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LEYES DE SANEAMIENTO EN
HONDURAS Y COMPARATIVO CON
CENTROAMERICA
SANITARIA II
Catedrático
Msc. Janania Viana
Discente
Rodolfo Alexander Linarez Espinal 20070014349
Sección
14:00
Fecha
21 de Febrero de 2019
San Pedro Sula, Cortes, Honduras, CA
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Índice
INDICE DE TABLAS ............................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 5
MARCO TEÓRICO:................................................................................................................................ 6
RECOPILACION DE LEYES ..................................................................................................................... 8
ANALISIS COMPARATIVO .................................................................................................................. 19
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 25
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 26
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................Error! Bookmark not defined.
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1 cobertura y Metas de agua potable PLANASA ....................................................................... 6
Tabla 2 2Cobertura y metas de alcantarillado y saneamiento PLANASA............................................ 7
Tabla 3 Inversiones en consolidación sectorial PLANASA ................................................................... 7
Tabla 4 Inversiones en infraestructuras PLANASA .............................................................................. 7
Tabla 5 Cobertura de saneamiento y metas ajustadas para los periodos PLANASA .......................... 7
Tabla 6 Cobertura y saneamiento y metas PLANASA ......................................................................... 8
Tabla 7 Inversiones en infraestructura ajustada PLANASA ................................................................. 8
Tabla 8 Distribución de población urbana y rural por regiones PLANASA ........................................ 10
Tabla 9 Cobertura nacional de agua potable PLANASA .................................................................... 12
Tabla 10 Cobertura de agua potable por estrato poblacional PLANASA .......................................... 12
Tabla 11 Disponibilidad de infraestructuras y capacidad de potabilización PLANASA ..................... 12
Tabla 12 Continuidad de los servicios PLANASA ............................................................................... 13
Tabla 13 Cobertura de micro medición PLANASA ............................................................................. 13
Tabla 14 Cobertura de micro medición PLANASA ............................................................................. 13
Tabla 15 Cobertura de alcantarillado PLANASA ................................................................................ 14
Tabla 16 Cobertura de saneamiento PLANASA ................................................................................. 14
Tabla 17 Plantas de tratamiento de aguas residuales PLANASA ...................................................... 14
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INTRODUCCIÓN
Es de mucha importancia conocer la situación actual del saneamiento en Honduras, así como
leyes nacionales que regulan el tratamiento que se les da a las aguas servidas en nuestro país.
También se presenta un análisis comparativo entre las leyes que regulan el saneamiento en
Honduras como las leyes en los distintos países centroamericanos; así como su alcance y
cobertura. Las presentes leyes establecen las normas aplicables a los servicios de agua
potable y saneamiento en el territorio hondureño como un instrumento básico para la calidad
de vida en la población. Es necesario tomar conciencia de lo importante que es brindar un
buen servicio de saneamiento, el cuidado del agua y el medio ambiente, el hacer cumplir las
leyes y sobre todo cumplir con las normas establecidas para el correcto tratamiento de las
aguas residuales a fin de preservar vidas humanas.
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OBJETIVOS
Conocer las leyes de Agua y Saneamiento que rigen en nuestro país Honduras.
Comparar las leyes de saneamiento de Honduras con las que tienen los países de
Centroamérica.
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MARCO TEÓRICO:
Saneamiento: el agua es el recurso más indispensable para el desarrollo de la vida biológica,
su tratamiento, el agua potable, es el agua utilizada para fines domésticos, industriales, y la
higiene personal, la cual tiene características microbianas, químicas y físicas específicas.
PRESENTACION
(http://www.ersaps.hn/documentos/normativa/Reglamento%20Juntas%20Administradoras
%20de%20A, 2019)
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Tabla 2 2Cobertura y metas de alcantarillado y saneamiento PLANASA
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Tabla 6 Cobertura y saneamiento y metas PLANASA
RECOPILACION DE LEYES
Para el desarrollo del Plan Nacional Sectorial de Agua Potable y Saneamiento se consideran
relevantes los siguientes principios:
Para llevar a cabo los lineamientos propuestos del Plan de Nación y Visión de País, en el
Plan Sectorial, se toman las siguientes categorías poblacionales:
1. Urbes metropolitanas: siendo estas las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula;
2. Ciudades mayores: aquellas con una población mayor a 30,000 habitantes;
3. Pequeñas ciudades: las que cuentan con una población entre 5,000 y 30,000
habitantes;
4. Cascos urbanos menores: comunidades con 2,000 a 5,000 habitantes.
5. Rural concentrado: aldeas o caseríos con 250 a 2000 habitantes;
6. Rural disperso: comunidades con una población inferior a 250 habitantes.
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Tabla 8 Distribución de población urbana y rural por regiones PLANASA
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el que identifica un importante deterioro de los recursos hídricos en la Región 1,
debido a la alta concentración urbana; concretamente en la cuenca baja del río
Chamelecón y, en la subcuenca del lago de Yojoa; por su parte, en la Región 4, las
descargas de aguas residuales de Tegucigalpa afectan la cuenca alta del río Choluteca,
y en la Región 6 existe contaminación de los recursos marinos y costeros, debido a la
actividad comercial y turística en el departamento de Islas de la Bahía.
