,7
España 546,75 240,6 1,9 182,4 1,4
kToe Primario
Asturias* Primario 29,93 0,8 62,62 1,6
Fuente: Eurostat *Fundación Asturiana de la Energía. Energía en Asturias 2011
Respecto del consumo energético de la agricultura ya la silvicultura representa tan solo el 1,4
Europa y el 1,9 España del porcentaje total de producción energética y la industria alimentaria
y el tabaco el 1,7 y el 1,4 para Europa y España respectivamente. Los datos para Asturias se
han extraído del Anuario de la Energía en Asturias 2012 y el primario en términos absolutos
representa el 0,8% mientras que la industria alimentaria y el tabaco el 1,6%. Por tanto, su
consumo energético, en términos relativos es bajo, en escala europea, nacional e incluso
provincial. Las necesidades energéticas de la agricultura son bajas, más aún en sistemas
productivos extensivos. Por otra parte la variación interanual en el primario muestra una
disminución del 3,6%, manteniendo como fuente energética más consumida los gasóleos, la
electricidad y el gas natural.
144
4.1.5.7 CAMBIO CLIMÁTICO

Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) procedentes del sector primario (ICC 45).
EMISIONES 2010
1000 t of CO2 equivalente %
Aggregated
annual emissions Aggregated annual emissions and Total net
Share of
of methane (CH4) removals of carbon dioxide (CO2) and emissions from
agriculture
and nitrous oxide emissions of methane (CH4) and agriculture
(including soils) in
(N2O) from nitrous oxide (N2O) from agricultural (including soils)
total net
agriculture soils (grassland and cropland) (Sectors 4 + 5.A.B
emissions
(UNFCCC Sector (UNFCCC Sectors 5.A.B and 5.A.C) + 5.A.C)
4)
UE 27 461.566,8 59.960,9 -11.203,8 510.324,0 11,6
España 40.013,8 -3.420,1 -934,2 35.659,4 10,9
Asturias
Fuente: European Environment Agency (EEA) 2010
EMISIONES 2011
1000 tonnes of NH3
Total annual
NH3
Total annual Total annual
emissions Total annual Total annual Total annual
NH3 emissions NH3 emissions
from NH3 emissions NH3 emissions NH3 emissions
from Cattle from Cattle
Synthetic N- from Swine Laying hens from Broilers
dairy (NFR NON-dairy
fertilizers (NFR subsector (NFR subsector (NFR subsector
subsector 4 B 1 (NFR subsector
(NFR 4 B 8) 4 B 9 a) 4 B 9 b)
a) 4 B 1 b)
subsector 4 D
1 a)
UE 27 799,6 729,4 696,2 544,5 146,8 109,2
España 5,6 10,7 17,2 22,2 1,4 2,1
Asturias
Según la Convención sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas, las actividades agrarias
contribuyen a la emisión de gases de efecto invernadero debido a la el manejo de los suelos,
fe e ta ió e té i a, el estié ol, las ue as o el ultivo de a oz, et … ade ás de e os
sumar las emisiones indirectas debidas al transporte y transformación de los productos
primarios.
Las mayores emisiones por parte de la agricultura en Europa son Irlanda, Lituania, Letonia y
Francia. La tendencia general en los últimos años ha sido hacia la disminución en la emisión de
gases de efecto invernadero, posiblemente deba vincularse, en buena medida, a la crisis
general. Sin embargo se ha producido una disminución mayor de las emisiones de en otros
sectores, lo que hace que, a pesar de las disminución general, la contribución en términos
145
relativos de la agricultura ha crecido en los últimos años. Las emisiones en España se

mantienen en la media de la Unión con un 10,6% de las emisiones totales frente al 10,1 del
conjunto de la unión. La tendencia de disminución entre 2006 a 2011 ha sido mayor, ya que se
ha reducido un 7,8% frente al 2,8% europeo.
Aunque para poder valorar los datos en su justa medida debemos considerar también las
absorciones de CO2, en las que los pastizales constituyen, sin lugar a dudas uno de los
principales sumideros, frente a los cultivos donde predominan las emisiones. Y por tanto, a
pesar de que no tenemos datos sobre las emisiones, la existencia de una amplia superficie de
pastos en Asturias, la convierten en un activo importante.
Según el anuario de la Energía en Asturias de 2012, el sector primario aporta un 0,4% del total
de gases de efecto invernadero manteniéndose prácticamente estable en los últimos diez
años.
EMISIONES CAMBIO DE GEI EN LA AGRICULTURA

Emisiones de
Porcentaje de % Cambo de las
Gases de Efecto
la Agricultura emisiones en % Media de crecimiento de
Invernadero de la
en las agricultura Emisiones por año
Agricultura 1000 t
emisiones 2006-2011
de CO2
UE 27 461.013 10,1 -2,8 -0,56
España 37.279 10,6 -7,5 -1,55
Asturias - - - -
1000 t of CO2 %
Porcentaje de la
Total de emisiones
Agricultura en las
Agricultura Cultivos Pastos por la Agricultura
emisiones (incluyendo
(incluyendo suelos)
Suelos)
UE 27 461.013 80.308 -12.357 528.963 12,4
España 37.279 -3.527 -934 32.818 10,2
Asturias - - - - -
146
4.2 ANÁLISIS DAFO
4.2.1 DEBILIDADES.
PRIORIDAD 1. PROMOVER LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y LAS INNOVACIONES EN
EL SECTOR AGRÍCOLA, SECTOR SILVÍCOLA Y LAS ZONAS RURALES.
1.A. FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y LA BASE DE CONOCIMIENTOS EN LAS ZONAS RURALES
1. Poca incidencia de las redes de intercambio de experiencias relacionadas con la

innovación en las zonas rurales similares a las desarrolladas en otros territorios Baja
presencia de los sectores agrícola y silvícola en los programa de I+D+I en comparación
con otros sectores.
2. Baja presencia de los sectores agrícola y silvícola en los programa de I+D+I en

comparación con otros sectores.
3. Escasa inversión por parte de la iniciativa privada del sector primario en programas,
actividades y procesos de investigación, desarrollo e innovación.
4. Limitado potencial económico de las explotaciones agropecuarias y silvícolas para

invertir en innovación y tecnología.
5. Desconocimiento del impacto que sobre la actividad económica, el empleo (directo e

indirecto), o el medio ambiente podría generar un sector primario apoyado y
desarrollado mediante la implementación de proyectos de I+D+I.
6. Poca actividad investigadora e innovadora y, por consiguiente, exiguos resultados de la

I+D+I en el sector primario.
1.B. REFORZAR LOS LAZOS ENTRE LA AGRICULTURA Y LA SILVICULTURA Y LA INVESTIGACIÓN Y

LA INNOVACIÓN
1. Comunicación insuficiente entre los diferentes agentes con protagonismo dentro del
sector primario. Ausencia de canales de cooperación y transmisión de los flujos de
conocimiento entre los diferentes actores de los sectores agrícola y silvícola (clientes,
productores, transformadores, técnicos investigadores, etc.).
2. Déficit en las infraestructuras de investigación, desarrollo e innovación (I+D+I) de la

agricultura y silvicultura.
3. Falta de foros de encuentro y discusión relativos a la gestión de explotaciones agrícolas y

forestales.
147
4. Escaso aprovechamiento de los resultados de la investigación en el campo del empleo

de la biomasa en el sector agrícola para la producción energía.
5. Escasez de programas y grupos de investigación dedicados al desarrollo de actividades

que combinen el aprovechamiento silvícola y agrícola, mediante la implementación de
procesos innovadores y desarrollo de proyectos piloto.
1.C. FOMENTAR EL APRENDIZAJE PERMANENTE EN EL SECTOR AGRARIO Y EL SECTOR

FORESTAL
1. Baja cualificación de cierto segmento de los recursos humanos del sector primario y
escasa y poco adaptada oferta formativa que permita corregir dicha carencia.
2. Reducidas dimensiones y bajos recursos de las empresas y los productores, lo que

implica unas mayores dificultades para el desarrollo de actividades formativas,
programas de investigación, etc.
3. Escasa oferta formativa reglada enfocada a fomentar la adquisición de competencias y la

formación de futuros profesionales en los sectores agrario y forestal.
PRIORIDAD 2: MEJORA DE LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y LA COMPETITIVIDAD DE

TODOS LOS TIPOS DE AGRICULTURA EN TODAS LAS REGIONES Y PROMOCIONAR
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS EN LAS EXPLOTACIONES Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS
BOSQUES
2.A. FACILITAR LA REESTRUCTURACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES CON PROBLEMAS

ESTRUCTURALES GRAVES
1. Incapacidad del sector agrario asturiano para generar empleo asalariado
2. OTE de las explotaciones agrícolas polarizada en la ganadería (el 75,8 %), y más
concretamente en el bovino de leche y carne.
3. Escasa dimensión territorial de las explotaciones (16,1 has por explotación), limitación
estructural que se redimensiona al darse en el marco de explotaciones
mayoritariamente ganaderas.
4. Reducida dimensión económica de las explotaciones agrarias (un 46,1 % son

explotaciones de semisubsistencia).
5. Limitaciones como pendiente, altitud y condiciones climáticas adversas que suponen un

importante condicionamiento de la SAU.
148
6. SAU con problemas estructurales graves: excesivo grado de parcelación, reducido

tamaño de las parcelas y dispersión parcelaria.
7. SAU dominada por los usos de prados y pastizales ( 88,3 % de la SAU), usos
caracterizados por unos bajos rendimientos por unidad de superficie
8. Cabaña ganadera dominada por el bovino, que aglutina un 96,9 % de los UGM, con
valores residuales para el ganado menor (cabras y ovejas)
9. Aprovechamiento insuficiente de los recursos naturales disponibles, derivado de una

mala planificación territorial, con efectos negativos para la conservación de los paisajes
y la biodiversidad.
10.Inadecuación de parte de la cabaña ganadera a la base territorial disponible, y en

especial en las zonas más montañosas
11.Sistemas de producción ganaderos bovinos altamente dependientes de forrajes y

cereales producidos fuera de la explotación, tanto en las explotaciones de leche como
en las cárnicas (cebo de los terneros).
12.Estructura de comercialización de las producciones ganaderas dependientes de los

grandes intermediarios de la distribución.
2.B. FACILITAR EL RELEVO GENERACIONAL EN EL SECTOR AGRÍCOLA
1. Dificultades para el acceso a la tierra y elevado precio de la misma
2. Bajo índice de contratación de personal asalariado en el sector primario (sólo un 9,6 %),
lo que dificulta la incorporación de gente joven, el aprendizaje del oficio, el relevo
generacional, etc.
3. Bajo nivel formativo de los titulares de las explotaciones (el 88,8 % cuenta solamente
con experiencia práctica).
4. Profundo envejecimiento de los titulares de las explotaciones (sólo un 5,6 % son

menores de 35 años, y la edad media es de 53 años).
5. Ausencia de tradición asociativa que permita la flexibilización de las condiciones

laborales y el uso eficiente de ciertos recursos productivos, caso de la maquinaria.
PRIORIDAD 3. FOMENTAR LA ORGANIZACIÓN DE LA CADENA DE DISTRIBUCIÓN DE

ALIMENTOS Y LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR AGRARIO.
3.A. MAYOR INTEGRACIÓN DE LOS PRODUCTORES EN LA CADENA DE DISTRIBUCIÓN
149
1. Reducida implantación de asociaciones y cooperativas que permitan, entre otros

aspectos, una gestión común de la venta de los productos.
2. Falta de desarrollo de los canales cortos de distribución como alternativa a las grandes
distribuidoras.
3. Escasa información para productor y consumidor sobre el comercio en ferias y mercados

locales, jornadas gastronómicas y otros festivales.
4. Existencia de trabas legales que impiden o dificultan la inserción en la cadena de

comercialización y la venta directa de algunos productos, especialmente la carne.
5. Escasa organización de grupos de productores, fuera de las marcas de calidad

establecidas con DOP o IGP, para la venta de productos.
6. Reducido interés y apoyo hacia el desarrollo de explotaciones que realicen una gestión
holística del producto, desde la producción primaria a la distribución y venta.
7. Inexistencia de un marketing basado en la vinculación de los espacios naturales

protegidos y los espacios de alto valor natural con las producciones agrarias
desarrolladas dentro de estos territorios.
8. Falta de una marca general de garantía y calidad que ampare la mayor parte de la
producción de la región.
9. Bajo nivel de formación de los titulares de las explotaciones, conocimientos

exclusivamente prácticos en casi el 90% de los casos, asociado a un alto grado de
envejecimiento de los mismos, lo que implica dificultades de implantación de nuevas
modalidades de producción y venta y de acceso a nuevas tecnologías.
10.Dominio de grandes grupos de distribución que controlan la distribución y el comercio,

sobre todo de los productos más abundantes (leche y carne) y ejercen de intermediarios
entre el productor y el consumidor, además establecen las reglas de venta y los precios
unilateralmente.
3.B. GESTIÓN DE RIESGOS
1. Bajo nivel de aseguramiento, sobre todo en relación con el grado de cobertura, debido
al reducido tamaño de las explotaciones y su baja productividad.
2. Ausencia de planes de gestión encaminados a aumentar la resilencia (capacidad de

soportar un desastre y recuperarse del mismo hasta volver al estadio previo al mismo)
frente a desastres naturales, catástrofes y daños producidos por animales salvajes.
150
3. Riesgos crecientes en explotaciones con alto grado de especialización y dedicación

única.
4. Existencia de algunos subsectores concentrados territorialmente en áreas con riesgo,

como sucede con el riesgo de inundación en las áreas de vega.
PRIORIDAD 4. RESTAURAR, PRESERVAR Y MEJORAR LOS ECOSISTEMAS DEPENDIENTES DE LA

AGRUCULTURA Y LA SILVICULTURA
4.A. RESTAURAR Y PRESERVAR LA BIODIVERSIDAD (INCLUIDO EN LAS ZONAS NATURA 2000) Y

LOS SISTEMAS AGRARIOS DE ALTO VALOR NATURAL Y LOS PAISAJES EUROPEOS
1. Aumento de la superficie forestal ocupada por matorral, debido fundamentalmente al

abandono de las prácticas agroganaderas, lo que supone a la postre una pérdida de
biodiversidad y un aumento del riesgo de incendio.
2. Gran parte del territorio incluido en Áreas Desfavorecidas de Montaña, con limitaciones
para las prácticas agrícolas.
3. Condicionantes físicos y ambientales que limitan el desarrollo de la agricultura.
4. Superposición de figuras de protección medioambiental y legislación sectorial que

dificultan su comprensión y la coordinación entre administraciones, lo que contribuye a
generar desconfianza entre la población local.
5. Insuficiencia de instrumentos de gestión y financiación para los espacios Red Natura

2000.
6. Dificultad para gestionar medidas de compensación eficaces para los daños causados
por la fauna silvestre.
7. Escaso aprovechamiento silvícola del arbolado autóctono. Existencia de cultivos de

especies forestales alóctonas de ciclo corto dentro de la Red Natura 2000.
8. Aumento de la superficie afectada por incendios forestales entre 2009 y 2011
9. Perdida de conectividad entre ecosistemas debido a la construcción de infraestructuras

lineales (autopistas, carreteras y vías férreas).
10.Problemas para el mantenimiento de biodiversidad y de los ecosistemas debido a la

existencia de especies en peligro de extinción y de especies invasoras.
11.Escasa información sobre el estado de conservación de la biodiversidad, que impide su

correcta ordenación y conservación.
151
4.B. MEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA
1. Conservación inadecuada de algunos cauces fluviales y aparición de barreras que

favorecen o aumentan el riesgo de inundación
2. Escasa concienciación medioambiental sobre el uso eficiente del agua, y sobre la calidad
de las aguas superficiales y de los acuíferos
3. Porcentaje de sólidos en suspensión en agua mayor que la media nacional.
4.C. MEJORAR LA GESTIÓN DEL SUELO
1. Bajo nivel de materia orgánica en suelos de media ladera lo que dificulta el cultivo de
estas zonas. Elevada superficie con pendiente pronunciada y consiguiente riesgo para la
conservación de los suelos.
2. Compactación de suelos en zonas de alta pluviosidad debido al uso de maquinaria

pesada
3. Mayor pérdida de materia orgánica en roturaciones para las prácticas intensivas en las
zonas con abundantes precipitaciones y con un balance hídrico positivo.
4. Proliferación de cultivos forestales de ciclo corto, que conllevan una disminución o

pérdida de sotobosque, con el consiguiente incremento del riesgo de erosión causada
por el agua y de agotamiento de los suelos.
5. Existencia de áreas con suelos empobrecidos debido a la reiteración de incendios.
PRIORIDAD 5. PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS Y ALENTAR EL PASO A UNA

ECONOMÍA BAJA EN CARBONO Y CAPAZ DE APADTARSE AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL
SECTOR AGRÍCOLA, ALIMENTARIO Y FORESTAL
5.A. USO MÁS EFICIENTE DEL AGUA EN LA AGRICULTURA
1. Porcentaje de sólidos en suspensión en agua mayor que la media nacional.
2. Conservación inadecuada de algunos cauces fluviales y aparición de barreras que

favorecen o aumenten el riesgo de inundación
3. Escasa concienciación medioambiental sobre el uso eficiente del agua, y sobre la calidad
de las aguas superficiales y de los acuíferos
5.B. USO MÁS EFICIENTE DE LA ENERGÍA EN LA AGRICULTURA Y EN LA TRANSFORMACIÓN DE

ALIMENTOS
152
1. Sobre-mecanización, en relación con la estructura de la propiedad y, sobre todo, de la

explotación.
2. Inadecuada adaptación de las explotaciones a la eficiencia y a la gestión energética
5.C. FACILITAR EL SUMINISTRO Y USO DE FUENTES RENOVABLES DE ENERGÍA, SUBPRODUCTOS,

DESECHOS Y RESIDUOS Y DEMAS MATERIA PRIMA NO ALIMENTARIA PARA IMPULSAR LA
BIOECONOMÍA
1. Limitaciones naturales (insolación/horas de sol) que condicionan la rentabilidad de las

instalaciones solares
2. Fuerte impacto sobre la biodiversidad, además de visual y paisajístico de las

instalaciones eólicas.
3. Aumento de desechos vinculados a las prácticas agroganaderas y/o reciclaje de los

mismos
4. Infrautilización de los recursos forestales para la producción de biomasa
5.D. REDUCIR LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y DE AMONIACO

PROCEDENTES DE LA AGRICULTURA
1. Presencia de actividades ganaderas intensivas, que generan importantes emisiones de

Gases de Efecto Invernadero
2. Excesiva dependencia del vehículo privado y por tanto, aumento de las emisiones
3. Contaminación por lixiviación en agricultura intensiva debido al uso de fertilizantes y

herbicidas
5.E. FOMENTAR LA CAPTURA DE CARBONO EN LOS SECTORES AGRICOLA Y FORESTAL
1. Ineficiencia de las tecnologías para la generación de sumideros de CO2
5.F. MEJORAR EL APROVECHAMIENTO FORESTAL
1. Infrautilización de los recursos forestales para la producción de biomasa.
2. Escasa utilización de los recursos forestales autóctonos.
3. Alto grado de desconocimiento de las características de la superficie forestal:

p opiedad, pa ela io, pote ialidad p odu tiva, espa ios de ap ove ha ie to silví ola…
4. Falta de iniciativas relacionadas con la inversión forestal.
153
PRIORIDAD 6. FOMENTAR LA INCLUSIÓN SOCIAL, LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y EL

DESARROLLO ECONÓMICO EN LAS ZONAS RURALES.
6.A. FACILITAR LA DIVERSIFICACIÓN, LA CREACIÓN Y EL DESARROLLO DE PEQUEÑAS EMPRESAS

Y LA CREACION DE EMPLEO
1. Excesiva dependencia, dentro del sector primario, de la actividad ganadera bovina

(principalmente de orientación cárnica), [en contraposición con baja superficie dedicada al
cultivo agrícola].
2. Infrautilización del potencial forestal del Principado de Asturias.
3. Tasas de empleo inferiores a la media europea y española. Peores cifras entre los
jóvenes.
4. Elevada tasa de desempleo (principalmente entre la población más joven). Destrucción

de empleo, tanto autónomo como asalariado.
5. Menor peso de las mujeres frente al de los hombres dentro del mercado laboral.
6. Adversa coyuntura económica internacional, lastrada, durante los últimos años, por
una importante caída de la actividad.
7. Reducido tamaño de las empresas, que genera desventajas para negociar con el resto
de agentes (por ejemplo, una menor capacidad para integrarse en las grandes redes de
comercialización y distribución).
8. Saturación de subsector turístico (en ocasiones poco profesionalizado), con exceso

oferta y masificación del mismo en determinados municipios o comarcas.
9. Insuficiente formación y cultura empresarial en el medio rural.
10. Falta de financiación que permita llevar a cabo inversiones destinadas a incrementar la
competitividad empresarial.
11. Falta de fluidez en el crédito específico para la creación de nuevas empresas
12. Desarrollo insuficiente y poco diversificado del tejido empresarial en el medio rural.
Poca presencia proyectos innovadores (especialmente con base tecnológica).
13. Bajo nivel de asociacionismo y cooperativismo, poco arraigo en lo que se refiere a

alianzas entre empresas, entre iniciativa privada y administración, etc.
14. Escasa percepción, por parte de los desempleados, de la actividad agraria como fuente
de empleo y actividad económica.
154
6.B. PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL EN LAS ZONAS RURALES
1. Menor tasa de natalidad y mayor tasa de mortalidad de España; población muy

envejecida y con un alto grado de masculinización.
2. Balance migratorio positivo para los concejos urbanos, en detrimento de los de

carácter más rural y con mayores limitaciones naturales o específicas, incapaces de retener
su población, ni mucho menos de atraer efectivos (falta de oportunidades laborales,
formativas, servicios, etc.).
3. Desequilibrio territorial generado por la polarización de población y actividad

económica en el Área Central regional.
4. Desequilibrio en la renta per cápita entre municipios, en favor de los urbanos.

Importancia de los valores de población en situación de pobreza en el medio rural.
6.C. MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

(TIC) ASÍ COMO SU USO Y LA CALIDAD DE ELLAS EN LAS ZONAS RURALES
1. Importante porcentaje de zonas rurales sin acceso a las TIC, o con baja calidad del
acceso.
2. Desequilibrio digital existente entre la población del área central de Asturias y los
municipios rurales, y con una población más envejecida.
3. Insuficiente formación tecnológica en determinados ámbitos empresariales.
4. Déficit de servicios de transporte público, y consiguiente incremento de la

dependencia del transporte privado, menos accesible para un segmento de la población
(mayores y niños)
5. Baja accesibilidad en determinadas áreas, particularmente en los concejos ubicados en

las alas, agravándose esta circunstancia en los concejos del interior.
4.2.2 AMENAZAS
155
1. Insuficiencia de los presupuestos destinados al apoyo en la transferencia de

conocimiento y la innovación que pudieran ser aplicables al ámbito rural en general así
como a los sectores agrícola y silvícola en particular.
2. Dependencia de la financiación de los proyectos de I+D+I provenientes de la

administración, que en época de reducciones presupuestarias se ven afectados de
forma notable.
3. Dificultades en el acceso a financiación especialmente en la pequeña y mediana

empresa que permitan invertir en I+D+I.

LA INNOVACIÓN
1. Escasa relevancia de la inversión en I+D+I de las empresas del sector primario (agrarias
y forestales).
2. Reticencia para emprender acciones y procesos innovadores en ambos sectores

debido al envejecimiento de los titulares de las explotaciones
3. Desconfianza por parte de los consumidores hacia los productos biotecnológicos.
4. Divergencia de puntos de vista entre los actores involucrados, desde los centros de
formación y agentes generadores de investigación hasta el sector productor y
transformador.

FORESTAL
1. Reducción presupuestaria de las partidas destinadas a formación.
2. Insuficiencia de acciones que contribuyan a incrementar el nivel de formación y

actualización de nuevas técnicas por parte de los responsables de las explotaciones.
3. Abandono del medio rural por parte de la población más joven y, por tanto,
predominio de la población envejecida, menos predispuesta a la ampliación del
conocimiento y a las innovaciones.
4. Escasez de asesoramiento a productores y empresarios de los sectores agrario y

forestal.
5. Pérdida de los mecanismos de transferencia de conocimientos y prácticas tradicionales

respetuosas con el medioambiente y la explotación sostenible de los recursos
naturales.
156

BOSQUES

1. Pérdida de peso en la economía del sector primario
2. Bajo nivel de productividad de los empleos agrarios, en un marco de fuerte

competencia internacional e intersectorial.
3. Ausencia de un conocimiento preciso de la SAU asturiana, de su distribución real, su

evolución, y su potencial agrícola.
4. Retroceso de la superficie de pastizales y de prados por dinámicas de naturalización

tendentes a la ocupación del matorral, propiciadas por los cambios habidos en la
cabaña ganadera y en su manejo.
5. Conflictos entre algunas especies de la fauna y la SAU y la cabaña ganadera, y en

particular con el ganado menor, que ejerce un papel determinante en el control del
matorral
6. Exigüidad de la SAU dedicada a producción ecológica
7. Reducido tamaño de las explotaciones ganaderas , en el caso de las bovinas con una
media inferior a 20 UGM, que compromete su viabilidad
8. Evolución negativa del número de explotaciones ganaderas, en el caso de las bovinas

con pérdidas superiores al 20% en los últimos cinco años.
9. Desequilibrio del bovino en la OTE de las explotaciones ganaderas a favor del vacuno
de carne (83 % de las explotaciones y 70 % de la cabaña ganadera)
10. Importante número de explotaciones que no participa de las marcas de calidad

existentes, un 63 % en el caso del bovino de carne.
11. Existencia de razas autóctonas en peligro de extinción
12. Excesivos requerimientos burocráticos en la gestión de las explotaciones así como

otros que impiden el desarrollo de los canales cortos de comercialización por parte de
los productores.
157
13. Incremento del precio en los consumos intermedios en la explotación (carburantes,

e eal, ele t i idad, fe tiliza tes, fo ajes… o o espo dido o el p e io de ve ta de
los productos agrícolas, congelado desde hace décadas.
2.B FACILITAR EL RELEVO EN EL SECTOR AGRICOLA
1. Dificultades para el relevo generacional en el seno de las explotaciones agrarias,

debido a la reticencia de parte de los titulares de las explotaciones a dejarla en manos
de sus hijos, y escaso interés de los hijos por recoger el testigo hasta fecha reciente.
2. Práctica ausencia de capacidad de retorno de los jóvenes formados al seno de las

explotaciones agrícolas familiares
3. Difícil acceso a la financiación de los costes iniciales para la puesta en marcha de

explotaciones agrícolas
4. Dificultades para la integración social de los jóvenes procedentes de áreas urbanas por
desconocimiento y no asimilación de las condiciones de vida en el campo.

1. Incorporación del discurso de los productos de proximidad en el marketing de las

grandes cadenas de distribución, lo que desvirtúa el concepto inicial y confunde al
consumidor.
2. Escasos servicios de asesoramiento en materia de nuevas formas de comercialización.
3. Desaprovechamiento de internet como medio para la venta: desconocimiento de sus

potencialidades por parte de los productores por falta de asesoramiento e
incorporación a las nueva tecnologías.
4. Falta de gestión conjunta de la oferta de productos a través de internet, lo que

incrementa los costes del productor y dificulta el acceso e incluso confunde al
consumidor.
5. Excesivo peso de los cereales y forrajes exógenos a las explotaciones, que hace que la
producción final dependa de factores externos, al mismo tiempo que influye en el coste
final y en el margen de beneficios.
6. Pérdida progresiva de un amplio conocimiento ancestral acentuada por la falta de

programas de preservación, recuperación y puesta en valor del saber tradicional, el cual
158
propicia una producción adaptada a las características del territorio y aprovecha sus
potencialidades y se convierte en rasgo diferenciador que además aporta valor añadido
a los productos.
7. Dificultades de acceso al crédito, agudizadas por la crisis económica, que lastran la

creación o renovación de explotaciones y la incorporación de novedades relacionadas
con la integración en la cadena de distribución.
1. Discrepancias sobre la gestión de los daños por fauna salvaje, que provoca pérdidas en
las explotaciones y afecta a la relación con las instituciones y la defensa del patrimonio
natural.
2. Falta de planificación encaminada a atenuar los daños producidos por fenómenos

naturales.
3. Disminución de los incentivos para la contratación de seguros debido a la crisis

económica, lo que lleva a una mayor desprotección.
4. Detección algunas problemas de sanidad vegetal y animal (en gran medida derivados
de la introducción de especies y ejemplares foráneos).