SITUACION SECTORIAL
Marco legal
1. Reducción a la mitad del porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable
(corresponde al ámbito urbano). Referencia: Salud como fundamento para la mejora
de las condiciones de vida, Plan de Nación y Visión de País.
2. Cobertura de un 85% de agua potable en el área rural en 2018 y, del 93% en 2022.
Infraestructura productiva. (Indicador 32, del Plan de Nación y Visión de País).
3. Cobertura del 45% en alcantarillado sanitario en 2018 y, del 60% en 2022.
Infraestructura productiva. (Indicador 33, del Plan de Nación y Visión de País).
4. Consolidación de la descentralización sectorial, al menos 150 municipios en el año
2018 y, 200 municipios en el año 2022 se encuentran administrando sistemas de agua
potable y saneamiento (Indicador 31, del Plan de Nación y Visión de País).
5. Un 75% de tratamiento para el 2034. Con base en lo anterior, el presente Plan
proyecta alcanzar 60% para 2022. Referencia: Infraestructura Productiva, Plan de
Nación y Visión de País.
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Cobertura y calidad de agua potable
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Tabla 12 Continuidad de los servicios PLANASA
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Indicadores de saneamiento
Cobertura en saneamiento
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POLITICA NACIONAL SECTORIAL
La política nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento fue aprobada en 2013, y
brinda la visión del nuevo orden sectorial, orientando el camino a los tomadores de decisión,
a los encargados de la implementación de los cambios sectoriales y, en general, a los entes
participantes que desarrollan alguna actividad relacionada con los servicios de agua potable
y saneamiento.
Lineamiento de la Política
La Política establece sus lineamientos, que gobiernan el Plan Nacional de Agua Potable y
Saneamiento. Para mayor información debe consultarse el documento sobre dicha Política.
A continuación se describen de manera general estos lineamientos:
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prestación de los servicios, tanto para la prevención de riesgos de la infraestructura,
en la protección y conservación de fuentes de agua, como en medidas de adaptación
y mitigación al cambio climático. Los planes municipales para el desarrollo de
servicios de agua potable y saneamiento deben homologarse con los planes de manejo
de cuenca. La tarifa debe cubrir los costos que demanden dichas acciones, incluyendo
el pago por servicios ambientales;
6. Liderazgo sectorial a través del ente rector, creando las condiciones necesarias para
que la prestación de los servicios sea asumida como responsabilidad compartida entre
gobierno, prestadores, sector privado y la sociedad civil organizada. Para tal efecto,
las instituciones sectoriales nacionales estarán organizadas con personal competente,
sistemas, herramientas de gestión y recursos presupuestarios para desempeñar sus
funciones adecuadamente;
7. Marco financiero transparente, que cubra costos e inversiones. Las instituciones del
gobierno nacional movilizarán recursos financieros con reglas y mecanismos para
financiar las diferentes categorías de inversiones a través de fondos públicos,
privados, tarifas y donaciones... Las municipalidades, con apoyo del gobierno central,
aplicarán normativa que oriente la generación interna de recursos para inversión,
incluyendo la asignación de subsidios y tarifas eficientes y equitativas.
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OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DEL PLAN NACIONAL
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artículo 52. Las industrias por establecerse, susceptibles de contaminar el ambiente, se
ubicarán en zonas que no dañen el ecosistema y a la salud de los habitantes. La municipalidad
de la jurisdicción que corresponda, otorgará permiso para su construcción e instalación,
previo dictamen de la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente.
Artículo 53. Artículo 53. La instalación en los sectores urbano y rural, de industrias
susceptibles de producir el deterioro del ambiente, estará sujeta a que previo Estudio del
Impacto Ambiental (EIA), se acredite que los vertidos o emisiones no causarán molestias o
daños a los habitantes o a sus bienes, a los suelos, aguas, aire, flora y fauna silvestre.