1. Altos costes de la puesta en marcha y mantenimiento de sistemas de prevención de

incendios.
2. Aumento de la superficie de matorral con el correspondiente incremento del riesgo de

incendios forestales.
3. Disminución de la cabaña ganadera en los espacios protegidos, lo que supone un

problema para el mantenimiento de ciertas especies protegidas.
4. Inadecuada carga ganadera, con sobrepastoreo en zonas de fácil acceso y sub-

pastoreo en el resto, que supone una inadecuada gestión de los recursos y la
generación, por tanto, de desequilibrios medioambientales.
159
5. Pérdida de biodiversidad por simplificación de hábitats y deterioro paisajístico,

relacionada con el abandono de la actividad agroganadera (particularmente la
tradicional).
6. Carácter cada vez más monoespecífico de la cabaña ganadera (fundamentalmente

bovino), lo que conlleva un menor aprovechamiento de las zonas con mayor pendiente.
7. Prácticas intensivas o el sobrepastoreo, que pueden suponer un riesgo de

contaminación, particularmente claro en el caso de la inadecuada gestión de purines y
en la compactación de los suelos.
8. Aumento de residuos producidos por prácticas intensivas en la agricultura y la

ganadería (como, por ejemplo, los plásticos)
9. Uso ilegal y/o inadecuado del fuego para aprovechar pastizales con el consiguiente
riesgo de incendios forestales.
10. Disminución del sotobosque de arándanos por ausencia de pastoreo, con la

consiguiente pérdida de biodiversidad.
1. Riesgo de contaminación de acuíferos, especialmente por purines. Escasez de sistemas

de depuración.
2. Captación ilegal de agua de acuíferos y contaminación de los mismos.
1. Pérdida de suelo debido a incendios forestales, incrementándose el riesgo de

movimientos de ladera.
2. Incremento del uso excesivo de fertilizantes y productos fitosanitarios de síntesis, en

especial en las explotaciones de corte intensivo.
3. Suelos potenciales problemas de contaminación.

1. Ausencia de un control eficaz de la contaminación de los acuíferos, especialmente por

purines.
160
2. Captación ilegal de agua en determinados acuíferos y contaminación de los mismos.
5.B. USO MÁS EFICIENTE DE LA ENERGÍA EN LA AGRICULTURA Y EN LA TRANSFORMACIÓN DE

ALIMENTOS
1. La industria de la transformación de alimentos excesivamente dependientes de

energías no renovables.
2. Fuerte impacto visual y paisajístico de las instalaciones eólicas especialmente en la

zona occidental.

BIOECONOMÍA
1. Sobreutilización de productos derivados del petróleo que no son reciclados, ejemplo

plásticos de ensilados.
2. Incremento de la dependencia en la agricultura del precio del petróleo

1. La intensificación de las explotaciones ganaderas incrementa la emisión de metano y

otros gases nocivos
2. Escasa concienciación de los efectos de los gases de efecto invernadero en la

agricultura
1. Aumento de las emisiones de carbono directamente vinculadas a las prácticas

agroganaderas.
1. Expansión de los cultivos forestales de ciclo corto


1. Riesgo de deslocalización de actividades hacia zonas más urbanas.
161
2. Incremento indiscriminado de la oferta turística en algunos concejos y comarcas

rurales, con el consiguiente riesgo de saturar aún más un mercado ya de por si
colmatado y escasamente profesionalizado.
3. Pérdida de importancia del sector primario.
4. Contradicciones generadas por el solapamiento de normativas de diferente naturaleza,

que puedan resultar incompatibles con actividades de carácter tradicional (agricultura y
ganadería principalmente), pudiendo esta circunstancia terminar por desplazar a dichas
actividades.
5. Falta de liquidez en empresas ya constituidas, o para la creación de nuevas sociedades;

circunstancia agravada por la prolongación de la coyuntura de crisis económica.
6. Pérdida de la competitividad frente a empresas de fuera del Principado de Asturias

(nacionales e internacionales).
1. Aumento de los desequilibrios internos, con marginación de los concejos más rurales y
con menor población y actividad económica.
2. Despoblación del medio rural, más intenso en las zonas con mayores limitaciones y de
montaña, generalmente del interior.
3. Disminución de la renta per cápita y pérdida de poder adquisitivo por parte de la

población, principalmente de la residente en los concejos que no forman parte del área
central.
4. Importancia creciente de la función residencial de los núcleos rurales (segunda

residencia, residencias de fin de semana, inmigrantes de retorno, etc.), conllevando tal
circunstancia en muchas ocasiones una pérdida de identidad cultural, y una
degradación del patrimonio natural y arquitectónico.
5. Caída del gasto público destinado a servicios básicos locales, principalmente en zonas
envejecidas y con baja densidad de población.
6. Pérdida de importancia cualitativa y cuantitativa de los mercados locales como centros

de provisión de servicios y productos frente a la oferta existentes en otros espacios más
urbanos.

162
1. Deficiencias en cuanto a infraestructuras de telecomunicaciones en determinadas

áreas, así como la falta de alfabetización digital de un importante segmento de la
población.
2. Desventaja en cuanto al posible emplazamiento de empresas debido a los menores

índices de accesibilidad en determinadas zonas rurales (fundamentalmente interiores y
de las alas).
3. Obstáculos al establecimiento de empresas innovadoras por la falta de disponibilidad y

calidad del acceso a las TICs.
4. Estancamiento del medio rural en cuanto a incorporación de nuevas tecnologías.
5. Localización de actividades de mayor complejidad y saber tecnológico sólo en núcleos

urbanos-.
4.2.3 FORTALEZAS
PRIORIDAD 1. PROMOVER LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y LAS INNOVACIONES
EN EL SECTOR AGRÍCOLA, SECTOR SILVÍCOLA Y LAS ZONAS RURALES.
1. Existencia de una incipiente Red de Infraestructuras de Tecnologías de la

Comunicación (TICs), con potencialidad de crecimiento y mejora.
2. Disponibilidad de diversas herramientas apoyo técnico y económico (PDR, FEDER, etc.)

destinadas al desarrollo de las zonas rurales.
3. Plan de Ciencia Tecnología e Innovación (PCTI) del Principado de Asturias.
4. Papel fundamental de los Grupos de Acción Local en labores generales de difusión de

información y convocatorias, realización de trámites, etc.

LA INNOVACIÓN
1. Condiciones favorables de la región desde el punto de vista de la agricultura ecológica,

fomentando la investigación y experimentación a tal fin (utilización de semilla
ecológica, la prospección y evaluación de variedades locales de cultivos hortícolas, la
investigación para establecer sistemas de producción ecológica en manzano (modelo
aplicable a otros cultivos frutales), etc.
163

FORESTAL
1. Existencia de una oferta formativa reglada de calidad, aunque escasa, vinculada al

sector agrario y forestal. Con mucha demanda por parte del alumnado.

BOSQUES.

1. Existencia de un sector agroindustrial con imagen de calidad capaz de transformar las

materias agrarias y dotarlas calor añadido.
2. Capacidad de resistencia del sector agrícola ante los embates de la crisis económica.
3. Existencia de explotaciones agrícolas con una dimensión territorial y económica sólida

que pueden marcar el patrón productivo para la ganadería asturiana.
4. Excelentes condiciones agroecológicas para la puesta en marcha de estrategias

productivas ganaderas basadas en el aprovechamiento de los pastos, con la
consiguiente reducción de costes derivados de la adquisición de forrajes y
concentrados, y con la consiguiente diferenciación productiva del resto del sector
bovino español.
5. Potencialidad agroecológica de una parte importante de la SAU asturiana para el

desarrollo de nuevos usos agrarios, como los cultivos permanentes, la horticultura o la
agricultura periurbana, dotados de una rentabilidad por unidad de superficie mayor
que los cultivos actuales.
6. Condiciones agroecológicas favorables para el desarrollo de una ganadería ecológica

sustentada en la disponibilidad de pastos a lo largo de todo el año y en la existencia de
razas autóctonas de excelente calidad.
7. Posibilidad de desarrollo de cultivos con exigencias hídricas, dada la inexistencia de

aridez y de un balance hídrico anual positivo.
8. Disponibilidad de una cabaña ganadera bovina con importante peso de las razas
autóctonas, que suponen más del 50 % del total de la cabaña, estando consideradas
164
estas razas entre las que cuentan con mejores rendimientos productivos y de calidad de
su s producciones dentro de la UE.
9. Fuerte implantación de los llamados Sistemas Agrarios de Alto Valor Natural, 65 % de

la superficie regional, dependientes de prácticas agrosilvopastoriles tradicionales.
10. Amplia gama de productos agrarios con identidad territorial pendientes de

consolidación y/o expansión.
1. Existencia de organismos públicos, como es el caso del Banco de Tierras, con cierta
capacidad para facilitar el acceso de los jóvenes a la tierra y a explotaciones en las que
cese la actividad.
2. Existencia de organismos dedicados a la investigación agraria y con capacidad de

transferencia de conocimientos y técnicas de producción punteras, de gran ayuda en la
puesta en marcha y desarrollo de explotaciones agrícolas.
3. Tendencia creciente a la profesionalización de los titulares de las explotaciones
4. Flexibilidad organizativa de la actividad agraria, que posibilita la complementariedad

con otras dedicaciones en el marco de explotaciones de marcado carácter familiar.

1. Larga tradición de ferias y mercados locales, repartidos por toda la región, que acercan
una gran variedad de productos a los consumidores.
2. Distribución territorial equilibrada de las explotaciones por toda la región, a la vez que
proximidad de las mismas a los centros de consumo.
3. Existencia de terrenos con buenas condiciones agroecológicas para la implantación de

cultivos en las zonas periurbanas.
4. Alto prestigio de los productos asturianos e imagen positiva de la relación entre

Asturias y los productos de calidad, a lo se suma la existencia de productos con una
fuerte identidad territorial.
165
5. Larga tradición de productos con sellos de calidad, como la faba Asturiana (DOP desde
1990), el queso de Cabrales (desde 1981) o COPAE (funciona desde 1996), al tiempo
que se producen nuevas incorporaciones, tanto de productos como de productores.
6. Amplia variedad de productos singulares (quesos, escanda, sidra, miel, kiwi,

arándano… , ue o está sujetos a e ados o t olados po la g a dist i u ió y
con una importante demanda.
7. Capacidad de resistencia de las explotaciones ante los problemas derivados de la crisis

económica.
1. Existencia de un sistema de seguros agrarios consolidado a nivel nacional

(Agroseguro).
2. Existencia de estudios que analizan la incidencia y grado de peligrosidad y riesgo de

determinados fenómenos naturales, como las inundaciones y los incendios (Estrategia
Integral de Prevención y lucha contra los incendios forestales en Asturias 2009-2012).
3. Buenos resultados, en términos generales, en cuanto a la salud de la cabaña ganadera,

en especial ovino y caprino, que están libres de las enfermedades comunes.
4. Existencia de profesionales y mecanismos de control, especializados en la detección y

el tratamiento de problemas de sanidad vegetal y animal.


1. Importancia de la superficie forestal dentro de Espacios Naturales Protegidos
2. Riqueza de los ecosistemas integrantes de la Red Regional de Espacios Protegidos y de

la Red Natura 2000
3. Importante número de hábitats directamente vinculados y dependientes de las

actividades agroganaderas
4. Importante presencia de Sistemas de Alto Valor Natural
5. Existencia de investigaciones y proyectos sobre la biodiversidad relacionados con la

ganadería extensiva
166
6. Posibilidades de aprovechamiento de zonas de matorral como pastizales
7. Papel de la ganadería extensiva en el proceso de fertilización del suelo
8. Aumento, en los últimos años, del número de cabezas de ganado de razas autóctonas.
9. Importancia de la superficie bajo alguna figura de protección medioambiental.
1. Práctica inexistencia de problemas de sequía debido a abundancia de las

precipitaciones.
1. Rápida regeneración de la materia orgánica de los suelos una vez abandonado el uso
agrícola intensivo.
2. Escasa importancia de la agricultura intensiva y, por tanto, limitada incidencia del

empleo de fertilizantes y fitosanitarios.
3. Posibilidad de uso forestal en terrenos de baja calidad, así como incorporación de

técnicas de selvicultura para combatir la erosión.

1. Práctica inexistencia de problemas de sequía debido a abundancia de las

precipitaciones.
2. Mejora en el control y tratamiento de las aguas en zonas con mayor riesgo de

contaminación.
3. Aprovechamiento de los residuos de las EDAR para el compostaje.
5.B.USO MÁS EFICIENTE DE LA ENERGÍA EN LA AGRICULTURA Y EN LA TRANSFORMACIÓN DE

ALIMENTOS
1. Aumento en los últimos años de producciones ecológicas
2. Importancia del uso de abonos orgánicos, que disminuyen la contaminación de los

suelos.
3. Gran potencial para la explotación de biomasa
167
4. Utilización de residuos orgánicos para compostaje y generación de energía (COGERSA).

1. Escaso desarrollo de la agricultura intensiva, lo que supone bajos índices de utilización

de fertilizantes
1. Papel de la ganadería extensiva en el mantenimiento y la regeneración del pastos, y de

estos en la captación del CO2
2. Importancia de la superficie forestal, los pastos y las praderas como fuente de fijación
de gases de efecto invernadero
3. Los suelos niveles importantes de materia orgánica y carbono que contribuyen a la

fijación de CO2 de la atmósfera.
1. Importante potencial forestal con capacidad productiva si se recurre a planes de

explotación adecuados que incluyan sellos de calidad forestal y certificaciones, así
como una buena gestión medioambiental.
2. Condiciones favorables para la producción forestal que propicia el desarrollo de la

selvicultura.


1. Sector primario con cierto peso específico en determinados municipios (laboral y

económico).
2. Importante tradición productiva ganadera.
3. Amplio margen de desarrollo y mejora de las actividades de agricultura ecológica.
4. Productos con reconocida calidad (quesos, carne, sidra,...). DOPs e IGPs consolidadas y
valoradas por el consumidor
5. Existencia de Grupos de Acción Local con experiencia y capacitación para el impulso de

proyectos o iniciativas dirigidas a dinamizar las áreas rurales de la región.
168
1. Potencial natural, ambiental, paisajístico y ecológico, reforzado con una importante

diversidad patrimonial y cultural, que resulta muy atractivo para los visitantes.
2. Heterogeneidad del medio rural asturiano como elemento generador de diversidad

socioeconómica.
3. Existencia de cabeceras comarcales en el medio rural que aglutinan actividad

económica, población, servicios y equipamientos.
4. Aprovechar el potencial de los recursos tanto forestales, como caza y pesca, para la
diversificación económica.

1. Banda ancha disponible en gran parte de los núcleos medianos y grandes.
2. Mejores índices de accesibilidad en ámbitos rurales situados en el área central y en la

fachada litoral, gracias a su proximidad a alguna de las vías de alta capacidad existentes
4.2.4 OPORTUNIDADES
1. Aumento de las posibilidades de desarrollo a través de la implementación de nuevas

tecnologías.
2. Aprovechamiento del elevado conocimiento atesorado por las nuevas generaciones,

fomentando la aportación y aplicación de ese saber al desarrollo de las zonas rurales y a
las empresas que operan dentro del sector primario.
3. Importante número de productos de elevada calidad elaborados en el Principado de

Asturias (muchos bajo D.O. o I.G.P.), lo que podría resultar un estímulo para a puesta en
marcha de acciones, dentro del ámbito rural, de investigación, desarrollo e innovación
que permitan su mejora.
4. Incremento de la actividad comercial mediante la innovación en productos adaptados

a las nuevas tendencias de consumo.
169
5. Disponibilidad de fondos provenientes de la UE destinados a programas de Innovación.

Existencia de programas que facilitan la cooperación entre territorios y agentes
públicos y privados, como medio para compartir know how .
6. Conexión entre distintas estrategias a nivel nacional y europeo: estrategia

demográfica, estrategia de especialización inteligente, etc., en las que se busca
combatir el envejecimiento de la población.

LA INNOVACIÓN
1. Capacidad del sector privado para la promoción de iniciativas de I+D+I cofinanciados

por las diferentes administraciones.
2. Los cambios en las tendencias y gustos del consumidor obligan a dar respuestas
apropiadas a dicha demanda, lo cual debe resultar un estímulo y un incentivo para que
las empresas busquen innovar de forma permanente
3. Existencia de centros de investigación consolidados como el SERIDA o el IPLA.
4. Margen de mejora en los sectores agrícola, ganadero y forestal, mediante la aplicación

una tecnología orientada hacia el incremento de la calidad del producto y de la
productividad.

FORESTAL
1. Posibilidad de divulgar la innovación a través de servicios de asesoramiento y la

programación de acciones formativas.
2. Importancia de los conocimientos atesorados por los agentes de los sectores agrario y
forestal más experimentados.
3. Posibilidad de formación continua para los trabajadores del sector primario mediante
la oferta de acciones formativas (presenciales, teleformación o mixtos) que impulsen la
innovación.
4. Existencia de una infraestructura educativa (reglada y no reglada ).
170

BOSQUES

1. Posibilidades de crecimiento del sector agrario asturiano y de mejora de la

rentabilidad de las explotaciones basándose en las nuevas actividades de trasformación
y comercialización directa por parte de la explotación.
2. OTEs de ciertas explotaciones, como las dedicadas a la horticultura o a los cultivos

leñosos, con buenas condiciones para el cultivo, escaso desarrollo actual y con amplias
expectativas económicas de futuro.
3. Posibilidad de aumento de la dimensión territorial de las explotaciones ganaderas

mediante al aprovechamiento de terrenos de titularidad comunal que se encuentran
recubiertos de matorral y que son susceptibles de ser reconvertidos en pasto, con la
consiguiente liberación de SAU para otros usos agrarios.
4. Creciente demanda de cultivos permanentes como el manzano, el kiwi o los frutos

rojos, para los que Asturias cuenta con excepcionales condiciones de cultivo.
5. Creciente demanda y valoración positiva de las producciones ecológicas por parte de

los consumidores.
6. Amplias posibilidades de desarrollo de la ganadería menor ( cabras y ovejas) en los

entornos más montañosos, lo que permitiría una mayor rentabilidad por unidad
territorial, derivada de unos menores costes de mantenimiento, y la generación de
unos efectos positivos sobre el control del matorral.
7. Contribución de la ganadería extensiva asturiana al mantenimiento los SAVN.

Creciente valoración por parte de los consumidores de las externalidades productivas
generadas por estos sistemas de aprovechamiento, y existencia de una identificación
con producciones naturales, saludables y de calidad.
8. Existencia de marcas de calidad y de diferenciación que protegen las producciones

ganaderas, como la IGP ternera asturiana o la de producción ecológica, con amplias
posibilidades de expansión.
171
9. Posibilidad de puesta en marcha de canales cortos de comercialización en una región

que cuenta con una estructura territorial privilegiada para ello, en la que las villas y sus
mercados semanales tienen un peso determinante, así como actividades de
trasformación y comercialización directa.
10. Novedades en la PAC, como es el caso del Greening, que favorecen a las explotaciones
semiextensivas de corte tradicional como las asturianas
11. Posibilidad de diversificación económica de las explotaciones con mayores problemas

estructurales, aprovechando el potencial complementario que representa el
agroturismo, la artesanía, las pequeña agroindustria local o los servicios agroforestales.
12. Dependencia del sector agrario de otras ramas de actividad; directa, por materia
prima, e indirecta, por externalidades medioambientales positivas, caso de la industria
agroalimentaria o el turismo rural, en lo tocante a la calidad de las materias primas
empleadas y a la atracción ejercida por la imagen de calidad medioambiental y
paisajística de Asturias.
13. Los GAL como instrumentos de dinamización, información y asesoramiento

encaminados a la mejora estructural de las explotaciones y al logro de un Desarrollo
Local Participativo orientado a una gestión sostenible de los RRNN, y en particular de
aquellos que tienen implicación en la rentabilidad de las explotaciones, caso de las
superficies de pastizal comunal en Asturias.
1. Condición del sector agrario como sector favorable al autoempleo.
2. Posibilidad de desarrollo de actividades complementarias en el seno de las

explotaciones agrícolas, con capacidad para atraer a los jóvenes
3. Percepción favorable por parte de los jóvenes del campo como una alternativa de
salida a la crisis, lo que se está concretando en un aumento del de solicitudes de
incorporación en el último año.
4. Reequilibrio de la titularidad de las explotaciones, que consolida el protagonismo de la

mujer en el campo, y que valoriza su papel como agente de desarrollo socioeconómico.
5. Externalidades positivas que genera la incorporación de los jóvenes al sector agrario

para el resto de los sectores económicos en lo relativo al mantenimiento y creación de
puestos de trabajo.
172

1. Posibilidad de consolidar, ampliar y mejorar los actuales canales cortos de distribución

mediante el uso de las nuevas tecnología, así como capacidad para desarrollar nuevos
canales de comunicación entre productores y consumidores
2. Existencia de canales alternativos de venta de modo que los productores puedan

utilizar otros medios y diversificar su clientela.
3. Nuevos medios para la divulgación y consolidación de los mercados, ferias y festivales

como espacios para la venta directa, desarrollar y consolidar mercados temáticos en
diversos núcleos, aprovechar las iniciativas de las cooperativas de comercialización.
4. Potencialidad para el fomento del comercio local y regional basado en productos de

proximidad, lo que concuerda con una concienciación creciente por parte del
consumidor con estos principios y el auge del comercio de proximidad en los
principales las principales áreas comerciales de la región.
5. Auge cada vez mayor de los grupos de consumo, repartidos por toda la región y en
contacto con los productores, que además responden a un movimiento de defensa de
los productos de proximidad, con calidad y variedad, respetuosos con el medio
ambiente, cuya distribución implica bajas emisiones y que buscan la adecuada
remuneración al productor, así como un precio ajustado para el consumidor.
6. Implantación creciente de las nuevas tecnologías tanto en explotaciones como en

hogares.
7. Capacidad de adaptación para adecuar la oferta a la demanda y proveer al consumidor

de una amplia variedad de productos. Unido al desarrollo de procesos de
transformación.
8. Existencia de instituciones dedicadas a la investigación agrícola, ganadera y forestal

con experiencia y capacidad y que pueden desarrollar experiencias piloto, así como
asesorar en materia de procesado y venta de productos.
9. Incorporación de la mujer como titular de las explotaciones, lo que puede redundar en

una mayor diversificación de la fuerza laboral y productiva, así como en una mayor
flexibilidad organizativa de la explotación
173
10. Los GAL como elementos aglutinadores de todos los eslabones que participan en la
cadena de valor de los productos agrarios, desde los productores primarios a los
consumidores finales, pasando por la agroindustria de transformación, con capacidad
para el diseño y desarrollo de estrategias de cooperación intersectorial encaminadas a
la integración de los productores en la cadena de distribución.
11. Demanda y reconocimiento de productos hortícolas por parte de los consumidores

asturianos.
12. Capacidad de crecimiento del mercado exterior incrementando la balanza comercial.
1. Aparición y mejora de sistemas de información que aportan datos sobre riesgos

naturales (inundaciones: SNZI, SAIH), y permiten la previsión y adaptación a los mismos
(avisos y alertas del 112).
2. Creciente sensibilización de los agricultores frente a los daños naturales y, en general, a
los riesgos de la explotación.


1. Posibilidad de involucrar a la población en el mantenimiento de la biodiversidad y del

medioambiente, como actor fundamental
2. Papel positivo de la ganadería extensiva en la prevención de incendios forestales.
3. Potencial de los sistemas de educación ambiental como mecanismos para minimizar

i pa tos egativos e el edioa ie te o o los i e dios fo estales, el fu tivis o…
4. Posibilidades de potenciación de sistemas de canales cortos de comercialización.
5. Potencialidad económica de la apicultura y beneficios que supone para la polinización,

para conservación de la biodiversidad y los Sistemas de Alto Valor Natural (SAVN).
6. Existencia de algunas acciones para reducir los efectos del cambio climático, por
ejemplo cultivo de castaños, especialmente en zonas oseras, para controlar el CO2
7. Existencia de experiencias de uso sostenible del patrimonio natural como bien público
(recurso científico, educativo, turístico y recreativo).
174
8. Creciente preocupación de los consumidores por temas medioambientales;

vinculación de los productos de calidad con Sistemas Agrarios de Alto Valor Ambiental y
con la producción dentro de la Red Regional de Espacios Protegidos
9. Potencialidad de las actividades cinegéticas y de la pesca como recurso dinamización

económica.
10. Los GAL como representación de los intereses de las comunidades locales que deben
ser incluidos en las estrategias de ordenación de los RRNN, mientras obedezcan a la
lógica de un desarrollo socioeconómico sostenible, y en particular en los sitos Natura
2000 y los SAVN, a través del Desarrollo Local Participativo como herramienta de
concertación social.
11. Potencialidad de las actividades cinegéticas y de la pesca como recurso de

dinamización económica.
12. Papel de los Espacios Naturales Protegidos como seña de identidad de la conservación
del medioambiente y la biodiversidad, así como elemento de calidad diferenciadora de
los productos.
1. Existencia de experiencias de empleo de los residuos de las EDAR para el compostaje.
1. Aumento del peso de la agricultura y la ganadería ecológicas dentro de la conservación

y mejora medioambiental.
2. Disponibilidad de abonos naturales y conocimiento de los sistemas de barbechos como

mecanismos para evitar el agotamiento del suelo y la contaminación de las aguas.
3. Importancia de la cubierta vegetal, y de su papel en la disminución del riesgo de

erosión de los suelos.
175

1. Posibilidad de aprovechar de los residuos de las EDAR para el compostaje.
5.B.USO MÁS EFICIENTE DE LA ENERGÍA EN LA AGRICULTURA Y EN LA TRANSFORMACIÓN DE

ALIMENTOS
1. Posibilidades de creación de canales de comercialización cortos reduciendo u

optimizando el transporte tanto de materias primas como de productos finales
2. Capacidad de utilización de recursos propios reduciendo los inputs con altos costes
energéticos

BIOECONOMÍA
1. Potencial que representan los residuos ganaderos energéticos con vistas a la

producción de biogás de (tratamiento de purines)
2. Posibilidades de la utilización de la biomasa para la generación de energía
3. Posibilidad de generación de compostaje, tanto a nivel industrial como doméstico

1. Posibilidad de sustitución del nitrógeno como fertilizante por otros de origen orgánico
y por sistemas de rotación de cultivos
1. Papel de la superficie forestal y de pastizales como importantísimos captadores de CO2
2. Posibilidades que se pueden derivar de la potenciación de agricultura ecológica,

fertilización natural y rotaciones largas como sistema de fijación de carbono y
reducción de gases efecto invernadero
3. Posibilidad de recuperar prácticas como los sistemas de largas rotaciones como medio
para la captación de CO2.
176
1. Importancia de las especies autóctonas dentro de los suelos de titularidad pública.
2. Posibilidad de reforestar espacios degradados como acción para su recuperación.


1. Existencia de materias primas de calidad y productos y posibilidad de implementación

de cadenas de distribución cortas y mercados locales que favorezcan la creación de
nuevas empresas y empleo.
2. Posibilidades del cooperativismo como instrumento de empleo en el medio rural y

como fórmula para dotar de mayor fuerza a los productores dentro de un mercado
globalizado.
3. Existencia de canales de conexión entre productores y transformadores.
4. Sector primario como generador de actividad económica y empleo (directo e

indirecto).
5. Posibilidades para la diversificación de las explotaciones agropecuarias, de manera que

combinen esa actividad principal con otras complementarias.
6. Presencia de nuevos mercados emergentes y explotación del comercio electrónico

como oportunidades de negocio para los productos del medio rural asturiano.
7. Creciente demanda de productos de proximidad, ecológicos, artesanos, etc.
8. Capacidad de mejora de la industria agroalimentaria a nivel productivo, comercial, de

gestión, etc.
9. Posibilidad de abastecimiento de la industria agroalimentaria y la actividad hostelera

interna con materia prima regional.
10. Potencial forestal regional.
11. Posibilidades de desarrollo de negocios relacionados con la prestación de servicios a la

población del medio rural según sus necesidades específicas (en especial personas
mayores).
177
1. Amplio margen de mejora de las comunicaciones convencionales y telemáticas que

acerquen territorios y faciliten sinergias entre las áreas rurales y urbanas.
2. Capacidad de desarrollo de iniciativas innovadoras orientadas a la consolidación de

mercados de proximidad o locales.
3. Efecto reclamo del medio rural para un determinado segmento de población más
joven y mejor cualificada, como alternativa de salida a la crisis sin tener renunciar a un
mantenimiento de la calidad de vida.
4. Imagen positiva del mundo rural trasmitida en los medios de comunicación.

Vinculación entre paisaje, medio natural y calidad de vida.
5. Capacidad de los espacios protegidos para generar actividad económica.
6. Existencia de una alianza interautonómica que trabaja en el diseño y puesta en marcha

de una estrategia conjunta para frenar el despoblamiento (Pacto Demográfico).

1. Utilización de las TICs para la optimización de los recursos públicos en las zonas de
menor potencial demográfico
2. Acercamiento de las nuevas tecnologías de información y comunicaciones a la

población.
3. Posibilidades que ofrecen las TICs para la incorporación al ámbito rural de

profesionales liberales
4. Amplio margen de mejora de la productividad y reducción de costes que puede

propiciar el recurso a las TICs.
5. Consolidación y mantenimiento de red de infraestructuras, que facilita la accesibilidad

de una importante parte del territorio a los grandes ejes de comunicaciones y
contribuye a mejorar la conectividad interna regional.
178
4.3 INDICADORES COMUNES DE CONTEXTO (ICC)
El siguiente cuadro recoge los indicadores comunes de contexto establecidos por la Comisión
Europea en relación con la programación y evaluación del desarrollo rural para el periodo 2014-
2020.
Nº Indicador Asturias España Europa

1 Población
Población total (hab.) 1.052.711 2012 46.196.276 2012 502.422.614 2012
Población rural (%) 2012 7,3 2012 22,43 2012
Población intermedia (%) 100 2012 33,4 2012 35,01 2012
Población urbana (%) 2012 59,2 2012 42,55 2012
Población total (hab.) 2012 46.196.276 2012 502.422.614 2012
2 Estructura de edad (%)
total < 15 10,9 2012 p 15,2 2012 15,60 2012
total 15-64 66,6 2012 p 67,4 2012 66,59 2012
total >64 22,5 2012 p 17,4 2012 17,81 2012
Rural < 15 NA 2012 13,0 2012 15,33 2012
Rural 15-64 NA 2012 65,0 2012 66,05 2012
Rural >64 NA 2012 22,0 2012 18,63 2012
3 Territorio (Km²) 10.604 2012 505.990,7 2012 4.404.166 2012
Rural (%) 29,4 2012 51,65 2012
Intermedia (%) 100 2012 50,7 2012 38,41 2012
Urbana (%) 19,9 2012 9,94 2012
4 Densidad de población (Hab/km² 99,7 2012 92,0 2012 116,9 2012
Rural (Hab/km²) NA 2011 22,7 2012 49,5 2012
5 Tasa de empleo (%)
Total (15-64) Excepto España y Reino
53,6 2012 55,4 2012 64,20 2012
Unido (16-64)
Hombres (15-64) 58 2012 60,2 2012 69,80 2012
Mujeres (15-64) 49,3 2012 50,6 2012 58,60 2012
Rural (áreas poco pobladas) (15-64) NA 2012 52,2 2012 63,55 2012
Total (20-64) 56,7 2012 59,3 2012 68,50 2012
Hombres (20-64) 61,5 2012 64,5 2012 74,60 2012
Mujeres (20-64) 52 2012 54,0 2012 62,4 2012
Autoempleo (15-64)(%) Excepto
18,5 2012 16,5 2012 14,48 2012
6 España y Reino Unido 16-64
7 Desempleo (%)
Total (15- 74) Excepto España y Reino
21,8 2012 25,0 2012 10,50 2012
Unido 16-64
Jóvenes (15-24) 49,2 2012 53,2 2012 22,80 2012
Rural (áreas poco pobladas) (15-74) NA 27,5 2012 9,99 2012
Rural Jóvenes (15-24) NA 52,5 2012 22,07 2012
8 PIB per cápita (Índice PPSEU=100) 93 2010 95 2012 100 2012
Rural NA 2010 88 2010 72,35 2010
9 Tasa de pobreza (%) 25,6 2012 28,4 2012 24,7 2012
Rural 33,5 2011 33,5 2011 29,20 2011
Estructura de la economía
10 20.472,80 2010 964.405,0 2012 11.518.668,8 2012
(VAB) (millones de €
Rural (%) 6,5 2010 13,54 2010
Intermedia (%) 100 2010 30,9 2010 26,07 2010
Urbana (%) 62,4 2010 47,27 2010
Primario (%) 1,8 2010 2,6 2012 1,75 2012
Secundario (%) 32,80 2010 26,0 2012 25,29 2012
Terciario (%) 65,40 2010 71,6 2012 73,5 2012
11 Estructura de empleo (1000 pax) 3.935 2010 17.778,7 2012 222.533,8 2012
Rural (%) 7,0 2010 20,42 2010
179

Intermedia (%) 100 2010 31,9 2010 33,77 2010
Urbana (%) 61,1 2010 45,14 2010
Primario (%) 3,4 2010 4,2 2012 5,21 2012
Secundario (%) 24,7 2010 19,2 2012 22,62 2012
Terciario (%) 72 2010 76,6 2012 72,17 2012
Productividad laboral sector
12 52.027,4 2010 53.111,1 2012 51.866,36 2012
económico (€/pax)
Rural 2010 47.274,2 2010 32.712,64 2010
Intermedia 52.027,4 49.347,2 2010 36.088,34 2010
Urbana 2010 51.938,2 2010 51.651,87 2010
Primario 28.353,4 2010 34.655,0 2012 17.307,57 2012
Secundario 69.205,2 2010 73.944,8 2012 57.775,34 2012
Terciario 47.255,6 2010 50.425,2 2012 52.233,00 2012
Ocupación actividad económica (1000
13 364,3 2012 17.282,00 2012 217.455,10 2012
pax)
Agricultura (1000 personas) 14,5 2012 686,60 2012 10.173,00 2012
Agricultura (%) 4 2012 3,98 2012 4,7 2012
Silvicultura (1000 pax) 0,88 2012 24,20 2012 537,50 2012
Silvicultura (%) 0,2 2012 0,14 2012 0,24 2012
Industria Alimentaria (1000
8 2012 444,3 2012 4.847,20 2012
personas)
Industria Alimentaria (%) 2,2 2012 2,6 2012 2,2 2012
Turismo (1000 personas) 28,706 2012 1.322,20 2012 9.773,40 2012
Turismo (%) 7,9 2012 7,7 2012 4,47 2012
Productividad laboral en agricultura
14 22.115 2010 32.575,2 2010-2012 15.179,8 2010-2012
(VAB/UTA)
15 Productividad laboral en silvicultura NA NA NA
Productividad laboral en industria
16 70.381,1 2010 52.987 2010 46.275 2010
alimentaria (€/pax)
Explotaciones agrarias (nº
17 23.910 2009 989.800 2009 12.014.570 2010
explotaciones)
< 2 ha 7.630 2009 270.280 2009 5.637.190 2010
2 - 4,9 ha 5.620 2009 232.800 2009 2.418.590 2010
5 - 9,9 ha 3.940 2009 141.850 2009 1.307.420 2010
10 - 19,9 ha 3.220 2009 110.960 2009 902.680 2010
20 - 29,9 ha 1.400 2009 53.010 2009 378.230 2010
30 - 49,9 ha 1.180 2009 54.730 2009 395.690 2010
50 -99,9 ha 670 2009 52.470 2009 391.590 2010
>100 ha 270 2009 51.190 2009 324.900 2010
< 2000 Estándar output (SO) 7.300 2009 211.250 2009 5.131.780 2010
2000 -3999 SO 3.720 2009 163.210 2009 1.887.610 2010
4000 -7999 SO 3.700 2009 163.070 2009 1.487.280 2010
8000 - 14999 SO 2.840 2009 125.130 2009 957.350 2010
15000 - 24999 SO 1.890 2009 82.430 2009 590.180 2010
25000 - 49999 SO 2.000 2009 93.750 2009 618.330 2010
50000 - 99999 SO 1.470 2009 68.070 2009 462.650 2010
100000 - 249999 SO 880 2009 43.160 2009 410.420 2010
250000 - 499999 SO 80 2009 13.850 2009 148.400 2010
> 500000 SO 20 2009 8.510 2009 80.410 2010
Tamaño físico promedio (ha
15,2 2009 24 2009 14,28 2010
SAU/explotación)
Tamaño económico medio (€
18.722,59 2009 34.525,23 2009 25.450,20 2010
estandar output/ explotación)
Tamaño medio en unidades de
1,7 2009
trabajo (personas/explotación) 2,24 2009 2,08 2010
Tamaño medio en unidades de
0,9 2009 0,90 2009 0,81 2010
trabajo (UTA/holding)
18 Superficie agraria útil (Ha.) 365.885 2010 23.752.690 2010 171.604.320 2010
Tierra cultivable (%) 10,3 2010 47,5 2010 60,0 2010
180

Prados permanentes y pastos (%) 88,3 2010 35,3 2010 33,6 2010
Cultivos permanentes (%) 1,4 2010 17,2 2010 6,2 2010
19 Sup.agricultura ecológica
Certificada (ha) 4.000 2009 342.950 2009 5.052.580 2010
En conversión (ha) 1.710 2009 182.970 2009 1.211.970 2010
Porcentaje del total de SAU (Ambas) 16 2009 2,21 2009 3,65 2010
20 Regadío (ha) 7.494 2010 3.044.710 2010 9.983.290 2010
Porcentaje del total de SAU (%) 2,1 2010 12,8 2010 5,8 2010
21 UGM (UGM) 327.390 2009 14.830.940 2009 134.192.160 2010
22 Fuerza trabajo agrícola
Total fuerza laboral agrícola normal
40.710 2009 2.227.020 2009 24.960.390 2010
(pax)
Total fuerza laboral agrícola normal
21.093 2009 720.860 2009 9.003.710 2010
(UTA)
Estructura edad administradores
23
fincas
Número total (nº) 23.910 2009 989.800 2009 12.014.570 2010
Porcentaje < 35 (%) 6,2 2009 5,33 2009 7,52 2010
Ratio <35 / >=55 (jóvenes
agricultores por cada 100 mayores) 11,5 2009 9,64 2009 14,16 2010
(ratio)
24 Capacitación administradores fincas
Porcentaje con capacitación básica y
11,2 2009 15,33 2009 29,42 2010
completa (%)
Porcentaje con capacitación básica y
32,4 2009 33,64 2009 31,48
completa (jóvenes) (%) 2010
25 Renta factores agrícolas
(EUR/UTA) 8.332 2010 23.034 2012 12.707 2012
(2005=100) NA 101,50 2012 128,50 2012
26 Renta empresarial agraria
Nivel de vida de los
22.864 2010 29.228 2012 10.108 2012
agricultores (EUR/UTA)
Nivel de vida de los agricultores
como porcentaje del nivel de vida de
NA 118,00 2011 37,10 2012
las personas empleadas en otros
sectores (%)
Productividad total de los factores Media Media
Media 2009-
27 en agricultura (índice 2005=100) 112,88 2009- 104,20 2009-
112,9 2011
2011 2011
Formación bruta capital fijo sector
28
agrícola
GFCF (millones de € NA 2011 3.972,44 2011 54.066,44 2011
Porcentaje del VAB en agricultura NA 2011 16,29 2011 32,41 2011
Bosques y otras tierras boscosas
29 NA
(1000 ha.) 27.747,68 2010 177.003,21 2010
Porcentaje de la superficie total (%)
NA 55,30 2010 41,17 2010
Infraestructuras turísticas (nº de

30 75.200
camas) 2011 3.390.704 2011 28.016.130 2011
Rural (%) NA 8,03 2011 32,19 2011
Intermedia (%) 100 2011 54,57 2011 42,47 2011
Urbana (%) NA 37,40 2011 25,28 2010
31 Usos del Suelo Corine (%)
% áreas agrícolas 27,9 2006 50,1 2006 46,8 2006
% pastos naturales 2,2 2006 5,2 2006 2,5 2006
% área forestal 31,5 2006 18 2006 30,5 2006
% vegetación arbustiva con árboles
8 2006 9,2 2006 5,6 2006
dispersos
% áreas naturales 28,1 2006 14,7 2006 7,5 2006
% área artificial 1,9 2006 2 2006 4,4 2006
181

% otras áreas 0,4 2006 0,7 2006 2,7 2006
Zonas conlimitaciones naturales
32 (% del total de SAU)
Total 89,3 2005 81,8 2005 54,4 2005
Montaña 86,7 2005 33,7 2005 16,2 2005
Otros NA 2005 44,8 2005 34,4 2005
Limitaciones Específicas 2,6 2005 3,3 2005 3,8 2005
Intensidad en la agricultura
33 (% del total de SAU)
Intensidad baja 32,1 2007 65,60 2007 40,9 2007
Intensidad media 25,7 2007 20,70 2007 32,8 2007
Intensidad alta 42,2 2007 13,70 2007 26,3 2007
Pastos 98,1 2010 35,3 2010 28,9 2010
34 Red Natura 2000
% del territorio 26,8 2011 27,24 2011 17,90 2011
% de la SAU (incluyendo pastos
14,6 2011 15,80 2011 10,60 2011
naturales)
% del total forestal 30,3 2011 42,60 2011 22,90 2011
Índice de aves de campiña
NA 2008 84,2 2008 87,7 2010
35 (índice 2000=100)
Estado de conservación de los
36 hábitats (%)
Favorable NA 0,00 2001-2006 NA
Desfavorable-inadecuado NA 3,00 2001-2006 NA
Desfavorable-malo NA 6,00 2001-2006 NA
Sin datos NA 91,00 2001-2006 NA
SAU empleada para generar Alto
37 91,4 55,8 34,5
Valor Natural (% del total de SAU)
Bosques protegidos (% de
38
área forestal)
Clase 1.1 NA 0 2011 1,2 2011
Clase 1.2 NA 1,3 2011 3,2 2011
Clase 1.3 NA 17,2 2011 6,9 2011
Clase 2 NA 24 2011 20,7 2011
Extracción de agua en agricultura
39 25.184,7 2009 16.658.538 2009 39.834.412 2010
(1000 m³)
40 Calidad del agua
Excedente potencial de nitrógeno en NA 34,00 2006-2009 50,8 2005-2008
las tierras agrícolas (kg N/ha/año)
Excedente potencial de fósforo en las NA 1,30 2006-2009 1,8 2005-2008
tierras agrícolas (kg P/ha/año)
Nitratos en agua dulce. Aguas
NA 34,00 2006-2009 50,8 2005-2008
superficiales(% puntos de control)
Calidad alta NA 1,30 2006-2009 1,8 2005-2008
Calidad media NA
Calidad baja NA 61,70 2010 57,3 2010
Nitratos en agua dulce. Aguas
NA 29,20 2010 31,7 2010
subterráneas (% puntos de control)
Calidad alta NA 58,30 2010 71,8 2010
Calidad media NA 20,70 2010 14,9 2010
Calidad baja NA 21,00 2010 13,3 2010
Materia orgánica en tierras de
41
cultivo
Estimaciones totales de contenido de
NA 158,7 2009 NA
carbono orgánico (megatoneladas)
Promedio de contenido de carbono
NA 9,6 2009 NA
orgánico (g/kg)
42 Erosión del suelo por agua
Tasa de pérdida de suelo por erosión
79 2000 3,5 2006 2,76 2006
por agua (t/ha/año)
182

Área agrícola afectada (1000 ha) 46.400 2006-2007 2.071,20 2006-2007 12.442,80 2006-2007
Área agrícola afectada (% superficie
14,5 2006-2007 7,4 2006-2007 6 2006-2007
agrícola)
Producción de energía renovable
43 procedente de agricultura y
silvicultura (ktoe)
De agricultura NA 848,5 2011 15.924,5 2011
De sivicultura NA 4.812,00 2011 78.104 2011
44 Uso de la energía
Agricultura y silvicultura (ktoe) NA 2.063,00 2009 23.640,00 2011
Kg of petróleo equivalente por ha
NA 39,70 2009 66,84 2011
de SAU (kgoe/ha de SAU)
Industria Alimentaria (ktoe) NA 2.098,00 2011 28.012,00 2011
Emisiones de GEI
45
procedentes de la agricultura
Total agricultura (CH4 y
N20yemisiones/absorciones del suelo) NA 35.659,39 2010 510.323,96 2010
(1000 t de CO2 equivalente)
Porcentaje del total de GEI NA 10,90 2010 11,60 2010
Emisiones de NH3 en agricultura
NA 350,64 2011 3.393,97 2011
(1000 tNH3)
183
4.4 INDICADORES ESPECÍFICOS DE CONTEXTO (IEC)
En el siguiente cuadro recogen una serie de indicadores específicos relativos al Principado de Asturias,
que sirven como apoyo y complemento de los indicadores comunes de contexto recogidos en el anterior
apartado, si bien las fuentes diferentes de las que han sido obtenidos son distintas a Eurostat.
Nº INDICADOR DATO AÑO FUENTE

1 Evolución de la población + 0,2 % 2007-2012 SADEI
2 Tasa Bruta de Natalidad 7,12 ‰ 2012 SADEI
3 Tasa Bruta de Mortalidad 12,3 ‰ 2012 SADEI
4 Crecimiento vegetativo -5,2 ‰ 2012 SADEI
5 Movimientos Migratorios -0,4 ‰ 2012 SADEI
6 Crecimiento Real de la Población +5.964 personas 2012 SADEI
7 Índice de Vejez 2,11 % 2012 SADEI
8 Sex ratio 92,1 % 2012 SADEI
9 Índice de dependencia 51,8 % 2012 SADEI
10 Renta per cápita . €/ha . 2010 SADEI
11 Indicador sintético de empleo Por municipios 2012 SADEI
12 Accesibilidad (tiempos y distancias) Por municipios 2012 EIEL
13 Telecomunicaciones Viviendas (%) 2012 INE

Viviendas con teléfono fijo 82,9
Viviendas con teléfono móvil 94,8
Viviendas con solo teléfono fijo 4,9
Viviendas con solo teléfono móvil 16,8
Viviendas con teléfono fijo y móvil 78
Viviendas con algún ordenador 71,9
Viviendas con acceso a internet 67,5
Viviendas con conexión banda ancha 67,1
Datos empresas Según empresas
14 Orientación tecnoeconómica Nº explotaciones 2009 CENSO AGRARIO

Agricultura general 4.379
Horticultura 318
Cultivos leñosos 559
Herbívoros 16.175
Granívoros 254
Policultivos 511
Ganadería mixta 627
Cultivos y ganadería 1.074
184

Explotaciones no clasificadas 13
15 Dimensión territorial 16,1 SAU/explotación 2009 CENSO AGRARIO
16 Clasificación explotaciones según tramos

Nº explotaciones 2009 CENSO AGRARIO
de SAU
Sin SAU 1.356
<2 6.265
2-4,9 5.623
5-9,9 3.937
10-19,9 3.218
20-29,9 1.396
30-49,9 1.179
50-99,9 668
100 268
17 Dimensión laboral 0,9 UTAS/Explotación 2009 CENSO AGRARIO
18 Tramos producción estándar Euros 2009 CENSO AGRARIO

<2 7.307
2-3,9 3.722
4-7,9 3.704
8-14,9 2.840
15-24,9 1.894
25-49,9 1.996
50-99,9 1.473
100-249,9 882
250,499,9 76
>500 16
19 Estructura de las explotaciones ganaderas Explotaciones/UGM 2012 SADEI
Bovinos 17.614/279.674
Ovinos 5.679/5.980
Caprinos 1.592/3.071
20 Tamaño explotaciones bobinas 18.375 2010 SADEI
0,4 -1 1.032
1,1- 2 2.332
2,1-3 2.085
3,1-4 1.463
4,1-5 1.072
5,1-10 3.372
10,1-20 2.900
20,1-30 1.503
30,1-40 978
40,1-50 706
50,1-100 1.098
100,1-200 184
200 y más 10
21 Evolución de las explotaciones bobinas -20,01 % 2007-2012 SADEI
22 OTE explotaciones bobinas 17.614 2012 SADEI

Carne 14.667
Leche 2.378
Mixta 569
23 Composición de la cabaña bobina 396.134 2012 SADEI
Frisona 121.117
Asturiana de los Valles 183.436
Asturiana de la Montaña 22.951
Parda alpina 2.177
Cruces 66.453
24 Explotaciones con herbívoros que pastan Encuesta sobre
16.218 2009
en su propia explotación Métodos de
185

Producción de las
Explotaciones
Agrícolas
25 Encuesta sobre
Métodos de
Explotaciones con herbívoros que pastan
5.264 2009 Producción de las
en tierras comunales
Explotaciones
Agrícolas
26 Encuesta sobre
Métodos de
Explotaciones que mantienen elementos 14.206 2009 Producción de las
paisajísticos Explotaciones
Agrícolas
Setos 2.889
Líneas de arboles 2.445
Muros de piedra 8.872
27 Otras actividades complementarias de la CENSO AGRARIO
Nº de explotaciones 2009
explotación
Turismo 187
Artesanía 12
Transformación. Productos Agrícolas 108
Transformación de la madera 16
Producción de energía renovable 6
Acuicultura 1
Trabajos agrícolas bajo contrato para otras
27
explotaciones
Trabajos agrícolas bajo contrato 18
Silvicultura 36
Otras 80
4.5 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES.
A continuación se enumeran las necesidades detectadas en cada una de las 6 Prioridades del
Plan de Desarrollo Rural.
Este listado es fruto del análisis de las matrices DAFO y CAME elaboradas para llevar a cabo el
diagnóstico y realizar un listado exhaustivo de necesidades.
En ocasiones la misma necesidad (o muy similar) aparece en distintas Prioridades. Esto es

debido a que se trata de un listado realizado de forma individualizada para cada Prioridad, con
el objetivo de poder detectar las necesidades concretas y pormenorizadas de cada una de
ellas.
El presente listado es la base para la elaboración del documento donde se analizan las
necesidades desde un punto de vista transversal, por grandes ítems, lo que constituye el
listado definitivo y conciso de necesidades del medio rural, y a partir del cual se diseña la
estrategia.
186
4.5.1 NECESIDADES ESPECÍFICAS POR PRIORIDADES

1. Fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación dentro del sector primario como

herramientas para la mejora de la economía, el empleo, la calidad de los productos y el
medio ambiente.
2. Alcanzar una mayor difusión de los resultados conseguidos a través de la aplicación de la

I+D+i dentro del sector agrícola, silvícola y las zonas rurales como estímulo para conseguir
una mayor participación de la iniciativa privada en acciones, proyectos y actividades
vinculadas a este tipo de procesos de investigación, desarrollo e innovación.
3. Incrementar la presencia, dentro de los programas de I+D+i, de los sectores agrícola y

silvícola, así como en cualquier otro tipo de programa, plan o instrumento que facilite el
acceso a la financiación con destino a inversiones y formación en I+D+i.
4. Promover foros de encuentro e intercambio de experiencias relacionadas con la

innovación dentro el sector primario y las zonas rurales.
5. Impulsar iniciativas y acciones que faciliten las relaciones y la comunicación entre

diferentes agentes (públicos y privados,) y que contribuyan a una mejora en la
transferencia de conocimientos, la innovación y el asesoramiento como vía para el
desarrollo cuantitativo y cualitativo del sector agrario y las zonas rurales.
6. Fomentar la cooperación y la asociación como fórmulas que contribuyan a optimizar la

producción y el rendimiento de las explotaciones, así como al desarrollo de competencias
empresariales y comerciales y la organización y facilitación de los procesos innovadores.
7. Impulsar una mejora de las infraestructuras de I+D+i y los grupos de investigación y/o
servicios técnicos vinculados al sector primario.
8. Impulsar una formación que se ajuste a las necesidades y las demandas reales del sector
primario y que contribuya a garantizar una mejor formación de los titulares de las
explotaciones, así como de los futuros profesionales del mismo.
9. Mantener y reforzar los Grupos de Acción Local como instrumentos de dinamización,

información y asesoramiento que permiten atender las diferentes necesidades de los
empresarios, productores y emprendedores del medio rural.
187
10. Potenciar el uso de las Nuevas Tecnologías de la Información (TICs) como herramienta para
la transferencia de conocimientos y actividades de información y asesoramiento.

BOSQUES.
1. Incremento de la productividad y de la dimensión física y económica de las explotaciones.
2. Rejuvenecimiento de la población agraria e incorporación de jóvenes agricultores que den

relevo generacional a las explotaciones, así como incorporación de la mujer como activo
para la dinamización socioeconómica en el campo.
3. Mejora de la formación de los titulares de las explotaciones agrarias.
4. Fomento de las agrupaciones de productores y de los canales cortos de comercialización.
5. Fomento de las marcas de calidad y de los productos de identidad territorial.
6. Impulso de iniciativas de innovación, sostenibilidad y uso eficiente de los recursos

naturales, en particular los que albergan los montes comunales.
7. Mejora de los resultados económicos y medioambientales de las explotaciones agrícolas

mediante la experimentación, la demostración y la transferencia de conocimientos.
8. Diversificación económica de las explotaciones con mayores problemas estructurales hacia

ámbitos productivos complementarios como el agroturismo, la artesanía, la pequeña
agroindustria local o los servicios agroforestales.
9. Diversificación productiva de la SAU con la consolidación/expansión de usos agrarios

diferentes al ganadero.
10. Fomento de rebaños ganaderos mixtos con especial atención a aquellos que se articulen
alrededor de razas autóctonas.
11. Fomento de prácticas agroecológicas que contribuyen al mantenimiento de los Sistemas

de Alto Valor Natural, la Red Natura 2000 y la biodiversidad y los paisajes en general.
12. Fomento de la agricultura y la ganadería ecológicas y de las variedades genéticas locales.
13. Reducción de los conflictos entre algunas especies de la fauna, la Superficie Agraria Útil y la
cabaña ganadera, hasta unos mínimos que no comprometan la viabilidad de las
explotaciones agrarias.
188
14. Regulación y facilitación del mercado de la tierra, de manera que se favorezca el acceso a
los nuevos agricultores que se quieran incorporar a la actividad.
15. Mantener y reforzar el papel de los GAL como impulsores del Desarrollo Local
Participativo.

1. Redefinir los sistemas y desarrollar diversas alternativas de distribución y comercialización

de los productos agrarios, así como fomentar la gestión conjunta de recursos, la oferta por
parte de los productores y el uso de las nuevas tecnologías de modo que se abarquen
todas las opciones: gran distribución, venta directa, venta a restaurantes, venta al
pequeño comercio, venta de producto elaborado, venta de materia prima, etc.
2. Incrementar la rentabilidad y la sostenibilidad económica de explotaciones y empresas

agrarias mediante una gestión más eficiente y sostenible de las producciones y el
desarrollo de diversos modelos de distribución y comercialización de las producciones.
3. Desarrollar los canales cortos de distribución en todas sus vertientes, desde los mercados y
ferias tradicionales al uso del comercio electrónico, el comercio de proximidad o los grupos
de consumidores.
4. Fomentar la agrupación de productores como modo de realizar una gestión más eficiente y
sostenible de las producciones en sentido general, y en especial en lo referente a la gestión
de la divulgación, distribución y comercialización de sus producciones.
5. Fomentar una mayor y más diversa formación de los responsables y trabajadores de

explotaciones y empresas agrarias, con especial interés por las nuevas tecnologías, el saber
tradicional y la innovación como bases de una gestión adecuada de las producciones y la
comercialización de las mismas.
6. Divulgar la variedad, características y peculiaridades de las producciones, resaltando

aquello que las hace diferentes y singulares y enfatizando su relación con las
características del territorio asturiano, profundizando en la fuerte vinculación con los
aspectos medioambientales, territoriales, paisajísticos y tradicionales.
7. Favorecer la implantación de seguros agrarios adaptados a las necesidades y riesgos de

cada subsector y cuyo coste sea asequible y proporcional al capital asegurado, de modo
que se garantice la viabilidad de las explotaciones y empresas agrarias y el mantenimiento
de los ingresos.
189
8. Fomentar la elaboración e implantación de planes para atenuar los efectos negativos de

los mismos, aumentando la resilencia (capacidad de soportar un desastre y recuperarse del
mismo hasta volver al estadio original), basados en el análisis pormenorizado e
individualizado de los riesgos a que están sometidas las explotaciones y empresas agrarias.
9. Promover las nuevas incorporaciones en explotaciones y empresas agrarias, en especial de

la mujer, de modo que se introduzca una mayor diversificación de la fuerza laboral y
productiva y una mayor flexibilidad organizativa.
10. Mantener y reforzar el papel de los GAL como impulsores del Desarrollo Local
Participativo.