Artículo 54. Artículo 54. La descarga y eliminación de los desechos sólidos y líquidos de
cualquier origen tóxico y no tóxico, solamente podrán realizarse en los lugares asignados por
las autoridades competentes y de acuerdo con las regulaciones técnicas correspondientes y
conforme a las ordenanzas municipales respectivas.
Artículo 74. El Estado, a través de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud Pública
y con la colaboración de la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente, vigilará el
cumplimiento de las leyes generales y especiales atinentes al saneamiento básico y
contaminación del aire, agua y suelos, con el objeto de garantizar un ambiente apropiado de
vida para la población.
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ANALISIS COMPARATIVO
Costa Rica
Costa Rica es considerada la Suiza de Centroamérica, pero a pesar de que se ha invertido en
el sector ecológico todavía no satisface en su totalidad en saneamiento básico.
Una cuarta parte de las viviendas a nivel nacional estaba conectada al alcantarillado sanitario,
en las zonas rurales menos del 10% contaban con ese servicio, como es el caso de las
Regiones Brunca y Huetar Norte. El tanque séptico es la opción más generalizada en todas
las Regiones, hay falta de reglamentación sobre su uso, sólo 3,6% de las descargas recibe
tratamiento y el resto llega a los ríos. Si bien la práctica de separación de residuos sólidos en
los hogares ha ido en aumento, no todos los municipios tienen programas de acopio y
reciclaje apropiados. La Constitución Política de Costa Rica reconoce el derecho a la salud
mediante el reconocimiento del derecho a la vida. La Ley General de Salud (1973) define la
salud de la población como un bien público y le confiere al Estado la función de velar por
ella mediante el sistema de salud. (OPS/OMS, 2016-2019)
En Honduras respecto a la salud la Constitución de la Republica dice lo siguiente:
ARTÍCULO 145.- Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
El deber de todos participar en la promoción y preservación de la salud personal y de la
comunidad.
El Estado conservará el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas.
(Constituyente, Mayo de 2005)
(http://www.fondodelagua.aecid.es/es/fcas/donde-trabaja/paises/costa-rica.html, s.f.)
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Ley General de Agua Potable (Ley No. 1634, 1953) promulgada por la Asamblea
Legislativa en 1953 desde donde se dictan disposiciones respecto a obras de
abastecimientos de agua potable.
Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (No. 38
2726) promulgada en 1961.
La ley señala que corresponde al A y A “construir, ampliar y reformar los sistemas de
acueductos y alcantarillados en aquellos casos que sea necesario y así lo aconseje la mejor
satisfacción de las necesidades nacionales…” y, adicionalmente, “controlar la adecuada
inversión de todos los recursos que el Estado asigne para obras de acueductos y alcantarillado
sanitario…”.
Adicionalmente, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como parte de
su función rectora, se le confiere la potestad de “… elaborar todos los planos de las obras
públicas relacionadas con los fines de esta ley, así como aprobar todos los de obras privadas
que se relacionen con los sistemas de acueducto y alcantarillado, según lo determinen los
reglamentos respectivos…”. Sin embargo, lo anterior no fue viable por diversas razones
relacionadas con recursos y las potestades que le fueron conferidas al MINAE y al Ministerio
de Salud posteriormente Ley General de Salud (Ley No. 5395, 1973) promulgada por la
Asamblea Legislativa en 1973, que define que le corresponde al Ministerio de Salud dictar
las medidas para la planificación y coordinación de las actividades públicas referentes a la
salud La Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) (Ley No.
7593, 1996), norma que fue complementada por la Ley 8660 de 2008 y la Ley Orgánica del
Ambiente (Ley No. 7554, 1995) promulgada por la Asamblea Legislativa en 1995, que
pretende, entre otras cosas, velar por la utilización racional de los elementos ambientales y
dictaminar que quien contamine será responsable. El Código de Instalaciones Hidráulicas y
Sanitarias en Edificaciones establece el correcto diseño hidráulico y sanitario en los diversos
tipos de infraestructura, permite unificar criterios de diseño de instalaciones; fue propuesto
por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA).
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residuales La Dirección de Agua del MINAE otorga concesiones de aprovechamiento de
aguas superficiales y subterráneas y los permisos de vertidos.
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domésticas a familias en zonas rurales del país, el cual consiste en un módulo sanitario que
abarca ducha, inodoro y lavatorio; tanque séptico y drenaje, y trampa de grasa y drenaje para
las aguas jabonosas.
Además, se realizan acciones de promoción de la salud y capacitación en cuanto a instalación,
uso y mantenimiento de los sistemas.