AGRUCULTURA Y LA SILVICULTURA.
1. Promoción de la ganadería extensiva y del pastoreo con una cabaña ganadera mixta como
medida para el control del matorral, la prevención de incendios forestales y el
mantenimiento de la biodiversidad y de los Sistemas de Alto Valor Natural.
2. Elaboración de normativas integrales y servicios de coordinación entre administraciones y

agentes implicados, que permitan abordar, con el mayor consenso posible, los principales
problemas, especialmente en los espacios incluidos en la Red Natura 2000.
3. Abordar la estrategia y la ordenación para el aprovechamiento silvícola y forestal tomando

en consideración los criterios de preservación medioambiental, uso eficiente y sostenible
de los recursos, potencialidad económica, prevención de riesgos ambientales, utilidad
pública, etc.
4. Difusión y apoyo a técnicas agrícolas y ganaderas que contribuyen al mantenimiento y a la

mejora de las condiciones ambientales, como por ejemplo la ganadería extensiva, la
agricultura de conservación o la agricultura y ganadería ecológicas, el establecimiento de
zonas de amortiguación, el mantenimiento de pastos y de la cubierta vegetal, el uso de
abonos naturales, los sistemas de barbechos, el mantenimientos de bancales, etc.
5. Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y de contaminantes mediante un uso más

eficiente de fertilizantes y fitosanitarios y una gestión sostenible de agua.
6. Creación de infraestructuras para el tratamiento de purines, reciclaje de productos

agroganaderos y lodos provenientes de estaciones de depuración y su aprovechamiento
energético o su reutilización como fertilizantes.
190
7. Integrar, involucrar y apoyar a los agricultores y ganaderos en programas de

mantenimiento de espacios protegidos, en la conservación activa, en la prevención de
incendios forestales, en el mantenimiento del paisaje y de la biodiversidad, etc.
8. Valorización de los productos elaborados en Espacios Naturales Protegidos y los

elaborados con prácticas respetuosas con el medioambiente como productos de calidad
diferenciada.
9. Potenciar los canales cortos de comercialización, tanto para los inputs de las explotaciones
como para la comercialización de los productos, como mecanismo para reducir las
emisiones de CO2.
10. Fomento de la apicultura como actividad fundamental para la polinización y la

preservación medioambiental.
11. Impulso a la investigación en sumideros de CO2 y en la potencialidad real de los pastos, el

carbono orgánico de los suelos y los recursos forestales como mecanismos de captación.
12. Impulso a proyectos de experimentación, demostración y transferencia de conocimientos,

encaminados a mejorar los resultados económicos y medioambientales de las
explotaciones.
13. Mejorar e impulsar el conocimiento, la distribución real y el estado de conservación de la

biodiversidad que permita su correcta ordenación y conservación.
14. Conservación del patrimonio natural, así como de aquellas especies de flora y fauna en
peligro de extinción.
15. Mantener y reforzar el papel de los GAL como impulsores del Desarrollo Local Participativo

SECTOR AGRÍCOLA, ALIMENTARIO Y FORESTAL.
1. Creación de sistemas de cooperación y colaboración un uso eficiente del parque de

maquinaria, con el objetivo de reducir las emisiones.
2. Fomento en el uso e implantación de energías renovables en las explotaciones agrícolas y

en la industria de transformación, buscando su integración en el medio y el
aprovechamiento sostenible de los recursos.
3. Reducir el consumo energético y optimizar las instalaciones en los sectores agrario y de

transformación de alimentos.
191
4. Potenciar la utilización y el aprovechamiento sostenible de la biomasa como recurso

económico y como actividad de mantenimiento de los espacios forestales.
5. Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y de contaminantes mediante un uso más

eficiente de fertilizantes y fitosanitarios y una gestión sostenible de agua.
6. Impulso a la investigación en los sumideros de CO2 y en la potencialidad real de los pastos,

el carbono orgánico de los suelos y los recursos forestales como mecanismos de captación.
7. Abordar la estrategia y la ordenación para el aprovechamiento silvícola y forestal tomando

en consideración los criterios de preservación medioambiental, uso eficiente y sostenible
de los recursos, potencialidad económica, prevención de riesgos ambientales, utilidad
pública, etc.
8. Potenciar los canales cortos de comercialización, tanto para los inputs de las explotaciones
como para la comercialización de los productos, como mecanismo para reducir las
emisiones de CO2.
9. Creación de infraestructuras para el tratamiento de purines, reciclaje de productos

agroganaderos y lodos provenientes de estaciones de depuración y su aprovechamiento
energético o su reutilización como fertilizantes.
10. Limitar y restaurar los efectos medioambientales adversos de las prácticas intensivas.
11. Difusión y apoyo a técnicas agrícolas y ganaderas que contribuyen al mantenimiento y a la

mejora de las condiciones ambientales, como por ejemplo la ganadería extensiva, la
agricultura de conservación o la agricultura y ganadería ecológicas, el establecimiento de
zonas de amortiguación, el mantenimiento de pastos y de la cubierta vegetal, el uso de
abonos naturales, los sistemas de barbechos, el mantenimientos de bancales, etc.
12. Impulso a proyectos de experimentación, demostración y transferencia de conocimientos,

encaminados a mejorar los resultados económicos y medioambientales de las
explotaciones.

1. Estimular e impulsar la creación de empresas innovadoras, principalmente vinculadas a los

sectores agrícola y silvícola, que contribuyan a dinamizar y diversificar el tejido productivo
del sector primario, y que favorezcan, además, la creación de empleo en el medio rural,
especialmente entre los jóvenes y las mujeres.
192
2. Optimizar el aprovechamiento del potencial forestal del Principado de Asturias

compatibilizando criterios de sostenibilidad con otros de índole económica y social.
3. Favorecer el acceso a la financiación para la creación de nuevas empresas y la mejora

competitiva de las ya existentes.
4. Potenciar el cooperativismo y el asociacionismo como instrumentos que contribuyan a

permitir que pequeñas empresas y productores puedan resultar más competitivos
(producción, comercialización, etc.).
5. Restructuración y redimensionamiento del subsector de turismo rural en la región, yendo

hacia un modelo más equilibrado, profesionalizado y de calidad.
6. Impulsar la actividad y competitividad de empresas y productores fuera del ámbito

regional, fomentando el incremento de la exportación suprarregional (mercados
nacionales e internacionales).
7. Potenciar las cadenas cortas de distribución y los mercados locales.
8. Impulsar el desarrollo económico del medio rural a través de la potenciación del sector
primario y la industria agroalimentaria vinculada al mismo, así como mediante la
diversificación de la actividad económica del ámbito rural.
9. Fomentar la conservación del patrimonio existente en las zonas rurales (natural y cultural)
como factor que contribuye a la puesta en valor y desarrollo del medio rural.
10. Fomentar la incorporación de las zonas rurales a redes supramunicipales.
11. Frenar el éxodo rural e impulsar el rejuvenecimiento y la reducción del desequilibrio de

género existente en determinados ámbitos del medio rural.
12. Lograr la generación de actividad económica y fomentar la existencia de unos servicios

básicos y de calidad en las zonas rurales que contribuyan a un modelo territorial más
equilibrado, basado en un reparto más equitativo de los recursos.
13. Mantener y reforzar los Grupos de Acción Local para la consecución de un desarrollo
integrado de las zonas rurales gracias a su capacidad de gestión de los programas de
desarrollo rural.
14. Mejorar el acceso y la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs)

en las zonas rurales, principalmente en aquellas con mayores carencias.
15. Fomentar el acercamiento de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) a

la actividad productiva y social del medio rural como herramienta que contribuye a reducir
193
costes, incrementar la competitividad, mejorar la calidad de vida y el bienestar de la

población, etc.
4.5.2 NECESIDADES GENERALES

NECESIDADES RELACIONADAS CON EL FOMENTO Y LA MEJORA DE LA INVESTIGACIÓN, EL
DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN.
Fomentar, dentro de los sectores agrícola y forestal, la I+D+I, la creación grupos de

investigación, los proyectos de experimentación, demostración y transferencia de
conocimientos, como instrumentos que contribuyan a impulsar la mejora de los resultados
económicos y medioambientales de las explotaciones.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS YACTIVIDADES

DE INFORMACIÓN.
Incrementar y mejorar, a través de los diferentes canales existentes (foros de encuentro e

intercambio de experiencias, utilización de nuevas tecnologías, medios de comunicación, etc.),
la transferencia de conocimientos y la difusión de resultados de aquellas acciones, proyectos y
actividades que contribuyan a impulsar el traslado de técnicas y prácticas agrícolas, ganaderas
y forestales que posibiliten la mejora de los resultados económicos y medioambientales de las
explotaciones.
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL FOMENTO DE LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE

CONTINUO EN LOS SECTORES AGRICOLA Y FORESTAL‐
Impulsar una oferta formativa ajustada a las necesidades y demandas reales de los sectores
agrícola y forestal, y que garantice una mejora en la cualificación y formación profesional de
los responsables y los trabajadores de las explotaciones y empresas agrarias, permitiendo su
adaptación a los cambios que se producen en el sector, un mejor aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece el mercado (producción, comercialización, etc.) y el mantenimiento y
la mejora de las condiciones ambientales.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA COOPERACIÓN, EL ASOCIACIONISMO Y LA

CONFIGURACIÓN DE GRUPOS.
Fomentar los sistemas de cooperación y colaboración como fórmula que contribuya a optimizar
la producción y el rendimiento de las explotaciones, favorezca el desarrollo de nuevos
productos, prácticas, procesos y tecnologías, así como una mejor gestión de la divulgación,
194
distribución y comercialización de sus producciones y la incorporación a redes

supramunicipales.
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Y LOS GAL
Mantener y reforzar de los Grupos de Acción Local como instrumentos clave e impulsores del
Desarrollo Local Participativo.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA MEJORA DE LA ESTRCUTURA PRODUCTIVA DE LAS

EXPLOTACIONES
Incrementar la sostenibilidad, la productividad y las dimensiones físicas y económicas de las

explotaciones, así como una mayor regulación y facilidades de acceso a la tierra por parte de
los nuevos agricultores. Fomentar la reutilización de los desechos provenientes de las
explotaciones.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA ESTRUCTURA SOCIODEMOGRÁFICA DE LAS

EXPLOTACIONES.
Rejuvenecimiento de la población agraria e incorporación de jóvenes agricultores que faciliten

el relevo generacional en las explotaciones, así como un mayor protagonismo de la mujer como
activo para la dinamización socioeconómica del medio rural.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA DIVERSIFICACION DE LA ECONOMIA RURAL
Diversificación económica de las explotaciones con mayores problemas estructurales hacia

ámbitos productivos complementarios (el agroturismo, la artesanía, la pequeña agroindustria
local, servicios agroforestales, etc.), y también productiva de la SAU, con la consolidación /
expansión de usos agrarios diferentes al ganadero. Además del fomento de la cabaña
ganadera mixta, asignándole un mayor peso a las razas autóctonas.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LOS CANALES CORTOS DE COMERCIALIZACIÓN Y LA

DISTRIBUCIÓN.
Fomentar los canales cortos de distribución (mercados y ferias tradicionales, comercio

electrónico, el comercio de proximidad, etc.). Apoyar las agrupaciones de productores y la
cooperación entre agentes de la cadena de distribución para facilitar la implantación y
desarrollo de cadenas cortas de distribución y mercados locales.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LOS PRODUCTOS CON IDENTIDAD TERRITORIAL.
195
Divulgación y valorización de los productos de calidad diferenciada a partir del establecimiento

de marcas vinculadas con la identidad territorial, enfatizando su vinculación con las
particularidades regionales
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
Implantar sistemas de aprovechamiento eficiente y sostenible de los recursos naturales,

especialmente en el caso de los recursos forestales, potenciado su viabilidad económica y su
función pública como garante del mantenimiento del paisaje y medioambiente.
NECESIDADES RELACIONADAS EL IMPULSO A LAS PRACTICAS AGRARIAS DE ALTO VALOR

NATURAL.
Difusión de los beneficios de los Sistemas de Alto Valor Natural y de las prácticas agrarias,
ganaderas y silvícolas que contribuyen activamente al mantenimiento y mejora de las
condiciones medioambientales y de la biodiversidad. Impulsando las prácticas extensivas,
aprovechamiento de los recursos autóctonos mejor adaptadas a las condiciones del medio
físico asturiano. Así como la valorización de los productos elaborados en espacios protegidos
y/o bajo sistemas respetuosas con el medio, como productos de calidad diferenciada e
incidiendo en su servicio público para el mantenimiento del medioambiente y el paisaje.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS.
Establecer sistemas de comunicación, entre las distintas partes implicadas, que permitan
diseñar planes de acción para minimizar los efectos de la fauna silvestre sobre la agricultura y
la ganadería, así como impulsar programas de mantenimiento activo que contribuyan al
mantenimiento de los espacios protegidos, reduzcan los efectos incendios forestales y
establezcan zonas de amortiguación que minimicen los efectos de la contaminación. Favorecer
la implantación de medidas compensatorias y seguros agrarios para garantizar la viabilidad de
las explotaciones antes riesgos naturales.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA MEJORA EN LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Y EL CAMBIO

CLIMÁTICO
Potenciación del uso de las energías renovables en el sector primario y en la industria de

transformación, aprovechando los recursos naturales disponibles, así como los residuos
provenientes de las actividades agrícolas, ganaderas y / o silvícolas (biogás, utilización de
io asa…), redu ie do la depe de ia de los o usti les fósiles. De for a paralela, es
necesario establecer medidas para reducir el consumo energético, y mejorar su eficiencia, así
196
como potenciar las acciones que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y las
practicas que contribuyan a la captación de CO2.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA CREACIÓN DE MICROEMPRESAS
Fomento y apoyo a la creación y consolidación de pymes y microempresas como método para

la creación de empleo, facilitando la expansión a nuevos mercados, mejorando y diversificando
el tejido productivo de las zonas rurales. Apoyo a medidas de asesoramiento, facilitar el acceso
al crédito, creación de redes de productores...
NECESIDADES RELACIONADAS CON LAS NUEVAS TECNOLOGIAS.
Fomento de las nuevas tecnologías como herramientas básicas de transferencia de

conocimiento, para incrementar la productividad, impulsar nuevos canales de comercialización
y mejorar la calidad de vida de la población rural.
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL TURISMO
Restructuración del sector turístico rural regional hacia un modelo equilibrado y de calidad.
Potenciando nuevos esquemas turísticos y evitando la sobre saturación de los modelos
actuales. Difundir las experiencias de éxito sobre modelos de agroturismo como actividades
complementarias para las explotaciones.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA MEJORA DEL SECTOR FORESTAL.
Abordar una estrategia y ordenación de los recursos forestales. Tomando en consideración

criterios de preservación medioambiental, uso sostenible de los recursos, viabilidad económica,
prevención de riesgos naturales y utilidad pública. Impulsando el aprovechamiento del recurso
forestal como recurso económico.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA DOTACION DE SERVICIOS Y LAS MEJORAS EN LA

CALIDAD DE VIDA.
Mejora de las infraestructuras y servicios básicos en las zonas rurales, con especial atención al
impulso de nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), que contribuyan a la
mejora de la calidad de vida de la población, al fomento de las sinergias entre los sectores
público y privado, al incremento de la competitividad y a la implantación de nuevas actividades
productivas, cuya finalidad ha de ser el Desarrollo Rural basado en un modelo territorial
equilibrado.
197
4.5.3 MATRIZ DE NECESIDADES GENERALES

TRANS
P1 P2 P3 P4 P5 P6 VERSAL
ES
MEDIAMABIEN
INNOVACIÓN
CLIMA
5D
1A
2A
3A
4A
5A
6A
1B
2B
3B
4B
5B
6B
1C
4C
5C
6C
5E
5F
INVESTIGACIÓN
TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO
FORMACIÓN
COOPERACIÓN
GRUPOS DE ACCION
ESTRUCTURA EXPLOTACIONES
ESTRUCTURA
SOCIODEMOGRAFICA
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
CANALES CORTOS DE
COMERCIALIZACIÓN
PRODUCTOS DE IDENTIDAD
TERRITORIAL
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
PRACTICAS AGRARIAS DE ALTO
VALOR NATURAL
GESTIÓN DE RIESGOS
ENERGIAS RENOVABLES Y
CAMBIO CLIMATICO
CREACIÓN DE MICROEMPRESAS
NUEVAS TECNOLOGIAS
TURISMO
FORESTAL
SERVICIOS Y MEJORAS EN LA
CALIDAD DE VIDA
198
5. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATÉGIA
Las condiciones ecológicas del territorio y la tradición productiva de las comunidades locales
han determinado el desarrollo económico del campo asturiano, articulado en la actualidad en
torno a un monocultivo bovino de orientación cárnica y láctea, con un avance de la primera en
detrimento de la segunda. La evolución reciente del medio rural asturiano no ha estado al
margen de la coyuntura económica general, experimentando un profundo proceso de
terciarización económica en las últimas décadas, proceso en el que el turismo rural ha sido el
protagonista.
Junto con esta nueva realidad económica siguen conviviendo los problemas estructurales que
arrastra el agro asturiano, entre los que destacan: la escasa dimensión física y económica de
las explotaciones, los bajos niveles de productividad, su incapacidad para generar empleo
asalariado, el bajo nivel formativo de los titulares, cierta resistencia a la introducción de
innovaciones y avances tecnológicos, los problemas de relevo generacional derivados de la
escasa incorporación de jóvenes y mujeres al frente de las explotaciones, el
monoproductivismo al que se hallan sometidas las explotaciones, una base territorial
dependiente de montes comunales en los que se da un aprovechamiento ineficiente de los
recursos naturales, sistemas de comercialización basados en intermediarios y en una escasa
diferenciación de los productos, o una débil implantación de las industria agroalimentarias,
entre otros condicionantes de desarrollo.
Junto al reto de elevar la competitividad de las actividades agrarias tradicionales y potenciar la

diversificación, a los efectos de superar los factores limitantes señalados, convive la necesidad
imperiosa, emanada de las nuevas demandas sociales, de mantener una actividad agraria
sostenible garante de la conservación de la biodiversidad y los paisajes, y que contribuya a la
lucha contra el cambio climático. Retos que se deben abordar con determinación si se desea
ue Astu ias pa ti ipe del e i ie to i telige te, soste i le e i teg ado ue p o ueve la
estrategia Europa 2020.
La estrategia de desarrollo rural, como motor de cambio de la realidad territorial analizada y

descrita, asume como propios los tres objetivos estratégicos de la PAC en el periodo 2014-
2020:
- la competitividad de la agricultura,
- la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima, y
- el desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales
199
Se parte de la premisa de que los tres objetivos están íntimamente relacionados, y de que es
imposible la consecución de cualquiera de ellos sin el resto, o lo que es lo mismo, de las partes
sin el todo. El desarrollo territorial equilibrado de la región, en la que el 7 % del territorio
soporta el 70 % de la población y concentra el grueso de la actividad industrial y terciaria,
depende en no poca medida del aumento del atractivo del medio rural para vivir y trabajar, y
más si cabe en un estadio excepcional en las relaciones campo-ciudad, en el que las áreas
urbanas han dejado de ser fuente segura de empleo y rentas.
Un mayor atractivo socioeconómico del campo podría contribuir a invertir el proceso de

despoblación, lo que debería pasar, entre otros vectores, por el aumento de la competitividad
de las explotaciones agrarias y forestales, convirtiéndolas en fuentes estables de generación de
empleo y renta. Esta premisa está obviamente, condicionada por el uso eficiente y racional de
los recursos naturales que constituyen el entorno productivo inmediato de las empresas
rurales, lo que, siempre y cuando se respeten las condiciones de aprovechamiento apuntadas,
revertiría a modo de externalidad positiva en la conservación de dichos recursos, y, muy en
especial, de los paisajes y la biodiversidad. Cabe recordar al respecto que el 65 % de la
superficie de Asturias está conformada o es herencia de Sistemas Agrarios de Alto Valor
Natural, es decir, territorios en los que la conservación de sus paisajes y la biodiversidad que
albergan depende del mantenimiento de una actividad agraria y forestal sostenible, y que en la
actualidad peligran por la intensificación productiva o por lo que viene siendo más frecuente:
el abandono de las actividades primarias tradicionales.
Los objetivos que articulan la estrategia de desarrollo rural deben contar, a su vez, con tres
o jetivos t a sve sales: p o o ió de la i ova ió , o t i u ió a la itiga ió
adapta ió al a io li áti o uidado del edio a ie te , a odo de metas comunes
de las prioridades de desarrollo rural y de los ámbitos de intervención, y como elementos
aglutinadores y de coherencia de la estrategia.
Mediante el diagnóstico territorial realizado en función de las seis prioridades y sus respectivos
focus area , así como del empleo de los indicadores comunes de contexto y los específicos
incorporados46, y su posterior síntesis en un matriz DAFO, se identificaron 334 ítems de
diagnóstico, agrupados en 98 debilidades, 82 amenazas, 65 fortalezas y 89 oportunidades.
Información de partida que se simplificó y estructuró de acuerdo a un marco lógico de
intervención. Para ello se completó la matriz DAFO con una matriz CAME, metodología
orientada a proponer soluciones para corregir las debilidades, afrontar las amenazas,
46
Según proposición de la Comisión Europea para la elaboración de los PDR 2014-2020.
200
mantener las fortalezas y explotar las oportunidades. Se generaron a partir de este

procedimiento complementario al diagnóstico DAFO un total de 96 necesidades, ya que
muchas de las propuestas de intervención en la matriz CAME son comunes a los diferentes
ítem de diagnóstico DAFO, lo que indica a su vez líneas estructurales de desarrollo estratégico.
A partir de este punto se procedió a la agrupación de las necesidades específicas en
necesidades estructurales, en tanto las primeras comparten entre sí ámbitos de intervención y
objetivos transversales. Quedaron así las necesidades específicas reducidas a un total de 21 de
carácter estructural, que marcan la orientación y las líneas básicas de las medidas a
desarrollar, debiendo de ser estas últimas los elementos catalizadores de la estrategia de
desarrollo rural.
DIAGNOSTICO TERRITORIAL ( ICC + ICE)
PRIORIDADES P1 P2 P3 P4 P5 P6
FOCUS AREA 1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 5F 6A 6B 6C
MATRIZ DAFO -CAME
DEBILIDADES – CORREGIR 6 5 3 12 5 10 4 9 3 4 3 2 4 3 1 2 13 4 5 98
AMENAZAS – AFRONTAR 3 4 5 13 4 7 4 10 2 3 2 2 2 2 1 1 6 6 5 82
FORTALEZAS- MANTENER 4 1 1 10 4 7 3 10 1 2 3 1 3 1 3 1 5 3 2 65
OPORTUNIDADES – EXPLOTAR 5 4 4 13 5 10 2 9 1 3 1 2 3 1 2 1 12 6 5 89
RESUMEN DAFO – CAME 18 14 13 48 18 34 13 38 7 12 9 7 12 7 7 5 36 19 17 334
PRIORIDADES P1 P2 P3 P4 P5 P6
NECESIDADES
ESPECIFICAS
FOCUS AREA 1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 5F 6A 6B 6C
NECESIDADES POR PRIORIDADES 4 3 5 13 2 7 2 10 5 5 5 3 4 8 5 2 8 5 2 96
NECESIDADES ESTRUCTURALES (20)
MEDIDAS
201
NECESIDADES ESTRUCTURALES
1) Fomentar, dentro de los sectores agrícola y forestal, la I+D+I, la creación grupos de investigación,
los proyectos de experimentación, demostración y transferencia de conocimientos, como
instrumentos que contribuyan a impulsar la mejora de los resultados económicos y
medioambientales de las explotaciones agrarias y forestales.
2) Incrementar y mejorar, a través de los diferentes canales existentes (foros de encuentro e
intercambio de experiencias, utilización de nuevas tecnologías, medios de comunicación, etc.), la
transferencia de conocimientos y la difusión de resultados de aquellas acciones, proyectos y
actividades que contribuyan a impulsar el traslado de técnicas y prácticas agrícolas, ganaderas y
forestales que posibiliten la mejora de los resultados económicos y medioambientales de las
explotaciones.
3) Impulsar una oferta formativa ajustada a las necesidades y demandas reales de los sectores
agrario y forestal, y que garantice una mejora en la cualificación y formación profesional de los
responsables y los trabajadores de las explotaciones y empresas agrarias, permitiendo su adaptación
a los cambios que se producen en el sector, un mejor aprovechamiento de las oportunidades que
ofrece el mercado (producción, comercialización, etc.) y el mantenimiento y la mejora de las
condiciones ambientales.
4) Fomentar los sistemas de cooperación y colaboración como fórmula que contribuya a optimizar la
producción y el rendimiento de las explotaciones, favorezca el desarrollo de nuevos productos,
prácticas, procesos y tecnologías, así como una mejor gestión de la divulgación, distribución y
comercialización de sus producciones y la incorporación a redes supramunicipales.
5) Mantener y reforzar de los Grupos de Acción Local como instrumentos clave e impulsores del
Desarrollo Local Participativo.
6) Incrementar la sostenibilidad, la productividad y las dimensiones físicas y económicas de las
explotaciones, así como una mayor regulación y facilidades de acceso a la tierra por parte de los
nuevos agricultores. Fomentar la reutilización de los desechos provenientes de las explotaciones.
7) Rejuvenecimiento de la población agraria e incorporación de jóvenes agricultores que faciliten el
relevo generacional en las explotaciones, así como un mayor protagonismo de la mujer como activo
para la dinamización socioeconómica del medio rural.
8) Diversificación económica de las explotaciones con mayores problemas estructurales hacia
ámbitos productivos complementarios (el agroturismo, la artesanía, la pequeña agroindustria local,
servicios agroforestales, etc.), y también productiva de la SAU, con la consolidación / expansión de
usos agrarios diferentes al ganadero. Además del fomento de la cabaña ganadera mixta, asignándole
un mayor peso a las razas autóctonas.
9) Implementar el estudio y conocimiento de la SAU, atendiendo a su distribución real, propiedad, su
evolución, potencialidad agraria y su valor natural. Creación de herramientas de gestión integrada
como pudiera ser un SIG al efecto de facilitar su gestión y ordenación, y en particular la de los
montes comunales que suponen más del 50% de la superficie regional.
10) Fomentar los canales cortos de distribución (mercados y ferias tradicionales, comercio
electrónico, el comercio de proximidad, etc.). Apoyar las agrupaciones de productores y la
cooperación entre agentes de la cadena de distribución para facilitar la implantación y desarrollo de
202
cadenas cortas de distribución y mercados locales.

11) Implantar sistemas de aprovechamiento eficiente y sostenible de los recursos naturales,
especialmente en el caso de los recursos forestales, potenciado su viabilidad económica y su función
pública como garante del mantenimiento del paisaje y medioambiente.
12) Apoyo y mantenimiento de los Sistemas Agrarios de Alto Valor Natural, en especial de las
prácticas silvopastorales que contribuyen activamente a la conservación de los paisajes, la
biodiversidad asociada y la mitigación del cambio climático, como puede ser el caso de la ganadería
extensiva articulada con rebaños mixtos de ganado menor y mayor y razas autóctonas.
13) Establecer sistemas de comunicación, entre las distintas partes implicadas, que permitan diseñar
planes de acción para minimizar los efectos de la fauna silvestre sobre la agricultura y la ganadería,
así como impulsar programas de mantenimiento activo que contribuyan al mantenimiento de los
espacios protegidos, reduzcan los efectos incendios forestales y establezcan zonas de amortiguación
que minimicen los efectos de la contaminación.
14) Favorecer la implantación de medidas compensatorias y seguros agrarios para garantizar la
viabilidad de las explotaciones antes riesgos naturales.
15) Potenciación del uso de las energías renovables en el sector primario y en la industria de
transformación, aprovechando los recursos naturales disponibles, así como los residuos provenientes
de las actividades agrícolas, ganaderas y / o silvícolas (biogás, utilización de biomasa, etc.),
reduciendo la dependencia de los combustibles fósiles. De forma paralela, es necesario establecer
medidas para reducir el consumo energético, y mejorar su eficiencia, así como potenciar las acciones
que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y las practicas que contribuyan a la
captación de CO2.
16) Fomento y apoyo a la creación y consolidación de pymes y microempresas como método para la
creación de empleo, facilitando la expansión a nuevos mercados, mejorando y diversificando el tejido
productivo de las zonas rurales. Apoyo a medidas de asesoramiento, facilitar el acceso al crédito,
creación de redes de productores, etc.
17) Fomento de las nuevas tecnologías como herramientas básicas de transferencia de
conocimiento, para incrementar la productividad, impulsar nuevos canales de comercialización y
mejorar la calidad de vida de la población rural.
19) Restructuración del sector turístico rural regional hacia un modelo equilibrado y de calidad.
Potenciando nuevos esquemas turísticos y evitando la sobre saturación de los modelos actuales.
Difundir las experiencias de éxito sobre modelos de agroturismo como actividades complementarias
para las explotaciones.
20) Abordar una estrategia y ordenación de los recursos forestales. Tomando en consideración
criterios de preservación medioambiental, uso sostenible de los recursos, viabilidad económica,
prevención de riesgos naturales y utilidad pública. Impulsando el aprovechamiento del recurso
forestal como recurso económico.
21) Mejora de las infraestructuras y servicios básicos en las zonas rurales, con especial atención al
impulso de nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), que contribuyan a la mejora
de la calidad de vida de la población, al fomento de las sinergias entre los sectores público y privado,
al incremento de la competitividad y a la implantación de nuevas actividades productivas, cuya
finalidad ha de ser el Desarrollo Rural basado en un modelo territorial equilibrado.
203
Al efecto de corregir las necesidades estructurales detectadas y de alcanzar los objetivos

estratégicos marcados se ha propuesto una batería de medidas, al amparo de la aplicación del
Reglamento 1305 / 2013; en su elección ha primado la transversalidad la complementariedad
de las acciones, de tal manera que una medida pueda dar respuesta a varias necesidades, y
que el efecto conjunto de dos o más medidas genere sinergias que ayuden a la satisfacción de
una o varias necesidades y a la consecución de los objetivos transversales.
Las 16 medidas propuestas, que aglutinan a su vez 32 submedidas, pretenden responder en su

conjunto a los objetivos estratégicos de partida: el aumento de la competitividad de la
agricultura, la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima, y el logro de
un desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales. La consecución de tales objetivos pasa
por integrar en cada una de las medidas propuestas los propósitos transversales de
i ova ió , lu ha o t a el a io li áti o uidado del edio a ie te .
A grandes rasgos, las 16 medidas se pueden agrupar en 5 conjuntos, que son a su vez ejes
estratégicos de desarrollo rural.
Por un lado está el que reúne las medidas orientadas a la innovación, la transferencia de
conocimientos y la mejora del capital humano del medio rural, y en especial de los titulares de
las PYMES agrarias y forestales. Un segundo grupo se centran en la mejora estructural de las
explotaciones agrarias y de la agroindustria de transformación, así como en la diversificación
económica de las explotaciones, la incorporación de jóvenes empresarios, la cooperación entre
los actores del ciclo productivo y la implementación y mantenimiento de regímenes de calidad.
Un tercer grupo de medidas lo conforman las relacionadas con el sector forestal, encaminadas
a la mejora estructural de las empresas del sector y al uso eficiente de los recursos forestales,
medidas de vital importancia en una región en la que el monte ocupa el 70 % de la superficie
regional. Un cuarto grupo lo componen las denominadas medidas agroambientales,
relacionadas con la gestión eficiente de los recursos naturales y la necesidad de un
aprovechamiento sostenible de los mismos que contribuya a la conservación de los paisajes, el
mantenimiento de la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático. La apuesta por
Sistemas Agrarios de Alto Valor Natural, por la agricultura ecológica, por el apoyo a la
producción en zonas con limitaciones naturales o el mantenimiento de la Red Natura 2000,
entre otras, son algunas de las líneas de acción más sobresalientes en este eje de desarrollo
estratégico. En último lugar se encuentran las medidas relacionadas con el Desarrollo Local
Participativo, el aumento de la calidad de vida y la diversificación económica del medio rural,
204
ámbitos de intervención en los que la metodología LEADER y los GAL adquieren especial
protagonismo.
5.1 JUSTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y ORIENTACIÓN DE MEDIDAS
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL FOMENTO Y LA MEJORA DE LA INVESTIGACIÓN, EL

DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN.
Justificación: En líneas generales, se ha detectado una importante carencia de investigaciones

y proyectos relacionados con la innovación que contribuyan a la mejora productiva y
medioambiental de las explotaciones, así como la insuficiencia de infraestructuras de I+D+I y
servicios científico – tecnológicos relacionados con el medio rural, o su integración en
programas de investigación transnacional. La elevada edad media de los responsables de las
explotaciones, su bajo nivel formativo, la escasez de infraestructuras de investigación, junto
con la insuficiente financiación, dificultan la implantación de proyectos innovadores.
Orientación de las medidas: Las medidas a aplicar deben relacionarse con el impulso a la
investigación y a la implantación de nuevas iniciativas que incrementen la productividad de las
explotaciones, optimicen su dimensión económica, aumenten la calidad de las producciones,
fomenten nuevos nichos de empleo, contribución a la implantación de las nuevas tecnologías y
la mejora medioambiental. Así como la mejora de las infraestructuras relacionadas con los
servicios científico – tecnológicos vinculados a la I+D+I del medio rural y su integración en
programas transnacionales.
Necesidades Específicas por Prioridades: P1 (1) P1 (3), P2 (7), P4 (11) P4 (12) P5 (6) P5 (12).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 17, 20, 27, 35
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS YACTIVIDADES

DE INFORMACIÓN.
Justificación: El sector agroalimentario del Principado de Asturias presenta un papel

estratégico importante, no solamente como proveedor de materia prima y productos, sino
como motor de desarrollo del medio rural regional. No obstante, las tendencias apuntan a que
durante los próximos años, el sector primario asturiano deberá adaptarse a una serie de
cambios relacionados con las nuevas tendencias de consumo, el incremento de la
competitividad relacionada con la globalización, el envejecimiento de la población rural, etc.
En este nuevo escenario, la transferencia de conocimiento y las actividades de la información
se postulan, a través del desarrollo de la innovación y la difusión de los resultados conseguidos
205
a gracias a la I+D+I, como un elemento esencial para el desarrollo de los sectores agrícola y
forestal y del medio rural.
Orientación de las medidas: La orientación de las medidas irá enfocada al impulso de iniciativas
y acciones que faciliten la transferencia de conocimiento, la innovación y el asesoramiento
como vía para optimizar los resultados económicos de las explotaciones de modo respetuoso
con el medioambiente. Así mismo, dentro de estas medidas se incluirán acciones relacionadas
con la demostración, actividades de información, intercambio de breve duración o cualquier
otro tipo de adquisición de conocimientos.
Necesidades Específicas por Prioridades: P1 (2) P1 (4) P1 (5) P1 (10) P2 (6) P4 (4) P4 (5) P4 (12)
P5 (12).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 16, 20, 27, 28, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL FOMENTO DE LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE

CONTINUO EN LOS SECTORES AGRICOLA Y FORESTAL‐
Justificación: El medio rural se postula como sector estratégico tanto para el desarrollo de las
zonas rurales como para la producción de materia prima y productos. El escenario más
inmediato apunta a una serie de necesidades de adaptación fuertemente relacionadas con la
mejora de la competitividad en la que el medio rural asturiano se ve envuelto debido al
contexto de globalización actual. Así, la especialización de los sectores agrícola y silvícola se
erige como un pilar fundamental, el cual deberá sustentarse sobre una sólida base formativa,
tanto a nivel de MICROPYMES, PYMES como para los pequeños productores. Debiendo esta
formación permitir a los agentes implicados en el sector primario incrementar la
competitividad de sus explotaciones y la optimización los recursos, todo ello en un contexto de
sostenibilidad ambiental.
Orientación de las medidas: Las medidas de esta necesidad irán encaminadas a la mejora de la
formación de los titulares de las explotaciones, trabajadores y futuros profesionales del sector
primario mediante la puesta a su disposición de acciones formativas que permitan la
ampliación, renovación y mejora de sus conocimientos, todo ello de cara a favorecer el
mantenimiento y mejora de las explotaciones, los procesos comercializadores, etc. Todo ello
en compatibilidad con el medio ambiente, el bienestar animal y el desarrollo rural.
Necesidades Específicas por Prioridades: P1 (8), P2 (3), P3 (5), P4 (4) P5 (11).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 16, 17, 20, 24, 27, 28, 34, 35
206
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA COOPERACIÓN, EL ASOCIACIONISMO Y LA

CONFIGURACIÓN DE GRUPOS.
Justificación: El sector agrario asturiano, tanto la actividad primaria como la agroindustria,

tienen un bajo nivel de cooperación. Esto se debe a un bajo nivel de asociacionismo como al
reducido número y entidad de las cooperativas. Del mismo modo apenas existen agrupaciones
de productores. Esto hace que el desarrollo de acciones conjuntas sea algo poco habitual, lo
que implica un mayo mayor esfuerzo individual, sin aprovechar las sinergias del trabajo en
grupos y en redes.
Orientación de las medidas: Las medidas a implementar deben de tener el objetivo principal de
fomentar todo tipo de asociacionismo, cooperativismo y agrupación. Deben de abarcar la idea
del trabajo en grupo en todas las fases de la producción agrícola, tanto a la hora de gestionar
de forma eficiente el trabajo en las explotaciones y empresas (maquinaria, semillas, labores de
mantenimiento, etc.) como de abordar los procesos intermedios, la divulgación y distribución
de las producciones y la comercialización de las mismas. Además toda acción de cooperación
ha de conllevar mejoras en aspectos como la eficiencia, la competitividad, la formación o la
incorporación de novedades.
Necesidades Específicas por Prioridades: P1 (6), P2 (4), P3 (4), P5 (1), P6 (4) P6 (10).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 19, 20, 25, 26, 27, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Y LOS GAL
Justificación: El Desarrollo Local Participativo ( DLP ) se presenta como una herramienta de

desarrollo socioeconómico a partir del potencial y las necesidades locales de los territorios,
corriendo el protagonismo de dicho proceso participativo a cargo de las comunidades locales,
articuladas a través de los grupos de acción local ( GAL), como expresión de los intereses de
dicha comunidad. En este sentido Asturias cuenta con una dilata y exitosa trayectoria en el DLP
vertebrada territorialmente a través de sus 11 GALs, que cuentan con una distribución espacial
homogénea y equilibrada a lo largo y ancho del territorio regional, que acerca la toma
decisiones y la gestión del espacio propio a las comunidades locales, como no pudiere ser de
otra forma de acuerdo a esta filosofía participativa.
Orientación de las medidas: Las medidas relativas al DLP han de ir encaminadas a reforzar el
papel de los GALs como instrumentos de información, dinamización y asesoramiento, de
manera que permita atender las diferentes necesidades de las sociedades rurales y en especial
207
aquellas encaminadas a un desarrollo territorial integrado amparado en los siguientes

objetivos:
‐ Aumentar la competitividad y el crecimiento
‐ Mejorar el nivel y la calidad de vida de los habitantes del medio rural
‐ Favorecer la ocupación sostenible del territorio, con especial atención a los jóvenes y las
mujeres
‐ Diversificar de la economía rural mediante el apoyo a las PYMES, al emprendimiento y la

Innovación
‐ Potenciar la gobernanza local y la animación social
‐ Garantizar la sostenibilidad de la actividad en el medio rural, mediante la utilización

adecuada de los recursos naturales
‐ Fomentar la cooperación intersectorial a escala local.
Necesidades Específicas por Prioridades: P1 (9), P6 (13).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 16,17, 19, 20, 21, 26, 27, 35, 42, 44.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA MEJORA DE LA ESTRCUTURA PRODUCTIVA DE LAS

EXPLOTACIONES
Justificación: Las explotaciones agrarias asturianas se caracterizan por su reducido tamaño,

tanto físico como económico, lo que redunda en unos bajos niveles de productividad, cuestión
que se redimensiona en un contexto de fuerte competencia global. El minifundismo que
singulariza la estructura de la propiedad en Asturias, junto con un mercado de la tierra inmóvil,
se presenta como un obstáculo de primer orden en la restructuración de las explotaciones bajo
criterios de viabilidad económica y medioambiental, así como en el surgimiento de nuevas
empresas agrarias. A ello se suma en el actual contexto económico, la dificultad de acceso al
crédito, y más si cabe en el caso de las PYMES agrarias.
Orientación de las medidas: Las medidas a aplicar irán encaminadas a satisfacer las
necesidades aludidas, y se orientaran a la mejora estructural de las explotaciones agrarias así
como a la mejora de las infraestructuras con incidencia directa en la viabilidad de las mimas
(concentraciones parcelarias, puesta en valor de terrenos infrautilizados, creación de
infraestructura de tratamiento y reciclaje de productos agroganaderos, accesos rodados,
incorporación de energías e ova les… , si pe de de vista aquellas medidas relacionadas con
el incremento del valor añadido de las producciones y su internalización.
208
Necesidades Específicas por Prioridades: P2 (1) P2 (14), P3 (2), P4 (6) P5 (9).
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA ESTRUCTURA SOCIODEMOGRÁFICA DE LAS

EXPLOTACIONES.
Justificación: El sector primario asturiano, en lo tocante a la actividad agraria, y la industria

agroalimentaria tienen una estructura sociodemográfica caracterizada por dos aspectos
peculiares. Por un lado hay un progresivo envejecimiento de los titulares. Este es un aspecto
negativo que pone en riesgo la continuidad de la actividad y que está directamente
relacionado con una tasa de envejecimiento alta, en términos generales, en el medio rural. Por
otro lado en los últimos años se ha producido una progresiva incorporación de la mujer al
frente de explotaciones y negocios de transformación agraria. Este es un aspecto positivo que,
de consolidarse y mantenerse en el tiempo, puede ayudar a revitalizar el campo.
Orientación de las medidas: El objetivo de las medidas debe ser revitalizar el medio rural, tanto
desde el punto de vista de renovar la estructura social y demográfica como desde la
perspectiva de fomentar la incorporación de jóvenes y mujeres como parte activa de las
explotaciones e industrias agroalimentarias. Es necesario que se planteen acciones
encaminadas a consolidar el relevo generacional en las explotaciones y a fortalecer la
presencia de la mujer en el medio rural. Todo ello debe ser planteado con la intención de
dinamizar el campo e introducir una mayor diversificación de la fuerza laboral y productiva.
Necesidades Específicas por Prioridades: P2 (2), P3 (9), P6 (11).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 17, 19, 20, 27, 35
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA DIVERSIFICACION DE LA ECONOMIA RURAL
Justificación: El medio rural asturiano cuenta con una estructura productiva dominada por el
monocultivo bovino de orientación cárnica y en menor medida láctea, al que se ha sumado con
fuerza el despegue del turismo rural en las últimas décadas. La necesidad de un desarrollo
local integrado y diversificado se evidencia más que nunca en la región asturiana, al tratarse de
un territorio caracterizado por una amplia gama de recursos naturales y culturales, con la
posibilidad de aprovechamientos complementarios, en ámbitos compatibles con la actividad
agraria principal como pueden ser: agricultura periurbana, la horticultura, los cultivos
permanentes, el agroturismo, la artesanía, la pequeña agroindustria local, los servicios
agroforestales y los servicios a la población.
209
Orientación de las medidas: Las medidas se han de centrar tanto en la diversificación

productiva de las explotaciones agrarias, con especial atención a la incorporación de rebaños
mixtos y a la diversificación de los usos agrarios en la SAU, así como en la generación de
nuevas iniciativas empresariales encaminadas al aumento del valor añadido de los recursos y
las producciones locales.
Necesidades Específicas por Prioridades: P2 (8) P2 (9) P2 (10) P4 (1)
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 17, 19, 20, 27, 28, 29, 35, 39.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LOS CANALES CORTOS DE COMERCIALIZACIÓN Y LA

DISTRIBUCIÓN.
Justificación: La distribución y comercialización de las producciones se halla en la actualidad

organizada de distintos modos, si bien predomina la gran distribución, que controla tanto la
producción como el precio de venta y por tanto el margen de beneficios. Al mismo tiempo
existe una fuerte fragmentación e individualización de las fórmulas de venta. Por otro lado los
métodos de venta directa conformadas por los mercados y ferias tradicionales no tienen una
adecuada vía de divulgación. Además no hay procesos de implantación de los canales cortos
de comercialización, tendencia creciente en otras regiones y que en Asturias se encuentra muy
desaprovechada y apenas implantada.
Orientación de las medidas: Las medidas relacionadas con la distribución deben centrarse en la
apuesta por los canales cortos de comercialización, teniendo en cuenta la gran diversidad de
modelos que existen y las amplias posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías para su
implantación, desarrollo y consolidación. Se debe ofrecer como una posibilidad importante
tanto para el productor como para el consumidor.
Necesidades Específicas por Prioridades: P2 (1) P2 (4), P3 (1) P3 (3), P4 (9), P5 (8), P6 (7).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 17, 21, 26, 27, 35
NECESIDADES RELACIONADAS CON LOS PRODUCTOS CON IDENTIDAD TERRITORIAL.
Justificación: Asturias cuenta con un gran número y una amplia diversidad de productos que
tienen como uno de los elementos fundamentales su fuerte identidad territorial. En parte esto
es la base de los productos actualmente acogidos a marcas de calidad como las DOPs y las
IGPs, y también con una parte mayoritaria de las producciones ecológicas. Sin embargo no se
halla lo suficientemente aprovechada, protegida y divulgada la singularidad territorial que
define y determina las características únicas de muchas producciones.
210
Orientación de las medidas: En este contexto las medidas a aplicar deben encaminarse a
fomentar, proteger, divulgar y aprovechar la estrecha relación entre las características del
territorio asturiano y muchas de las producciones que en él se desarrollan. Además se debe
fomentar la involucración de los productores en la consecución de productos con calidad y
marca diferenciadas en función de las bases medioambientales, territoriales, paisajísticas y
tradicionales que sustentan y distinguen esas producciones.
Necesidades Específicas por Prioridad: P2 (5) P3 (6) P4 (8)
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
Justificación: El notable patrimonio en cuanto a recursos naturales, la riqueza de la

biodiversidad y paisajística con que cuenta el Principado de Asturias, supone una oportunidad
de desarrollo sostenible del medio rural. Existiendo una inadecuada utilización de dicho
potencial. En este sentido su aprovechamiento podría contribuir a generar un valor añadido de
las producciones agrícolas. En contrapartida la actividades agroecológicas, contribuyen de
forma directa al mantenimiento activo de los hábitats y de la biodiversidad.
Orientación de las medidas: Las medidas deben permitir un aprovechamiento sostenible de los
recursos. Incentivar las actividades que contribuyen al mantenimiento de la biodiversidad.
Establecer marcas de calidad vinculadas a los espacios naturales. Fomentar la utilidad pública
de las prácticas agroganaderas como mantenedoras del paisaje y la biodiversidad.
Necesidades Específicas por Prioridad: P2 (6) P4 (3) P5 (7) P6 (2)
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 34, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS EL IMPULSO A LAS PRACTICAS AGRARIAS DE ALTO VALOR

NATURAL.
Justificación: La relevancia de las practicas extensivas, tanto agrícolas y ganaderas, junto con la
importancia de la red de espacios protegidos, incluyendo la red Natura 2000 y una rica
biodiversidad; sitúan a Asturias en una posición de ventaja en el contexto europeo dentro de
los Sistemas Agrarios de Alto Valor Natural. Las prácticas agroganaderas vinculadas con el
mantenimiento de los SAVN, constituyen uno de los recursos más importantes para el
mantenimiento activo del medioambiente y del patrimonio cultural, para el aprovechamiento
agrario sostenible y como oportunidad para la valoralización de una marca calidad
diferenciada de sus productos.
211
Orientación de las medidas: Es necesario incentivar y difundir las prácticas agrarias que
contribuyen a incrementar la riqueza de la biodiversidad, el mantenimiento medioambiental,
paisajístico y cultural de las zonas rurales. Así como fomentar la elevada calidad de los
productos y su vinculación con el territorio, como marca diferenciada que genere valor
añadido. De la misma forma debe sensibilizarse a la población sobre la importancia de los
SAVN y de su función como utilidad pública.
Necesidades Específicas por Prioridad: P2 (11) P2 (12) P3 (6) P4 (1) P4 (4) P4 (7) P4 (8) P4 (10)
P4 (11) P5 (7) P5 (11) P6 (9).
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 15, 17, 18, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 34, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS.
Establecer sistemas de comunicación, entre las distintas partes implicadas, que permitan
diseñar planes de acción para minimizar los efectos de la fauna silvestre sobre la agricultura y
la ganadería, así como impulsar programas de mantenimiento activo que contribuyan al
mantenimiento de los espacios protegidos, reduzcan los efectos incendios forestales y
establezcan zonas de amortiguación que minimicen los efectos de la contaminación. Favorecer
la implantación de medidas compensatorias y seguros agrarios para garantizar la viabilidad de
las explotaciones antes riesgos naturales.
Justificación: Las explotaciones y las industrias agroalimentarias asturianas se encuentran

expuestas a una amplia variedad de riesgos. Estos abarcan catástrofes de todo tipo, aspectos
sanitarios que afectan a la salud de la cabaña ganadera, del medio forestal y de los cultivos de
frutales, hortícolas y forrajeros, y los daños debidos a la fauna salvaje. En función de la
gravedad y la frecuencia de los mismos, estos pueden suponer un fuerte condicionante a la
rentabilidad y sostenibilidad de las explotaciones, afectar seriamente su capacidad productiva
o incluso plantear la inviabilidad de las mismas. Esto además enlaza con un bajo nivel general
de incidencia de los seguros agrarios.
Orientación de las medidas: El objetivo de las medidas debe ser minimizar la incidencia de los
riesgos, reducir lo más posible la afección negativa de los mismos, garantizar una
compensación adecuada de los daños sufridos e incrementar la capacidad de resilencia
(capacidad de soportar un desastre y recuperarse del mismo hasta volver al estadio original)
de las explotaciones.
Necesidades Específicas por Prioridad: P2 (13) P3 (7) P3 (8) P4 (2) P4 (3) P4 (4) P4 (7) P5 (7) P5
(10) P5 (11).
212
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 18, 22, 24, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 39.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA MEJORA EN LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Y EL CAMBIO

CLIMÁTICO
Justificación: El sector primario asturiano y la industria de agroalimentaria, presentan una

elevada dependencia de las energías provenientes de combustibles fósiles, con una escasa
implantación de producción de energías renovables vinculadas a la agricultura y la silvicultura,
fundamentalmente la producción de biomasa. Por tanto, se presentan de retos desde el punto
de vista energético el consumo más eficiente y sostenible, e incentivar una mayor producción
energética. Estrechamente vinculado con el consumo energético, se encuentra también la
emisión de gases de efecto invernadero, pero además existen una serie de actividades
agroganaderas, vinculadas fundamentalmente con prácticas intensivas, que incrementan las
emisiones (CO2, CH4 , N2O), que deben ser controladas. En contrapartida los sistemas agrarios
tienen un importante papel de mitigación, en la captación de carbono y nitrógeno.
Orientación de las medidas: Las medidas deben ir encaminadas a la implantación y difusión de

sistemas de mayor eficiencia energética, optimización en el uso de la maquinaria agrícola, el
impulso a los Canales Cortos de Comercialización y las ferias locales y el aprovechamiento
sostenible de los recursos energéticos infrautilizados, especialmente la biomasa y el biogás.
Fomento de actividades agroganaderas que reducen las emisiones de GEI, como la reducción
del uso de fe tiliza tes uí i os, los a e hos, el o t ol de la dieta del ga ado… De fo a
paralela es necesario incentivar la investigación sobre la potencialidad real que tienen los
pastos, el carbono orgánico de los suelos y los recursos forestales como captadores de CO2.
Necesidades Específicas por Prioridad: P4 (9) P5 (2) P5 (3) P5 (4) P5 (6) P5 (8).
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA CREACIÓN DE MICROEMPRESAS
Justificación: En un contexto generalizado desfavorable, el sector primario regional ha

demostrado una mayor capacidad de resistencia ante los embates de la crisis, mostrando su
potencial bajo esta coyuntura económica y laboral negativa. Por ello, surge como oportunidad
y/o alternativa para el desarrollo del medio rural y el sector primario, la creación de PYMES y
MICROPYMES al amparo de la capacidad de desarrollo que ofrecen las excelentes condiciones
agroecológicas del territorio asturiano. No obstante, esta posibilidad puede verse cercenada
debido a la falta de financiación y acceso al crédito a que puedan verse sometidos
213
productores, PYMES y MICROPYMES, tanto para la constitución de nuevos proyectos como

para la modernización de otros ya existentes.
Orientación de las medidas: Las medidas a aplicar para cubrir esas necesidades detectadas
irían relacionadas con toda aquella herramienta que facilite el acceso a financiación para para
la creación de nuevas empresas, la incorporación de jóvenes agricultores, la mejora
competitiva de las ya existentes, así como cualquier otro fin destinado a la creación y
consolidación de empleo en el medio rural.
Necesidades Específicas por Prioridad: P6 (1) P6 (3) P6 (6) P6 (8)
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 17, 19, 26, 27, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LAS NUEVAS TECNOLOGIAS.
Justificación: El prolongado aislamiento y éxodo rural sufrido por el Principado de Asturias, y la

amenaza que supone el mantenimiento de esta tendencia, constituyen un riesgo real de
desarticulación territorial. La utilización de las TICs permite no solo una mejora en la calidad de
vida de la población rural (acceso a servicios de formación, sanidad, cultura, etc.), sino que
también supone una notable mejora desde el punto de vista laboral, ya que favorece la
creación de valor dentro de la economía del medio rural, tanto en las actividades más
tradicionales, como en aquellas otras más recientes, consiguiendo, de este modo, una
cohesión social a la vez se refuerza la vertebración socioeconómica regional.
Orientación de las medidas: Para la satisfacción de estas necesidades, las medidas deberán
orientarse hacia tres aspectos fundamentales: la dotación y mejora del acceso y la calidad de
las infraestructuras, la formación de la población en el uso de este tipo de tecnologías y, por
último, los servicios que estas ofrecen. Siendo estos aspectos complementarios entre sí, ya que
cada uno de ellos por sí mismo supone un desaprovechamiento de los otros.
NECESIDADES RELACIONADAS CON EL TURISMO
Justificación: El turismo se ha presentado en las últimas décadas como el elemento más

sobresaliente de la diversificación productiva del medio rural asturiano, hasta el punto de
llegar a presentar en determinadas áreas niveles que se aproximan a la saturación territorial.
Llegados a este punto de desarrollo parece oportuno apostar por un modelo de
profesionalizado y reequilibrado territorialmente, amparado en la calidad y la cooperación con
214
el resto de los sectores económicos, caso de la agricultura y la agroindustria de

transformación. Llama particularmente la atención la débil implantación del agroturismo en el
campo asturiano, de interés no sólo en diversificación de la oferta, sino también en la
complementariedad de las rentas de la explotaciones con mayores dificultades estructurales,
en la implementación de los canales cortos de comercialización y en la difusión de los valores
propios de la cultura rural y su vinculación con la conservación de los SAVN.
Orientación de las medidas: Encaminadas al desarrollo de la modalidad del agroturismo, así

como a la promoción integrada de los territorios, el incremento de la calidad de los
alojamientos ya existentes y el desarrollo de una oferta turística coherente en aquellos
territorios en los que no exista, con especial atención a subsectores deficitarios ligados a la
prestación de servicios complementarios al alojamiento, como pudiera ser el turismo activo
entre otros.
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 17, 19, 20, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA MEJORA DEL SECTOR FORESTAL.
Justificación: Asturias alberga un importante potencial forestal, sin embargo actualmente se

encuentra infrautilizado, existiendo una situación deficitaria respecto del consumo interno. En
las últimas décadas se ha producido un incremento de las especies de ciclo corto,
especialmente eucalipto y pino, con unos rendimientos por hectárea año mucho mayores que
los de las frondosas autóctonas (castaño, roble y haya). Además del aprovechamiento
maderero debe tomarse en consideración la explotación de otra serie de recursos forestales,
especialmente la biomasa y el aprovechamiento de pastos. En los últimos años se ha
producido un aumento importante de la superficie de matorral que supone un riesgo creciente
con respecto de los incendios forestales.
Orientación de las medidas: Las medidas deben ir encaminadas a la elaboración de una

estrategia y ordenación del sector silvícola y forestal, enfocado a optimizar y diversificar el
aprovechamiento de los recursos forestales, así como al preservación del medioambiente. Es
necesario tomar medidas dirigidas al mantenimiento de los pastos, controlando la expansión
del matorral. Así como aquellas medidas encaminadas a la difusión de nuevos técnicas y
sistemas de aprovechamiento, y cualquier otra acción que contribuya a mejorar el
aprovechamiento sostenible del sector forestal y silvícola.
Necesidades Específicas por Prioridad: P2 (8) P4 (3) P5 (4) P5 (6) P5 (7) P6 (2)
215
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 14, 15, 17, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 30,
34, 35.
NECESIDADES RELACIONADAS CON LA DOTACION DE SERVICIOS Y LAS MEJORAS EN LA

CALIDAD DE VIDA.
Justificación: Los servicios básicos abarcan un amplio abanico de actividades directamente

relacionadas con la calidad de vida (suministros de agua y electricidad, saneamientos, servicios
sociales, transporte, comunicación, etc.). En el medio rural del Principado de Asturias,
caracterizado por una baja densidad demográfica así como por fuertemente dispersión y
envejecimiento de la población, este tipo de servicios adquieren una mayor relevancia, al
suponer un factor fundamental para la fijación de población. De ahí que una de las principales
necesidades para las zonas rurales sea la proximidad y la accesibilidad a este tipo de servicios
básicos.
Orientación de las medidas: La aplicación de medidas para esta necesidad deberá ir

encaminada hacia la mejora de la calidad de vida de la población rural a través del fomento de
cualquier tipo de acción que contribuya a dotar o mejorar la accesibilidad y la proximidad a
estos servicios, para de este modo romper con el aislamiento del medio rural así como con los
desequilibrios que pudieran existir con respecto a las zonas urbanas.
Necesidades Específicas por Prioridad: P1 (5) P1 (10) P6 (12) P6 (14) P6 (15)
Medidas del Reglamento (Artículos) 1305/2013: 17, 19, 20, 35
5.2 DESCRIPCIÓN DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN
La lógica de intervención debe conjugar los objetivos y prioridades establecidos en el Marco

Estratégico Común, del reglamento FEADER y del Acuerdo de Asociación a nivel nacional,
además de integrar las conclusiones del diagnóstico, el análisis DAFO y aquellos objetivos y
necesidades de carácter específico a escala regional; determinando una estructura clara y
asignando una partida presupuestaria para cada una de las medidas y submedidas incluidas en
el PDR. Para ello deberá incluir los objetivos y prioridades estableciendo una jerarquización de
las medidas y acciones que deben implementarse, así como su asignación financiera.
Tal o o se e oge e el apa tado del p ese te do u e to titulado A álisis DAFO e

identificación de ne esidades ; a pa ti del diag ósti o, la at iz DAFO se ha ealizado u a
análisis CAME (Corregir, Afrontar, Mantener y Explotar) que nos ha permitido establecer los
objetivos estratégicos básicos y las medidas necesarias para afrontarlos. Esta caracterización
regional ha permitido identificar unas necesidades específicas para cada una de las prioridades
216
que a su vez determinan unas necesidades de carácter general generales. La justificación de las
necesidades junto con la orientación de las medidas suponen por si mismas un adelanto de la
lógica de intervención que se completará posteriormente en el desarrollo de las medidas y
submedidas. El proceso culminará una vez concluido la correspondiente participación pública.
Por ello, la lógica de intervención debe mostrar como las medidas pueden aplicarse a más de
una prioridad y un focus area, y al mismo tiempo como varias medidas pueden incidir de forma
complementaria para un mismo objetivo.
El enfoque ha de estar orientado hacia resultados, la programación ha de ser flexible con

atención a las sinergias entre medidas y dentro de las medidas.
5.3 DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS TRANSVERSALES
Según lo determinado por la Estrategia de Crecimiento de Europa 2020 se establecen 5

objetivos generales (Empleo, I+D, Cambio Climático y Energía, Educación, Lucha contra la
pobreza y la exclusión social) que a su vez se desarrollan en 11 Objetivos Temáticos dentro de
los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y del Marco Estratégico Común (Investigación
y desarrollo, TIC, Competitividad de Pymes, Economía baja en carbono, Cambio Climático,
Protección Ambiental, Infraestructuras y transporte sostenibles, Empleo y Movilidad, Inclusión
social y Lucha contra la Pobreza, Educación y Capacidad institucional y Efectividad de la
Administración Pública). Todo ello concretado en 6 Prioridades Comunitarias de Desarrollo
Rural, con sus correspondientes Focus Áreas, establecidas en el FEADER:
1 Transferencias de Conocimientos.
2 Mejorar la Viabilidad de las Explotaciones.
3 Fomentar la organización de la cadena alimentaria
4 Restaurar, preservar y mejorar la biodiversidad, los sistemas agrarios de alto valor natural
y el estado de los paisajes europeos.
5 Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en
carbono.
6 Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico.
Según se establece en el artículo 5 del Reglamento 1305/2013 relativo a la ayuda al desarrollo
rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER):
Todas estas prioridades o tri uirá a los objetivos transversales de innovación, medio
ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo. Los programas podrán
Abordar menos de seis prioridades si así se justifica conforme al análisis de la situación en
217
términos de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) y a la evaluación previa.