Panamá:
Según el XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda del año 2010, en Panamá se
estima que la cobertura de los servicios de agua potable en 2010, alcanzaba al 92.9% de la
población, con una tasa del 98.2% en el sector urbano y del 78.1% en el sector rural. No
obstante, la calidad del servicio es baja, especialmente en las zonas rurales, en las que destaca
la baja calidad de potabilidad y la discontinuidad del suministro, particularmente en época
seca. La discontinuidad en el suministro es causada en gran parte por el precario nivel de
recursos técnicos y presupuestarios que no permite un adecuado mantenimiento preventivo
ni correctivo de las instalaciones. En el caso del saneamiento, la cobertura nacional en 2010
era del 94.5%, estando el 33.1 % de la población conectada a alcantarillado, el 30% a un
tanque séptico, y el 31.4% a una letrina. En zonas urbanas, la cobertura de saneamiento
alcanza el 98.9%, mientras que a nivel rural el 85.2%. La gran mayoría de los hogares rurales
poseen tanque séptico o letrina para la eliminación de sus aguas residuales. No obstante, las
condiciones sanitarias de estos sistemas son precarias, y no garantizan la salubridad de la
población. Los datos anteriores muestran las disparidades de acceso a los servicios de agua
y saneamiento entre zonas urbanas y rurales.
En las zonas de población indígena, las coberturas de agua y saneamiento son mucho más
bajas que en las zonas no-indígenas. Según el XI Censo Nacional de Población y VII de
Vivienda del año 2010, en estas zonas, la cobertura de agua potable es del 43.6%, mientras
que la de saneamiento del 36.5%, muy por debajo de los promedios nacionales a nivel rural.
La escasez de los servicios básicos ha dejado a las poblaciones indígenas expuestas a
enfermedades asociadas un saneamiento deficiente (las enfermedades diarreicas son la
segunda causa de morbilidad en estas áreas) y a la proliferación de vectores causantes de
enfermedades como la malaria.
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La propuesta aprobada por el Fondo en Panamá tiene como objetivo la mejora del acceso al
agua y al saneamiento en zonas indígenas y rurales a través de la construcción de sistemas
de agua y saneamiento, la gestión comunitaria de los sistemas, el desarrollo de planes de
desarrollo locales y el refuerzo del Ministerio de Salud de Panamá (MINSA) que es el
encargado de la provisión de estos servicios en zonas rurales. La metodología propuesta
considera de manera específica las particularidades de las comunidades indígenas y su
implicación desde la fase de diseño de los sistemas de agua y saneamiento. El programa se
enmarca en la modalidad multilateral del FCAS, por lo que se gestiona a través del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). La entidad beneficiaria es el Ministerio de Economía y
Finanzas de Panamá y la entidad ejecutora el Ministerio de Salud. La alianza con el BID
favorece el diálogo estratégico con el país para priorizar dentro de las políticas sectoriales a
las comunidades indígenas e incidir en una estructuración del sector de agua y saneamiento
que se estima prioritaria.
(http://www.fondodelagua.aecid.es/es/fcas/donde-trabaja/paises/panama.html, s.f.)
4. Municipalidades
5. Prestadores de servicios:
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CONCLUSIONES
Conocimos acerca de las leyes que existen en Honduras para el saneamiento y no solo en
Honduras sino que también en centro América, acerca de cómo se manejan las diferentes
leyes de saneamiento en Honduras y Centro América que aplicaciones tienen.
Comparamos las leyes de los países centroamericanos, conocimos las ventajas y desventajas
que hay entre cada uno de ellos, que fortalezas o debilidades encontramos en dichas leyes.
En cuanto a las leyes de saneamiento de Honduras y los demás países de Centroamérica poseen
ciertas similitudes, como la creación de organizaciones enfocada en los sistemas de saneamiento
y que tienen como objetivo satisfacer las necesidades de agua potable y sistemas de saneamiento
a la población, siguiendo normativas y leyes propuestas, bajo la jurisdicción de la región o del
estado en cada uno de los países, y debido al sistema y a la forma de vida en cada nación, estas
leyes se cumplen o se ponen en práctica dando como resultado la realidad en cada uno de los
países.
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RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFÍA
http://www.ersaps.hn/documentos/normativa/Reglamento%20Juntas%20Administradoras%20de
%20A. (20 de febrero de 2019).
http://www.fondodelagua.aecid.es/es/fcas/donde-trabaja/paises/costa-rica.html. (s.f.).
http://www.fondodelagua.aecid.es/es/fcas/donde-trabaja/paises/panama.html. (s.f.).
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