Cada programa deberá abordar como mínimo cuatro prioridades. Cuando un Estado miembro
presente un programa nacional y un conjunto de programas regionales, el programa nacional
podrá a ordar e os de uatro prioridades .
INNOVACIÓN.
La innovación como objetivo transversal afecta, en mayor o menor medida, a todas las
actividades y actores implicados dentro del sector primario del Principado de Asturias,
pudiendo considerarse como un instrumento de vital importancia para el desarrollo sostenible
del medio rural de la región.
Los sectores agrícola y silvícola requieren una constante actividad innovadora que les permita
incorporar prácticas que contribuyan a aumentar su rentabilidad mediante la obtención de
nuevos y mejores productos que satisfagan las demandas de los consumidores, y que generen,
a su vez, mejoras en la competitividad de empresas y productores en un mercado globalizado.
Entre las medidas relacionadas con la innovación, destacan aquellas vinculadas a la formación
y la transferencia de conocimientos, siendo, en este aspecto, fundamentales los artículos 14 y
15 del Reglamento 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo. Otros artículos como el
27 y el 35 también son considerados relevantes, ya que facilitan la creación de agrupaciones y
organizaciones de productores, así como la creación de grupos operativos, contribuyendo esto
al fomento de la organización y desarrollo de procesos innovadores, así como al impulso de
nuevos productos, prácticas y tecnologías, todo ello orientado a la mejora de la producción y el
rendimiento de los productores, la comercialización y distribución de los productos, etc.
La ayuda a inversiones en activos se concreta en el artículo 17 mediante la concesión de

ayudas que contribuyan a mejorar el rendimiento global de las explotaciones, la
transformación, comercialización de productos agrícolas, así como a la dotación de
infraestructuras destinadas al desarrollo, la modernización o la adaptación de la agricultura y
el sector forestal y la silvicultura. De forma paralela, también se establecen medidas vinculadas
con la innovación y el establecimiento de servicios básicos encaminados a las mejoras en las
poblaciones y por tanto en la calidad de vida de los habitantes del medio rural, tal y como
aparece recogido en el artículo 20.
Otro factor a tener en consideración dentro de este objetivo temático es la estructura

demográfica, siendo los jóvenes agricultores, muchos de ellos con una mejor formación, el
colectivo más permeable a la hora de implementar técnicas, tecnologías o procesos
innovadores en sus respectivas actividades profesionales. Este aspecto se postula como
218
estratégico para el medio rural del Principado de Asturias, cuyo rejuvenecimiento requiere de
un más que evidente relevo generacional, siendo en los artículos 17 y 19 del citado
Reglamento, donde se contemplan las medidas destinadas a la creación de nuevas empresas
para jóvenes agricultores, así como para el desarrollo de pequeñas explotaciones o la
reestructuración de las mismas.
Por su parte, los artículos 21 y 26 recogen aspectos vinculados a la innovación dentro del
sector forestal a través de las inversiones en tecnologías forestales, y que servirán como
impulso para la consecución de mejoras del potencial forestal o la transformación,
movilización y comercialización de los productos forestales, favoreciendo todo ello el
incremento del valor económico de los bosques, una mayor competitividad por parte de las
empresas, así como unas prácticas más respetuosas con el suelo y los recursos.
En los Grupos de Acción Local como instrumentos clave e impulsores del Desarrollo Local
Participativo, la innovación es una herramienta que contribuye al fomento de oportunidades
de empleo y la dotación de equipamientos y servicios que mejoran la calidad de vida, lo que
beneficiará el desarrollo de las zonas rurales.
La innovación se ha considerado, dentro del Programa de PDR 2014-2020 para el Principado de

Asturias, como elemento transversal en 23 necesidades por prioridad y en 10 estructurales.
MEDIOAMBIENTE
El medio ambiente se ha convertido en los últimos años en una cuestión clave dentro de la
política europea, especialmente vinculada al desarrollo rural y a la PAC.
Asturias cuenta con una elevada superficie incluida dentro de alguna de las figuras existentes
de protección ambiental, además, sus características geográficas facilitan la existencia de una
importante biodiversidad. Sin duda, las actividades agroganaderas han contribuido, a lo largo
de la historia, a modificar y enriquecer los hábitats y los paisajes, en ocasiones falsamente
vi ulados a lo atu al . “ie do los paisajes e osai o las g a des á eas de pastos
naturales y seminaturales uno de los principales valores.
Por tanto, las acciones que se establecen en el Plan de Desarrollo Rural han de contribuir
activamente al mantenimiento de esos ecosistemas. Es necesario terminar con el antagonismo
entre la agroganadería y lo natural, ya que, existe una clara interdependencia entre ambas
facetas. Potenciar aquellas prácticas agrícolas y forestales que resulten beneficiosas para el
medioambiente, tal y como recoge los artículos 21, 22, 23, 25, 28, 29 y 30. Estableciendo
mecanismos que permitan la conservación activa y contribuyan a minimizar riesgos como la
219
pérdida de materia orgánica del suelo, la contaminación de acuíferos y cursos fluviales o la

prevención de los incendios forestales mediante el control del matorral; todo ello recogido en
los artículos 18, 24, 34, 35, 36, 37, 38. Por tanto, la importancia de la agricultura, la ganadería y
la silvicultura en la preservación medioambiental tiene una triple componente, por un lado en
la conservación de los ecosistemas agrarios de gran riqueza en cuanto a la biodiversidad, por
otro como instrumento para mejorar ciertos aspectos ambientales y finalmente como
herramienta de prevención de riesgos naturales.
De manera paralela, la producción agrícola sostenible, constituye un régimen de calidad

diferenciada de los productos, que los dota de un mayor valor añadido, vinculado al
mantenimiento del paisaje, de los espacios protegidos, de la biodiversidad y de ciertos
elementos culturales de la zona, desde el punto de vista de las asociaciones de productores y
de la organización de la comercialización, regulado a través de las medidas establecidas en los
artículos 16, 26, 27.
Las medidas vinculadas con la innovación, y la transferencia del conocimiento, tal y como se ha
manifestado en el apartado anterior, presentan un carácter transversal, y por tanto, afectan
directamente también al medioambiente, mediante el estudio y difusión de prácticas que
contribuyan a su conservación artículos 14, 15, 17, 35.
La transversalidad del medio ambiente en el desarrollo del PDR queda patente se manifiesta
en la inclusión de 25 necesidades por prioridad y al menos 10 estructurales directamente
relacionadas con el medioambiente.
CAMBIO CLIMÁTICO
La preocupación por el cambio climático a nivel mundial se ha venido produciendo desde que
en 1979 tuvo lugar la primera Conferencia Mundial sobre el Clima, este proceso se vio
impulsado en 1997 con la firma del Protocolo de Kyoto por un importante número de países.
En esta línea, el control de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), la optimización energética y
la reducción del consumo de combustibles fósiles, suponen un objetivo común. En el marco
europeo, informes como el Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2012 no hacen
más que confirmar la tendencia. En abril de 2013 se adoptó la Estrategia Europea para
Adaptación al Cambio Climático, cuyo objetivo es hacer que Europa sea menos vulnerable al
cambio climático. Siguiendo esta estrategia, la PAC 2014-2020 ha otorgado un mayor
protagonismo al cambio climático y que a nivel estatal se ha traducido en el Plan Nacional de
Adaptación al Cambio Climático.
220
Por tanto, desde el PDR 2014-2020, se establecen acciones encaminadas a reducir los gases de
efecto invernadero, optimizar el uso de la energía y potenciar el uso de energías renovables.
Para ello es fundamental establecer programas de formación y asesoramiento entre los
agentes implicados, tal y como se recogen en las medidas definidas en los artículos 14 y 15.
También deben implementarse todas aquellas prácticas agrícolas y forestales que contribuyan
a mitigar los efectos del cambio climático o que supongan una adaptación a los efectos del
mismo, especialmente los vinculados a agroambiente y clima, con prácticas como disminución
del uso de fertilizantes nitrogenados, rotación de cultivos, sistemas extensivos, cabañas
ganaderas mixtas, mantenimiento de pastos y superficies forestales para la captación de
CO …, a tí ulos , , , , , 30.
También es necesaria la inversión en activos físicos que modernicen y mejoren la eficiencia

energética, favorezcan el reciclaje y el aprovechamiento de los desechos agrícolas (como el
biogás de los purines o la biomasa en las zonas forestales), captura de carbono,
i f aest u tu as pa a itiga los fe ó e os eteo ológi os e t e os… e ogidos e los
artículos 17, 18 y 20.
De la misma forma el establecimiento de sistemas de cooperación, de uso eficiente de la

maquinaria, reducción de insumos o la implantación de cadenas cortas, contribuyen a reducir
las emisiones de gases nocivos, artículos 26, 27 y 35.
Por ello se ha introducido como elemento transversal en 25 necesidades por Prioridad y en 8

Estructurales.
221
6. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS

6.1 RESUMEN DE MEDIDAS
MEDIDA SUBMEDIDAS
M01 TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y Transferencia de conocimientos y actividades de información en los sectores agrario,
Art. 14 ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN agroalimentario y forestal.
M02 SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y Ayuda a los servicios de asesoramiento a las explotaciones agrarias y forestales.
Art 15 SUSTITUCIÓN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS Ayuda a la creación de servicios de asesoramiento, gestión y sustitución.
Participación de los agricultores y agrupaciones de agricultores por primera vez en
M03 PARTICIPACIÓN EN SISTEMAS DE CALIDAD DE regímenes de calidad
Art 16 LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y ALIMENTICIOS Actividades de información y promoción llevadas a cabo en el mercado interior por
grupos de productores
Ayudas para inversiones en explotaciones agrícolas
Inversiones en transformación, comercialización y desarrollo de productos agrarios
M04
INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS Inversiones en infraestructuras destinadas al desarrollo, modernización o adaptación de
Art 17
la agricultura y del sector forestal
Inversiones no productivas vinculadas a objetivos agroambientales
M06 DESARROLLO DE EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS Y
Instalación de jóvenes agricultores
Art 19 EMPRESAS
Elaboración de planes de gestión de la Red Natura 2000
Ayudas para estudios e inversiones asociadas al mantenimiento, restauración y mejora

M07 SERVICIOS BÁSICOS Y RENOVACIÓN EN LAS
de patrimonio natural y cultural de los pueblos, los paisajes rurales y los lugares de alto
Art 20 ZONAS RURALES
valor natural, incluyendo aspectos socio-económicos relacionados, así como acciones
de concienciación ambiental.
Reforestación y creación de superficies forestales

Prevención de los daños causados a los bosques por incendios forestales, desastres
naturales y catástrofes
Restauración de los daños causados a los bosques por incendios forestales, desastres
M08 INVERSIONES EN EL DESARROLLO DE ZONAS
Art 21 - FORESTALES Y MEJORA DE LA VIABILIDAD DE LOS
Inversiones para incrementar la capacidad de adaptación y el valor medioambiental de
26 BOSQUES
los ecosistemas forestales
Inversiones en tecnologías forestales y en la transformación, movilización y
comercialización de productos forestales
Implantación y mejora de sistemas agroforestales
M10 Animales - Razas locales en riesgo
AGROAMBIENTE Y CLIMA
Art 28 Mantenimiento de sistemas silvopastorales de alto valor natural
M11
PRODUCCIÓN ECOLÓGICA Agricultura, Ganadería y Apicultura Ecológica
Art29
M13 Ayuda a zonas con limitaciones naturales, Zonas de Agricultura de Montaña (ZAM).
ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES
Art 31 Ayuda a zonas distintas de la montaña con limitaciones naturales significativas
Ayudas para la creación y funcionamiento de grupos operativos, así como para la
M16
COOPERACIÓN selección y puesta en funcionamiento de proyectos de innovación
Art 35
Cooperación entre entidades asociativas del sector agrario y agroalimentario
M 19 LEADER Desarrollo Local Participativo.
222
6.1.1 TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE

M01 - MEDIDA
INFORMACIÓN
Transferencia de conocimientos y actividades de información en los sectores agrícola,

Submedida
agroalimentario y forestal
La medida consiste en la puesta en marcha de acciones formativas no regladas, cursos,

Descripción del jornadas informativas, demostraciones, talleres y planes de visitas, que reforzarán el
tipo de operación potencial humano del sector agrícola, agroalimentario y forestal y de la PYME que obra
en las zonas rurales.
Descripción del Subvención de hasta el 100 % de los gastos elegibles.

tipo de ayuda
El prestador de los servicios
Beneficiarios Los asistentes a las actividades de información y transferencia: Agricultores, ganaderos,
e p esa ios t a ajado es fo estales, jóve es…,
-Gastos de profesorado o experto propio o externo, su desplazamiento, alojamiento y
manutención.
-Gatos de dirección y coordinación.
-Material didáctico fungible.
-Elaboración del material técnico, medios impresos, electrónicos y coste de las
autorizaciones de la formación a distancia
Costes elegibles -Costes vinculados a las instalaciones, incluidas las explotaciones donde se realiza la
acción.
-Gastos de los participantes: manutención.
-Coste de Seguro de accidentes y pólizas de responsabilidad civil, durante la realización
de la actividad formativa
-Costes de inversión y gastos materiales para la prestación de los servicios de
información, demostración y transferencia de conocimientos.
La ayuda en virtud de esta medida no abarcará los cursos de preparación o formación
que formen parte de programas o sistemas educativos normales de enseñanza
secundaria o superior.
Condiciones de Los organismos que presten servicios de transferencia de conocimientos e información

elegibilidad deberán estar debidamente capacitados en términos de cualificación del personal y
formación periódica para llevar a cabo esta tarea.
La contratación se llevará de acuerdo con la normativa sobre contratos del sector
público
223
SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DE EXPLOTACIONES

M02 - MEDIDA
AGRARIAS
Submedida Ayuda a los servicios de asesoramiento a las explotaciones agrarias y forestales
Descripción del Ayuda a las entidades que presten servicios de asesoramiento a las explotaciones
tipo de operación agrarias y forestales.
Descripción del Subvención de un máximo 1.500 € po e plota ió pa a el pe iodo -2020.

tipo de ayuda
Autoridad u organismo de carácter público o privado, seleccionado por el
Beneficiarios procedimiento establecido por la normativa para prestar asesoramiento.
Costes elegibles Los gastos de asesoramiento
Los beneficiarios deberán disponer de los recursos apropiados en forma de personal

cualificado con experiencia de asesoría y fiabilidad con respecto al campo de la
asesoría. Además, el personal del servicio de asesoramiento tiene que ser formado con
regularidad.
Los beneficiarios de esta medida serán escogidos mediante licitaciones.
El asesoramiento para los agricultores y a los jóvenes agricultores abarcará al menos
uno de los siguientes aspectos:
a) las obligaciones, que deberá cumplir la explotación, derivadas de los requisitos
legales de gestión o normas de buenas condiciones agrarias y medioambientales según
lo dispuesto en el título VI, capítulo I, del Reglamento (UE) n o 1306/2013;
b) las prácticas agrarias beneficiosas para el clima y el medio ambiente establecidas en
el título III, capítulo 3, del Reglamento (UE) n o 1307/2013 y el mantenimiento de la
superficie agrícola a que se refiere el artículo 4, apartado 1, letra c), del Reglamento
(UE) n o 1307/2013;
c) las medidas a escala de las explotaciones agrarias incluidas en los programas de
Condiciones de desarrollo rural destinadas a fomentar la modernización de las explotaciones, la
elegibilidad consolidación de la competitividad, la integración sectorial, la innovación y la
orientación al mercado, así como la iniciativa empresarial;
d) los requisitos, definidos por los Estados miembros para dar aplicación al artículo 11,
apartado 3, de la Directiva marco del agua;
e) los requisitos, definidos por los Estados miembros para aplicar al artículo 55 del
Reglamento (CE) n o 1107/2009, en particular el cumplimiento de los principios
generales de la gestión integrada de plagas a que se refiere el artículo 14 de la Directiva
2009/128/CE;
f) las normas relativas a la seguridad laboral o las normas de seguridad relacionadas con
la explotación agraria;
g) el asesoramiento específico para agricultores que se instalen por primera vez.
El asesoramiento a los propietarios forestales abarcará como mínimo las obligaciones
pertinentes establecidas en las Directivas 92/43/CEE, 2009/147/CE y en la Directiva
marco del agua. Podrá abarcar asimismo cuestiones vinculadas a los resultados
económicos y medioambientales de la explotación forestal.
224
SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DE EXPLOTACIONES

M02 MEDIDA
AGRARIAS
Submedida Ayuda a la creación de servicios de asesoramiento, gestión y sustitución

Ayuda que se concederá a la autoridad o al organismo seleccionados para crear el
Descripción del servicio de gestión, sustitución o asesoramiento destinado a las explotaciones agrícolas
tipo de operación o asesoramiento forestal
Descripción del Subvención decreciente de los costes de puesta en marcha en un periodo máximo de 5
tipo de ayuda años (90%, 85%, 80%, 75%, 70%).
Beneficiarios Entidades públicas o privadas
Gastos de creación del servicio como pueda ser por ejemplo: asistencias técnicas,
Costes elegibles asistencia legal, gastos administrativos, licencias de actividad, personal, material de
oficina..
Los beneficiarios deberán disponer de los recursos apropiados en forma de personal
Condiciones de cualificado con experiencia y fiabilidad. Además, el personal tiene que ser formado con
elegibilidad regularidad.
225
PARTICIPACIÓN EN SISTEMAS DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y

M03 - MEDIDA
ALIMENTICIOS
Participación de los agricultores y agrupaciones de agricultores por primera vez en

Submedida
regímenes de calidad
Descripción del Fomentar la Participación de agricultores y agrupaciones de agricultores por primera

tipo de operación vez en los regímenes de calidad de la Unión, nacionales y voluntarios.
Ayuda a los costes y obligaciones que los productores adquieren con la entrada en un
Descripción del régimen de calidad.
tipo de ayuda
Límite anual de 3.000 € po e plota ió , du a te u pe íodo á i o de años.
Agricultores, ganaderos, agrupaciones de agricultores y agrupaciones de ganaderos,
Beneficiarios cualquiera sea su forma jurídica, que participen por primera vez en regímenes de
calidad.
Costes de inscripción en un régimen de calidad.
Costes elegibles Contribución anual de participación en un régimen de calidad, incluidos los gastos de
control.
Productos reconocidos en la UE Indicaciones Geográficas Protegidas, Denominaciones
de Origen Protegidas y especialidades tradicionales garantizadas, productos registrados
en DOOR de la UE.
Productos registrados bajo las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas
en el sector vitivinícola de la UE, productos registrados en E-Bacchus de la UE.
P odu tos eti uetados o o "p odu to de o taña p odu tos ue u pla las
condiciones del artículo 31 del Reglamento (UE) nº 1151 /2012).
Condiciones de
Productos orgánicos que cumplan las condiciones del Reglamento (CE) nº 834/2007 de
elegibilidad
28 de junio de 2007, sobre la producción ecológica y etiquetado de los productos
ecológicos.
Bebidas espirituosas que lleven una Indicación Geográfica con arreglo al Reglamento
(CE) n º 110/2008, productos inscritos en el registro E-SPIRIT-DRINKS de la UE.
Regímenes de calidad, incluidos regímenes de certificación de las explotaciones, de los
productos agrícolas, o los productos agroalimentarios reconocidos el Principado de
Asturias, como las marcas de garantía y las marcas colectivas
226

M03 - MEDIDA
ALIMENTICIOS
Actividades de información y promoción llevadas a cabo en el mercado interior por

Submedida
grupos de productores
Descripción del Fomentar actividades de información y promoción, llevadas a cabo en el mercado

tipo de operación interior por grupos de productores acogidos a un régimen de calidad
Ayuda para apoyar a los regímenes de calidad en las acciones de promoción e

Descripción del información al consumidor en relación a la existencia y características de los productos.
tipo de ayuda
El límite de la ayuda será de un 70% de los costes subvencionables.
Grupos de productores en los que se integren productores que hayan obtenido ayuda
po la su edida de Pa ti ipa ión de los agricultores y agrupaciones de agricultores
Beneficiarios po p i e a vez e egí e es de alidad ue lleve a a o a io es de p o o ió e
información.
Gastos relativos a acciones de información y promoción de productos amparados por
un régimen de calidad nacional o de la Unión, llevadas a cabo en mercado interior, que
resalten las características y ventajas específicas de los mismos e induzcan al
consumidor a adquirir este tipo de productos:
 Organización y/o participación en ferias y exposiciones.
 Ejercicios de relaciones públicas e información.
Costes elegibles
 Actividades de promoción a través de los diferentes canales de comunicación
 Actividades de promoción en los puntos de venta de importancia nacional o de
la UE.
No serán elegibles los gastos relativos a las acciones de información y promoción de
marcas comerciales
Productos reconocidos en la UE Indicaciones Geográficas Protegidas, Denominaciones
de Origen Protegidas y especialidades tradicionales garantizadas, productos registrados
en DOOR de la UE.
Productos registrados bajo las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas
en el sector vitivinícola de la UE, productos registrados en E-Bacchus de la UE
P odu tos eti uetados o o "p odu to de o taña p odu tos que cumplan las
condiciones del artículo 31 del Reglamento (UE) nº 1151 /2012).
Condiciones de
Productos orgánicos que cumplan las condiciones del Reglamento (CE) nº 834/2007 de
elegibilidad
28 de junio de 2007, sobre la producción ecológica y etiquetado de los productos
ecológicos.
Bebidas espirituosas que lleven una Indicación Geográfica con arreglo al Reglamento
(CE) n º 110/2008, productos inscritos en el registro E-SPIRIT-DRINKS de la UE.
Regímenes de calidad, incluidos regímenes de certificación de las explotaciones, de los
productos agrícolas, o los productos agroalimentarios reconocidos el Principado de
Asturias, como las marcas de garantía y las marcas colectivas
227
M04 - MEDIDA INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS
Submedida Ayudas para inversiones en explotaciones agrícolas

Ayudas para inversiones en explotaciones agrícolas que tendrán como objetivo mejorar
el rendimiento económico de las explotaciones a través de un uso más adecuado de los
Descripción del factores de producción, incluyendo la introducción de nuevas tecnologías e innovación.
tipo de operación
Las Ayudas para inversiones en explotaciones agrícolas perseguirán mejorar el
rendimiento global de la explotación.
Las ayudas podrán consistir en:
 Subvenciones
 Bonificación de intereses, aplicados a los préstamos que se suscriban mediante
convenios de colaboración establecidos al efecto.
 Una combinación de ambas formas
La inversión subvencionable tendrá un mínimo de 100.000 €/UTA o u á i o de
cuatro UTAs/explotación. La cuantía máxima de subvención será del 40 % de la
Descripción del inversión elegible, pudiendo incrementarse este porcentaje en un 20 % en los
tipo de ayuda siguientes casos:
 Jóvenes que se instalen o se hayan instalado en los cinco años anteriores.
 En inversiones colectivas y proyectos integrados.
 En zonas con limitaciones naturales.
 AEI.
 Inversiones relacionadas con operaciones contempladas en los artículos 28 y 29
Reglamento 1305/2013.
Personas físicas, comunidades de bienes, entidades en régimen de titularidad
Beneficiarios compartida según la Ley 35/2011 y entidades jurídicas.
Construcción y mejora de bienes inmuebles.
Adquisición de maquinaria nueva y equipamiento, incluyendo programas informáticos
Costes generales vinculados a los apartados 1 y 2 (honorarios profesionales, proyectos,
Costes elegibles estudios de viabilidad).
En ningún caso serán auxiliables las inversiones y la compra de derechos de producción
agrícola, de derechos de ayudas, animales (salvo excepciones), plantas anuales y su
plantación.
Ser ATP a título individual o en las entidades con personalidad jurídica, que más del 50
% de los socios sean ATP.
Ser titular de una explotación agraria y comprometerse a ejercer la actividad agraria en
la explotación durante al menos 5 años, manteniendo el plan de explotación aprobado.
Condiciones de Además, deberán acreditar la viabilidad económica de la explotación y cumplir las
elegibilidad normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal, conforme
a la normativa de la UE, nacional y de la comunidad autónoma
Se deberá cumplir con la normativa vigente sobre protección ambiental que les sea de
aplicación, garantizando el mínimo impacto en los ecosistemas y reduciendo los
posibles efectos negativos sobre el paisaje y la biodiversidad.
228
Submedida Inversiones en transformación, comercialización y desarrollo de productos agrarios
La submedida consiste en el apoyo a la industria agraria y alimentaria a la realización de

proyectos de inversión en transformación, comercialización o desarrollo
Los proyectos de inversión podrán contemplar alguno de los siguientes objetivos:
- Mejora del rendimiento global de la empresa y la creación y/o mantenimiento de
empleo
- Inversiones en tecnologías y procedimientos destinados al desarrollo de nuevos
productos, o productos de mayor calidad, y a la apertura de nuevos mercados,
Descripción del especialmente en el contexto de cadenas cortas de distribución.
tipo de operación - Inversiones en tecnologías y procedimientos cuyo objetivo principal sea incorporar
información sobre el origen de los productos en el etiquetado de los mismos.
- Creación y/o modernización de redes locales de recolección, recepción,
almacenamiento, clasificación y embalaje de producciones.
- Implementación de sistemas de calidad y gestión de la seguridad alimentaria,
relacionada con las inversiones materiales del proyecto.
- Inversiones destinadas al cumplimiento de normas de la Unión Europea que vayan
a convertirse en obligatorias.
Descripción del Subvención de hasta el 40%

tipo de ayuda
Personas físicas o jurídicas que sean titulares de industrias agroalimentarias y
Beneficiarios responsables finales de la financiación de las inversiones y de los gastos
subvencionables.
Las inversiones materiales o inmateriales que realicen las industrias agroalimentarias,
que contribuyan a aumentar el valor añadido de los productos agrícolas:
 Construcción, adquisición o mejora de bienes inmuebles.
 Compra de nueva maquinaria y equipos.
 Costes generales: honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, costes de
Costes elegibles
asesoramiento sobre la viabilidad económica y medioambiental.
 Inversiones en adquisición o desarrollo de programas informáticos y
adquisiciones de patentes, licencias, derechos de autor, etc.
No serán elegibles las inversiones ligadas al comercio minorista excepto cuando este es
realizados por los propios productores
Justificar la mejora del rendimiento global de la empresa como consecuencia de la
inversión prevista.
Las ayudas se concederán para la transformación, comercialización o desarrollo de
Condiciones de productos agrícolas, cuyas materias primas estén contempladas en el Anexo I del
elegibilidad Tratado de la Unión (excepto los productos de la pesca).
229
Inversiones en infraestructuras destinadas al desarrollo, modernización o adaptación

Submedida
de la agricultura y del sector forestal
Inversiones en infraestructuras destinadas al desarrollo, modernización o adaptación de
la agricultura y el sector forestal, incluyendo el acceso a las superficies agrícolas y
forestales.
Descripción del
Dentro de esta medida se integran actuaciones de apertura y mejora de accesos
tipo de operación
rodados, adaptación de infraestructuras para el manejo del ganado, infraestructuras de
suministros de energía eléctrica y telemática, actuaciones de reorganización de la
propiedad agrícola y forestal.
Subvenciones de hasta el 100% del coste elegible
Descripción del
tipo de ayuda Operaciones realizadas directamente por el Principado de Asturias
Propietarios públicos o privados de terrenos agrícolas y forestales, así como los titulares
Beneficiarios agrícolas y forestales (gestores) de dichos terrenos.
Construcción y mejora de las infraestructuras:
 Que dan acceso rodado
 Para el manejo del ganado en pastoreo extensivo
 Para suministros de energía eléctrica y telemática en zonas rurales.
Mejorar la red logística en el sector de la madera:
 Mejora/mantenimiento de vías forestales, inventario y georreferenciación.
 Establecimiento de zonas logísticas de acopio de productos forestales.
Costes elegibles
 Cierres y elementos de protección de las superficies agrarias y forestales.
Elaboración de documentación para las actuaciones de reorganización de la propiedad
e inversiones en infraestructuras. Elaboración y redacción de proyectos, la investigación
necesaria, elaboración de los inventarios correspondientes, trabajo de campo, procesos
de participación e interrelación con los interesados, costes de auditoría y la adquisición
de material necesario.
Las operaciones subvencionables se refieren a elementos infraestructurales comunes,
no incluyendo ningún elemento de naturaleza privada.
Los terrenos elegibles estarán situados en el Principado de Asturias.
Cumplimento de la normativa sectorial aplicable.
Las inversiones realizadas por las administraciones públicas acogidas dentro de esta
submedida deberán respetar la legislación existente en los ámbitos europeo, nacional y
autonómico en cuanto a contratación pública.
Condiciones de
Declaración de impacto ambiental. Si la legislación nacional o autonómica en materia
elegibilidad
ambiental requiere el sometimiento del proyecto de infraestructura a algún
procedimiento reglado de evaluación ambiental, este debe disponer de la
correspondiente declaración, informe o resolución de impacto ambiental positiva,
incorporando las correspondientes condicionantes impuestos por éstas. El proyecto no
podrá afectar negativa y significativamente los objetivos de conservación establecidos
de los lugares de la Red Natura 2000.
230
Submedida Inversiones no productivas vinculadas a objetivos agroambientales

Inversiones que repercutan favorablemente sobre la biodiversidad y conservación de
Descripción del los hábitats en áreas de gran biodiversidad y de alto valor natural, como en la Red
tipo de operación Natura 2000 y espacios naturales protegidos.
Subvenciones de hasta el 100% del coste elegible para beneficiarios de carácter público
Descripción del o privado
tipo de ayuda
Operaciones realizadas directamente por el Principado de Asturias
Propietarios públicos o privados de terrenos agrícolas y forestales, así como los titulares
Beneficiarios agrícolas y forestales (gestores) de dichos terrenos.
Tratamientos silvícolas, cortas de mejora: claros, resolveos. Podas que no sean de
mantenimiento general de las masas que mejoren la biodiversidad de los espacios
Acciones de consolidación y restauración del carácter publico de los terrenos forestales
Acciones destinadas al Uso social de los espacios protegidos (señalización, áreas
recreativas, sendas, etc.).
Conservación y restauración de hábitat de interés comunitario, del medio fluvial y de
humedales.
Actuaciones para la conservación de especies amenazadas (creación de hábitats,
adaptación de infraestructuras, instalación de elementos de protección, etc.).
Inversiones contempladas en los planes de gestión forestal para explotaciones
superiores a 25 ha.
Costes elegibles Inversiones destinadas a la divulgación del carácter ambiental y/o multifuncional de las
zonas rurales.
Creación y mantenimiento de elementos que creen heterogeneidad ambiental o que
actúen de corredor ecológico.
Elaboración y redacción de los proyectos, investigación necesaria, elaboración de los
inventarios correspondientes, trabajo de campo, procesos de participación e
interrelación con los interesados, costes de auditoría y adquisición de material
necesario.
Inversiones destinadas a consolidar la propiedad, realización de cartografía forestal,
deslindes, amojonamientos y georreferenciaciones de montes, elaboración e
implementación de planes de gestión forestal e instrumentos equivalentes, inventarios
forestales
Los terrenos elegibles estarán en el Principado de Asturias.
Todas las inversiones tendrán como objetivo principal contribuir a la gestión sostenible
de los recursos naturales y mejorarlos.
Las inversiones realizadas por las administraciones públicas, acogidas dentro de esta
autonómico en cuanto a contratación pública
Condiciones de
elegibilidad Declaración de impacto ambiental. Si la legislación nacional o autonómica en materia
ambiental requiere el sometimiento del proyecto de infraestructura a algún
procedimiento reglado de evaluación ambiental, este debe disponer de la
incorporando las correspondientes condicionantes impuestos por éstas. El proyecto no
podrá afectar negativa y significativamente los objetivos de conservación establecidos
231
M06 - MEDIDA DESARROLLO DE EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS Y EMPRESAS
Submedida Instalación de jóvenes agricultores

Instalación de un joven agricultor (que accede por 1ª vez a la titularidad exclusiva de
una explotación agraria prioritaria, o a la cualidad de socio de una entidad titular de
explotación agraria).
También es primera instalación la realizada por un joven agricultor que acceda a la
Descripción del explotación agraria prioritaria como titular o cotitular si cumple:
tipo de operación  Ser titular de una explotación cuyo margen neto no supera el 20% de la renta de
referencia, pase a ser titular de explotación prioritaria.
 Ser titular de una explotación con unos niveles de dedicación y de renta unitaria
inferiores a los mínimos establecidos para explotaciones prioritarias, en calidad
de agricultor a título principal.
La ayudas podrán consistir en :
 Subvenciones.
Descripción del  Bonificación de intereses, aplicados a los prestamos suscritos (convenios de
tipo de ayuda colaboración suscritos con las entidades financieras).
 Una combinación de ambas formas.
En ningún caso el importe máximo superará los 70.000 €.
Personas que, en el momento de presentar la solicitud, no tiene más de cuarenta años,
Beneficiarios cuenta con la capacitación y la competencia profesionales adecuadas y se establece en
una explotación agraria por primera vez como titular de la explotación.
Los gastos e inversiones que según el plan empresarial resulten necesarios para la
instalación, teniendo cabida gastos e inversiones como:
 Adecuación del capital territorial.
 Adquisición de cuotas u otros derechos de producción/ayuda.
 Adquisición de capital de explotación para llevar a efecto la instalación.
Costes elegibles  Honorarios de técnicos derivados de planes y proyectos empresariales.
 Aportación económica del joven a la entidad asociativa para su integración como
socio de la misma.
 Gastos notariales y registrales derivados de la primera instalación. Gastos de
permisos, licencias y autorizaciones administrativas.
 Etc.
Personas físicas que reúnan los siguientes requisitos:
 Ser joven agricultor: persona que no tenga más de cuarenta años.
 Poseer el nivel de capacitación profesional suficiente o comprometerse a
adquirirlo en un plazo máximo de 3 años.
 Presentar un plan empresarial para el desarrollo de actividades agrícolas y/o
Condiciones de ganaderas y, en su caso, de las actividades complementarias.
elegibilidad  Ajustarse a la definición de agricultor activo en un plazo no superior a 18 meses
desde la instalación. Además de ser Agricultor Profesional.
El joven agricultor deberá ejercer el control de la explotación.
232
M07 - MEDIDA SERVICIOS BÁSICOS Y RENOVACIÓN EN LAS ZONAS RURALES
Submedida Elaboración de planes de gestion de la Red Natura 2000

Actuaciones relacionadas con los procesos de elaboración y revisión de los planes de
Descripción del gestión de la Red Natura 2000, y el desarrollo de los procesos de participación
tipo de operación necesarios para ello.
Descripción del 100 % de los gastos elegibles.

tipo de ayuda
Beneficiarios Operaciones realizadas directamente por el Principado de Asturias
Asistencias técnicas para la elaboración de los planes de gestión de los espacios

protegidos de la Red Natura 2000, incluyendo auditorias.
Asistencias y técnicas para los procesos de participación para la elaboración de dichos
planes.
Costes elegibles
Gastos de información y sensibilización para el establecimiento de las medidas
recogidas en los planes de gestión: gastos de diseño y producción de material
informativo, los costes de desplazamiento de los participantes y la adquisición de
material necesario.
Las operaciones realizadas por las administraciones públicas acogidas dentro de esta
Condiciones de submedida deberán respetar la legislación existente en los ámbitos europeo, nacional y
elegibilidad autonómico en cuanto a contratación pública.
233
M07 - MEDIDA SERVICIOS BÁSICOS Y RENOVACIÓN EN LAS ZONAS RURALES
Ayudas para estudios e inversiones asociadas al mantenimiento, restauración y

mejora de patrimonio natural y cultural de los pueblos, los paisajes rurales y los
Submedida
lugares de alto valor natural, incluyendo aspectos socio-económicos relacionados, así
como acciones de concienciación ambiental
Actuaciones relacionadas con la dinamización del turismo relacionado con la
Descripción del interpretación del patrimonio, programas de educación ambiental, investigación y
tipo de operación seguimientos de fauna y flora, e inversiones relacionadas con la ordenación del uso
público en los espacios protegidos.
tipo de ayuda
Beneficiarios Gestores de la Red Natura 2000, gestores municipales y asociaciones.
Asistencias técnicas para la elaboración de proyectos de dinamización turística

relacionados con la interpretación del patrimonio natural, programas de educación
ambiental y proyectos de investigación y seguimiento de fauna y flora, y hábitats.
Costes elegibles
Inversiones relacionadas con la creación y mejora de equipamientos de uso público en
zonas red natura 2000.
- Las actuaciones se desarrollarán en el Principado de Asturias.
- Cumplimento de la normativa sectorial aplicable.
- Las operaciones realizadas por las administraciones públicas acogidas dentro de
esta submedida deberán respetar la legislación existente en los ámbitos europeo,
nacional y autonómico en cuanto a contratación pública.
Condiciones de
- Declaración de impacto ambiental. Si la legislación nacional o autonómica en
elegibilidad
materia ambiental requiere el sometimiento del proyecto de infraestructura a
algún procedimiento reglado de evaluación ambiental, este debe disponer de la
incorporando las correspondientes condicionantes impuestos por éstas. El
proyecto no podrá afectar negativa y significativamente los objetivos de
conservación establecidos de los lugares de la Red Natura 2000.
234
INVERSIONES EN EL DESARROLLO DE ZONAS FORESTALES Y MEJORA DE LA

M08 - MEDIDA
VIABILIDAD DE LOS BOSQUES
Submedida Reforestación y creación de superficies forestales
Descripción del Ayudas al establecimiento de superficies forestales y al mantenimiento de las mismas

tipo de operación los primeros años.
Descripción del Subvención de hasta el 100% del coste de implantación y del coste de mantenimiento.
tipo de ayuda
Titulares de tierras públicos y privados y a sus asociaciones.
En el caso de tierras pertenecientes al Estado, sólo podrá concederse ayuda cuando el
Beneficiarios
organismo que gestione dichas tierras sea un organismo privado o un municipio. En
este caso la ayuda solo cubrirá los costes de implantación.
Costes de implantación:
 Gastos de establecimiento, obras complementarias necesarias para asegurar la
implantación, la redacción de los proyectos y/o memorias técnicas necesarias,
estudios medioambientales que se precisen, etc.
 En caso de fracaso de la plantación por causas justificadas, podrá financiarse la
Costes elegibles reposición en el año siguiente.
Costes de Mantenimiento:
 Costes relativos a las actuaciones encaminadas a asegurar la supervivencia de la
forestación hasta el primer clareo (reposiciones, eliminación de vegetación
competidora, escardas y podas, etc.).
 Los terrenos elegibles estarán en el Principado de Asturias.
 No se concederán ayudas para recepado, árboles de Navidad o árboles de
crecimiento rápido para la producción de energía (ciclo < a 10 años).
Condiciones de  No se concederán ayudas a los beneficiarios de otras ayudas incompatibles con
elegibilidad la medida o que lo hayan sido, en su caso.
 Se respetarán los terrenos no susceptibles de forestación, así como las
condiciones específicas en terrenos incluidos en la Red Natura 2000 y el
cumplimiento del procedimiento de evaluación ambiental que se requiriese.
235

M08 - MEDIDA
Prevención de los daños causados a los bosques por incendios forestales, desastres
Submedida
Las actuaciones de carácter preventivo para defender los recursos naturales existentes
en los terrenos forestales frente a los incendios forestales, plagas y otras catástrofes
naturales:
 Reforzar las infraestructuras de protección de daños y adecuar las formaciones
forestales, actuando sobre la estructura de la vegetación.
 Labores de mejora en terrenos forestales con vocación silvopastoral.
Descripción del
tipo de operación
 Acciones encaminadas a minimizar los efectos del cambio climático y los riesgos
naturales y bióticos que afecten a los montes.
 Redacción de Planes de gestión forestal y cualquier otro instrumento en los que
se especifiquen los objetivos en materia de prevención.
tipo de ayuda
Beneficiarios Titulares de terrenos forestales públicos y privados, así como sus asociaciones.
Prevención de incendios:
 Construcción/mantenimiento de infraestructura viaria (acceso y tránsito) y para
medios aéreos y de prevención y vigilancia.
 Modificación de la estructura de la masa creando discontinuidad (clareos, podas,
plantación de especies de baja combustibilidad y siembra/mejora de pastizales,
desbroces, quemas prescritas, pastoreo, etc.).
 Elaboración de sistemas de prevención de riesgo de incendios.
 Utilización de animales de pastoreo para control de la vegetación con finalidad
preventiva y creación/mantenimiento de infraestructuras/instalaciones que
faciliten el uso del ganado.
 Ingeniería hidráulica forestal (por ejemplo, para el control de erosión y
avalanchas).
Costes elegibles  Documentos técnicos de planificación forestal para la prevención de incendios
forestales y redacción de proyectos y/o memorias técnicas necesarias para
acometer las inversiones y otros documentos.
 Construcción y mantenimiento de infraestructuras de prevención, como
cortafuegos, puntos de agua
 Acciones encaminadas a eliminación de focos de ignición
 Acciones de selvicultura preventiva contra incendios; control de la vegetación,
clareos. Claras y podas
 Eliminación de restos forestales.
Prevención de plagas y enfermedades:
 Implantación y mejora de sistemas de control y seguimiento de plagas.
 Acciones silvícolas de prevención y control de plagas y enfermedades.
236
Los terrenos elegibles estarán ubicados en el Principado de Asturias.

En el caso de acciones de prevención de incendios las actuaciones deberán estar
ubicadas en áreas declaradas como zonas de medio o alto riesgo.
En caso de plagas/enfermedades se considerarán los daños causados por los agentes
nocivos declarados y las acciones preventivas y el riesgo de ocurrencia debe ser
refrendado por evidencia científica.
Condiciones de submedida deberán respetar la legislación existente en los ámbitos europeo, nacional y
elegibilidad autonómico en cuanto a contratación pública.
ambiental requiere el sometimiento del proyecto a algún procedimiento reglado de
evaluación ambiental, este debe disponer de la correspondiente declaración, informe o
resolución de impacto ambiental positiva, incorporando las correspondientes
condicionantes impuestos por éstas. El proyecto no podrá afectar negativa y
significativamente los objetivos de conservación establecidos de los lugares de la Red
Natura 2000.
237

M08 - MEDIDA
Restauración de los daños causados a los bosques por incendios forestales, desastres
Submedida
Restaurar los recursos naturales dañados en los terrenos forestales, orientándose tanto
hacia la implantación de vegetación en la zona afectada, como hacia el establecimiento
de obras hidráulicas forestales o la reparación de infraestructuras dañadas.
Descripción del
De manera complementaria también se considerará la posibilidad de incluir la
tipo de operación
redacción de Planes de gestión forestal o instrumentos equivalentes en los que se
especifiquen los objetivos en materia de restauración y prevención, y otros documentos
necesarios.
tipo de ayuda
Beneficiarios Titulares de terrenos forestales públicos y privados, así como sus asociaciones.
Costes de eliminación de restos forestales procedentes de aprovechamientos o

tratamientos anteriores: extracción, trituración, astillado u otros.
Costes relativos a los trabajos de control y seguimiento de explosiones poblacionales de
agentes biológicos (plagas y enfermedades) y daños causados por agentes abióticos
(vendavales, aludes, etc.), los trampeos masivos a través de medios de lucha biológica y
biotecnológica, los tratamientos puntuales y el fomento de la fauna auxiliar, etc.
Los gastos de restauración de potencial forestal dañado por incendios y otros desastres
Costes elegibles naturales incluidas plagas y enfermedades, así como otras catástrofes y eventos
relacionados con el cambio climático (aclareo y reforestación de bosques dañados,
replantación de vegetación de alto interés, restauración de hábitats, restauración de
infraestructuras dañadas, etc.).
Elaboración de Planes de gestión forestal o instrumentos equivalentes en los que se
especifiquen los objetivos en materia de restauración y prevención.
Documentos necesarios para la gestión de la ayuda redacción de proyectos, estudios
medioambientales) y la dirección de obra cuando se exija proyecto.
Los terrenos elegibles estarán en el Principado de Asturias y deberán haber sufrido
incendios forestales, desastres naturales o catástrofes.
Las acciones de restauración requerirán de un reconocimiento formal por parte de las
autoridades públicas de la ocurrencia de un desastre natural. En caso de incendios
forestales se utilizará para tal fin el parte de incendio. Debe ser reconocido como
destruido un mínimo del 20% del potencial forestal correspondiente. Dicho porcentaje
se calculará en función de la superficie afectada por el desastre.
Condiciones de
elegibilidad
Natura 2000.
238

M08 - MEDIDA
Inversiones para incrementar la capacidad de adaptación y el valor medioambiental

Submedida
de los ecosistemas forestales
Financiar inversiones encaminadas a cumplir compromisos medioambientales,
Descripción del inversiones para la provisión de servicios a los ecosistemas o que potencien el carácter
tipo de operación de utilidad pública de los montes y actuaciones de consolidación forestal y legal de los
montes.
tipo de ayuda
Titulares forestales privados y públicos, asociaciones del sector forestal y los gestores
Beneficiarios de la Red Natura 2000.
Inversiones para el cumplimiento de compromisos medioambientales:
 Ayuda a los procesos de certificación forestal.
 Erradicación de especies invasoras.
 Conservación y restauración de hábitats de interés comunitario. Conservación
de especies amenazadas.
 Eliminación de vertederos
 Instrumentos de gestión forestal: proyectos de ordenación, planes
dasocráticos, planes técnicos y otras figuras equivalentes.
 Elaboración de documentos necesarios para la compatibilidad ambiental de
actuaciones forestales
Inversiones de provisión de servicios de los ecosistemas o que potencien el carácter de
utilidad pública de los bosques:
 Acciones destinadas al Uso social del monte (áreas recreativas, sendas).
 Tratamientos silvícolas, cortas de mejora: clareos, resolveos, podas que no
sean de mantenimiento general de las masas, que mejoren la calidad.
Inversiones contempladas en los planes de gestión forestal para explotaciones
Costes elegibles
superiores a 25 has.
 Inversiones destinadas a la divulgación del carácter público y/o multifuncional
del monte y acciones de restauración/consolidación del carácter público de los
terrenos forestales.
 Acciones deslinde, amojonamiento y georreferenciación de terrenos públicos.
 Gestión del Catálogo de Montes de Utilidad Pública, de Montes Protectores y
de Montes Vecinales en Mano Común.
Actuaciones de consolidación forestal y legal de los montes (investigación):
 Apoyar la constitución de juntas gestoras de montes en régimen de
proindiviso, para impulsar la gestión y el aprovechamiento de los montes.
 Acciones de reconocimiento, identificación y saneamiento de la propiedad
forestal.
 Declaraciones de utilidad pública y de montes protectores.
Elaboración y redacción de los proyectos, investigación, inventarios, trabajo de campo,
procesos de participación e interrelación con los interesados, costes de auditoría y
adquisición de material necesario.
239
Los terrenos elegibles estarán en el Principado de Asturias.

Todas las inversiones tendrán como objetivo principal contribuir a la gestión sostenible
de los recursos naturales y mejorarlos.
Condiciones de
elegibilidad Declaración de impacto ambiental. Si la legislación nacional o autonómica en materia
Natura 2000.
240

M08 - MEDIDA
Inversiones en tecnologías forestales y en la transformación, movilización y

Submedida
comercialización de productos forestales
Inversiones destinadas a la mejora del potencial forestal y a la transformación,
movilización y comercialización de los productos forestales (mecanización, mejora de
las condiciones de almacenamiento, secado, etc., procesamiento/movilización de
Descripción del biomasa para energía, cumplimiento de normativa).
tipo de operación
Inversiones para el incremento del potencial económico de los bosques (operaciones
que incrementen el valor económico de los recursos, producción de planta para
repoblaciones)
Descripción del Subvenciones de hasta el 40% de la inversión elegible

tipo de ayuda
Empresas privadas que encajen en la definición de PYME, sea cual sea su fórmula
jurídica.
Beneficiarios
Titulares forestales públicos y privados, municipios o entidades locales menores y sus
asociaciones.
Costes relativos a compra de nueva maquinaria y equipo.
Inversiones para el uso de la madera como materia prima y fuente de energía limitadas
a operaciones anteriores a la transformación industrial.
Costes elegibles Tratamientos culturales que incorporen nuevas tecnologías o supongan una
transformación del producto destinados a incrementar el valor del producto y optimizar
costes de mejora (claras, podas, etc.).
Tratamientos pilotos para poner en práctica nuevos modelos selvícolas.
Cumplir los requisitos que las inversiones objeto de ayuda deberán versar sobre la
transformación, movilización o comercialización de los productos forestales para
aumentar su valor
Las empresas beneficiarias deberán tener su domicilio fiscal estar ubicado en el
Para el incremento del potencial económico de los bosques es requisito que todas las
inversiones auxiliables deben encontrarse en consonancia con lo previsto en los planes
y programas forestales del Principado de Asturias, en particular el Plan Forestal del
Principado de Asturias y los Planes Forestales Comarcales. No serán elegibles las
Condiciones de
operaciones forestales de mantenimiento habituales, la reforestación o regeneración
elegibilidad
de reemplazamiento de los árboles aprovechados a no ser que se vaya a producir un
cambio estructural o específico, ni la construcción de pistas o accesos.
Natura 2000.
241

M08 - MEDIDA
Submedida Implantación y mejora de sistemas agroforestales

El paisaje tradicional agrario asturiano es un mosaico, donde se combinan distintos
aprovechamientos agrícolas, ganaderos forestales, favorece la biodiversidad. Siendo las
t adi io ales se es o p ese ia de espe ies a ó eas a ustivas efugio de
numerosas especies de fauna salvaje, además de actuar como cortavientos y de
proteger de las inclemencias climáticas a las especies ganaderas mientras pastan. Bajo
esta submetida se incluyen dos tipos de operaciones:
 Creación de sistemas agroforestales en los que se compagine la explotación
ganadera mediante pastoreo y el aprovechamiento forestal.
Descripción del
tipo de operación  Creación de sistemas agroforestales en los que se compagine la explotación
agrícola como pudieran ser la manzana de sidra o de pequeños frutos y el
aprovechamiento forestal.
“e defi e los siste as ag ofo estales o o siste as de utiliza ió del espa io ue
asocian los árboles y las producciones animales y/o vegetales sobre la misma unidad de
supe fi ie . Po ello tie e u papel est atégi o e u a egió omo Asturias, donde el
70% de su superficie es monte, el cual se ha configurado bajo este tipo de sistemas de
aprovechamiento mixto.
Descripción del
Subvención de hasta el 80% de los gastos elegibles
tipo de ayuda
Beneficiarios Titulares de terrenos públicos y privados, así como sus asociaciones
 Todas las inversiones necesarias para el establecimiento de sistemas
agroforestales, como puedan ser los ldesbroces, las labores de preparación del
terreno, el coste de los plantones, la siembra de pradera de larga duración y la
Costes elegibles protección de las plantas.
 Los gastos de mantenimiento los 5 primeros años, como puedan ser los
desbroces, la reposición de marras y los sistemas de protección de las plantas
La superficie afectadas por cada proyecto debe estar comprendida entre 1 y 20 ha.
La densidad de las especies forestales deben estar 20 y 50 árboles por ha.
Las operaciones agroforestales deben consistir en al creación de parcelas de
aprovechamiento mixto, es decir que se incluyan árboles de especies forestales
explotadas por su madera y la actividad de pastoreo o frutícola compatible, en la misma
parcela.
No son subvencionables las plantaciones árboles de navidad y árboles forestales de
cultivo corto o muy corto.
Condiciones de Las especies forestales serán:
 Coníferas: Abeto (Abies alba Mill), Pino de Monterrey, insignis (Pinus radiata D.
elegibilidad
don), Pino negral, rodeno, del país (Pinus Pinaster Ait), Pino silvestre (Pinus
sylvestris L) y Pseudotsuga (Pseudotsuga menziesii).
 Frondosas: Abedul (Betula pubescens Ehrh.), Arce (Acer pseudoplatanus L.),
Castaño (Castanea sativa Mill.), Cerezo (Prunus sp), Fresno común (Fraxinus
excelsior L.), Fagus sylvatica L.), Laurel (Laurus nobilis L.), Nogal (Juglans regia L.),
Roble (Quercus robur L.), Roble albar (Quercus petraea (Matts) Liebl.), Tilo (Tilia
platyphylios Scop.,Tilia cordata Mill.) y.Serbal (Sorbus aucuparia.
 Declaración de impacto ambiental. Si la legislación nacional o autonómica en
242
materia ambiental requiere el sometimiento del proyecto a algún procedimiento

reglado de evaluación ambiental, este debe disponer de la correspondiente
declaración, informe o resolución de impacto ambiental positiva, incorporando
las correspondientes condicionantes impuestos por éstas. El proyecto no podrá
afectar negativa y significativamente los objetivos de conservación establecidos
243
M10 - MEDIDA AGROAMBIENTE Y CLIMA
Submedida Animales – razas locales en riesgo

Concesión de ayudas a los agricultores por el mantenimiento y cría en sus explotaciones
Descripción del de a i ales de las azas o jetivo va a Astu ia a de la Mo taña , a allo Astu ó ,
tipo de operación oveja Xalda , a a Be ella , e do Astu elta, galli a Pita Pi ta .
Descripción del Subvencion de hasta € po UGM

tipo de ayuda
Personas físicas/jurídicas, titulares de explotaciones agrarias que críen las razas locales
en peligro de extinción:
 Tener inscrito el ganado en los Libros Oficiales de Registro Genealógico de la
raza.
 Actualizar los registros conforme a la evolución de la vida natural del rebaño (en
Beneficiarios
su caso aportar información para el seguimiento de la raza y para la elaboración
de valoraciones).
 Participar en los programas de conservación que se establecen para las razas
autóctonas en peligro de extinción, inscribiendo animales en el registro de
nacimientos y/o en el definitivo.
La ayuda se calcula en base a las pérdidas de renta de las explotaciones a consecuencia
de la cría y mantenimiento de estas razas locales clasificadas en peligro de extinción.
Se tienen en cuenta exclusivamente los costes de producción adicionales y la pérdida
Costes elegibles de ingresos derivados de la cría de estas razas locales en riesgo de extinción en
comparación con la cría de animales de razas más productivas.
Se cubrirán también los costes de transacción.
Los beneficiarios para la ayuda de razas en peligro de extinción deberán respetar las
reglas de condicionalidad que comprende los requisitos legales de gestión y los
estándares de bienes agrícolas y condiciones medio ambientales aportados por el
Reglamento del Consejo (UE) 1306/2013.
Condiciones de
Serán subvencionables los animales inscritos en los libros genealógicos que se
elegibilidad
reproduzcan en pureza (deben ser reproductores inscritos en el libro genealógico de la
raza). La unidad de pago será por UGM. Se podrá establecer un porcentaje a mayores
sobre el número de reproductores subvencionables que compense el coste de
mantenimiento de machos y hembras de reposición.
244
M10 - MEDIDA AGROAMBIENTE Y CLIMA
Submedida Mantenimiento de sistemas silvopastorales de alto valor natural

Practicar sistemas de pastoreo extensivo tradicional en pastos comunales durante al
menos cuatro meses con rebaños mixtos y preferentemente razas autóctonas.
Los “iste as “ilvopasto ales de Alto Valo Natu al so siste as te ito iales de
Descripción del
producción constituidos sobre bases geográficas determinadas, caracterizados por unas
tipo de operación
prácticas de manejo tradicionales sostenibles, a las que se asocian valores ambientales
reconocibles, que se enfrentan actualmente con riesgos de conservación derivados de
la i te sifi a ió o el a a do o de di has p á ti as .
Serán subvencionables las hectáreas de la explotación con derecho de uso común y
sometidas a pastoreo mixto. Se establecerá una prima adicional si al menos un 75% de
los animales del rebaños están asentados en Libro Genealógico de alguna Raza
Autóctona.
Se entiende por rebaños mixtos aquellos compuestos por al menos dos especies
compatibles en pastoreo. Será necesario definir rebaños tipo según las particularidades
ecológicas y la tradición productiva de cada zona.
Descripción del
tipo de ayuda La carga ganadera quedará comprendida entre 0,3 y 1,5 UGM/ha.
Los importes máximos podrán ser de:
 Cultivos anuales: 600 €/ha/año.
 Cultivos permanentes especializados: 900 €/ha/año.
 Otras utilizaciones de las tierras: 450 €/ha/año.
 Razas locales en peligro de abandono: 200 €/UGM/año.
Personas físicas o jurídicas, agricultores activos y titulares de explotaciones agrarias que
Beneficiarios practiquen sistemas de pastoreo como el descrito en superficies de titularidad comunal.
Los costes subvencionables de las actividades son calculados en base a las pérdidas de
ingresos y costes adicionales resultantes del compromiso adquirido con respecto a
sistemas de producción intensivos. Los costes fijos no son elegibles (pueden ser
cubiertos por medidas de inversión).
En el cálculo de costes del pastoreo con rebaños mixtos en montes comunales se
Costes elegibles tendrá en cuenta: los costes de la licencia de pastos, los costes de desplazamiento, los
costes del control del ganado, las pérdidas de ingresos por unidad de superficie, la
exposición de la cabaña ganadera a riesgos naturales y daños de la fauna salvaje y las
tareas de conservación del patrimonio cultural, entre otros.
Se establecerá una modulación de la superficie mediante una limitación en el número
de has admisible y la aplicación de un coeficiente de reducción.
Los beneficiarios para la ayuda de de e espeta las o di io es de la lí ea de ase
y solo pueden ser indemnizados por los compromisos que van más allá de estas.
Las o di io es de la lí ea de ase :
 Las reglas de condicionalidad que comprende los requisitos legales de gestión y
Condiciones de los estándares de bienes agrícolas y condiciones medio ambientales aportados
elegibilidad por el Reglamento del Consejo (UE) nº 1306/2013.
 Requisitos de normativa mínima para uso de fertilizantes y productos de
protección de plantas.
Otros requisitos relevantes obligatorios establecidos por la legislación nacional,
autonómica y medioambiental de aplicación.
245
M11 - MEDIDA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA
Submedida Agricultura, Ganadería y Apicultura Ecológica

Apoyar la conversión a y/o mantenimiento de prácticas de agricultura ecológica con
Descripción del vistas a animar a los Agricultores a participar en estos esquemas, respondiendo así a la
tipo de operación demanda de la sociedad por el uso de prácticas agrícolas y ganaderas ecológicas.
Serán subvencionables las hectáreas de la explotación de pastos y pastizales, cultivos
forrajeros, cultivos permanentes y otros cultivos bajo las normas de la producción
ecológica. Para las explotaciones ganaderas se establecerá una ratio máxima de
superficie subvencionable por unidad de ganado.
En el caso de la apicultura ecológica la ayuda podrá establecerse por colmena.
Descripción del
tipo de ayuda Los importes máximos podrán ser de:
 600 EUR por ha para los cultivos anuales.
 900 EUR por ha para cultivos perennes especializados.
 450 EUR por ha para otros usos de la tierra.
Personas físicas o jurídicas, agricultores activos y titulares de explotaciones agrarias que
Beneficiarios practiquen en sus explotaciones los métodos de la producción ecológica.
Los costes subvencionables de las actividades son calculados en base a las pérdidas de
ingresos y costes adicionales resultantes del compromiso adquirido y con respecto a la
conversión a o manutención de las prácticas de agricultura ecológica y métodos
definidos en la legislación de agricultura ecológica. Los costes fijos no son elegibles
Costes elegibles (pueden ser cubiertos por medidas de inversión).
El cálculo de costes de la práctica de agricultura ecológica se establece por comparación
con los métodos de agricultura convencional.
Se cubrirán también los costes de transacción.
Los beneficiarios para la ayuda de la producción ecológica deben respetar las
o di io es de la lí ea de ase solo puede se i de izados po los o p o isos
que van más allá de estas.
Las o di io es de la lí ea de ase :
Condiciones de  Las reglas de condicionalidad que comprende los requisitos legales de gestión y
elegibilidad los estándares de bienes agrícolas y condiciones medio ambientales aportados
por el Reglamento del Consejo (UE) nº 1306/2013.
 Requisitos de normativa mínima para uso de fertilizantes y productos de
protección de plantas.
 Otros requisitos relevantes obligatorios establecidos por la legislación nacional.
246
M13 -
MEDIDA
Submedida Ayuda a zonas con limitaciones naturales (ZAM)

Las Zonas de Agricultura de Montaña se caracterizan por una limitación considerable de las
posibilidades del uso de la tierra, con un considerable aumento de los costes de producción.
El objetivo es mantener la actividad agraria y, con ello, evitar el despoblamiento y los impactos
Descripción ambientales negativos, en zonas de montaña que por sufrir desventajas comparativas con el resto de los
del tipo de territorios están sometidas al riesgo de abandono de esta actividad.
operación
Además se busca propiciar el mantenimiento de sistemas de producción tradicionales específicos, que
han conformado muchos de los agro-sistemas de estas zonas, algunos de los cuales ofrece un alto valor
ecológico y paisajístico.
Ayuda en forma de prima única anual por hectárea de Superficie Agraria Útil (SAU) admisible afectada
(las ayudas serán decrecientes por encima de un determinado límite de superficie indemnizable por
explotación).
Importe mínimo de 25 y máximo de 450 € po he tá ea de “upe fi ie Ag a ia Útil “AU ad isi le
afectada. Las ayudas serán decrecientes por encima de un determinado límite de superficie
indemnizable por explotación.
Descripción
del tipo de Superficie Indemnizable de las explotaciones (Has) Coef. reductor
ayuda Hasta 10 Has 1
Más de 10 y hasta 25 Has 0,75
Más de 25 hasta y 50 Has 0,50
Más de 50 0,25
La ayuda máxima será, en todo caso de 3000 y la mínima de 300 euros
Beneficiarios Personas físicas o jurídicas, titulares de explotaciones agrarias/agrícolas:
Los costes subvencionables de la medida son calculados en base a las pérdidas de renta de las
explotaciones consecuencia de los hándicaps naturales que definen las zonas de intervención.
Costes La prima se diferenciará por orientación productiva, características de las parcelas y otros
elegibles condicionantes transversales como el nivel de aislamiento de las comarcas de ubicación de las
explotaciones (densidad de población), dispersión de las parcelas y limitaciones en las modificaciones
topográficas o prácticas agrarias por aplicación de las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE.
Ser Agricultor a Título Principal.
Tener ubicadas sus explotaciones, total o parcialmente, en los municipios incluidos en la lista
Condiciones comunitaria de ZAM (la ayuda solo puede recaer sobre la superficie agraria de la explotación incluida en
de la zona desfavorecida).
elegibilidad
Residir en el término municipal en el que radique su explotación o en alguno de los municipios limítrofes
enclavados en zonas desfavorecidas.
247
248
M13 -
MEDIDA
Submedida Zonas distintas de la montaña con limitaciones naturales significativas

Las Zonas de con limitaciones naturales significativas en Asturias se caracterizan por una limitación
considerable, la pendiente superior al 15%, que dificulta las posibilidades del uso de la tierra, con un
Descripción considerable aumento de los costes de producción.
del tipo de
Con esta ayuda se pretende el mantenimiento de sistemas de producción tradicionales específicos, que
operación
han conformado muchos de los agro-sistemas de estas zonas, algunos de los cuales ofrece un alto valor
ecológico y paisajístico
Subvención anual, con un importe mínimo 25 y máximo de y 450 euros por hectárea de Superficie
Agraria Útil (SAU) admisible afectada, Las ayudas serán decrecientes por encima de un determinado
límite de superficie indemnizable por explotación
Superficie Indemnizable de las explotaciones (Has) Coef. reductor
Descripción Hasta 10 Has 1
del tipo de
ayuda Más de 10 y hasta 25 Has 0,75
Más de 25 hasta y 50 Has 0,50
Más de 50 0,25
La ayuda máxima será, en todo caso de 3000 y la mínima de 300 euros
Beneficiarios Personas físicas o jurídicas, titulares de explotaciones agrarias
Costes Los costes subvencionables de la medida son calculados en base a las pérdidas de renta de las
elegibles explotaciones consecuencia de los hándicaps naturales que definen las zonas de intervención.
Ubicación de las parcelas en el Principado de Asturias.

Ser Agricultor a Título Principal
Condiciones
Tener ubicadas sus explotaciones, total o parcialmente, en los municipios incluidos en con limitaciones
de
específicas siganificativas.
elegibilidad
Residir en el término municipal en el que radique su explotación o en alguno de los municipios limítrofes
enclavados en zonas desfavorecidas
249
M16 - MEDIDA COOPERACIÓN
Ayudas para la creación y funcionamiento de grupos operativos, así como para la

Submedida
selección y puesta en funcionamiento de proyectos de innovación
Se pretende ayudar la creación y funcionamiento de grupos operativos para que desde
una perspectiva integrada se mejore la investigación aplicada, la transferencia del
conocimiento, asegurando la retroalimentación sobre las necesidades básicas del sector
Agrario y agroalimentario
Descripción del Los grupos operativos deben centrarse en temas prioritarios y en aspectos concretos,
tipo de operación trabajar en la transferencia de conocimientos, formación y discusión de resultados,
innovación y desarrollo, planificación territorial, optimización del aprovechamiento de
recursos y uso racional de los medios de producción. También en la promoción de
Experiencias Piloto y Formación (producción de calidad diferenciada y comercialización
y gestión técnico económica).
Descripción del Subvención de hasta el 100% del gasto elegible para la creación de grupos operativos y
tipo de ayuda puesta en funcionamiento de proyectos y actuaciones..
Grupos operativos seleccionados por la autoridad competente y, en su caso, los agentes

de innovación que cumplan con los requisitos establecidos.
“e o side a á o o g upo ope ativo al o ju to de pe so as idó eas ue se
Beneficiarios
constituyan como tal para resolver un problema concreto o aprovechar una
oportunidad determinada en el marco de los objetivos de la EIP, con la finalidad de
desarrollar el o los proyectos necesarios a tal fin.
Relacionados con el diseño de la estrategia. Los de personal propio y contratado
(incluidas dietas, etc.). La adquisición de equipos y materiales. La formación. La
dinamización de proyectos y de la divulgación de resultados conseguidos. Gastos en
Costes elegibles actuaciones de animación de la estrategia con el fin de facilitar el intercambio entre las
partes interesadas y apoyar a los beneficiarios potenciales para preparar solicitudes y
desarrollar operaciones.
Se valorará el ajuste de las actuaciones planteadas a las áreas prioritarias para el
Principado de Asturias establecidas previamente por la autoridad competente.
(Temáticas para la constitución de grupos operativos: carne y productos cárnicos, leche
productos lácteos, leguminosas en la alimentación del vacuno, producción ecológica
agrícola y ganadera, productos hortofrutícolas y derivados, faba, sidra (manzana y
derivados), pequeños frutos, otras producciones y externalidades de los bosques,
Condiciones de también se considerará la mejora de la eficiencia reproductiva del ganado vacuno y los
elegibilidad patógenos en la producción vegetal y animal.
Elaborar el documento de constitución del grupo operativo, que deberá contener toda
la información requerida (componentes y responsable, organización, proceso de toma
de decisiones, objetivos generales y específicos, problemas concretos que se pretenden
resolver y propuesta de soluciones, resultados previstos y plan de difusión de los
mismos, plan de trabajo y cronograma, presupuesto, indicadores, etc.)
250
M16 - MEDIDA COOPERACIÓN
Submedida Cooperación entre entidades asociativas del sector agrario y agroalimentario

La ayuda se concederá para fomentar la cooperación entre las entidades asociativas
del sector agrario y agroalimentario para realizar:
- Proyectos piloto
- El desarrollo de nuevos productos, prácticas, procesos y tecnologías en los sectores
Descripción del agrícola y agroalimentario
tipo de operación
- Implantación y desarrollo de cadenas de distribución cortas
- Actividades de promoción relacionadas con el desarrollo de cadenas de
distribución cortas
- Inversiones relativas al ahorro energético.
Descripción del Subvención de hasta el 50% del gasto elegible

tipo de ayuda
Las agrupaciones de entidades asociativas del sector agrario y agroalimentario
Beneficiarios (cooperativas y Sociedades Agrarias de transformación)
Inversiones en adquisición o desarrollo de programas informáticos y adquisiciones de
patentes, licencias, derechos de autor, etc.
Estudios y proyectos relativos al desarrollo de nuevos productos y a las cadenas de
distribución cortas
Los gastos relativos a las acciones de información y promoción de las cadenas cortas de
distribución, llevadas a cabo en mercado interior, que resalten las características y
ventajas de este tipo de distribución e induzcan al consumidor a adquirir este tipo de
productos:
 Organización y/o participación en ferias y exposiciones.
Costes elegibles
 Ejercicios de relaciones públicas e información.

 Actividades de promoción a través de los diferentes canales de comunicación
 Actividades de promoción en los puntos de venta.
No serán elegibles los gastos relativos a las acciones de información y promoción de
marcas comerciales
La cooperativas deben ser de ámbito autonómico
Condiciones de
elegibilidad Al menos deben participar dos entidades asociativas
251
M19 - MEDIDA LEADER
Submedida Desarrollo local participativo

El LEADER es un instrumento de desarrollo territorial integrado a nivel local que
contribuye al desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales, que es uno de los
Descripción del objetivos generales de la política de desarrollo rural. La aplicación de estrategias de
tipo de operación desarrollo local LEADER refuerza la coherencia territorial y contribuye al desarrollo
sostenible a largo plazo.
Ayuda preparatoria: El 100 % de los gastos elegibles sin superar los 150.000 euros por
grupo.
Implementación de operaciones previstas en la estrategia de desarrollo local
participativo:
 Hasta el 100 % en el caso de proyectos promovido por el GAL y promotores de
carácter publico.
Descripción del  Hasta el 90 % en proyectos no productivos promovidos por promotores
tipo de ayuda privados.
 Hasta el 50 % en proyectos productivos, con el límite máximo de 200.000 euros
por operación.
Preparación e implementación de cooperación (incluidos gastos de preparación): La
ayuda podrá ser de hasta el 100% del gasto elegible.
Gastos de funcionamiento y/o animación: Hasta el 100% de los gastos elegibles, con un
límite en el porcentaje del presupuesto total del GAL del 25%.
Según la submedida en cuestión.
Age tes lo ales: pe so as físi as ju ídi as, a u ta ie tos, aso ia io es…
Grupos de Acción Local:
 Personalidad jurídica pública o privada y estar constituido antes de finalizar el
plazo de solicitud; haber tenido la condición de GAL en el periodo 2007-2013 (al
menos el 80% de los miembros).
Beneficiarios  Delimitar el territorio de actuación con los ayuntamientos como socios.
 Disponer de equipo técnico cualificado y con experiencia en la gestión de
estrategias Leader.
 Elaborar una Estrategia Leader basada en los recursos del territorio que
contemple actuaciones e inversiones hasta 2020, que cumpla con los requisitos
establecidos para su elaboración (contenido, objetivos, etc.).
 Etc.
Según la submedida.
Implementación de operaciones previstas en la estrategia de desarrollo local
participativo: En la convocatoria de selección de estrategias de desarrollo local se
definirán las medidas y se especificarán los gastos elegibles para cada una de ellas
Ayuda a la cooperación: los gastos elegibles serán los incluidos en la medida en que
Costes elegibles pudiera encajarse.
Ayuda Preparatoria y ayuda a los gastos de funcionamiento y/o animación: gestión de
la estrategia (costes de personal, formación específica, gastos corrientes, gastos
financieros, material, servicios profesionales, etc.) y facilitar el intercambio entre partes
interesadas, proporcionar información y promover la estrategia, etc.
Cumplir la normativa vigente en materia de contratación pública, justificar
Condiciones de debidamente los gastos, aplicar las condiciones generales de otras medidas del PDR,
elegibilidad estar en consonancia con normativas y objetivos generales de desarrollo.
252
6.2 CUADRO FINANCIERO
6.2.1 CUADRO FINANCIERO POR PRIORIDADES

GASTO %
PRIORIDADES Y MEDIDAS FEADER TASA AGE ASTURIAS PÚBLICO GASTO
TOTAL PÚBLICO
Prioridad 1 17.500.000 1.981.132 4.622.642 24.103.774 4,83%
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN 1.000.000 80% 75.000 175.000 1.250.000 0,25%
SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS 3.500.000 53% 931.132 2.172.642 6.603.774 1,32%
COOPERACIÓN GRUPOS OPERATIVOS 8.000.000 80% 600.000 1.400.000 10.000.000 2,00%
COOPERACION ENTRE ENTIDADES ASOCIATIVAS 5.000.000 80% 375.000 875.000 6.250.000 1,25%
Prioridad 2 64.000.000 14.160.849 33.041.981 111.202.830 22,28%

MEJORA EXPLOTACION AGRICOLA 30.000.000 53% 7.981.132 18.622.642 56.603.774 11,34%
JOVENES AGRICULTORES 15.000.000 80% 1.125.000 2.625.000 18.750.000 3,76%
INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS Y FORESTALES 19.000.000 53% 5.054.717 11.794.340 35.849.057 7,18%
Prioridad 3 32.500.000 8.646.226 20.174.528 61.320.755 12,29%

INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS 30.000.000 53% 7.981.132 18.622.642 56.603.774 11,34%
PARTICIPACIÓN EN SISTEMAS DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y ALIMENTICIOS 2.500.000 53% 665.094 1.551.887 4.716.981 0,95%
Prioridad 4 92.500.000 9.914.151 23.133.019 125.547.170 25,16%

ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES 50.000.000 75% 5.000.000 11.666.667 66.666.667 13,36%
AGROAMBIENTE 20.000.000 75% 2.000.000 4.666.667 26.666.667 5,34%
PRODUCCIÓN ECOLÓGICA 10.000.000 75% 1.000.000 2.333.333 13.333.333 2,67%
SERVICIOS BÁSICOS Y RENOVACIÓN EN LAS ZONAS RURALES 4.000.000 53% 1.064.151 2.483.019 7.547.170 1,51%
GASTO %
PRIORIDADES Y MEDIDAS FEADER TASA AGE ASTURIAS PÚBLICO GASTO
TOTAL PÚBLICO
INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES 8.500.000 75% 850.000 1.983.333 11.333.333 2,27%
Prioridad 5 53.000.000 10.779.245 25.151.572 88.930.818 17,82%

REFORESTACION Y CREACION DE SUPERFICIES FORESTALES 10.000.000 75% 1.000.000 2.333.333 13.333.333 2,67%
IMPLANTACION DE SISTEMAS AGROFORESTALES 10.000.000 75% 1.000.000 2.333.333 13.333.333 2,67%
PREVENCION INCENDIOS 12.000.000 53% 3.192.453 7.449.057 22.641.509 4,54%
REPARACION DAÑOS INCENDIOS 12.000.000 53% 3.192.453 7.449.057 22.641.509 4,54%
ADAPTACION ECOSISTEMAS 3.000.000 53% 798.113 1.862.264 5.660.377 1,13%
TECNOLOGIAS FORESTALES 6.000.000 53% 1.596.226 3.724.528 11.320.755 2,27%
Prioridad 6 56.000.000 4.200.000 9.800.000 70.000.000 14,03%

LEADER 56.000.000 80% 4.200.000 9.800.000 70.000.000 14,03%
ASISTENCIA TECNICA 4.500.000 53% 1.197.170 2.793.396 8.490.566 1,70%

CESE ANTICIPADO (COMPROMISOS DEL PERIODO ANTERIOR) 5.000.000 53% 1.330.189 3.103.774 9.433.962 1,89%
325.000.000 65% 52.208.962 121.820.912 499.029.874 100,00%

6.2.2 CUADRO FINANCIERO GASTO PÚBLICO POR ANUALIDADES

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN 181.722,48 178.876,20 178.713,15 178.547,29 178.376,72 178.229,73 178.220,43
SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DE
960.043,30 945.006,36 944.144,96 943.268,69 942.367,57 941.591,01 941.541,90
EXPLOTACIONES AGRARIAS
COOPERACIÓN GRUPOS OPERATIVOS 1.453.779,86 1.431.009,63 1.429.705,23 1.428.378,31 1.427.013,75 1.425.837,82 1.425.763,45
COOPERACION ENTRE ENTIDADES ASOCIATIVAS 54.516,74 53.662,86 53.613,95 53.564,19 53.513,02 53.468,92 53.466,13
MEJORA EXPLOTACION AGRICOLA 8.228.942,59 8.100.054,51 8.092.671,12 8.085.160,23 8.077.436,34 8.070.780,09 8.070.359,13
JOVENES AGRICULTORES 2.725.837,23 2.683.143,06 2.680.697,31 2.678.209,33 2.675.650,79 2.673.445,90 2.673.306,46
INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS Y FORESTALES 5.211.663,64 5.130.034,53 5.125.358,37 5.120.601,48 5.115.709,68 5.111.494,06 5.111.227,45
INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS 8.228.942,59 8.100.054,51 8.092.671,12 8.085.160,23 8.077.436,34 8.070.780,09 8.070.359,13
685.745,22 675.004,54 674.389,26 673.763,35 673.119,70 672.565,01 672.529,93
ALIMENTICIOS
ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES 9.691.865,72 9.540.064,21 9.531.368,21 9.522.522,05 9.513.425,03 9.505.585,44 9.505.089,64
AGROAMBIENTE 3.876.746,29 3.816.025,68 3.812.547,28 3.809.008,82 3.805.370,01 3.802.234,17 3.802.035,86
PRODUCCIÓN ECOLÓGICA 1.938.373,14 1.908.012,84 1.906.273,64 1.904.504,41 1.902.685,01 1.901.117,09 1.901.017,93
SERVICIOS BÁSICOS Y RENOVACIÓN EN LAS ZONAS RURALES 1.097.192,35 1.080.007,27 1.079.022,82 1.078.021,36 1.076.991,51 1.076.104,01 1.076.047,88
INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES 1.647.617,17 1.621.810,91 1.620.332,59 1.618.828,75 1.617.282,25 1.615.949,52 1.615.865,24
REFORESTACION Y CREACION DE SUPERFICIES FORESTALES 1.938.373,14 1.908.012,84 1.906.273,64 1.904.504,41 1.902.685,01 1.901.117,09 1.901.017,93
IMPLANTACION DE SISTEMAS AGROFORESTALES 1.938.373,14 1.908.012,84 1.906.273,64 1.904.504,41 1.902.685,01 1.901.117,09 1.901.017,93
PREVENCION INCENDIOS 3.291.577,04 3.240.021,81 3.237.068,45 3.234.064,09 3.230.974,54 3.228.312,03 3.228.143,65
REPARACION DAÑOS INCENDIOS 3.291.577,04 3.240.021,81 3.237.068,45 3.234.064,09 3.230.974,54 3.228.312,03 3.228.143,65
ADAPTACION ECOSISTEMAS 822.894,26 810.005,45 809.267,11 808.516,02 807.743,63 807.078,01 807.035,91
TECNOLOGIAS FORESTALES 1.645.788,52 1.620.010,90 1.618.534,22 1.617.032,05 1.615.487,27 1.614.156,02 1.614.071,83
LEADER 10.176.459,00 10.017.067,42 10.007.936,62 9.998.648,15 9.989.096,28 9.980.864,71 9.980.344,12
ASISTENCIA TECNICA 1.234.341,39 1.215.008,18 1.213.900,67 1.212.774,03 1.211.615,45 1.210.617,01 1.210.553,87
CESE ANTICIPADO (COMPROMISOS DEL PERIODO ANTERIOR) 1.371.490,43 1.350.009,09 1.348.778,52 1.347.526,71 1.346.239,39 1.345.130,01 1.345.059,85
GASTO PÚBLICO TOTAL 71.693.862,27 71.629.682,07 71.564.389,88 71.497.970,28 71.429.667,07 71.370.805,06 71.367.082,49
6.2.3 CUADRO FINANCIACIÓN NACIONAL ADICIONAL (TOP UP).
PRIORIDADES Y MEDIDAS AGE ASTURIAS GASTO PÚBLICO TOTAL % GASTO PÚBLICO
Prioridad 1 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%

TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN 500.000 500.000 1.000.000 1,61%
SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS 500.000 500.000 1.000.000 1,61%
COOPERACIÓN GRUPOS OPERATIVOS 1.000.000 1.000.000 2.000.000 3,23%
COOPERACION ENTRE ENTIDADES ASOCIATIVAS 500.000 500.000 1.000.000 1,61%
Prioridad 2 7.500.000 7.500.000 15.000.000 24,19%

MEJORA EXPLOTACION AGRICOLA 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
JOVENES AGRICULTORES 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS Y FORESTALES 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
Prioridad 3 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%

INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
Prioridad 4 10.000.000 10.000.000 20.000.000 32,26%

AGROAMBIENTE 7.500.000 7.500.000 15.000.000 24,19%
INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
Prioridad 5 8.500.000 8.500.000 17.000.000 27,42%

REFORESTACION Y CREACION DE SUPERFICIES FORESTALES 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
IMPLANTACION DE SISTEMAS AGROFORESTALES 2.500.000 2.500.000 5.000.000 8,06%
PREVENCION INCENDIOS 1.500.000 1.500.000 3.000.000 4,84%
REPARACION DAÑOS INCENDIOS 1.500.000 1.500.000 3.000.000 4,84%
ADAPTACION ECOSISTEMAS 500.000 500.000 1.000.000 1,61%
31.000.000 31.000.000 62.000.000 100,00%

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PDR – PRINCIPADO DE ASTURIAS

PLAN DE DESARROLLO RURAL DEL PRINCIPADO ASTURIAS

1. TITULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ....................................................................... 6

2. ESTADO MIEMBRO Y REGIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................................... 6

2.1 ZONA GEOGRÁFICA ..................................................................................................................... 6

2.2 CLASIFICACIÓN DE LA REGIÓN ..................................................................................................... 7

3. EVALUACIÓN EX – ANTE .............................................................................................................. 7

3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ........................................................................................................ 7

3.2 ESTADO ACTUAL........................................................................................................................ 10

3.3 RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 11

4. ANÁLISIS DAFO E IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES ................................................................ 11

4.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ZONA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA. DESCRIPCIÓN GENERAL

4.1.1 TERRITORIO. ...................................................................................................................... 11

4.1.2 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA GENERAL. ........................................................... 13

4.1.2.1 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS. ............................................................................... 13

4.1.2.2 OTROS INDICADORES DEMOGRÁFICOS ESPECÍFICOS A ESCALA REGIONAL. ....... 23

4.1.2.3 MERCADO DE TRABAJO. ...................................................................................... 33

4.1.2.4 DESARROLLO ECONÓMICO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA. ................................. 42

4.1.3 ACCESIBILIDAD Y NUEVAS TECNOLOGÍAS. ........................................................................ 55

4.1.4 ANÁLISIS SECTORIAL: SECTOR PRIMARIO Y TURISMO. ..................................................... 63

4.1.4.1 EMPLEO AGRARIO Y PRODUCTIVIDAD ................................................................ 63

4.1.4.2 CARACTERIZACIÓN DEL AGRO ASTURIANO ......................................................... 64

4.1.4.3 SUPERFICIE AGRARIA UTIL .................................................................................. 69

4.1.4.4 CABAÑA GANADERA (ICC 21). ............................................................................. 76

4.1.4.5 LA FUERZA LABORAL ........................................................................................... 83

4.1.4.6 SECTOR AGROALIMENTARIO EN ASTURIAS ........................................................ 87

4.1.4.7 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LA EXPLOTACIÓN AGRARIA. ..................... 88

4.1.4.8 SECTOR FORESTAL ............................................................................................... 90

4.1.4.9 SEGUROS AGRARIOS ........................................................................................... 95

4.1.5 ASPECTOS AMBIENTALES. ............................................................................................... 100

4.1.5.1 DISTRIBUCIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DE LA SUPERFICIE DEL SUELO SEGÚN

4.1.5.2 PATRIMONIO NATURAL, BIODIVERSIDAD Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS

4.1.5.3 RECURSOS HÍDRICOS ......................................................................................... 126

4.1.5.4 SUELOS .............................................................................................................. 133

4.1.5.5 INCENDIOS FORESTALES (ICE 42.1). .................................................................. 142

4.1.5.6 ENERGIA ............................................................................................................ 143

4.1.5.7 CAMBIO CLIMÁTICO .......................................................................................... 145

4.2 ANÁLISIS DAFO........................................................................................................................ 147

4.2.1 DEBILIDADES. .................................................................................................................. 147

4.2.2 AMENAZAS ...................................................................................................................... 155

4.2.3 FORTALEZAS .................................................................................................................... 163

4.2.4 OPORTUNIDADES ............................................................................................................ 169

4.3 INDICADORES COMUNES DE CONTEXTO (ICC) ......................................................................... 179

4.4 INDICADORES ESPECÍFICOS DE CONTEXTO (IEC) ...................................................................... 184

4.5 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES. ......................................................................................... 186

4.5.1 NECESIDADES ESPECÍFICAS POR PRIORIDADES ............................................................... 187

4.5.2 NECESIDADES GENERALES .............................................................................................. 194

4.5.3 MATRIZ DE NECESIDADES GENERALES ............................................................................ 198

5. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATÉGIA ............................................................................................ 199

5.1 JUSTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y ORIENTACIÓN DE MEDIDAS .............................................. 205

5.2 DESCRIPCIÓN DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN ...................................................................... 216

5.3 DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS TRANSVERSALES ................................. 217

6. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS ............................................................................................... 222

6.1 RESUMEN DE MEDIDAS ........................................................................................................... 222

6.2 CUADRO FINANCIERO ............................................................................................................. 253

6.2.1 CUADRO FINANCIERO POR PRIORIDADES ....................................................................... 253

6.2.2 CUADRO FINANCIERO GASTO PÚBLICO POR ANUALIDADES .......................................... 255

6.2.3 CUADRO FINANCIACIÓN NACIONAL ADICIONAL (TOP UP). ............................................ 256

El contenido y regulación de los programas de desarrollo rural se recoge en el Reglamento del

1) potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;

2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las

3) mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector

4) favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores;